第一篇：關(guān)于深化民主評議工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于深化民主評議工作的幾點(diǎn)思考

2002年以來，我縣連續(xù)五年開展了大規(guī)模的民主評議活動，民主評議的做法上下認(rèn)可，影響不斷擴(kuò)大，日益深入人心。民主評議作為糾建并舉、標(biāo)本兼治的重要措施，推動了糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展。從我縣實(shí)際看，主要有三個特點(diǎn)：一是民主評議工作涉及的面越來越廣，已經(jīng)從少數(shù)部門推廣到絕大多數(shù)部門。二是民主評議工作的形式多種多樣，每年民主評議的內(nèi)容、方式均不同。三是民主評議的效果越來越明顯，形成了糾—評—建相互促進(jìn)的工作機(jī)制，民主評議工作得到了縣委、縣政府和部門的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全；民主評議促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；民主評議同推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)承諾制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)專項(xiàng)治理緊密結(jié)合，相輔相成，優(yōu)勢互補(bǔ)，已使民主評議工作成為糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)的重要手段。同時，民主評議工作中仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門認(rèn)識不到位，認(rèn)為不是個硬件，可做可不做，重業(yè)務(wù)工作輕行風(fēng)建設(shè)；對開展民主評議積極性不高，滿足于“隨大流”、“過得去”；過分注重排名次序，忽視整改問題；評議的針對性不強(qiáng)，評價方法、程序不夠科學(xué)，鞏固評議成果難等。在下一步工作中需要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)就如何深入開展民主評議工作，談一下自己的幾點(diǎn)體會。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把民主評議工作長期抓下去。

開展民主評議工作，是讓部門和行業(yè)聽取人民群眾意見，接受人民群眾監(jiān)督，按照群眾“滿意不滿意”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和開展工作。行業(yè)作風(fēng)與群眾的根本利益密切相關(guān)，與良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，與精神文明建設(shè)密切相關(guān)，要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識民主評議工作的重要性，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時聽取匯報(bào)，給予必要的組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)、人力、物力支持，切實(shí)解決評議工作中存在的困難。糾風(fēng)辦要對民主評議工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，搞好上下聯(lián)動，抓好督促檢查，重點(diǎn)抓好整改建議的落實(shí)；制定本地縣民主評議工作的中長期規(guī)劃，明確不同階段的任務(wù)、目標(biāo)和要求；評議工作要逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社縣延伸，重點(diǎn)抓好對基層站所的評議工作，加強(qiáng)對基層站所的管理與監(jiān)督。各部門、各行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任制，主動參加本地組織的民主評議活動，自覺接受群眾的監(jiān)督，要把評議結(jié)果作為考核班子和干部獎懲使用的重要依據(jù)，使之掛起鉤來。要采取召開會議、廣播、電視、政務(wù)公開欄、上街宣傳等形式，宣傳民主評議的意義、目的、內(nèi)容和方法步驟，營造濃厚輿論氛圍，讓全社會都了解、關(guān)心支持、監(jiān)督這項(xiàng)工作。

二、圍繞中心，突出評議重點(diǎn)，充分發(fā)揮民主評議的重要作用。開展民主評議工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不正之風(fēng)作為民主評議工作要解決的主要問題，把行政權(quán)力相對集中，承擔(dān)監(jiān)督、管理和服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和與群眾利益息息相關(guān)的公用事業(yè)單位作為評議的重要對象。要把部門和行業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為企業(yè)服務(wù)、依法行政、治理“三亂”及“吃拿卡要報(bào)”等情況作為評議的重要內(nèi)容。要把民主評議工作與糾風(fēng)專項(xiàng)治理結(jié)合起來，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)作為民主評議的重要內(nèi)容，讓群眾直接參與糾風(fēng)工作，通過民主評議切實(shí)解決部門和行業(yè)中存在的損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。要把民主評議工作同貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政相結(jié)合，要把政府部門貫徹《行政許可法》，依法行政問題作為重要的評議內(nèi)容，推動各級政府不斷提高依法執(zhí)政水平，全面推進(jìn)依法行政，真正把貫徹《行政許可法》作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要把民主評議同轉(zhuǎn)變職能、建立服務(wù)型政府結(jié)合起來，要通過評價政府部門的職能轉(zhuǎn)變情況，檢查政府是否具有公仆意識、全局意識和發(fā)展意思，促進(jìn)各級政府部門公務(wù)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，有所為有所不為，履行好職責(zé)，發(fā)自內(nèi)心地由“你受我管”向“我為你服務(wù)”，由“你來求我辦事”向“我主動上門服務(wù)”，由簡單的“不能辦”向“怎么辦”的管理理念轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事，創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境。開展民主評議工作，要注重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，把為老百姓辦實(shí)事作為落腳點(diǎn)，要深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)群眾反映的熱點(diǎn)問題，有針對性地開展評議，評議的內(nèi)容要緊貼群眾的利益，評議的結(jié)果要讓群眾滿意，真正為老百姓排憂解難。

三、民主評議工作要注重實(shí)效，不能搞形式主義。辦實(shí)事、求實(shí)效是民主評議的根本目的，如果形式上轟轟烈烈，內(nèi)容上華而不實(shí)，方法上一成不變，就很難得到群眾認(rèn)可，就會喪失民主評議的實(shí)際意義。組織民主評議工作，要從實(shí)際出發(fā)，本著簡便易行、高效求實(shí)的原則，吸取別人的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成具有自身特點(diǎn)的評議方法和模式，要防止把民主評議過于簡單化。

要注意把握好民主評議工作的每一個環(huán)節(jié)，每個工作步驟都要精心組織、細(xì)致安排，講求實(shí)效。要重點(diǎn)抓好整改工作，部門、行業(yè)要正確對待群眾提出的問題，深刻反思，舉一反三，進(jìn)一步查找差距和問題；要制訂針對性、操作性、時效性強(qiáng)的整改方案，狠抓落實(shí)；對糾而復(fù)生的“三亂”、“四難”、“吃拿卡要報(bào)”等突出問題，要堅(jiān)決予以整治，不斷進(jìn)行“回頭看”、“回頭評”；糾風(fēng)辦要對被評議部門、行業(yè)的整改情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整改不力的嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決“評議年年評、問題年年有”的問題。要搞好評議結(jié)果的運(yùn)用，建立免評機(jī)制，在民主評議中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的部門，下一年免評，免評期間享有民主評議優(yōu)秀單位的資格；建立獎勵機(jī)制，對行評中獲得優(yōu)秀的部門，授予“年度民主評議優(yōu)秀單位”，并作為其單位主要負(fù)責(zé)人提拔使用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)；建立懲戒機(jī)制，對在行評中被評為不達(dá)標(biāo)的部門，要與其主要負(fù)責(zé)人談話打招呼，或發(fā)“誡勉通知書”，連續(xù)兩年被評為不達(dá)標(biāo)的部門，其主要負(fù)責(zé)人屬本地管理的，予以調(diào)離或免職，屬條條管理的，向其上級主管部門提出調(diào)整建議。

