第一篇：閑置固定資產(chǎn)處置意見

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工銀贛辦發(fā)［2007］235號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)

處置工作的意見

各二級(jí)分行、省行營(yíng)業(yè)部：

為進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少無效資產(chǎn)占用，提高固定資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)處置工作提出如下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將處置閑置固定資產(chǎn)作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓。各二級(jí)分行要成立由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)會(huì)工作的行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）、辦公室（后勤）、信息科技、運(yùn)行管理、保衛(wèi)、監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、法律事務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處設(shè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，具體負(fù)責(zé)閑置固定資產(chǎn)處置組織管理工作。各相關(guān)部

－1－ 門要分工協(xié)作，密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。

二、規(guī)范處置行為。閑置固定資產(chǎn)處置方式包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、出租、出售、置換和報(bào)廢等方式。處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循依法合規(guī)、集體決策、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。處置固定資產(chǎn)時(shí)原則上以溢價(jià)為前提，切實(shí)維護(hù)我行權(quán)益，實(shí)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)回收價(jià)值最大化。房屋、土地全部由省行統(tǒng)一組織處置。車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)，由各二級(jí)分行組織處置，不得向所轄支行轉(zhuǎn)授權(quán)，預(yù)計(jì)損失超出權(quán)限的要報(bào)省行審批。對(duì)處置閑置固定資產(chǎn)中發(fā)生的違規(guī)行為，以及不負(fù)責(zé)任，營(yíng)私舞弊，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要追究相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任。

三、嚴(yán)格處置程序

（一）二級(jí)行申報(bào)流程

清理核實(shí)——提出處置申請(qǐng)和處置意向——制定處置方案（或處置預(yù)案）——報(bào)本級(jí)財(cái)審會(huì)審議——向上級(jí)行申報(bào)處置方案

1、辦公室（后勤）、信息科技、運(yùn)行管理、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等主管部門要會(huì)同實(shí)物使用部門對(duì)現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清理核實(shí)，建立閑置固定資產(chǎn)信息臺(tái)帳，根據(jù)閑置固定資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀提出處置申請(qǐng)和處置意向（詳見附表一），報(bào)同級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

2、風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)主管部門提出的閑置房屋、土地處置申請(qǐng)和處置意向，逐項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)考察和分析，開展盡職調(diào)查研究，－2－制定切實(shí)可行的處置方案（車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)制定處置預(yù)案），提交財(cái)審會(huì)審議。根據(jù)財(cái)審會(huì)審議意見，向省行提出房屋、土地及其他超權(quán)限閑置固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，并上報(bào)處置方案。組織對(duì)二級(jí)分行權(quán)限內(nèi)的車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門核實(shí)閑置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、費(fèi)用占用等帳務(wù)情況及產(chǎn)權(quán)狀況。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部門提交的處置方案進(jìn)行初審，提出審核意見，提交財(cái)務(wù)審查委員會(huì)。

（二）省行審批流程

審核二級(jí)行提出的處置申請(qǐng)和處置方案（或處置預(yù)案）——組織閑置固定資產(chǎn)評(píng)估——制定處置預(yù)案——報(bào)本級(jí)財(cái)審會(huì)審議——超出權(quán)限的報(bào)上級(jí)行審批。

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)各行提出的閑置房屋、土地處置方式、處置計(jì)劃等處置方案進(jìn)行調(diào)研，提出每宗房屋、土地的處置方案，提交省行閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2、根據(jù)閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組意見，風(fēng)險(xiǎn)管理部組織對(duì)年內(nèi)處置的閑置房屋、土地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并制定處置預(yù)案。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部將全行現(xiàn)有閑置房屋、土地存量處置方案以及年內(nèi)處置資產(chǎn)的處置預(yù)案報(bào)財(cái)審會(huì)審議。損失超出省行權(quán)限的上報(bào)總行。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)各行提出超出權(quán)限的車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)處置預(yù)案進(jìn)行審核，提出審

