第一篇：關(guān)于認(rèn)真開展五治三化深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見

關(guān)于認(rèn)真開展“五治三化”深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜

合治理工作的意見

為認(rèn)真貫省委九屆八次全會(huì)和市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展，現(xiàn)就認(rèn)真開展“五治三化”（治路、治塵、治污、治水、治亂，綠化、亮化、美化）行動(dòng)，深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出如下意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委、省政府為改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量作出的一項(xiàng)重大部署。我市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來(lái)，各級(jí)各部門精心組織，廣大群眾積極參與，全市城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善。但總體上與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼相比，還有較大的差距。部分干部群眾認(rèn)識(shí)不夠到位，有畏難厭戰(zhàn)情緒，缺乏系統(tǒng)推進(jìn)、長(zhǎng)期治理的思想準(zhǔn)備；規(guī)劃引領(lǐng)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)功能配套差，長(zhǎng)效機(jī)制尚未根本建立，臟亂差現(xiàn)象回潮反彈。各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和加快建成“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，真正把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性、制度性工作，向基層延伸、向村莊延伸、向盲點(diǎn)死角延伸，攻堅(jiān)破難，一抓到底，切實(shí)抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好“五治三化”綜合整治行動(dòng)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)開放合作、改善民生相結(jié)合，著力于規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、整治“臟亂差”、促進(jìn)社會(huì)文明行為、建立長(zhǎng)效機(jī)制，以開展“五治三化”行動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能、城鄉(xiāng)管理水平和城鄉(xiāng)文明形象。到2011年底，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改變，達(dá)到“整潔、暢通、有序”的要求；到2013年底，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境根本改變，達(dá)到“文明、品質(zhì)、特色”的要求。

（一）狠抓“五治”，夯實(shí)基礎(chǔ)

1、“治路”。以暢通、快捷、安全為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)道路建設(shè)和管養(yǎng)水平。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。在強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊實(shí)施一批能有效改善城區(qū)交通狀況的道路、橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)城區(qū)主要街道、主要出城口的黑化、拓寬改造；加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路及小街小巷整治；抓好干環(huán)線道路、重點(diǎn)城鎮(zhèn)過(guò)境道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)道路的建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、便民路的建設(shè)。加強(qiáng)道路管養(yǎng)。規(guī)范和完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等道路交通設(shè)施，加強(qiáng)路況監(jiān)測(cè)，及時(shí)維修維護(hù)，保持道路安全暢通，加強(qiáng)路容路貌、車站和公路收費(fèi)站站容站貌治理，確保干凈整潔。禁止亂開挖道路。加強(qiáng)道路交通管理。加大對(duì)違法行車、亂停亂放占用道路、污染道路等違法行為的查處力度，規(guī)范城區(qū)交通行為，加強(qiáng)停車場(chǎng)、交通指揮信號(hào)燈、智能化交

通管理平臺(tái)的建設(shè)，提高道路通行能力和科學(xué)管理水平。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)治理。進(jìn)一步搞好運(yùn)力規(guī)劃和運(yùn)力投放，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2、“治塵”。加強(qiáng)施工工地管理。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)工作，加強(qiáng)市政施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地打圍作業(yè)、封閉施工、進(jìn)場(chǎng)道路硬化、出場(chǎng)車輛沖洗、降塵作業(yè)等規(guī)定，嚴(yán)禁建筑散裝材料、建筑棄土運(yùn)輸車輛帶泥上路和拋、灑、滴、漏現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛泥塵污染治理。規(guī)范車流線路，禁止臟車入城。加快實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化，加強(qiáng)城區(qū)山體護(hù)坡治理工作。做好城區(qū)道路灑水降塵和綠化帶定期沖洗工作。

3、“治污”。治理垃圾等固體廢棄物污染。加快市垃圾處理廠二期工程和各縣城垃圾處理廠建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、果皮箱及中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)具，取締敞開式垃圾集裝箱。按照《巴中市農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)總體方案》的要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾、工業(yè)固廢的收集、運(yùn)輸和處置。合理規(guī)劃建筑垃圾（棄土）處置場(chǎng)點(diǎn)，抓好建筑垃圾（棄土）處置。治理水污染。加快縣城污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)市第二污水處理廠建設(shè)，完善城區(qū)排污管網(wǎng)及各居民小區(qū)、居民樓院排污管網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)管理維護(hù)，定期清淤疏通，加快巴河流域重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和排污干管建設(shè)，大力實(shí)施雨污分流，推進(jìn)其他集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)排污干管全覆蓋，污水全歸集、全處理。因地制宜搞好新農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)。治理廢氣、噪音污染。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、洗車場(chǎng)、停車場(chǎng)等的廢氣、噪聲污染源的控制和治理。加強(qiáng)汽車尾氣治理和城區(qū)餐飲業(yè)油污治理；娛樂(lè)行業(yè)、建筑施工和社會(huì)噪聲治理。對(duì)污染排放不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決實(shí)行整改直至關(guān)停。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。以“兩減一控一提高”（即減少農(nóng)藥、不合理化肥用量，控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)沼氣建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升、綠色防控工程，減少農(nóng)村面源污染。

4、“治水”。加強(qiáng)河道管理。全面清理河道管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾、棄土、雜物、水面漂浮物，大力整治河道亂采、亂挖、亂占、亂建、亂排、亂倒等行為。加強(qiáng)庫(kù)、塘、池、堰、溝渠環(huán)境整治。禁止污水直排、肥水養(yǎng)殖，保持水體清潔。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)法規(guī)，抓好城鎮(zhèn)備用水源工程及供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力。抓好水景打造。對(duì)城鎮(zhèn)河湖水岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，打造濱河景觀。