要建立科學(xué)的評價體系，使評議結(jié)果客觀公正。一是增加被評議單位之間的可比性，把評議對象分門別類評價，使評價結(jié)果趨于合理；二是增加被評議單位自身的可比性，以鼓勵其不斷有新的變化和提高。要正確看待評議名次，排名次是促進(jìn)工作的一個手段，但又不能搞唯名次論，一排了之，對任何被評部門和行業(yè)，只要認(rèn)認(rèn)真真抓行風(fēng)，實(shí)實(shí)在在抓整改，就要充分肯定，要堅(jiān)持三看，即看態(tài)度、看成效、看進(jìn)步幅度；三是搞好領(lǐng)導(dǎo)評議、評議代表評議、問卷評議的結(jié)合，調(diào)查評議結(jié)果、名次的得出，要在代表廣泛、計(jì)分科學(xué)、程序嚴(yán)格的基礎(chǔ)上決定，不能由哪一個領(lǐng)導(dǎo)、哪一個部門說了算；四是充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息等科技手段，減少評價方法的隨意性和盲目性。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范評議行為。

民主評議工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有代表選聘要求高、評議環(huán)節(jié)比較多、組織評議難度大、落實(shí)整改時間長等特點(diǎn)，搞得不好就會流于形式，走過場。要針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，及時建立健全規(guī)章制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議活動客觀公正。一是嚴(yán)格評議紀(jì)律，規(guī)范評議程序。制定評議工作人員行為規(guī)范，內(nèi)容主要涉及不準(zhǔn)接受吃請、禮品和娛樂活動；不準(zhǔn)泄露、打探評議情況；不準(zhǔn)徇私舞弊，弄虛作假；不準(zhǔn)違規(guī)評議，替被評單位說情或干預(yù)評議；不準(zhǔn)向被評單位“吃拿卡要報(bào)”等。規(guī)范調(diào)查評議行為，評議問卷表應(yīng)由專人發(fā)放、專人管理，當(dāng)即發(fā)放、當(dāng)即回收；要集中時間、集中人力物力、集中地點(diǎn)，切斷工作人員與外界聯(lián)系，實(shí)行封閉匯總，杜絕徇私舞弊、弄虛作假現(xiàn)象。二是發(fā)揮新聞媒介作用，加大輿論監(jiān)督力度。組織報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介對評議過程進(jìn)行集中報(bào)道或現(xiàn)場直播；開通民主評議熱線電話，對被評議單位整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對群眾反映強(qiáng)烈的問題及時反饋；通過電視等媒介，設(shè)立行風(fēng)專欄，讓部門和行業(yè)主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場解答群眾反映的困難和問題。三是與人大、政協(xié)的監(jiān)督相結(jié)合。要重視人大、政協(xié)的視察意見，一方面要將其及時反饋給有關(guān)部門對照檢查、認(rèn)真落實(shí)，另一方面要將其作為對部門行評的重要依據(jù)，促進(jìn)部門重視人大、政協(xié)視察，虛心聽取人大、政協(xié)意見，及時改進(jìn)部門工作。四是加大群眾監(jiān)督力度。負(fù)責(zé)評議的部門應(yīng)到基層開展深入調(diào)研，多聽取群眾對參評單位意見；加大政務(wù)公開力度，廣泛宣傳評議目的和意義，讓群眾耳熟能詳；創(chuàng)造條件，吸收群眾代表參與行風(fēng)評議，把最終決定權(quán)交給群眾，哪個單位的行風(fēng)好不好，讓群眾說了算；建立群眾意見、建議回告制度，評議辦要將群眾意見落實(shí)情況及時反饋給本人，要做到事事有回聲，件件有著落。

第二篇：關(guān)于深化巡視工作的思考

關(guān)于深化巡視工作的思考

●索耀樂

建立和完善巡視制度是我們黨作出的一項(xiàng)重大決策，是黨中央在新的歷史時期為進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)采取的一項(xiàng)重大舉措。當(dāng)前，面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，提高新時期巡視工作的質(zhì)量和水平。

一、巡視制度的建立與開展

我區(qū)的巡視機(jī)構(gòu)是2004年3月正式組建的，全稱是內(nèi)蒙古黨委巡視機(jī)構(gòu)（常設(shè)實(shí)編），由初設(shè)時的“一辦三組”到2009年初增至“一辦五組”。由內(nèi)蒙古黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，向自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)。

截至2009年底，我區(qū)已對12個盟市、2個計(jì)劃單列市和44個旗縣區(qū)以及8個廳局、2所高校、1個國有企業(yè)進(jìn)行首輪巡視，對部分盟市進(jìn)行了第二輪巡視，同時，還進(jìn)行了2次覆蓋全區(qū)盟市、旗縣的換屆專項(xiàng)巡視。在6年的巡視中，共接待來信來訪6000多件次，向被巡視地區(qū)、單位提出整改建議201條，向自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)職能部門提出整改建議81條。通過巡視共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索21件，其中廳局級干部12人，縣處級干部18人，誡免談話41人次，較好地促進(jìn)了黨的路線方針政策以及自治區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)解決了一些群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，為推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二、基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題

總的來看，我區(qū)的巡視工作在探索和實(shí)踐中規(guī)范，在改進(jìn)和完善中加強(qiáng)，作用和成效明顯發(fā)揮，地位和質(zhì)量不斷提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是提高巡視質(zhì)量的重要保證。近年來，從建章立制到巡視機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)和力量加強(qiáng)，從巡視前的安排部署到巡視結(jié)果的綜合運(yùn)用，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組都認(rèn)真研究、親自過問。每年，自治區(qū)黨委分別召開常委會議和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取巡視工作情況匯報(bào)、審議巡視工作意見。為了加強(qiáng)巡視工作，批準(zhǔn)新增了2個巡視組，調(diào)整補(bǔ)充了黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了巡視隊(duì)伍。去年，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次聽取第一批巡視工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志4次聽取巡視三組專題匯報(bào)，共同研究解決巡視工作中遇到的困難和問題，有力地保證了我區(qū)巡視工作順暢有序地開展。

(二)堅(jiān)持以人為本理念，把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在重要位置。堅(jiān)持把以人為本的理念貫穿于巡視工作的全過程，著力關(guān)注和解決損害群眾利益的突出問題。巡視三組在巡視某盟時，從群眾信訪中了解到該盟土地問題比較突出，就將此問題列為專題進(jìn)行調(diào)查。在問題比較嚴(yán)重的某旗，全組同志走遍了該旗的十幾個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到農(nóng)牧民家中、田間地頭，利用與群眾個別交流、召開座談會、進(jìn)行實(shí)地查看等形式了解情況，不僅摸清了該旗土地承包中存在的問題，而且還發(fā)現(xiàn)了2起直接侵害農(nóng)牧民利益、嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定的問題。之后有關(guān)部門組成調(diào)查組調(diào)查處理，讓群眾真切感受到了巡視監(jiān)督的實(shí)效。