－3－ 核意見，提交省行財(cái)審會(huì)審議。并根據(jù)財(cái)審會(huì)意見，批復(fù)各行實(shí)施。

(三)處置實(shí)施

批復(fù)各行處置方案——省行組織處置實(shí)施——帳務(wù)處理——產(chǎn)權(quán)過戶

1、根據(jù)省行財(cái)審會(huì)審議結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)部批復(fù)各行處置方案。各行做好閑置房屋、土地的實(shí)物管理工作，資料的收集工作，積極配合省行做好處置工作。

2、省行風(fēng)險(xiǎn)管理部組織閑置固定資產(chǎn)的處置實(shí)施工作，具體要求按風(fēng)險(xiǎn)管理部門（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)處置過程公正性、公平性、合理性的監(jiān)督，內(nèi)控合規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)處置結(jié)果的審查，法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)交易文件的審議，以及交易過程合法性的監(jiān)督。

（四）賬務(wù)處理

1、各行轄內(nèi)調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn),自行調(diào)增（減）使用單位的固定資產(chǎn)余額,并相應(yīng)的調(diào)整固定資產(chǎn)卡片?？缧姓{(diào)撥的閑置固定資產(chǎn)，由省行調(diào)增（減）各行的固定資產(chǎn)指標(biāo)。

2、各行風(fēng)險(xiǎn)管理部門（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）要督促處置款項(xiàng)按時(shí)到位，并及時(shí)向本行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門交存處置款、閑置資產(chǎn)出售清單，固定資產(chǎn)出售銷帳審批表、拍賣委托合同、拍賣成交確認(rèn)書、出售協(xié)議等賬務(wù)處理資料（處置部門可復(fù)印一份備查），由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行賬款核對(duì)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

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3、各行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門將資產(chǎn)處置收入進(jìn)賬金額與賬面價(jià)值進(jìn)行核對(duì)，如有損失且超權(quán)限，要按規(guī)定權(quán)限逐級(jí)上報(bào)省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，由省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部按總（?。┬胸?cái)務(wù)授權(quán)進(jìn)行處理。

（五）產(chǎn)權(quán)過戶

各行在收到全額拍賣款項(xiàng)后，實(shí)物主管部門與使用部門配合風(fēng)險(xiǎn)部門盡快辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

四、采取有力措施，加快處置進(jìn)程。一是要明確各項(xiàng)目責(zé)任人，制定工作計(jì)劃，6月15日前上報(bào)現(xiàn)有存量中每宗閑置房屋和土地的處置方案，處置方案包括處置方式、擬處置時(shí)間意向以及預(yù)計(jì)損失，并加以說明。二是今年底以前完成所有閑置車輛與閑置機(jī)具設(shè)備的處置工作。三是要集中力量?jī)?yōu)先處置閑置兩年以上的房屋及土地，2007年內(nèi)閑置房地產(chǎn)處置率要力爭(zhēng)達(dá)60%以上，2008年底前處置完成現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)。四是細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，制定營(yíng)銷策略，綜合運(yùn)用包括我行網(wǎng)站“資產(chǎn)處置”專欄在內(nèi)的各種途徑，全方位開展處置營(yíng)銷工作。

五、建立重點(diǎn)督導(dǎo)工作制度。各行主管行長(zhǎng)要選擇3至5個(gè)金額較大的閑置固定資產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，主持研究處置策略，制定處置預(yù)案，確定工作目標(biāo)和計(jì)劃，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)閑置固定資產(chǎn)處置工作。重點(diǎn)督導(dǎo)工作制度落實(shí)情況于6月20日前報(bào)省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部）。

六、實(shí)行監(jiān)測(cè)通報(bào)與考核制度。各行要認(rèn)真收集更新閑置固定資產(chǎn)處置臺(tái)賬的各項(xiàng)信息，及時(shí)跟蹤處置進(jìn)程，并于每季后8