5、“治亂”。持續(xù)推進(jìn)“五亂”治理。繼續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、攤位亂擺、工地亂象”等“五亂”治理，繼續(xù)抓好農(nóng)村“垃圾亂扔、污水亂排、雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺”等“五亂”治理，著力抓好城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)和公路（水路、鐵路）、河道沿線，以及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等區(qū)域的環(huán)境治理，清除衛(wèi)生死角和治理工作盲點(diǎn)，健全有效的管理制度，防止出現(xiàn)回潮反彈。綜合整治違法違規(guī)建設(shè)。開展違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治，按照“區(qū)別情況、分類處理、分批實(shí)施”的原則，綜合治理城鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)，有序有效拆除既有的違法建（構(gòu)）筑物（包括“綠頂子”），堅(jiān)決制止和防范新的違法違規(guī)建設(shè)。

（二）推進(jìn)“三化”，提升形象

1、綠化。加強(qiáng)公共綠化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)入城大道、主干道的綠化建設(shè)和改造，打造特色，提升檔次；加快推進(jìn)濱河路、休閑廣場(chǎng)等重要地段的景觀打造；規(guī)劃建設(shè)一批凸顯巴中歷史和地域人文特色的園林、雕塑景觀精品；抓好城鎮(zhèn)公園綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。抓好居住小區(qū)和單位庭院綠化。對(duì)新建小區(qū)和單位庭院的綠化嚴(yán)格按審批的規(guī)劃方案實(shí)施，嚴(yán)禁擅自占用綠地；鼓勵(lì)臨街單位、居民打造庭院綠化景觀，實(shí)施屋頂、墻體綠化；大力實(shí)施開墻透綠、見縫插綠。加強(qiáng)綠化管護(hù)。及時(shí)修剪補(bǔ)植，嚴(yán)肅查處破壞綠化的違法行為。

2、亮化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)照明設(shè)施改造和維護(hù)。對(duì)城鎮(zhèn)照明死角和照度不足區(qū)域的路燈設(shè)施實(shí)行新建或改造，加強(qiáng)路燈設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保道路亮燈率達(dá)98%以上；逐步實(shí)施節(jié)能改造和智能化控制。打造亮化景觀精品。對(duì)城區(qū)主要街道、重要節(jié)點(diǎn)的亮化景觀工程進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造，突出特色，增添亮點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)亮化工程的管理。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)樓體的亮化工程實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)亮化工程的維修維護(hù)，確保正常開啟。

3、美化。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造。加大建筑立面及屋頂整治和風(fēng)貌塑造力度，對(duì)城鎮(zhèn)主要街道、廣場(chǎng)、主要出入口及其它重要節(jié)點(diǎn)的臨街建筑物立面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，著力推進(jìn)示范街區(qū)、主要出城口的風(fēng)貌打造。加強(qiáng)街巷路牌、戶外廣告、店招店牌的規(guī)范管理。對(duì)城區(qū)街巷路牌進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)設(shè)置、維護(hù)和更新；對(duì)城鎮(zhèn)戶外廣告、店招店牌、燈箱按照因地制宜、風(fēng)格協(xié)調(diào)、整齊美觀的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，全面改造；新設(shè)的戶外廣告、燈箱、店招店牌的設(shè)計(jì)方案必須先審批后實(shí)施。有序推

進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌塑造。堅(jiān)持“三打破、三提高”，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，推進(jìn)新村建設(shè)。村落建設(shè)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施與公益設(shè)施，農(nóng)房建設(shè)重點(diǎn)抓好外觀風(fēng)貌塑造與內(nèi)部功能完善。繼續(xù)著力抓好各主要交通干線沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的風(fēng)貌塑造工作，狠抓城鎮(zhèn)的背街小巷、城郊結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)的容貌治理，逐步消除城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治中的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，務(wù)求各項(xiàng)工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入全局工作統(tǒng)籌安排，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要完善工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要通力配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要全面履行職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格依法管理，扎實(shí)推進(jìn)工作。各地各部門要按照農(nóng)村、城鎮(zhèn)各有側(cè)重的原則，結(jié)合實(shí)際制定本地本部門的實(shí)施方案，將治理目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解落實(shí)到具體項(xiàng)目、責(zé)任區(qū)域、單位和責(zé)任人。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要按照“巴中市域、城鄉(xiāng)一體”的思路和“規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化聯(lián)動(dòng)、宜業(yè)宜居”的工作要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)性作用，確立規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，用科學(xué)的規(guī)劃調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。在巴中市域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制縣（區(qū)）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）體系規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)規(guī)劃體系全覆蓋。結(jié)合城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，同步編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，形成有效銜接、科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

（三）加大宣傳力度。各新聞媒體要繼續(xù)辦好城鄉(xiāng)環(huán)境綜

合治理專題欄目，多形式、多角度、全方位宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作動(dòng)態(tài)和成效，要宣揚(yáng)正面典型，曝光反面典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展“七進(jìn)”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好社區(qū)志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力，不斷提高群眾的文明素質(zhì)。要堅(jiān)持教育與處罰并重，實(shí)行嚴(yán)管重罰，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，激發(fā)群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、積極參與治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善管理機(jī)制。按照“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制，強(qiáng)化屬地管理、職能管理和各責(zé)任主體的作用，整合城鄉(xiāng)各類管理資源，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境管理模式，形成密切協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。健全投入保障機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；加強(qiáng)項(xiàng)目整合，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，拓寬籌資渠道，大量吸收社會(huì)資本，促進(jìn)多元投入?yún)⑴c環(huán)境治理。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，抓好小區(qū)物業(yè)管理投入。建立示范引導(dǎo)機(jī)制。著力發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“五十百千示范工程”試點(diǎn)面。在抓好全省示范工程建設(shè)的同時(shí)，各縣（區(qū)）要因地制宜，大力開展市、縣、鄉(xiāng)、村示范工程創(chuàng)建，帶動(dòng)全市面上治理工作。抓好隊(duì)伍建設(shè)。市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，尤其要配齊配強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、技術(shù)和日常維護(hù)保潔“三支隊(duì)伍”。2011年全市范圍內(nèi)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題。建立制度保