（三）健全制度，確保巡視成果產(chǎn)生長期效力。為了確保巡視成果得到充分運(yùn)用，及時把實(shí)踐中的有效做法上升為制度規(guī)范，為巡視成果產(chǎn)生長期效力提供制度保障，以自治區(qū)黨委名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古黨委巡視成果運(yùn)用暫行辦法》。修訂完善了《內(nèi)蒙古黨委巡視工作信息溝通辦法》等。針對巡視機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，就巡視機(jī)構(gòu)保密、公文處理、檔案、財(cái)務(wù)管理等，作出明確規(guī)定，逐步建立起比較完備的巡視工作制度體系，增強(qiáng)了巡視工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使各地區(qū)、各部門對巡視成果運(yùn)用更加重視，更加自覺，保證和促進(jìn)了問題的解決和整改的落實(shí)。

我區(qū)巡視工作也存在一些問題和不足。一是在巡視成果運(yùn)用上還存在不夠充分的問題。重巡視、輕整改的問題還不同程度地存在。巡視結(jié)果和巡視整改情況，還沒有在干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處等工作中得到充分運(yùn)用。二是在了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問題特別是重要案件線索方面還存在不夠理想的問題。如，依靠被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)及有關(guān)職能部門開展巡視工作，還存在配合不到位、不夠默契的問題。三是在巡視干部使用、交流方面還存在不夠順暢的問題。一方面，干部管理機(jī)制尚不健全；另一方面，個別巡視干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，與深入發(fā)展的巡視工作需要還有一定差距。這些問題需要在今后的實(shí)踐中很好地研究解決。

三、關(guān)于深化巡視工作的思考

從實(shí)踐效果看，巡視工作較好地發(fā)揮了維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督效用。隨著形勢的發(fā)展、實(shí)踐的深入，特別是與黨中央的要求和人民的期盼來看，還需對深化做好巡視工作進(jìn)行思考和研究。

（一）從實(shí)際效用看，還需加力細(xì)化。巡視監(jiān)督的效用應(yīng)如何體現(xiàn)和驗(yàn)證？一般來講，巡視工作的職能效用是發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。但細(xì)化來看至少有三種效用：一是體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定性，有召示和警示作用；二是架起一座聽取民聲、獲取民意的橋梁，有溝通和安撫作用；三是為決策提供更加透徹全面的資訊，有服務(wù)和進(jìn)諫作用。要想充分達(dá)到這三種效用，就必須強(qiáng)化“五力”，即發(fā)現(xiàn)問題的洞察力、順應(yīng)民意的影響力、改進(jìn)作風(fēng)的推動力、成果運(yùn)用的執(zhí)行力、服務(wù)決策的進(jìn)諫力。發(fā)現(xiàn)問題的洞察力，是搞好巡視工作的基礎(chǔ)保證，是由較高的責(zé)任感和較好的素質(zhì)能力決定的。因此，要強(qiáng)化洞察力，必須要不斷強(qiáng)化巡視干部為黨守責(zé)盡職的事業(yè)心和責(zé)任感，并在善于捕捉和發(fā)現(xiàn)問題方面下功夫、見成效。順應(yīng)民意的影響力，是增強(qiáng)巡視工作群眾基礎(chǔ)和社會影響力的重要保證，必須在維護(hù)群眾利益方面求實(shí)效、見成果。改進(jìn)作風(fēng)的推動力，是巡視工作的根本職責(zé)所在，通過巡視不僅要推進(jìn)對存在問題的整改，更要促進(jìn)一個地區(qū)、一個部門整體作風(fēng)方面有一個新起色、新轉(zhuǎn)變、新面貌，讓各個方面能夠感受到巡視的作用與推動力。成果運(yùn)用的執(zhí)行力，是保證巡視工作的效力及生命力的重要方面，巡視發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見建議，必須要搞好分解分送，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，與各級黨委、政府共同督辦，問題不解決不撒手，通過狠抓執(zhí)行力

來實(shí)現(xiàn)巡視成果的充分運(yùn)用。服務(wù)決策的進(jìn)諫力，是高質(zhì)量履職的重要體現(xiàn)，也是巡視成效的重要體現(xiàn)，這就要求巡視工作必須能夠站在全局、大局的角度，拿出客觀、辯證并可行、有操作性的意見和建議，使巡視工作切實(shí)成為派出巡視黨組織的高級參謀和得力助手，使組織和領(lǐng)導(dǎo)真切感受到巡視工作的重要、有用和不可替代性。

（二）從黨中央的要求與人民的期望看，還需求真務(wù)實(shí)。建立巡視制度體現(xiàn)了黨中央治腐的堅(jiān)定決心，是對各級黨組織及其成員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的重大舉措，是確保他們正確行使權(quán)力，少犯或不犯錯誤，以此來保證黨的執(zhí)政地位的鞏固和黨的路線方針政策的有效貫徹落實(shí)。而人民群眾對不正之風(fēng)深惡痛絕，熱切希望有一種力量能遏制腐敗現(xiàn)象，使社會真正達(dá)到一種公平、公正、和諧。由此看，巡視工作責(zé)任重大。就目前的情況來看，巡視監(jiān)督雖然發(fā)揮了一定的效用，但與黨中央的要求和人民群眾的期盼相比，還有一些不適應(yīng)不符合的地方，需要進(jìn)一步在求真務(wù)實(shí)上下功夫，在深入細(xì)致上見成效。首先，要勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題。這既關(guān)乎責(zé)任感問題，也關(guān)乎巡視的方式方法，更關(guān)乎巡視的成效。如果沒有敢于發(fā)現(xiàn)問題的勇氣和大公無私的無畏，也就只能是巡而不視，視而不見，難盡其責(zé)。如果沒有刻苦鉆研的勤奮和靈敏靈活的捕捉能力與智慧，就只能是霧里看花、云中觀峰，了解不到真實(shí)情況，挖掘不出本質(zhì)。因此，有能力且具責(zé)任感必須要成為巡視干部選用的基本條件和始終強(qiáng)化的根本素養(yǎng)，這樣巡視工作的深入與實(shí)效才有保證。其次，必須要把事關(guān)黨的聲譽(yù)與形象、事關(guān)人民群眾切身利益的問題，作為巡視工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力在維護(hù)政治紀(jì)律、保證政令暢通上，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堅(jiān)決遏制腐敗行為上，在維護(hù)群眾利益、解決民憂、民困、民難上下工夫。通過真抓實(shí)干和深入細(xì)致的工作，切實(shí)做出一些使人看得見、有影響、顯示力度與作用的成果，讓黨和人民真正感受到巡視工作確實(shí)在維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。從而進(jìn)一步達(dá)到密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保證長治久安的綜合效用。第三，把巡視成果運(yùn)用放到更加突出的位置，下大氣力抓好落實(shí)。巡視成果是指發(fā)現(xiàn)的問題及整改的意見和建議。巡視成果運(yùn)用是指遏制和糾正存在的問題，采納整改的意見建議，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，產(chǎn)生舉一反三的效用，推進(jìn)體制制度改革與建設(shè)，堵塞和防止類似問題的再度發(fā)生。巡視成果運(yùn)用是保證巡視成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題不能有效地解決，等于白干。所以，保證成果運(yùn)用必須要有一套嚴(yán)密的程序和制度做保證。一是堅(jiān)持邊巡邊改，盯著整改不放松。二是分解分送，責(zé)任到人，督促有關(guān)方面限時整改不含糊。三是梳理研究，把帶有普遍性、規(guī)律性、傾向性的問題歸納提煉，向派出巡視的黨組織及有關(guān)部門提出具有全局指導(dǎo)作用和可操作性的防范意見，以及推進(jìn)從政策和制度層面抓好強(qiáng)本固基建設(shè)，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門抓落實(shí)不懈怠。四是實(shí)施有力的跟蹤督辦。對每個層次、每個環(huán)節(jié)的整改實(shí)行黨委、政府“兩辦”與巡視機(jī)構(gòu)聯(lián)合全程督辦的機(jī)制，問題不解決不收兵。從而使巡視工作真正體現(xiàn)出黨中央的意圖和要求，更好地回應(yīng)人民群眾的關(guān)心與期盼。