－5－ 日內(nèi)向省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部）報(bào)送閑置固定資產(chǎn)處置情況表和處置情況說明（詳見附表二、三）。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門按月監(jiān)測(cè)，按季通報(bào)考核各行處置工作情況，并納入行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)，具體考核辦法另行下發(fā)。

七、省行將以各行近期正式行文上報(bào)的閑置固定資產(chǎn)存量為基數(shù)，以后閑置固定資產(chǎn)存量的增減變化要逐一行文說明原因。

八、各行在閑置固定資產(chǎn)處置工作中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部）反映。

省行風(fēng)險(xiǎn)管理部聯(lián)系人：王安良 聯(lián)系電話：0791-6695255 省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部聯(lián)系人：萬明霞 徐斌

聯(lián)系電話：0791—6695151 6695565

二○○七年六月十二日

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主題詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 閑置固定資產(chǎn) 處置 意見 行內(nèi)發(fā)送：各部室、金融培訓(xùn)學(xué)校。

工商銀行江西省分行辦公室 2007年6月13日發(fā)

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第二篇：關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少無效資產(chǎn)占用，提高固定資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)就我聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置工作，制訂出如下實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將處置閑置固定資產(chǎn)作為信用社體制改革的一項(xiàng)重要工作來抓。聯(lián)社成立由主任任組長(zhǎng)，分管財(cái)會(huì)工作的副主任任副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、辦公室、電腦信息、行政事務(wù)、保衛(wèi)、監(jiān)察、稽核等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，具體負(fù)責(zé)閑置固定資產(chǎn)處置組織管理工作。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。

二、規(guī)范處置行為。閑置固定資產(chǎn)處置方式包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、出租、出售、置換和報(bào)廢等方式。處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循依法合規(guī)、集體決策、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。處置固定資產(chǎn)時(shí)原則上以溢價(jià)為前提，切實(shí)維護(hù)我聯(lián)社權(quán)益，實(shí)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)回收價(jià)值最大化。所有閑置固定資產(chǎn)由聯(lián)社統(tǒng)一安排處置，各部門、各網(wǎng)點(diǎn)均不得擅自處理。對(duì)處置閑置固定資產(chǎn)中發(fā)生的違規(guī)行為，以及不負(fù)責(zé)任，營(yíng)私舞弊，造成信用社資產(chǎn)流失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格處置程序

（一）處理流程

1、各網(wǎng)點(diǎn)、各部門對(duì)現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清理核實(shí)，建立閑置固定資產(chǎn)信息臺(tái)帳，根據(jù)閑置固定資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀提出處置申請(qǐng)和處置意向，上報(bào)聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)、各部門提出的閑置房屋、土地、車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)和處置意向，組織相關(guān)人員逐項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)考察和分析，開展盡職調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的處置方案，提交聯(lián)社財(cái)審會(huì)審議。超出聯(lián)社審批權(quán)限的，上報(bào)省聯(lián)社審批。

3、根據(jù)聯(lián)社財(cái)審會(huì)審議結(jié)果或者省聯(lián)社批復(fù)的處置方案，由行政事務(wù)部具體組織閑置固定資產(chǎn)的處置實(shí)施工作。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部要核實(shí)閑置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、費(fèi)用占用等帳務(wù)情況及產(chǎn)權(quán)狀況。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)處置過程公正性、公平性、合理性的監(jiān)督，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)處置結(jié)果的審查。

（二）賬務(wù)處理

1、聯(lián)社轄內(nèi)調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn),自行調(diào)增（減）使用各網(wǎng)點(diǎn)的固定資產(chǎn)余額,并相應(yīng)的調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。