障機(jī)制。各地各部門要聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)完善有效的管理經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的的規(guī)章制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)管理。進(jìn)一步建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)搞好目標(biāo)管理，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，加大督查力度，堅(jiān)持“暗訪-曝光-問(wèn)責(zé)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。

第二篇：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

1． 開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境、改善人居環(huán)境的惠民工程。要扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作，根據(jù)不同地區(qū)的情況，突出地方特色，搞好示范帶動(dòng)，探索成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理等規(guī)劃，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要從災(zāi)區(qū)抓起，與災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來(lái)，搞好配套建設(shè)和管理，使災(zāi)區(qū)走在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前列，發(fā)揮示范作用。要加強(qiáng)城市管理和保潔等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

2.2009 年 2 月 21 日，劉奇葆同志在松潘縣調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作時(shí)的重要指示：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程。要扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作，根據(jù)不同地區(qū)的情況，突出地方特色，搞好示范帶動(dòng)，探索成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理等規(guī)劃，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要從災(zāi)區(qū)抓起，與災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來(lái)，搞好配套建設(shè)和管理，使災(zāi)區(qū)走在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前列，發(fā)揮示范作用。要加強(qiáng)城市管理和保潔等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

為加快新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、亮化”，創(chuàng)造安定和諧、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共萬(wàn)源市委、萬(wàn)源市人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的決定》(萬(wàn)委辦發(fā)[2008]18號(hào))、《中共萬(wàn)源市委辦公室、萬(wàn)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萬(wàn)源市永寧鄉(xiāng)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”方案（2008-2010年）>的通知》精神，特制定本實(shí)施方案

一、目的意義

深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”，營(yíng)造整潔清新、優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是對(duì)外開放、招商引資的客觀需要，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善民生和促

進(jìn)社會(huì)和諧的具體體現(xiàn)，是全鄉(xiāng)人民共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。編制深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”規(guī)劃（2008-2010年），對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步，增強(qiáng)對(duì)外開放活力，構(gòu)建和形成“一把紐、兩中心、四基地”的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，具有十分重要的意義。

二、總體要求、工作原則和和基本思路

(一)總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市為奮斗目標(biāo)，以實(shí)施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、民生城鎮(zhèn)、環(huán)保模范城鎮(zhèn)和園林城鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)公共服務(wù)職能，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：堅(jiān)持以人為本，共享和諧原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理原則；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理原則；堅(jiān)持人人參與，聯(lián)創(chuàng)共建原則；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則。

(三)基本思路：建立健全工作機(jī)構(gòu)，工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)部門、職能，落實(shí)責(zé)任，分類指導(dǎo)，分工合作、各司其責(zé)，強(qiáng)化推進(jìn)，建立起比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長(zhǎng)效管理體系。

三、規(guī)劃年限及范圍

（一）規(guī)劃年限：本規(guī)劃年限為2008年至2010年。

（二）規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍包括永寧鄉(xiāng)轄區(qū)

總體目標(biāo)：用三年時(shí)間，切實(shí)改變?nèi)l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，增強(qiáng)居民形成良好的環(huán)境保護(hù)和參與意識(shí)，使環(huán)境衛(wèi)生管理步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、功能逐步完善、人民環(huán)境舒適、鄉(xiāng)容街景美觀。到2010年，力爭(zhēng)將永寧創(chuàng)建成為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。達(dá)到市中心城市的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理水平。旅游線路環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理水平明顯提高。鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理機(jī)構(gòu)日益健全，形成責(zé)權(quán)利相一致，獎(jiǎng)懲與監(jiān)督落實(shí)到位的機(jī)制，鄉(xiāng)人民政府公共服務(wù)和公共管理水平有較大提高；形成穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制，居民生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)的文明衛(wèi)生差距逐步縮小，個(gè)人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高。

階段目標(biāo)：本規(guī)劃分3個(gè)階段推進(jìn)。

2008年:鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)、文明場(chǎng)鎮(zhèn)、園林場(chǎng)鎮(zhèn)、環(huán)保模范場(chǎng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打好基礎(chǔ)；啟動(dòng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)中心工作為鄉(xiāng)級(jí)人民環(huán)境治理試點(diǎn)工作，并初見成效。綠化工程：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按當(dāng)年常住人口人均植樹1棵，機(jī)關(guān)、部門干部職工義務(wù)植樹3棵，搞好鄉(xiāng)政府院內(nèi)綠化，將機(jī)關(guān)院內(nèi)和鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)綠化工作為全鄉(xiāng)的綠化示范點(diǎn)。凈化工程：鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)中心24小時(shí)保潔，集中處理生活垃圾達(dá)90%，生活污水處理達(dá)30%以上。建成生活垃圾填埋場(chǎng)，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍，做到定時(shí)清理。美化工程：達(dá)到市中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理水平。亮化工程：制定好方案做好工作準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。規(guī)范居民行為工程：制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民行為規(guī)范、文明會(huì)所，并參照市民行為規(guī)范、文明

公約。規(guī)范建設(shè)秩序工程：對(duì)已清理的違法占地、違法建設(shè)行為依法處理到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)秩序逐步規(guī)范、完善。

2009年：全面創(chuàng)建成為市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并申報(bào)驗(yàn)收。綠化工程：按當(dāng)年常住人口人均新增植樹1棵。重點(diǎn)綠化坪竹公路沿線設(shè)計(jì)的村組。各村組組織村社道路的綠化工作和房前屋后的綠化工作。凈化工程：鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)中心、公路沿線聚居地24小時(shí)保潔，無(wú)生活垃圾，亂堆亂放；加強(qiáng)專業(yè)保潔隊(duì)伍的工作力度。美化工程：鞏固環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序成果。將場(chǎng)鎮(zhèn)未硬化的地段實(shí)現(xiàn)硬化。亮化工程：全面完成場(chǎng)鎮(zhèn)路燈安裝，亮化率達(dá)98%。規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程：大規(guī)模開展宣傳教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程：對(duì)不符合規(guī)劃，亂修亂建亂搭的建設(shè)行為進(jìn)行再清理、排查，完善監(jiān)督各項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)秩序明顯規(guī)范。