（三）從服務(wù)決策看，還需貼近細(xì)實(shí)。雖然以往巡視工作為決策提供了一些可資參考的資訊，但從大局和全局著眼不夠，與現(xiàn)實(shí)和未來結(jié)合不深，與決策的需求和希望還貼得不夠近、不夠緊。為此，要想充分體現(xiàn)服務(wù)決策的職能就應(yīng)做到“四個緊盯”。一是要緊盯黨中央及省市區(qū)黨委關(guān)注的重點(diǎn)問題。每個時期、每個階段，黨中央及省區(qū)市黨委都有從全局出發(fā)關(guān)注的焦點(diǎn)，巡視工作要有政治敏銳性，及時掌握研究這些

關(guān)切，并將其列為巡視的內(nèi)容，有針對性地了解回答相關(guān)問題。比如，當(dāng)前應(yīng)以促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；以促進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，等等，著重看各地、各部門貫徹的態(tài)度、方法與成效，看存在的傾向性、潛在性的問題與苗頭，提出預(yù)測性、前瞻性的意見建議，努力使巡視成為中央及省區(qū)市黨委決策所需的“及時雨”。二是要緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。巡視工作的思路確定、工作開展需要始終與中心工作和大局相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持做到圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心謀劃工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局實(shí)施巡視，始終著眼全局，保證巡視工作經(jīng)濟(jì)效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。防止和避免因工作不慎而影響或阻礙被巡視地區(qū)、部門工作的正常開展，防止和避免因工作方法不當(dāng)而激化或制造矛盾。注意處理好巡視監(jiān)督與推進(jìn)被巡視地區(qū)、單位工作的關(guān)系等，把派出巡視的黨組織的意圖恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)好。三是要緊盯人民的期盼與關(guān)注。人民的期盼、人民的冷暖是黨中央及各級黨組織十分關(guān)心的問題，巡視工作要特別關(guān)注這方面的情況。要堅(jiān)持走群眾路線，注意傾聽和反映群眾的呼聲，把影響穩(wěn)定的社會因素與根源，以及可能導(dǎo)致或出現(xiàn)的隱情了解透徹，推動群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。四是要緊盯加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的需求。巡視監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。通過巡視監(jiān)督要切實(shí)發(fā)現(xiàn)黨的思想路線、組織路線乃至制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面存在的問題，特別要認(rèn)真分析問題存在的深層次原因及各類違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，注意思考研究帶有共性和規(guī)律性的問題，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)從體制機(jī)制上提出解決問題的辦法和建議，提升“以權(quán)制權(quán)”的最佳效用，讓巡視監(jiān)督的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

（四）從隊(duì)伍建設(shè)看，還需精雕細(xì)選。深入推進(jìn)巡視工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的巡視干部隊(duì)伍。因此，必須要下力氣抓好兩個方面的工作。一是把好進(jìn)口關(guān)。巡視工作責(zé)任重大、使命特殊，必須要有精兵強(qiáng)將來擔(dān)負(fù)完成。所以，在人員的選配上絕不能有任何照顧、平衡的因素，要把那些政治責(zé)任感強(qiáng)、素養(yǎng)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部精選細(xì)挑任用到巡視工作崗位上，使他們能夠真正擔(dān)負(fù)起為興黨盡責(zé)、為親民盡力的政治使命。二是不間斷地實(shí)施以強(qiáng)化責(zé)任感為根本、以提升工作技能技巧為重點(diǎn)的培訓(xùn)和交流。一方面，要注重打牢思想、政治及素養(yǎng)基礎(chǔ)，切實(shí)使每一名巡視干部具有與黨的前途命運(yùn)休戚與共的情懷，能夠常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，盡職努力地做好工作。既要防止懈怠、退縮，更要防止道德風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)合謀、泄密、逐利、被收買等現(xiàn)象，努力把巡視干部錘煉成信得過、靠得住、用得上的過硬隊(duì)伍。另一方面，要注重強(qiáng)化履職能力、技巧與本領(lǐng)，使巡視干部切實(shí)具備深入下去的坐功，敏銳捉捕的細(xì)功，窮追不舍的韌功，以及剖析研究的硬功，提出建議的真功，推進(jìn)整改的強(qiáng)功。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)民主評議基層分局工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)民主評議基層分局工作的思考

陳忠民

當(dāng)前，民主評議基層站所工作已經(jīng)在縣市區(qū)全面鋪開。按照郴州市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)分局作為第一批評議對象，納入2010年評議范圍。下面，筆者結(jié)合北湖區(qū)局實(shí)際，就如何加強(qiáng)民主評議基層分局工作淺談一些看法。

一、基層分局開展民主評議工作的不足之處

（一）思想認(rèn)識不到位。目前，在稅務(wù)分局部分人員中存在著民主評議活動評的是單位，壓力主要集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，觸及利益最直接的是單位“一把手”，板子只打在領(lǐng)導(dǎo)班子身上甚至只打在“一把手”身上，與己無關(guān)緊要。思想上抱著事不關(guān)己、高高掛起的思想，參與的積極性和主動性不高。甚至一部分干部認(rèn)為稅收任務(wù)才是硬指標(biāo)，是中心工作，民主評議是軟指標(biāo)，是次要工作。在當(dāng)前任務(wù)都很難完成的情況下,不要搞什么民主評議。