2、行政事務(wù)部負(fù)責(zé)將處置款項(xiàng)按時(shí)到位，并及時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部交存處置款、閑置資產(chǎn)出售清單，固定資產(chǎn)出售銷帳審批表、拍賣委托合同、拍賣成交確認(rèn)書、出售協(xié)議等賬務(wù)處理資料，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部按規(guī)定進(jìn)行賬款核對(duì)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部將資產(chǎn)處置收入進(jìn)賬金額與賬面價(jià)值進(jìn)行核對(duì)，如有損失且超權(quán)限，要按規(guī)定權(quán)限逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)社審批處理。

（三）產(chǎn)權(quán)過戶

聯(lián)社在收到全額拍賣款項(xiàng)后，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、行政事務(wù)部、辦公室等部門盡快辦理好產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)全市閑置土地清理處置的意見

關(guān)于加強(qiáng)全市閑置土地清理處置的意見

為進(jìn)一步盤活土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》、國(guó)土資源部和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》、省物價(jià)局、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整土地閑置費(fèi)征收政策，促進(jìn)土地資源保護(hù)有關(guān)問題的通知》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》和國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，經(jīng)研究，結(jié)合XX實(shí)際，決定自即日起在全市范圍內(nèi)全面開展非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理處置工作?，F(xiàn)提出我市閑置土地處置意見，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)閑置土地清理處置工作的重要意義

全面開展閑置土地清理處置，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地重整與再利用，是加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有效緩解土地資源供需矛盾，防止土地資產(chǎn)流失，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用的必然要求和重要舉措。各區(qū)、鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)配合當(dāng)前土地管理的各項(xiàng)政策措施，把此次清理處置工作作為挖掘潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契機(jī)，綜合施策、周 1

密部署，扎扎實(shí)實(shí)抓出實(shí)效，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、閑置土地的范圍

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意，超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。包括：

1、行政劃撥土地自建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

2、土地出讓合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限的，自國(guó)有土地出讓合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

3、已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

4、土地使用者已領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書而未按合同約定的開發(fā)期限動(dòng)工建設(shè)的，造成土地閑置的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、閑置土地的處置意見

經(jīng)清理，凡認(rèn)定為閑置土地的，首先由土地所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定擬定每宗用地的處置方案，然后報(bào)市國(guó)土資源局初審，最后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

1、土地使用權(quán)人已具備動(dòng)工條件，年內(nèi)可動(dòng)工的，可適當(dāng)延

長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過半年，而且土地使用者要與當(dāng)?shù)卣褪袊?guó)土資源局共同簽訂《閑置土地限期開發(fā)保證書》，半年后仍未動(dòng)工建設(shè)的，作無償收回處理。

2、開征土地閑置費(fèi)。對(duì)土地閑置費(fèi)的收取實(shí)行強(qiáng)力征收，對(duì)下列土地按規(guī)定開征土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）屬劃撥方式取得土地使用權(quán)的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，按每年每畝5000元征收土地閑置費(fèi)。

（2）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的15%收取土地閑置費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的10%收取土地閑置費(fèi)。

（3）對(duì)于已動(dòng)工建設(shè)面積占該宗地應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積超過三分之一的，但未全部履行合同約定開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)的，并且絕對(duì)空閑面積超過15畝以上的未充分利用土地也應(yīng)依法征收土地閑置費(fèi)。

閑置費(fèi)征收程序和要求：

閑置土地被認(rèn)定之日起，閑置土地使用者按土地行政主管部門發(fā)送的土地閑置費(fèi)繳納通知書要求繳納土地閑置費(fèi)，由土地行政主管部門征收，閑置土地使用者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每年繳納。土地閑置費(fèi)由繳款人直接繳入財(cái)政部門指定的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、市國(guó)土局及有關(guān)部門要堅(jiān)決查處各種不交、少交、漏交土地閑置費(fèi)的行為。對(duì)逾期繳納土地閑置費(fèi)的，從逾期日起，按日加收0.1%滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的，國(guó)土資源管理部門作依法無償收回土地使用權(quán)處理。