2010年：鞏固市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。綠化工程：按當(dāng)年常住人口人均新增植樹一棵。完成鄉(xiāng)、村、和道路綠化工作。凈化工程：場(chǎng)鎮(zhèn)、村組居民住處24小時(shí)保潔。生活垃圾集中處理率達(dá)100%，生活污水處理達(dá)80%以上。專業(yè)保潔隊(duì)伍全天候清掃保潔。美化工程：全面完成場(chǎng)鎮(zhèn)綠化，保持環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理成果。亮化工程：場(chǎng)鎮(zhèn)中心亮化率達(dá)100%，坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程：鞏固整治成果，健全監(jiān)管新機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各建設(shè)秩序根本好轉(zhuǎn)。

五、規(guī)劃實(shí)施

深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作啟動(dòng)后，由鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)行分解細(xì)化，制定各項(xiàng)工作實(shí)施方案和考評(píng)辦法，有計(jì)劃、有步驟地開展集中治理工作。各村組、鄉(xiāng)級(jí)部門要按要求組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織督促檢查、考核驗(yàn)收和階段總結(jié)，對(duì)治理不到位的村組、部門限期整改到位。并實(shí)行責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府是實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的責(zé)任主體，實(shí)行“一把手” 負(fù)總責(zé)的責(zé)任制和嚴(yán)格的績(jī)效考核制、問(wèn)責(zé)制。成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，完善基層組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(二)健全機(jī)制。堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與績(jī)效考核相結(jié)合的原則，完善城鄉(xiāng)綜合治理管理的規(guī)章制度，堅(jiān)持巡查制度，健全工作考核和獎(jiǎng)懲體系，推動(dòng)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村組、部門要切實(shí)把“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”納入重要議事工程，明確目標(biāo)任務(wù)。狠抓落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管同志具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。完善實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作考核和通報(bào)制度。

（四）加大財(cái)力投入。按照實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的要求，建立投入保障機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的投入。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）提高行政效能。要堅(jiān)持效能建設(shè)與監(jiān)督檢查，勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。充分發(fā)揮職能部門作用，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)認(rèn)真處理各類城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和建設(shè)秩序管理問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的督查指導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)環(huán)境綜合治理整治活動(dòng)快速、有效、扎實(shí)開展。

（七）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的成果和相關(guān)法律的知識(shí)，充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，激發(fā)社會(huì)公眾參與實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的積極性，增強(qiáng)居民環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序意識(shí)。充分發(fā)揮 衛(wèi)生單位、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村委會(huì)、經(jīng)營(yíng)門面等在街道、村莊環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理中的自主作用。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)管員，設(shè)立舉報(bào)箱，公開投訴電話，形成社會(huì)廣泛參與全面監(jiān)管的良好局面。

2． 據(jù)了解，為打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久戰(zhàn)，讓全鎮(zhèn)人民有一個(gè)文明、和諧的工作、生活

環(huán)境，廣大干部群眾一起把建鎮(zhèn)以來(lái)的衛(wèi)生死角、牛皮癬進(jìn)行了徹底整治，街道、公路、居民住宅區(qū)進(jìn)行了全面清掃，使攤點(diǎn)、店招、車輛全面規(guī)范，讓全鎮(zhèn)面貌煥然一新。在采訪中，化成鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李楊說(shuō)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵是提高每個(gè)人的思想覺(jué)悟和環(huán)保意識(shí)，人人要形成一個(gè)良好的行為習(xí)慣，大家要互相監(jiān)督，只要我們大家共同攜起手來(lái)，自覺(jué)參與、自覺(jué)遵守，一定會(huì)讓化成鎮(zhèn)的面貌徹底改變。

第三篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理貫徹實(shí)施意見

金星鄉(xiāng)關(guān)于貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的情況匯報(bào)

按照市、縣兩級(jí)的安排部署，為了進(jìn)一步貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)《條例》要求，積極開展各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一是充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義

《條例》是為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，改善發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，在憲法、法律的框架下，總結(jié)各級(jí)人民政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)充分調(diào)研而制定的，是全國(guó)首部城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理綜合性地方法規(guī)?！稐l例》總結(jié)和固化了近年來(lái)我省全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基本原則、責(zé)任區(qū)制度、容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、考核監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定?！稐l例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)現(xiàn)了從行政管理向依法管理的轉(zhuǎn)變，必將有力推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)的健全、責(zé)任制度的落實(shí)、容貌秩序的規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生的治理和設(shè)施建設(shè)的加快，為常態(tài)推進(jìn)治理工作構(gòu)筑了穩(wěn)定高效的法律支撐體系、科學(xué)規(guī)范的法治保障體系，意義重大而深遠(yuǎn)。《條例》堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的最大最終受益者，正確處理政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系，建立健全責(zé)任制度，明確各級(jí)政府、各部門以及社會(huì)有關(guān)方面的責(zé)任，注重調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性、主動(dòng)性，既增加人民群眾生活的幸福感，又提高人民群眾的綜合素質(zhì)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化、法制化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，理解、掌握《條例》的內(nèi)容和特點(diǎn) 《條例》共8章74條，對(duì)城鎮(zhèn)道路、臨街建筑物、施工現(xiàn)場(chǎng)、戶外廣告、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車等城鎮(zhèn)容貌管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、餐飲垃圾、寵物垃圾、生活垃圾的分類、垃圾的資源化利用等方面管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，規(guī)定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作責(zé)任區(qū)制度，創(chuàng)新和探索了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法?！稐l例》是行政執(zhí)法人員履行職責(zé)必需的專業(yè)法規(guī)，也是廣大群眾維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序的重要依據(jù)?！稐l例》突出了以人為本的立法思想，體現(xiàn)了創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的立法目的，確立了便民、利民的基本原則，在管理方法、管理內(nèi)容、法律責(zé)任等方面增加了許多新的內(nèi)容，提出了許多新的要求。

