第一篇：淺談深化企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)思考

【論文摘要】企業(yè)工作人員的貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪,是企業(yè)工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力和以權(quán)謀私的表現(xiàn),是最為嚴(yán)重的****形式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的探討和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)；職務(wù)犯罪；預(yù)防治理；機(jī)制探索

職務(wù)犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，是****最嚴(yán)重的表現(xiàn)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是從源頭上遏制****現(xiàn)象的重要舉措，是深入開展反****斗爭的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度不斷深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法的案件也有所增加，案情也發(fā)生了新的變化，針對(duì)企業(yè)職務(wù)犯罪面臨的新形勢(shì)、新情況和出現(xiàn)的新問題，本文分別從責(zé)任、宣傳、行業(yè)、崗位、同步、超前等七項(xiàng)預(yù)防措施探討從源頭上預(yù)防、治理****和職務(wù)犯罪，為企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制提供借鑒。

1.新形勢(shì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的特點(diǎn)

通過對(duì)近幾年職務(wù)犯罪的案例分析來看:目前大多數(shù)職務(wù)犯罪的主體，整體文化素質(zhì)較高，且絕大多數(shù)是黨員干部;從犯罪的動(dòng)機(jī)看，謀取經(jīng)濟(jì)上的利益是職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。集中表現(xiàn)在貪污、受賄、挪用公款三個(gè)方面;職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的各個(gè)領(lǐng)域。

2.形成這些職務(wù)犯罪的主要原因有：2.1 政治素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入日常管理中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動(dòng)搖。

2.2 法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)政的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。

2.3 特權(quán)思想嚴(yán)重。在職務(wù)犯罪干部中，大多數(shù)以管人者身份自居，把黨和職工賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受黨紀(jì)、政紀(jì)約束。其二是缺乏全心全意為職工服務(wù)的宗旨意識(shí)和為職工甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來自于職工”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，忘記了干部的本色是為職工服務(wù)。

2.4 工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。

2.5 監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。企業(yè)都普遍制定了相應(yīng)的紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。

3.探索職務(wù)犯罪者的心理因素3.1 產(chǎn)生僥幸心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，違法亂紀(jì)。一是認(rèn)為自己行動(dòng)詭秘、手段高明、“天知、地知、你知、我知”、保險(xiǎn)可靠。如某些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為賄賂行為是兩個(gè)人的事情，風(fēng)險(xiǎn)很小，即使被人舉報(bào)，只要自己死不承認(rèn)，紀(jì)監(jiān)部門、司法機(jī)關(guān)就沒有辦法。二是認(rèn)為如今社會(huì)紀(jì)律松弛，法不責(zé)眾，大不了檢查檢查完事；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“權(quán)大于法紀(jì)”，“有權(quán)就有一切”，依仗權(quán)勢(shì)，謀取非法利益，從而走上職務(wù)犯罪的道路。

3.2 仿效心理。近幾年，一些人鉆改革的空子，利用職務(wù)之便，獲取了很多不法收益，未受到懲處，而逍遙法外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部就仿效，以“他人能干的，我為什么干不得”為由，賺取非法收益。

3.3 金錢誘惑。經(jīng)濟(jì)搞活后，不同社會(huì)集團(tuán)成員收入差距拉開，再加上社會(huì)分配不公，使一些人產(chǎn)生了個(gè)人利益的失落感，在強(qiáng)烈的補(bǔ)償心理支配下，就容易萌生利用職務(wù)之便索取財(cái)富的貪婪心理。

3.4 攀比之風(fēng)影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部用不恰當(dāng)?shù)谋容^方法，在生活報(bào)酬上向高標(biāo)準(zhǔn)化，工作、貢獻(xiàn)上向低標(biāo)準(zhǔn)化，這樣越比思想覺悟越低，越比傳統(tǒng)作風(fēng)越少，為了“享受生活”，利用職務(wù)之便，謀取大量非法財(cái)物供自己消費(fèi)。

3.5 高消費(fèi)導(dǎo)向。近幾年來，高消費(fèi)不僅沖擊著人們的思想和觀念，而且沖擊著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)作風(fēng)和美德，一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求高消費(fèi)，入不敷出，逐起邪念，利用職權(quán)侵吞國家、企業(yè)、集體財(cái)產(chǎn)，損害職工權(quán)益。

4.建立良性企業(yè)職務(wù)預(yù)防犯罪機(jī)制

4.1 建立責(zé)任預(yù)防機(jī)制。預(yù)防職務(wù)犯罪要從思想上高度重視，始終把預(yù)防職務(wù)犯罪當(dāng)作灌區(qū)工作的大事列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了預(yù)防辦，落實(shí)專職預(yù)防員，年初與部門簽訂責(zé)任書，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)細(xì)化、量化，層層分解到人和單位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門具體抓，職能科室配合抓，依靠群眾支持和參與的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和上下貫通，左右聯(lián)系，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