3、閑置土地滿兩年或兩年以上，又無政府因素造成未動(dòng)工開發(fā)的，撤銷原批準(zhǔn)文件，終止土地出合同，注銷土地登記和土地證書，由政府依法無償收回。方式上可以根據(jù)用地項(xiàng)目的不同情況、不同類型進(jìn)行分步實(shí)施。可以首先對(duì)房地產(chǎn)用地以及土地出讓金久拖不交的項(xiàng)目用地進(jìn)行依法處置，然后對(duì)其他閑置土地進(jìn)行全面處置。

4、確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的?？梢圆捎糜袃斒栈赝恋厥褂脵?quán)的有關(guān)規(guī)定辦理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。也可以采用批準(zhǔn)延期開發(fā)或者置換等面積同用途的土地的方式進(jìn)行處置，兩種方式具體操作程序按《XX市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則》第十條和第十四條規(guī)定以及《XX市閑置土地處置辦法》第九條執(zhí)行。

四、收回處置程序

1、由XX市國(guó)土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。

2、擬定閑置土地處置方案，報(bào)XX市人民政府批準(zhǔn)。

3、向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地告知書》，告知當(dāng)事人作出收回閑置土地決定的事實(shí)理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的函告抵押權(quán)人。

4、聽取當(dāng)事人陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

5、向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地處置決定書》，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄告市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局等相關(guān)部門、6、作出收回土地使用權(quán)決定的，終止土地使用權(quán)出讓合同，撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會(huì)公告。

所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續(xù)或者納入政府儲(chǔ)備，確定新的土地使用者。

五、時(shí)間和任務(wù)要求

各區(qū)（鎮(zhèn)）要對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有用地進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)，符合閑置土地的項(xiàng)目，列出用地清單，逐宗進(jìn)行核實(shí)，并按時(shí)段、分類提出擬處置意見，明確處理方式和時(shí)限，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，報(bào)市國(guó)土局依法辦理相關(guān)手續(xù)。

1、閑置土地發(fā)生時(shí)間在2007年12月1日前的，各區(qū)（鎮(zhèn)）的擬處置方案須由2008年2月1日前提出。利用一年時(shí)間，在2008年12月1日前全部按規(guī)定清理處置結(jié)束，今后市委、市政府不再下達(dá)各區(qū)（鎮(zhèn)）盤活存量土地的任務(wù)。

2、對(duì)于2007年12月1日以后新發(fā)生的閑置土地，自發(fā)生當(dāng)日起一個(gè)月內(nèi)根據(jù)不同情形，按規(guī)定逐宗處置結(jié)束，滿二年的按規(guī)定依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

六、落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

閑置土地清理處置工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府

要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（鎮(zhèn)）也要成立由政府一把手為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，并由相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于閑置土地清理處置工作力度不大或工作任務(wù)未完成的，將嚴(yán)控新增建設(shè)用地的供應(yīng)甚至?xí)和９┑?。市?guó)土局要正確加以指導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，市相關(guān)部門要密切配合。

七、XX市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地閑置土地處置參照本意見實(shí)施。

二OO年月日

第四篇：固定資產(chǎn)處置材料

處置固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)

1.1 閑置固定資產(chǎn)的管理

1.1.1 市分公司固定資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)保管員根據(jù)清查結(jié)果發(fā)現(xiàn)

閑置資產(chǎn)后，及時(shí)上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批，并且定期向?qū)嵨锕芾聿块T上報(bào)固定資產(chǎn)閑置情況；實(shí)物管理部門查詢固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬并調(diào)研各資產(chǎn)使用部門固定資產(chǎn)使用情況，提出閑置資產(chǎn)處理建議并出具固定資產(chǎn)閑置報(bào)告，固定資產(chǎn)閑置報(bào)告上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。超過本公司審批權(quán)限的，要上報(bào)省公司實(shí)物管理部門審批確定處理方法。

1.1.2 提出處理建議前，市分公司實(shí)物管理部門應(yīng)初步判斷閑置資產(chǎn)