三是切實(shí)加強(qiáng)《條例》的廣泛宣傳

為推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，我鄉(xiāng)要采取多種方式，廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，使《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)家庭，認(rèn)真開展宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《條例》的濃厚氛圍，從而提高了群眾的法律意識(shí)，擴(kuò)大了政策法規(guī)知曉面，使廣大群眾自覺(jué)遵守《條例》，積極關(guān)心、支持和參與我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

按照以上要求，2012年我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境在進(jìn)行常態(tài)化管理的基礎(chǔ)上，主要開展了以下幾項(xiàng)特色工作：

一是綜合利用人力資源，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

我鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作中，認(rèn)真落實(shí)《條例》相關(guān)

要求，綜合利用人力資源，組織全鄉(xiāng)治保巡邏隊(duì)員對(duì)我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行集中整治，每到逢場(chǎng)期就組織治保巡邏隊(duì)員到集鎮(zhèn)進(jìn)行綜合執(zhí)法，主要對(duì)出攤占道、亂停亂放等行為進(jìn)行治理，收到了很好的效果。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

除了開展治保巡邏隊(duì)員綜合執(zhí)法以外，我鄉(xiāng)還通過(guò)各級(jí)單位的支持，積極投入資金，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。在未來(lái)的一個(gè)月內(nèi)，我鄉(xiāng)將投入資金10余萬(wàn)元，集中對(duì)集鎮(zhèn)周邊環(huán)境，及鄉(xiāng)村主干道進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和環(huán)境美化，從而更好的美化鄉(xiāng)村環(huán)境，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

四、存在的困難的問(wèn)題

在貫徹實(shí)施《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委在工作安排部署上也存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜治整治阻力較大，群眾接受起來(lái)需要一定的時(shí)間適應(yīng)。二是工作開支經(jīng)費(fèi)較大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展困難。

金星鄉(xiāng)人民政府

2012年5月22日

第四篇：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結(jié)

理塘縣商務(wù)局

開展商貿(mào)流通領(lǐng)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結(jié) 在2015年元旦，春節(jié)來(lái)臨之際，我縣按照甘孜州商務(wù)局《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間商貿(mào)流通領(lǐng)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》（甘商合發(fā)【2015】3號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，面向城中市場(chǎng)、超市、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等人流量集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、城市管理工作有機(jī)結(jié)合，積極開拓創(chuàng)新、多措并舉，以六亂治理為重點(diǎn)，組織開展了以下活動(dòng)。

一、主要工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施有力

為加強(qiáng)和積極做好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，我局成立了以格桑卓瑪為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。

2、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧民集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

組織對(duì)城東新區(qū)，牧民新村，康巴街，新318線沿街等6個(gè)農(nóng)牧集中居住區(qū)開展的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，共整治雜物堆放25處，清運(yùn)垃圾10多車；對(duì)居民占用綠化帶停車、洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治；開展了占道攤點(diǎn)、門外經(jīng)營(yíng)等的規(guī)范治理，使人居環(huán)境更加整潔、優(yōu)美。

3、加大了對(duì)出攤占道、流動(dòng)攤販的管理。先后組織人員對(duì)城中市場(chǎng)前后消防通道內(nèi)、沿街占道的臨時(shí)市場(chǎng)等長(zhǎng)期流動(dòng)攤販進(jìn)行了依法清理，專項(xiàng)整治3次，共出動(dòng)20余人次，車輛5余臺(tái)次，取締流動(dòng)攤點(diǎn)15個(gè)。同時(shí)對(duì)夜間露天燒烤造成的環(huán)境衛(wèi)生污染和擾民的現(xiàn)象，城管辦先后開展了2次夜間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)9余人次、車輛2臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)5余家夜間露天燒烤店（攤）進(jìn)行排查整治。

4、開展交通環(huán)境治理，確保安全暢通，加大了機(jī)動(dòng)車亂停亂放的治理。協(xié)調(diào)交警大隊(duì)每天派出2名交通警察與高城派出所、城管隊(duì)員一起組成機(jī)動(dòng)車治理小組，每天加強(qiáng)對(duì)亂停亂放的規(guī)范和整治，嚴(yán)查酒后駕駛，截至目前，已開出機(jī)動(dòng)車亂停亂放罰單10份，依法拖違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車1輛，有效的治理了機(jī)動(dòng)車亂停亂放的問(wèn)題。

5、狠抓違規(guī)廣告和?牛皮癬?治理。

積極配合縣城管大隊(duì)對(duì)國(guó)道318線沿線野廣告、違規(guī)標(biāo)語(yǔ)、違規(guī)廣告進(jìn)行了集中清理，累計(jì)拆除廣告牌4幅。街道城管執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)各街道電線桿、玻璃、路面、墻體野廣告進(jìn)行集中整治，累計(jì)清理野廣告200余處，清理率達(dá)到99%以上。

6、強(qiáng)力拆除違章亂搭亂建工作，抓好農(nóng)村環(huán)境治理。為更好地規(guī)范整治我縣門店店招統(tǒng)一，有特色，更好地打造世界高城、旅游文化名城，切實(shí)抓好違章亂搭亂建專項(xiàng) 執(zhí)法大檢查，至11月份以來(lái)，在縣委政府的要求下組織全體執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)對(duì)高城鎮(zhèn)的亂搭亂建進(jìn)行了拆除。并對(duì)個(gè)體生產(chǎn)的水泥制品磚廠進(jìn)行了集體統(tǒng)一規(guī)劃，至目前共拆除亂搭亂建15余處，拆除面積5000平方米，積極營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的深入開展。一是為認(rèn)真貫徹省、州、縣治理工作會(huì)議精神，組織各村社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各職能部門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題研究會(huì)議2余次，全面分析、研究街道環(huán)境綜合治理工作存在的問(wèn)題和不足，查找根源，制定措施，全面整改，普遍得到提高。