（二）重評時輕日常。在分局一直存在著輕視平時制度落實(shí)和作風(fēng)培養(yǎng)，日?？己藘?nèi)容不落實(shí)，或落實(shí)不規(guī)范、不系統(tǒng)、不徹底。每到評議時就組織大家加班加點(diǎn),臨時搞突擊補(bǔ)報(bào)日?？己速Y料和補(bǔ)填日?？己藘?nèi)容，出現(xiàn)臨時應(yīng)付評議活動的現(xiàn)象，影響了評議工作的連貫性。

（三）重評議輕整改。在以往的民主評議中,基層分局只注重在年底前的測評問卷、質(zhì)詢代表的打分和本單位在參評組的排位，而對測評問卷和質(zhì)詢代表提出的問題不能引起足夠重視，更不能認(rèn)真組織加以整改；或者是整改不認(rèn)真、不徹底敷衍了事，形成評議年年評、問題年年有的現(xiàn)象，沒有達(dá)到糾正行業(yè)不正之風(fēng)的預(yù)期目的。

（四）素質(zhì)與要求不相適應(yīng)。從我局來看,基層分局的干部大部分比較優(yōu)秀,但也大部分都是年紀(jì)較大的干部,甚至一部分認(rèn)為是比較難管理的干部,其思想意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)與民主行風(fēng)評議的要求尚有一定的差距。部分干部安于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)熱情不高，不能滿足新形勢下稅收發(fā)展步伐的要求。甚至還存在著辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度冷、橫、硬和損害納稅人利益等極個別現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)民主評議基層分局工作的思考

（一）提高思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識到，開展民主評議基層站所是深化行政管理部門公共服務(wù)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)和諧社會的重要舉措。基層分局作為參與民主評議的部門，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，榮譽(yù)與責(zé)任共存。既是對我們工作作風(fēng)、各項(xiàng)建設(shè)的全面檢閱，又是樹立基層分局新形象、展示基層國稅部門新風(fēng)采的一次好機(jī)會。因此，我們要廣泛開展思想發(fā)動，組織專題討論，進(jìn)一步提高和統(tǒng)一分局干部思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺地將“人民滿意”作為自己的工作目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，滿腔熱忱地參與到民主評議活動中來。

（二）擺正工作位置。民主評議工作雖然不是基層分局的中心工作，但其影響中心工作的開展。因此，要將民主評議基層站所工作擺上當(dāng)前的重要位置，與組織收入及其它各項(xiàng)重點(diǎn)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，把民主評議基層站所工作滲透到各項(xiàng)工作之中，做到抓收入與抓糾風(fēng)“兩手都要硬”。將民主評議行風(fēng)考核結(jié)果納入公務(wù)員考核范圍；將行風(fēng)評議結(jié)果與干部使用相掛鉤，推行民主評議基層站所工作考核一票否決制，解決重稅收輕評議的思想。

（三）注重整改提高。要積極探索民主評議基層分局工作的新思路、新方法，把日常考核、問卷測評、投訴考核以及明察暗訪、召開懇談會、聽證會和質(zhì)詢會有機(jī)結(jié)合起來，對代表和測評問卷中提出的問題，向問題單位下發(fā)責(zé)令整改或限期整改通知書，指出存在的具體問題，要求被評議單位限期整改到位；注重對日?？己思盎A(chǔ)工作的監(jiān)督檢查，督促被評議單位逐一整改落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)問題的要及時指出，達(dá)到不斷完善不斷教育改進(jìn)的目的。充分發(fā)揮提醒談話、誡勉談話的作用，解決行風(fēng)評議中重評議輕整改的問題。與此同時,還要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的公務(wù)員量化考核管理系統(tǒng)。通過設(shè)立舉報(bào)箱，行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)過錯追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真開展“一案雙查”，嚴(yán)禁亂作為、不作為。

（四）提升干部素質(zhì)。以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，以省局打造的“書香國稅”為目標(biāo)，組織分局干部積極參加《湖南稅務(wù)教育網(wǎng)》的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，積極完善公務(wù)員量化考核管理系統(tǒng)，對分局干部按照“以崗擇人、崗能匹配”的原則進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)選調(diào)一些責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)熱情高的干部充實(shí)分局力量，提高分局形象,從而進(jìn)一步推動民主評議工作的開展。

（作者單位：北湖區(qū)局）

第四篇：關(guān)于深化警務(wù)公開工作的思考

關(guān)于深化警務(wù)公開工作的思考

XXXXX（XXXX公安局 莆田 351100）

[摘要]警務(wù)公開能夠使公眾有效地參與警務(wù)活動，是確保公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和公正服務(wù)的一項(xiàng)基本制度，能夠有效地促進(jìn)警民關(guān)系的良性互動，推進(jìn)公安事業(yè)向前發(fā)展。文章從公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開的基本理論、實(shí)行警務(wù)公開的必要性，對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作存在的問題，以及如何深化警務(wù)公開工作的途徑，提出三大方面的思考。[關(guān)鍵詞]公安機(jī)關(guān)；警務(wù)公開；工作思考

警務(wù)公開能夠使公眾有效地參與警務(wù)活動，是確保公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和公正服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。在新的歷史時期，公安機(jī)關(guān)要真正實(shí)現(xiàn)人民公安為人民，首要的就是把公安工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，推行警務(wù)公開，了解人民群眾所需與所想，從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起，才能促進(jìn)警民關(guān)系良性互動，推進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展。

一、警務(wù)公開的涵義、原則與程序性規(guī)范

（一）警務(wù)公開的基本涵義。

公安機(jī)關(guān)的警務(wù)是公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)所開展的工作，主要包括執(zhí)法辦案和行政管理。警務(wù)公開是指將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和工作及其運(yùn)作過程等所有與警察權(quán)責(zé)有關(guān)的信息，以各種適當(dāng)?shù)男问焦居谏鐣⑸鐓^(qū)或告知權(quán)利人。

(二)警務(wù)公開的基本原則。

1.法定原則。公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開行為在行為構(gòu)成要件上，應(yīng)當(dāng)符合法律的有關(guān)具體規(guī)定，其價值取向和自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，即警務(wù)公開的主體、內(nèi)容、程序、方式、時間、對象等都應(yīng)當(dāng)合法。

2.適時原則。公安機(jī)關(guān)在警務(wù)活動中行使警務(wù)公開權(quán)力履行警務(wù)公開義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時間要求，做到及時公開。

3.適度原則。警務(wù)公開的主體、內(nèi)容、程序、時間、方式、對象等諸要素，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，與法律規(guī)定的范圍和要求相一致，立足于保護(hù)公民權(quán)利，尋找警察權(quán)力與公民權(quán)利的平衡點(diǎn)。

4.告知原則。在警務(wù)公開工作中，除了依法應(yīng)當(dāng)保密外，公安機(jī)關(guān)和公安民警應(yīng)當(dāng)把相對人或社會公眾等主體依法享有的知情權(quán)的內(nèi)容明確告訴他們，足以使權(quán)利人知曉。