公司內(nèi)是否有需求部門，如有，則可以進(jìn)行固定資產(chǎn)撥付，否則由實(shí)物管理部門判斷資產(chǎn)是否具有留存價(jià)值。如不具有留存價(jià)值，則可以進(jìn)行固定資產(chǎn)銷售，如具有留存價(jià)值，則需要根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行封存，封存方式包括就地封存和集中入庫(kù)封存。如采取集中入庫(kù)封存方式，由實(shí)物管理部門送交物資管理部門入庫(kù)封存。如采取就地封存方式，由實(shí)物管理部門就地封存。實(shí)物管理部門對(duì)封存或調(diào)撥資產(chǎn)應(yīng)填寫資產(chǎn)交付使用明細(xì)表或資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)移單送交部門負(fù)責(zé)人審批簽字。

1.1.3省公司實(shí)物管理部門根據(jù)各市分公司上報(bào)的閑置資產(chǎn)匯總表，每季度統(tǒng)計(jì)公布閑置資產(chǎn)情況，并對(duì)可利用的固定資產(chǎn)在本地網(wǎng)間實(shí)行調(diào)撥等處理。

1.2 固定資產(chǎn)出售

1.2.1 固定資產(chǎn)出售的匯總上報(bào)和執(zhí)行

固定資產(chǎn)出售僅限于閑置的固定資產(chǎn)。

各單位實(shí)物管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)使用部門上報(bào)的閑置的資產(chǎn)，提出處理意見，對(duì)擬銷售資產(chǎn)提出銷售申請(qǐng)，由實(shí)物管理部門經(jīng)理審批簽字后，交財(cái)務(wù)部主任會(huì)簽，報(bào)總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理審批（分公司資產(chǎn)銷售申請(qǐng)經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后還需上報(bào)省公司審批）。經(jīng)審批同意后，由物資采購(gòu)部門會(huì)同實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部詢價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)銷售的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)，估價(jià)應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。物資采購(gòu)部門聯(lián)系購(gòu)買單位，確定銷售價(jià)格，將銷售價(jià)格與資產(chǎn)估價(jià)相比較，如果高于估價(jià)，物資采購(gòu)部門直接辦理相關(guān)手續(xù)，銷售合同由實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、法律部門及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等部門會(huì)簽后，與購(gòu)買單位簽訂。如果銷售價(jià)格低于估價(jià)，由物資采購(gòu)部門整理定價(jià)結(jié)果，根據(jù)金額和性質(zhì)不同，報(bào)省公司分管副總或總經(jīng)理審批。如果不批準(zhǔn)，重新聯(lián)系購(gòu)買單位并確定售價(jià)；如果批準(zhǔn)，物資采購(gòu)部門直接辦理相關(guān)手續(xù)，銷售合同由實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、法律部門及審計(jì)監(jiān)察部門等部門會(huì)簽后與購(gòu)買單位簽訂。銷售合同的存檔參見9.2法律遵循中合同管理流程。

如果銷售價(jià)格低于賬面凈值，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定到稅務(wù)部門辦理清理凈損失審批手續(xù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)銷售合同金額開發(fā)票同時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時(shí)更新固定資產(chǎn)信息。

1.2.2 固定資產(chǎn)出售的審批權(quán)限和報(bào)批時(shí)間

股份公司負(fù)責(zé)一級(jí)干線固定資產(chǎn)、單項(xiàng)原值超過100萬元的非一級(jí)干線固定資產(chǎn)銷售的審批，省公司應(yīng)每年于3月、6月、9月、12月的10日前將符合報(bào)批條件有關(guān)資料上報(bào)股份公司審批，股份公司原則上于當(dāng)月對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)。省公司負(fù)責(zé)除一級(jí)干線外的固定資產(chǎn)銷售的審批。市分公司根據(jù)省公司批復(fù)，由財(cái)務(wù)專人進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)復(fù)核人員復(fù)核憑證。