二、存在主要問(wèn)題

1、整治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于我縣市政建設(shè)基點(diǎn)低、功能配套嚴(yán)重不足、市政設(shè)施破損嚴(yán)重等問(wèn)題，致使整治經(jīng)費(fèi)投入大，就整體情況看現(xiàn)在急需整治的地方還很多，資金缺口非常大，將嚴(yán)重制約下一步的工作開展。

2、公共配套功能缺失。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快無(wú)論是城東新區(qū)還是國(guó)道新318線公路沿線都存在沒(méi)有公廁和垃圾箱等市政公共配套設(shè)施的嚴(yán)重缺失。

三、下一步工作打算

1、完善規(guī)劃體系，堅(jiān)持科學(xué)施治?？茖W(xué)制定高城鎮(zhèn)街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（20015－2020），修訂完善村（社區(qū)）治理規(guī)劃和基礎(chǔ)公用設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、交通管理、水污染治理、農(nóng)村水源污染治理等專項(xiàng)規(guī)劃，形成比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃體系，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，商務(wù)部門又是整治工作的排頭兵和主力軍，我縣將加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治，攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措、新設(shè)施進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民通過(guò)整治工作得到持續(xù)長(zhǎng)久的實(shí)惠。

2、深化?六亂?治理，清理盲點(diǎn)死角。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線、小區(qū)院落、建筑物樓頂及周邊等薄弱區(qū)域以及主要道路、主要出入城通道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的?六亂?治理，重點(diǎn)解決揚(yáng)塵污染、清掃保潔不及時(shí)、出攤占道、車輛亂停等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）要做到無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角。

3、嚴(yán)格管理，營(yíng)造良好交通和市容環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放管理，嚴(yán)查車輛亂停亂放，嚴(yán)格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機(jī)動(dòng)車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。全面整治環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施、戶外廣告及招牌破損現(xiàn)象。以提升數(shù)字城管系統(tǒng)快速反應(yīng)能力為重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，建立快速反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序執(zhí)法和監(jiān)管，提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平和景觀效果，打造潔凈、規(guī)范、景觀化、現(xiàn)代 化的都市形象。

4、不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。為解決沿街?jǐn)[放垃圾桶影響市容市貌問(wèn)題，設(shè)專人每天清理責(zé)任區(qū)域街道沿街?jǐn)[放的垃圾桶，有效遏制沿街門市面前?立體垃圾?、亂倒垃圾的行為，督促責(zé)任單位及時(shí)整改，并加大執(zhí)法查處力度。

5、切實(shí)加大重點(diǎn)工作執(zhí)法力度，提升長(zhǎng)效管理水平。緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，以市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，加大城管執(zhí)法和環(huán)境整治力度，繼續(xù)開展市容環(huán)境秩序、學(xué)校周邊環(huán)境、違章搭建、洗車場(chǎng)點(diǎn)、水果車、車輛違章上人行道等專項(xiàng)整治活動(dòng)。

6、加大對(duì)戶外廣告和?牛皮癬?的清理力度。對(duì)主要街道的店招、店牌、布幅、標(biāo)語(yǔ)及依附于建（構(gòu)）筑物外墻及市政公用設(shè)施的噴繪型軟體廣告進(jìn)行清理。對(duì)違規(guī)設(shè)臵的陳舊店招（牌）下達(dá)整改，對(duì)存在安全隱患的破損店招（牌）進(jìn)行拆除。

7、繼續(xù)開展農(nóng)村體系建設(shè)‘三化’工作。把治理農(nóng)村垃圾面源污染，實(shí)行?三級(jí)分類，生態(tài)處臵，垃圾減量?的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式在本轄區(qū)全力推進(jìn)，通過(guò)此項(xiàng)工作 的開展全面加快我縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系的全域建設(shè)。

8、加強(qiáng)洗車站點(diǎn)的執(zhí)法管理。加強(qiáng)對(duì)工地建筑垃圾和城區(qū)混凝土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。為有效防止道路污染案件發(fā)生，針對(duì)混凝土運(yùn)輸過(guò)程撒漏問(wèn)題，組織用地企業(yè)或公司相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會(huì)，就如何防止運(yùn)輸車輛沿街撒漏提出整改意見。

9、嚴(yán)格考核，督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。為加大督查考核力度，在加強(qiáng)日常監(jiān)管上下功夫，將問(wèn)題出現(xiàn)后的被動(dòng)考核轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆氨O(jiān)管。采取白天對(duì)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、行政執(zhí)法進(jìn)行檢查考核，對(duì)渣土運(yùn)輸、工地施工進(jìn)行夜查，節(jié)假日安排值班人員巡查的方式加強(qiáng)監(jiān)督考核工作。

2015年2月10日

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)會(huì)發(fā)言材料

切實(shí)查找存在問(wèn)題 努力夯實(shí)工作措施 以高度的責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境治理工作

——鄰水縣工商局

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表工商局發(fā)言。我發(fā)言的題目是《切實(shí)查找存在問(wèn)題，努力夯實(shí)工作措施，以高度的責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境治理工作》。有不對(duì)不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年10月以來(lái)，我局按照縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈鄰水縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范縣城創(chuàng)建目標(biāo)考核任務(wù)分解表〉的通知》（鄰府辦發(fā)[2010]154號(hào)）文件精神，切實(shí)理清治理目標(biāo)，切實(shí)細(xì)化工作責(zé)任，制定方案，下發(fā)文件，逗硬督查，局所聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)環(huán)境綜合治理工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)環(huán)境治理中還存在諸多問(wèn)題，與我縣創(chuàng)建示范縣的要求還有較大差距，亟待下一步的工作中加以改進(jìn)和完善。