(三)警務(wù)公開的程序性規(guī)范。

1.警務(wù)公開的時機(jī)。警務(wù)公開的時間應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的警務(wù)工作，分別確定。一是治安管理處罰?？梢苑譃橹伟补芾砗椭伟蔡幜P兩個階段。治安管理階段應(yīng)把所有管理信息及早予以公開，不能延遲至相對人違反治安管理以后，成為對其予以處罰之時。治安處罰階段要在作出處罰決定前，告知處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)，這是相對人的權(quán)利；在送達(dá)處罰裁決書之時還要告知救濟(jì)權(quán)。二是治安事件、治安災(zāi)害事故查處?？梢苑譃檎{(diào)查和處理兩個階段。在調(diào)查階段應(yīng)告知調(diào)查相對人的權(quán)利義務(wù)；在處理階段應(yīng)在處理之前告知處理的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)和相對人的權(quán)利；在送達(dá)處

理決定書之時，要告知相對人的救濟(jì)權(quán)。三是刑事執(zhí)法。可以分為受理、立案、偵查三個階段，在這三個階段中要按照法律的要求，公開與該階段有關(guān)的法律制度、警務(wù)信息和相對人的權(quán)利。四是抽象警務(wù)行為自作出之日起，應(yīng)迅速正式公布。五是重大案件、事件實(shí)行定期通報(bào)制度。六是其他警務(wù)信息的公開時間，應(yīng)以不對權(quán)利人行使權(quán)利或維護(hù)合法權(quán)益產(chǎn)生消極影響為最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.警務(wù)公開的地點(diǎn)。對警務(wù)公開地點(diǎn)的確定，必須是方便權(quán)利人，即公安機(jī)關(guān)最大限度地為權(quán)利人了解警務(wù)提供便利的條件。具體應(yīng)滿足三個條件：一是從地域上要體現(xiàn)與權(quán)利人就近的原則；二是該地點(diǎn)能夠最大可能地為權(quán)利人提供輔助權(quán)利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件；三是公安機(jī)關(guān)的保障能力可以做到。

3.警務(wù)公開的對象。一是社會層面，警務(wù)公開的對象就是社會公眾。二是社區(qū)層面，警務(wù)公開的對象就是社區(qū)的所有公民、法人和其他組織。三是個案層面，警務(wù)公開的對象包括治安管理和處罰相對人，依法享有警務(wù)知情權(quán)的其他相關(guān)人員，刑事執(zhí)法中的犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、被害人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、證人、依法享有知情權(quán)的與犯罪嫌疑人或被害人有關(guān)的人員。

4.警務(wù)公開的方式。要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，針對公開的對象不同，可以分為向特定人員的告知公開方式、向特定機(jī)關(guān)的通報(bào)公開方式、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同警種、不同辦案部門之間公開的內(nèi)部公開方式和向社會公眾公開的宣傳公開方式；要按照公開的時間不同，可以分為定期公開和不定期公開；要按照進(jìn)行警務(wù)公開借助的不同物質(zhì)載體，可以分為警務(wù)大

面文章，缺乏實(shí)實(shí)在在的為民便民利民措施，說的多，做的少，承諾不兌現(xiàn)，爭創(chuàng)“人民滿意科所隊(duì)”活動實(shí)際效果差，警務(wù)公開的內(nèi)容與公安部、省廳規(guī)定要求存在差距。還有的單位存在淺層次的“窗口”服務(wù)公開得多，深層次的執(zhí)法活動公開得少；執(zhí)法部門公開得多，管理部門公開得少；基層單位公開得多，機(jī)關(guān)部門公開得少；群眾應(yīng)盡義務(wù)公開得多，警務(wù)工作紀(jì)律、監(jiān)督管理、群眾享有的權(quán)限公開得少。

(三)公開內(nèi)容少，效果不理想。有的單位對警務(wù)公開工作的內(nèi)涵和本質(zhì)認(rèn)識不清，致使中心偏離，沒有立足本職，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，沒有把社會穩(wěn)定、執(zhí)法公正、管理文明、服務(wù)熱情、為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境作為人民滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)。有的單位工作沒有嚴(yán)格按照警務(wù)公開的內(nèi)容全部公開，致使群眾了解不多，將信將疑。有的單位沒有根據(jù)警務(wù)公開的要求，對工作模式和勤務(wù)方式進(jìn)行改革；有的單位雖然工作模式和勤務(wù)方式進(jìn)行了改革，但是還不能達(dá)到警務(wù)公開的要求。

(四)監(jiān)督跟不上，查處不有力。有的單位警務(wù)公開的內(nèi)容雖然公開了，但監(jiān)督檢查跟不上；有的單位將公開內(nèi)容制成牌，上墻了事，沒有形成有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。有的單位對暴露出來的民警違法違紀(jì)現(xiàn)象和工作中存在的問題重視不夠，查處不力，客觀上起了縱容作用。甚至還有個別單位和民警頂風(fēng)違紀(jì)，邊創(chuàng)邊犯，與當(dāng)前的爭創(chuàng)“無違紀(jì)基層所隊(duì)”等活動極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重地?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。

四、公安機(jī)關(guān)深化警務(wù)公開工作的有效途徑(一)提高民警素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開的根本。

抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)是公安工作永恒的主題，公安機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)持政治建

警、依法治警，通過固本強(qiáng)基，才能更好地促進(jìn)警務(wù)公開，推動公安工作。一是要做到政治建警。要通過開展政治學(xué)習(xí)日、開辦學(xué)習(xí)園地等多種形式，認(rèn)真組織民警深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表” 和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，用正確的理論武裝民警頭腦。要著力加強(qiáng)人民警察宗旨教育和職業(yè)道德建設(shè)，提倡敬業(yè)愛崗和無私奉獻(xiàn)精神，把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，造就一支過硬的公安隊(duì)伍，讓群眾從公安民警身上看到希望，感受到安寧。二是要堅(jiān)持依法治警。在抓好思想政治教育的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持依法管理、從嚴(yán)治警，依靠規(guī)范的制度努力管好隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善公安管理的一系列規(guī)章制度，落實(shí)一崗雙責(zé)制、無違紀(jì)目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制等內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對外設(shè)立征求意見箱，公開投訴舉報(bào)電話，聘請社會監(jiān)督員，廣泛接受上級機(jī)關(guān)、同級部門和社會各界的監(jiān)督；要定期組織開展明查暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)整改公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和隱患，切實(shí)做到防微杜漸，警鐘長鳴。

(二)思想認(rèn)識到位，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開的保證。

“警務(wù)公開”，簡言之就是將公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動和警察權(quán)力的運(yùn)作予以明示。從表面上看，警務(wù)公開僅僅是將警察權(quán)力臵于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，其實(shí)質(zhì)是還監(jiān)督權(quán)于人民，即在制約民警特權(quán)思想、特權(quán)行為的同時，取得政府和人民群眾對警務(wù)工作的理解與支持。警務(wù)公開既是對公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的檢閱，又是公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。而警務(wù)公開工作要取得更大成效、達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要全面認(rèn)識實(shí)行警務(wù)公開的重要意義，把這項(xiàng)工作擺在重要位臵，把警務(wù)公開工作作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對公