1.3 非主營(yíng)業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)出租

1.3.1 閑置固定資產(chǎn)出租的匯總上報(bào)和執(zhí)行

各單位固定資產(chǎn)使用部門將閑置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到物資管理部門，由物資管理部門對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行保管。實(shí)物管理部門對(duì)閑置資產(chǎn)做出處理意見，如作出出租建議，則物資管理部門根據(jù)該處理意見對(duì)外尋找租賃需求方。如找到租賃需求方，由物資管理部門填制固定資產(chǎn)出租申請(qǐng)書，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)，分別交公司主管副總、總經(jīng)理辦公會(huì)或上級(jí)公司審批。審批通過后，由物資管理部門據(jù)此準(zhǔn)備固定資產(chǎn)出租合同，并會(huì)同相關(guān)部門與租入方進(jìn)行談判并簽署合同。出租合同簽署之后，物資管理部門根據(jù)合同規(guī)定的條款，與租入方進(jìn)行實(shí)物交接，并保留租入方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。物資管理部門將固定資產(chǎn)出租合同原件送交綜合部門備案，合同副本和固定資產(chǎn)交接清單交財(cái)務(wù)部門并抄送實(shí)物管理部門。財(cái)務(wù)部門據(jù)此更新固定資產(chǎn)財(cái)

務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)物管理部門更新實(shí)物臺(tái)賬。財(cái)務(wù)部門保留承租方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。

各單位閑置房屋資產(chǎn)由綜合部門提出出租建議并交本公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公會(huì)審批。經(jīng)審批通過后，由綜合部門簽訂出租合同，與承租方進(jìn)行實(shí)物交接。出租合同原件送交綜合辦公室門備案，合同副本交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門據(jù)此更新固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。財(cái)務(wù)部門保留承租方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。

1.3.2 固定資產(chǎn)出租的審批權(quán)限和報(bào)批時(shí)間

股份公司負(fù)責(zé)一級(jí)干線固定資產(chǎn)出租的審批，省公司應(yīng)每年于3月、6月、9月、12月的10日前將符合報(bào)批條件有關(guān)資料上報(bào)股份公司審批，股份公司原則上于當(dāng)月對(duì)出租的申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)。省公司負(fù)責(zé)二級(jí)干線除房屋資產(chǎn)外的固定資產(chǎn)出租的審批。市分公司負(fù)責(zé)二級(jí)干線房屋資產(chǎn)和市話及其他固定資產(chǎn)出租的審批。

第五篇：關(guān)于固定資產(chǎn)閑置.報(bào)廢制度

關(guān)于固定資產(chǎn)閑置、報(bào)廢處理的暫行辦法

一、閑置、報(bào)廢條件

1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對(duì)除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)”）的閑置和報(bào)廢的管理。

3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整，或因?qū)W院建設(shè)需要工作場(chǎng)所調(diào)整等客觀原因，而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。

4.資產(chǎn)報(bào)廢是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報(bào)廢多因超過使用年限、結(jié)構(gòu)陳舊，缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術(shù)落后，且無法改造、不能使用和無法修復(fù)，或經(jīng)濟(jì)上無修復(fù)價(jià)值而淘汰。

二、閑置、報(bào)廢處理辦法

(一)閑置資產(chǎn)處置辦法

1.對(duì)仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。

2.對(duì)本部門內(nèi)難以安置的，可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是：由部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)備處同意后，由提出調(diào)劑的部門和設(shè)備處共同做好公示工作。需要的部門可向設(shè)備處申請(qǐng)，憑設(shè)備處《金陵科技學(xué)院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》（附件一）領(lǐng)取。提出調(diào)劑的部門負(fù)責(zé)清點(diǎn)移交，設(shè)備處負(fù)責(zé)調(diào)整實(shí)物賬冊(cè)，領(lǐng)取部門負(fù)責(zé)搬運(yùn)。