一是市場(chǎng)急需升級(jí)改造。城區(qū)多數(shù)市場(chǎng)因建設(shè)時(shí)間較久，均存在規(guī)劃不合理、設(shè)施落后、設(shè)備老化、功能不全、隱患突出等問(wèn)題，立足現(xiàn)有，很難得到根本性的改變。

二是交易高峰問(wèn)題明顯。以撻子丘市場(chǎng)為例，在上午9點(diǎn)以后、下午5點(diǎn)以前，市場(chǎng)秩序明顯較好，而在早上9點(diǎn)前、下午5點(diǎn)后這兩個(gè)買菜高峰期，亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題突出，在主通道、市場(chǎng)前后門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍。城區(qū)其他市場(chǎng)也不同程度存在這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主要體現(xiàn)在逢場(chǎng)天。而這部分經(jīng)營(yíng)者有的也向市場(chǎng)交了數(shù)量不等的管理費(fèi)，監(jiān)管難度大，經(jīng)營(yíng)者存在抵觸情緒。三是市場(chǎng)批發(fā)影響秩序衛(wèi)生。市場(chǎng)蔬菜批發(fā)的車輛入場(chǎng)后時(shí)間較長(zhǎng)，影響行人通行，而且產(chǎn)生垃圾較多。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者車輛進(jìn)場(chǎng)現(xiàn)象屢禁不止，也對(duì)市場(chǎng)交易產(chǎn)生影響。

四是產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主重視不夠。市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)環(huán)境治理重視不夠，履責(zé)到位不力。同時(shí)，因市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好甚至虧損，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)治理工作缺乏積極性，對(duì)投入人力物力財(cái)力更是能拖就拖，缺少熱情。

五是市場(chǎng)保潔人員普遍不足。多數(shù)市場(chǎng)存在這一問(wèn)題，通過(guò)職能部門的努力，問(wèn)題也往往是在工作突擊時(shí)有所改變，保潔人員數(shù)量、不間斷保潔要求沒(méi)有得到由始至終的保持，導(dǎo)致市場(chǎng)導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)，市場(chǎng)衛(wèi)生始終存在死角。

六是經(jīng)營(yíng)者配合意識(shí)淡漠。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者往往把治理工作當(dāng)作市場(chǎng)的事，認(rèn)為有保潔員，對(duì)本攤位附近的垃圾不聞不問(wèn)。宰殺點(diǎn)、蔬菜攤區(qū)衛(wèi)生普遍較差，催緊了動(dòng)一下，缺乏自覺(jué)性。

針對(duì)以上問(wèn)題，我局將進(jìn)一步加大工作力度，確保治理效果。一是積極支持市場(chǎng)升級(jí)改造，暫時(shí)不能改造的，動(dòng)員業(yè)主加大投入，進(jìn)行設(shè)施更新和部分整修。二是突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)時(shí)段，與業(yè)主共同加強(qiáng)監(jiān)管，力爭(zhēng)交易高峰秩序正常。三是強(qiáng)化與產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，著力解決批發(fā)環(huán)節(jié)、保潔人員等方面的問(wèn)題。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參與、積極支持市場(chǎng)環(huán)境治理工作。五是立足自身，盡快完善本單位軟件資料，收集治理活動(dòng)以來(lái)的文件、小結(jié)、總結(jié)、信息、圖片等，分類匯總，規(guī)范裝卷，消除遺漏，為上級(jí)檢查驗(yàn)收提前作好充分準(zhǔn)備。

謝謝大家！

二是一是由于市場(chǎng)規(guī)劃不合理和經(jīng)費(fèi)投入不足等原因?qū)е鲁菂^(qū)市場(chǎng)存在布局不合理、配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題；二是而且一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好，部分市場(chǎng)存在虧損，因而對(duì)整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場(chǎng)保潔人員不足，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)；四是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主重視不夠，履責(zé)到位差。

我局與城區(qū)兩個(gè)工商所、工商所與駐場(chǎng)干部、工商所與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主層層簽訂了責(zé)任書，入市經(jīng)營(yíng)者人人簽訂了承諾書，14名工商干部對(duì)城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行全天值守監(jiān)管，及時(shí)整改存在問(wèn)題。治理活動(dòng)中，我局堅(jiān)持以市場(chǎng)出入口、停車場(chǎng)、活禽宰殺點(diǎn)、豬肉市場(chǎng)、市場(chǎng)廁所、牛皮癬小廣告等作為重點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建37余處，規(guī)范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；指導(dǎo)業(yè)主投入200余萬(wàn)元對(duì)建新市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造。9月25日至10月25日，為縣集中治?五亂?活動(dòng)月，在前期治理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)作出安排部署，各工商所按照縣局部署，認(rèn)真開展集中治理，取得了一定的成效?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。我局黨組高度重視?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)，組織進(jìn)行了專題研究，切實(shí)細(xì)化工作責(zé)任，明確黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)杜大榮負(fù)總責(zé)，各工商所所長(zhǎng)為治理工作第一責(zé)任人，親自部署，親自指揮，親自督促，各所市場(chǎng)監(jiān)管人員在治理一線狠抓落實(shí)，局整治辦、巡查隊(duì)不定期對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行暗訪抽查，全力深化治理活動(dòng)。

二、強(qiáng)化部署，明確工作目標(biāo)。結(jié)合工商部門職能職責(zé)，我局著重對(duì)?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)中廣告亂貼、攤位亂擺作出具體要求。突出治理?牛皮癬?、小廣告、以街代市、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，著力解決市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要求城區(qū)兩所將集中治?五亂?與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)抓，做到兩促進(jìn)、兩提高。