明確每個崗位、每名民警的責(zé)任，制訂詳細(xì)的考核制度。對外要走監(jiān)督社會化路子，歡迎廣大群眾和社會各界對公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，接受和處理群眾對公安警務(wù)工作的意見、建議及舉報(bào)、投訴。要堅(jiān)持和鞏固行之有效的社會監(jiān)督措施，在社會各界聘請懂法、公道、熱衷于公益事業(yè)的人員擔(dān)任警務(wù)工作監(jiān)督員，建立監(jiān)督工作規(guī)章制度，保證工作順暢、信息暢通。同時，要注重強(qiáng)化當(dāng)事人的監(jiān)督，推行辦案質(zhì)量效率監(jiān)督卡制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和公開接訪制度，把民警的行為面向群眾，接受群眾直接監(jiān)督，確保警務(wù)公開落到實(shí)處。四是要擴(kuò)大警務(wù)公開載體覆蓋面。要充分借助新聞媒體、宣傳板、公開欄、明白紙等載體，面向社會公開警務(wù)工作。通過多媒體的廣泛宣傳，使警務(wù)公開工作得到更多群眾的了解和支持。一要公開執(zhí)法辦案程序。將執(zhí)法活動的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、立案標(biāo)準(zhǔn)，公開犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人等，依法享有的權(quán)利和義務(wù)及律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行公開。二要公開辦事程序。為了方便群眾到公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)、證照，公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)在辦理身份證、暫住證、戶口、各種許可證、邊境證、出入境證、駕駛證、行車證等方面，公開辦事程序，印發(fā)辦事須知小冊子，無償發(fā)放明白卡；有條件的部門可采用大屏幕顯示的科技手段，盡最大可能地公開辦事事項(xiàng)。三要公開警務(wù)工作紀(jì)律，廣泛接受監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法工作和管理服務(wù)方面的紀(jì)律規(guī)范要求，要制作明示標(biāo)牌上墻，利用新聞媒體公布、公告等方式告知人民群眾，以警務(wù)公開推進(jìn)社會監(jiān)督。同時，公安機(jī)關(guān)要定期向

人大政協(xié)匯報(bào)工作，或者召開警務(wù)社會監(jiān)督會議，通報(bào)公安工作，接受監(jiān)督和評議。

第五篇：深化家庭文明建設(shè)工作思考

深化家庭文明建設(shè)工作思考

深化家庭文明建設(shè)工作思考

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于家庭文明建設(shè)重要指示精神，了解當(dāng)前家庭文明建設(shè)的狀況，總結(jié)家庭文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，為深化家庭文明建設(shè)提供決策依據(jù)，**縣婦聯(lián)于近期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直戰(zhàn)線、家庭進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、開展家庭文明建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

各級婦聯(lián)組織立足家庭這一重要陣地，不斷拓展活動領(lǐng)域，提升活動品位，深入廣泛地開展家庭文明建設(shè)活動，提高了家庭的和諧程度與幸福指數(shù)，推動了社會的進(jìn)步與發(fā)展。

(一)緊扣縣委、縣政府工作大局，家庭文明建設(shè)工作把握了主題

全縣各級婦聯(lián)組織貼近實(shí)際，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與家庭文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，組織廣大婦女積極參與發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、植樹造綠、整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)宜居村莊，在全縣掀起了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的高潮，讓老百姓享受到了藍(lán)天碧水青山的好環(huán)境。如張公廟鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞“家”字做文章，動員女性家庭成員發(fā)展葡萄高效產(chǎn)業(yè)，建立各類葡萄種植示范基地10多個，創(chuàng)造了“南方吐魯番”、“萬元地”的神話。復(fù)興廠鎮(zhèn)婦聯(lián)、**鄉(xiāng)婦聯(lián)、鹽井鎮(zhèn)婦聯(lián)引導(dǎo)女性家庭成員發(fā)展蘋果柚、柑桔、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增收致富。**鄉(xiāng)婦聯(lián)組織婦女共造巾幗林2000多株。**鎮(zhèn)婦聯(lián)、**鄉(xiāng)婦聯(lián)、**鋪鎮(zhèn)婦聯(lián)將“建美麗家園、住美麗鄉(xiāng)村”倡議書張貼在每家每戶的門上。廣大婦女已成為我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一支重要生力軍，扮演著舉足輕重的角色。

(二)著力打造特色家庭創(chuàng)建品牌，家庭文明建設(shè)工作體現(xiàn)了品位

全縣各級婦聯(lián)組織以建設(shè)和諧文明家庭為目的，深入開展各類特色家庭創(chuàng)建活動，激活了文明和諧細(xì)胞，營造了文明和諧新風(fēng)尚。如縣婦聯(lián)組織開展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同創(chuàng)平安、共建和諧”、“低碳家庭、時尚生活”、“五好文明家庭三級聯(lián)創(chuàng)”、尋找“最美家庭”等主題活動，促進(jìn)了和諧家庭、平安治家、節(jié)能環(huán)保理念深入人心。****鄉(xiāng)婦聯(lián)組織承辦了“感動****十大人物”評選表彰活動，在全鄉(xiāng)營造了“爭先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、促和諧”的濃厚氛圍。鹽井鎮(zhèn)婦聯(lián)把五好文明家庭創(chuàng)建活動融入到構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃，全鎮(zhèn)掛牌命名“平安家庭”4852戶，占全鄉(xiāng)家庭總數(shù)的79%。**鄉(xiāng)婦聯(lián)以萬興村“婦女之家”為依托，組織開展了尋找“最美家庭”活動，評選出9戶“最美家庭”。金羅鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦了家庭文化藝術(shù)節(jié)，極大地豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。**鄉(xiāng)婦聯(lián)將**等“十佳孝星”孝親敬老的美德進(jìn)行了巡回宣講，在全鄉(xiāng)群眾中產(chǎn)生了積極的影響。(三)大力表彰優(yōu)秀典型，家庭文明建設(shè)工作弘揚(yáng)了新風(fēng)