3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的，可由原使用人提出書面報(bào)告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尋找適合場(chǎng)所暫行保管、使用，報(bào)設(shè)備處備案。在保管或使用期間，發(fā)生遺失、損壞的，由保管和使用的部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促處理，使用人承擔(dān)追還、賠償責(zé)任。一旦工作場(chǎng)所條件好轉(zhuǎn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由使用人負(fù)責(zé)搬遷到指定工作地點(diǎn)，部門設(shè)備管理責(zé)任人到設(shè)備處辦理銷案手續(xù)。

4.對(duì)學(xué)院和部門均難以安置的閑置設(shè)備，可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。

(二)報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法

1.固定資產(chǎn)報(bào)廢程序：

(1)申請(qǐng)報(bào)告，落實(shí)處置方案。資產(chǎn)報(bào)廢前，提出資產(chǎn)報(bào)廢的部門須做好以下工作：

①提出書面報(bào)告，填寫登記表。各部門在報(bào)廢資產(chǎn)前應(yīng)向設(shè)備處申報(bào)，提出申請(qǐng)報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)有關(guān)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》（附件二），提交報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任的處理意見，經(jīng)設(shè)備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》時(shí)，必須登記資產(chǎn)標(biāo)簽“編號(hào)”，以便賬目的調(diào)整。儀器設(shè)備未辦理報(bào)廢批準(zhǔn)手續(xù)，各單位負(fù)責(zé)做好保護(hù)工作，不得自行處理。

②落實(shí)報(bào)廢后的資產(chǎn)處理辦法。報(bào)廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設(shè)、拍賣等方式進(jìn)行處理。由提出報(bào)廢的部門與有關(guān)接受單位初擬轉(zhuǎn)讓協(xié)議，包括擬定報(bào)廢價(jià)格和收入，并按批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級(jí)權(quán)限報(bào)批。

(2)實(shí)地清點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢后，設(shè)備處負(fù)責(zé)通知有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的申請(qǐng)部門和國(guó)資處（財(cái)務(wù)處）、教務(wù)處（負(fù)責(zé)教學(xué)專用資產(chǎn)）或后勤管理處（負(fù)責(zé)行政、辦公資產(chǎn)）等，商定實(shí)地清點(diǎn)辦法。清點(diǎn)核對(duì)結(jié)束后，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》上簽字。設(shè)備處負(fù)責(zé)根據(jù)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實(shí)物賬目；國(guó)資處（財(cái)務(wù)處）負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值的變更情況，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)搬運(yùn)等工作由提出報(bào)廢的部門負(fù)責(zé)根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。

2.批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級(jí)權(quán)限是：

(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的，由部門提出申請(qǐng)，設(shè)備處批準(zhǔn)。

(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元，由部門提出申請(qǐng)，并請(qǐng)3人以上的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，寫出書面鑒定報(bào)告，提出意見，送設(shè)備處審核，報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上（包括20000元），屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報(bào)廢，使用部門必須詳細(xì)書面說明相關(guān)原因，由學(xué)院設(shè)備處組織專家進(jìn)行鑒定，提出審核意見，報(bào)分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)帳務(wù)處理

①申報(bào)單位、設(shè)備處和國(guó)資處（財(cái)務(wù)處）對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)，可憑核準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

②固定資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬學(xué)院所有，由設(shè)備處統(tǒng)一管理核算。為加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的管理，加速學(xué)院設(shè)備更新現(xiàn)代化，對(duì)報(bào)廢收入的40%計(jì)入報(bào)廢部門專項(xiàng)修購(gòu)基金，60%作為學(xué)院的設(shè)備更新配套資金。

③在處理閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)中，設(shè)備處應(yīng)按固定資產(chǎn)的不同分類，加強(qiáng)與教務(wù)、后勤等部門的協(xié)調(diào)。

西位小學(xué)

2009.9