三、強(qiáng)化治理，切實(shí)解決問(wèn)題。?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)開展以來(lái)，全縣工商系統(tǒng)對(duì)全縣23個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的集中治理，出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，執(zhí)法車輛79臺(tái)次，治理?牛皮癬?、小廣告692條次，規(guī)范市場(chǎng)攤點(diǎn)311個(gè)次，幫助清運(yùn)市場(chǎng)垃圾2.3噸。為促進(jìn)治理活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范和深化，在集中治理的同時(shí)，我 局結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收，為城區(qū)6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)保潔人員發(fā)放了統(tǒng)一的保潔服21件，為市場(chǎng)勸導(dǎo)員發(fā)放了統(tǒng)一的標(biāo)志18個(gè)，開展 ?文明經(jīng)營(yíng)戶?評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出文明經(jīng)營(yíng)戶18戶。

四、強(qiáng)化督查，促進(jìn)工作落實(shí)。在集中治理活動(dòng)中，縣局整治辦、巡查隊(duì)不定期對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)開展暗訪抽查，確保人員到崗到位，治理工作全面落實(shí)。兩節(jié)期間，結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)安全檢查，督查全縣市場(chǎng)整治情況46個(gè)次，提出督查整改意見18條次，發(fā)出督查通報(bào)3期，進(jìn)一步鞏固了治理成果，確保了治理工作不間斷。通過(guò)全局上下的共同努力，在集中治?五亂?活動(dòng)期間，實(shí)現(xiàn)了整治工作?不被曝光、不被問(wèn)責(zé)?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收工作中，市場(chǎng)治理和規(guī)范化監(jiān)管情況得到檢查組的一致好評(píng)。

五、強(qiáng)化協(xié)作，形成整治合力。在牽頭抓好城區(qū)?五亂?集中治理的同時(shí)，我們還與建設(shè)局、城管局、交警大隊(duì)密切牽頭，共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中治?五亂?活動(dòng)，特別是兩節(jié)期間，參與了全縣的治理工作督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除了治理工作中的頑疾。

二○一○年十月二十五日

縣整治辦：

根據(jù)全省?五十百千示范工程?的要求，按照縣人民政府的安 排部署，我局在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，突出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作為重點(diǎn)，開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，按照統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，分級(jí)實(shí)施，標(biāo)本兼治，著力治本，堅(jiān)持整治與改造、整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理集貿(mào)市場(chǎng)整治中取得了階段性成果。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我局成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自抓，黨組成員分片負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室對(duì)口聯(lián)系、指導(dǎo)工商所開展創(chuàng)建工作，多次組織召開專題會(huì)議，抓發(fā)動(dòng)、抓部署，先后印發(fā)了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任追究辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核辦法》、《‘除陋習(xí)、樹新風(fēng)’專項(xiàng)行動(dòng)方案》等整治工作文件，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)整治等工作分類進(jìn)行考核，全局上下形成了高度重視、機(jī)構(gòu)健全、指揮有序、目標(biāo)明確的整治工作格局，為集貿(mào)市場(chǎng)整治工作的有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓整治

集貿(mào)市場(chǎng)是整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)人少任務(wù)重的現(xiàn)狀，我局將抓重點(diǎn)和抓全面相結(jié)合，有效地利用監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，起到了比較明顯的效果。一是通過(guò)召開市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶會(huì)議，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，辦黑板報(bào)，發(fā)明白紙，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)廣泛開展宣傳與發(fā)動(dòng)，讓入市經(jīng)營(yíng)人員和市場(chǎng)業(yè)主先從內(nèi)心認(rèn)知市場(chǎng)整治的必要性和重要性；二是構(gòu)成了工商、市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)人員三方互動(dòng)的格局；三是鎖定市場(chǎng)出入口、停車場(chǎng)、活禽宰殺點(diǎn)、豬肉市場(chǎng)、市場(chǎng)廁所、牛皮癬小廣告等整治重點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建37余處，規(guī)范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，罰款16500元，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；四是堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，動(dòng)員市場(chǎng)業(yè)主加大投入，積極改造和完善市場(chǎng)設(shè)施，建新市場(chǎng)投入200萬(wàn)元，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，整改、新建攤位225個(gè)，聘請(qǐng)足夠的保潔人員，做到垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)；六是實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)制,組織14名工商干部，對(duì)城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行全天值守監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向業(yè)主反饋，督促業(yè)主進(jìn)行整改，督促經(jīng)營(yíng)戶立即糾正。

三、多措并舉，務(wù)求實(shí)效

在抓全面和抓重點(diǎn)的同時(shí)，我局還采取多項(xiàng)措施，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。一是城區(qū)2個(gè)工商所積極參與轄區(qū)集中整治行動(dòng)，城區(qū)市場(chǎng)整治效果均明顯。二是積極配合配合城管、建設(shè)、運(yùn)管、環(huán)保部門對(duì)縣城東門禽蛋市場(chǎng)、西門三角田等進(jìn)行了集中整治，取締亂設(shè)攤點(diǎn)60余個(gè)。三是明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書?？h工商局與城區(qū)工商所簽訂了責(zé)任書，工商所與干部職工簽訂責(zé)任書26份，工商所與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主簽訂責(zé)任書7份，入市經(jīng)營(yíng)人員簽訂承諾書778份，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，逗硬考核，促進(jìn)各司其職，各盡其責(zé)。四是抽調(diào)精干力量，成立整治工作巡查隊(duì)和督查組，巡查隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助城區(qū)工商所對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，督查組開展不定時(shí)的督查，一周兩次督查，進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光問(wèn)題，提出整改意見。

四、存在的問(wèn)題

一是由于市場(chǎng)規(guī)劃不合理和經(jīng)費(fèi)投入不足等原因?qū)е鲁菂^(qū)市場(chǎng) 存在布局不合理、配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題；二是而且一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好，部分市場(chǎng)存在虧損，因而對(duì)整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場(chǎng)保潔人員不足，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)；四是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主重視不夠，履責(zé)到位差。

二○一○年十月八日