全縣各級婦聯(lián)組織結(jié)合多元化社會發(fā)展和變化，在符合基本條件基礎(chǔ)上，著重突出評選活動的多樣性、廣泛性、代表性和示范性，家庭文明建設(shè)活動真正成為了婦聯(lián)系統(tǒng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程和亮點(diǎn)工程。今年以來，全縣有1戶家庭被評為省級“最美家庭”，有2戶家庭被評為市級“最美家庭”，有10戶家庭被評為縣級“最美家庭”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直戰(zhàn)線婦委會共評選表彰“最美家庭”580戶。一是眼睛盯著一批。我們平時非常注重發(fā)現(xiàn)典型，面向基層征集典型，先后推介了市級“最美家庭”**鄉(xiāng)敬老院院長**、**家庭、縣級“最美家庭”**南鎮(zhèn)**社區(qū)婦代會主任**、熊哲紅家庭等先進(jìn)典型事跡，**、**還走進(jìn)了“常德故事百姓講——最美**縣人”的舞臺。二是活動發(fā)現(xiàn)一批。**縣中醫(yī)醫(yī)院眼科主任孫軍、劉梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩愛、勤儉節(jié)約、科學(xué)教子的事跡被社會廣為傳頌，被評為省級、市級“最美家庭”，并在6月26日《今日女報(bào)》進(jìn)行了專版報(bào)道。市級“最美家庭”——**縣**鎮(zhèn)彭傳發(fā)、**家庭體現(xiàn)了大愛之美、奉獻(xiàn)之美、團(tuán)結(jié)之美。這些典型是社會主義核心價值觀的踐行者、引領(lǐng)者、示范者，為廣大家庭樹立了生動可學(xué)、真實(shí)可信、優(yōu)秀可學(xué)的榜樣。三是重點(diǎn)表彰一批。縣婦聯(lián)從50戶 “最美家庭”候選戶中評選出10戶，并在今年的“三八”婦女節(jié)慶?；顒由线M(jìn)行了隆重表彰，不僅傳遞了最美正能量，樹立了最美新風(fēng)尚，還進(jìn)一步激發(fā)了廣大家庭成員參與文明建設(shè)的積極性和主動性。

二、開展家庭文明建設(shè)工作存在的困難和問題

通過各級婦聯(lián)的不懈努力，我縣家庭文明建設(shè)工作得到了社會各界的充分肯定，為家庭和美、社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全縣形成了家家重創(chuàng)建、人人講文明的良好風(fēng)氣，娛樂健身的多了，打牌賭博的少了；讀書學(xué)習(xí)的多了，封建迷信的少了；勤勞致富的多了，無所事事的少了；孝敬公婆的多了，吵架扯皮的少了，文明新風(fēng)像一縷清風(fēng)吹進(jìn)了千家萬戶。但我們也要清醒地看到，家庭成員整體素質(zhì)與全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求、家庭文明建設(shè)工作與廣大家庭的要求還存在一定差距。

（一）群眾參與的積極性有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)家庭甚至是被授予各類榮譽(yù)的家庭對家庭文明建設(shè)的意義認(rèn)識還不夠，部分家庭覺得家庭文明建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮的作用不大，還有的家庭思想保守，因循守舊，不愿意參加活動，不愿意對外宣傳。

(二)活動載體有待進(jìn)一步創(chuàng)新。一是活動內(nèi)容設(shè)置簡單。開展的活動僅僅局限于五好文明家庭、和諧家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭、尋找“最美家庭”等傳統(tǒng)活動范圍，設(shè)置的活動內(nèi)容在趣味性、時代性上有所欠缺。二是活動宣傳形式簡單。通常只是通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體宣傳，沒有充分利用微信、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體平臺宣傳活動開展的情況、取得的效果、涌現(xiàn)出的典型，導(dǎo)致活動宣傳面不廣，滲透力不強(qiáng)。三是評選表彰方式簡單。通常采取上級婦聯(lián)下指標(biāo)、基層?jì)D聯(lián)推薦、最后發(fā)個文、授個牌表彰的固定模式，導(dǎo)致活動在基層只是“蜻蜓點(diǎn)水”、“雁過留聲”，缺乏持續(xù)的影響力。

三、活動陣地有待進(jìn)一步完善。據(jù)調(diào)查了解，縣級文化活動陣地較鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量要多一些，設(shè)施要齊全一些，開展活動要經(jīng)常一些，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在年久失修、活動場所設(shè)施不全、活動開展不經(jīng)常等問題，因此，適合開展家庭文明建設(shè)活動的陣地投入嚴(yán)重不足，亟待改善。

三、開展家庭文明建設(shè)工作的建議和對策

實(shí)踐證明，家庭文明建設(shè)既是一個傳統(tǒng)的、又是一個嶄新的、也是一個永恒的課題，只有不斷適應(yīng)新任務(wù)、新要求、新發(fā)展，不斷探索新途徑、新方法、新載體，才能激發(fā)出新的活力。針對以上存在的三個問題，特提出三點(diǎn)建議：

(一)抓載體，創(chuàng)新形式，煥發(fā)家庭文明建設(shè)工作的生命力。一是創(chuàng)新活動內(nèi)容。每年要設(shè)計(jì)一個主題作為活動的主要內(nèi)容，活動內(nèi)容設(shè)置要體現(xiàn)時代性、趣味性和參與性，除常規(guī)性地開展好五好文明家庭、和諧家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭、尋找“最美家庭”活動外，還要創(chuàng)造性地開展家庭文化藝術(shù)節(jié)、家庭文明建設(shè)公益廣告展播等特色活動，充分展示家庭文明成果，秀出家庭美好生活。二是改變表彰方式。要改變過去上級婦聯(lián)下指標(biāo)、基層?jì)D聯(lián)推薦的固有模式，采取不分名額、評不評得上群眾說了算的方法，通過家庭自薦、他薦，突出活動主體，激發(fā)群眾的參與性，真正使活動更接地氣，更富成效。要把家庭文明建設(shè)工作從“活動型”轉(zhuǎn)化為“項(xiàng)目型”，表彰不僅僅只停留在精神層面，還應(yīng)適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。三是豐富宣傳形式。要注重運(yùn)用微信、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體平臺，通過開設(shè)專題專欄、制作播出公益廣告等形式，多角度宣傳家庭文明建設(shè)的內(nèi)涵魅力，全方位吸引廣大家庭積極參與，形成家庭參與、家庭快樂、家庭受益的生動局面。

(二)抓陣地，加大投入，夯實(shí)家庭文明建設(shè)工作的支撐力。據(jù)了解，目前，婦聯(lián)工作格局呈社會化、項(xiàng)目化發(fā)展態(tài)勢，婦女事業(yè)發(fā)展工作有母親健康快車、“母親水窖﹒校園安全飲水工程”、母親郵包、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、巾幗示范村、婦女手工編織示范基地等項(xiàng)目，兒童工作有讓我玩、伴隨成長、“兒童之家”項(xiàng)目，組宣工作有“婦女之家”建設(shè)項(xiàng)目，而家庭文明建設(shè)工作沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，希望上級婦聯(lián)設(shè)立家庭文明建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以和文化部門聯(lián)合投資改造現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”，也可以新建一批家庭文明建設(shè)活動陣地。

(三)抓典型，示范帶動，增強(qiáng)家庭文明建設(shè)工作的影響力。要繼續(xù)營造積極向上、格調(diào)健康的家庭文化氛圍，善于發(fā)掘亮點(diǎn)、培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，通過選樹一批特色文明家庭、優(yōu)秀家庭角色、舉行先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會、>演講會等，使社會主義核心價值觀理念、家庭文化和道德建設(shè)活動理念深入到千家萬戶，使典型的示范引領(lǐng)作用影響到千家萬戶。