4.2 建立宣傳預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把思想道德教育與預(yù)防宣傳教育工作緊密結(jié)合，注重時(shí)政政策和黨風(fēng)廉政政策學(xué)習(xí)教育，確保中、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)；注重《廉潔準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，營造了“知榮辱、講正氣、比廉潔”的文化氛圍。

4.3 建立制度預(yù)防機(jī)。制度是實(shí)踐的結(jié)晶，是做好工作的準(zhǔn)繩。建立和完善反****抓源頭工作實(shí)施辦法、部門黨政干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見等，對(duì)管錢、管物、管人、管事的公職人員，在重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)提出有效防范措施，從基建項(xiàng)目投資、辦公設(shè)備用品購買、大宗廢舊品設(shè)備處理、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)專項(xiàng)責(zé)任審計(jì)等方面都做了明確規(guī)定，建立監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范了各種行為；在用人機(jī)制上，建立健全競(jìng)爭、激勵(lì)機(jī)制，選拔任用干部，采取資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)考試、競(jìng)爭演講、民主測(cè)評(píng)、黨組決定的用人制度；人才選用方面采取公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)錄取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考評(píng)、強(qiáng)化監(jiān)督的辦法，實(shí)現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出。

4.4 建立崗位預(yù)防機(jī)制。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題定期張榜公布，自覺接受監(jiān)督。公開內(nèi)容以經(jīng)費(fèi)收支、重大事項(xiàng)、廉政情況為重點(diǎn)，公開時(shí)間每月一次，使之經(jīng)?；?、制度化，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。同時(shí)借鑒其它行業(yè)先進(jìn)管理制度，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度，對(duì)基層單位會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)人員工資、獎(jiǎng)金、福利與工作業(yè)績掛鉤，要求會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一時(shí)間報(bào)帳，每月向財(cái)審部門匯報(bào)一次工作，把會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能寓于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

4.5 建立超前預(yù)防機(jī)制。為了進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督，干部管理關(guān)口前移，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為積極的事先防范，對(duì)干部實(shí)行 “嚴(yán)管思想，嚴(yán)管紀(jì)律，嚴(yán)管作風(fēng)，嚴(yán)管八小時(shí)以外”不放松。教育黨員干部慎獨(dú)自律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和法制觀念，做到秉公用權(quán)，廉潔從政。建立中層干部年度述廉考評(píng)制度。每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì)，把中層干部廉政述職和職工測(cè)評(píng)相結(jié)合，與組織考廉、群眾評(píng)廉相結(jié)合，為科級(jí)干部建立廉政檔案。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督方式，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，同時(shí)在科級(jí)以上干部中開展個(gè)人六項(xiàng)費(fèi)用自查活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立黨員干部在職工中的良好形象，構(gòu)建了

拒腐防變的心里防線。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作思考想法

“中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)”是最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門中首家業(yè)務(wù)網(wǎng)站。它的運(yùn)行標(biāo)志著全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)入了利用高新技術(shù)和快捷的網(wǎng)絡(luò)傳播方式進(jìn)行預(yù)防宣傳、工作、信息交流的一個(gè)全新發(fā)展階段。這既是對(duì)高檢提出的“科技強(qiáng)檢”的具體實(shí)踐，又同時(shí)包含了對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的工作要求——善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來推進(jìn)預(yù)防工作的現(xiàn)代化、信

息化。“預(yù)防網(wǎng)”作為預(yù)防職務(wù)犯罪的工作站，給我們基層檢察機(jī)關(guān)提供了很好的示范，如何使檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作跟上時(shí)代的步伐，在信息技術(shù)發(fā)展的今天，是我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮的問題。下面就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作談幾點(diǎn)想法，拋磚引玉。

一、關(guān)于基層院的網(wǎng)站

目前，全國基層檢察院很多都有了自己的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及檢察業(yè)務(wù)的各方面，但真正能把網(wǎng)站做成優(yōu)秀的信息平臺(tái)、宣傳平臺(tái)的不多，能成為工作平臺(tái)的就更少。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)綜合性的檢察業(yè)務(wù)，特別需要社會(huì)化宣傳和交互式的交流，客觀上要求預(yù)防職務(wù)犯罪工作率先能在各自的檢察網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、信息平臺(tái)——發(fā)布方式需要多樣化

目前，基層檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站的預(yù)防信息的發(fā)布，主要以文字為主，圖片及聲音運(yùn)用比較少，即使運(yùn)用了圖片與聲音，也是靜態(tài)方式為主。flash動(dòng)畫具有強(qiáng)烈的視覺及聽覺沖擊力，flash的通用性能好，動(dòng)畫速度快，與多媒體交互功能齊全，flash進(jìn)行宣傳有著信息傳遞效率高、受眾接受度高、宣傳效果好的顯著優(yōu)勢(shì)，這種動(dòng)感十足的表現(xiàn)方式，具有極快的傳播速度，預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用，應(yīng)加強(qiáng)flash動(dòng)畫的嘗試，在寓“防”于樂中起到宣傳效果。當(dāng)然flash的動(dòng)畫的制作者需要一定的美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及法律知識(shí)，這就為flash的制作帶來一定的困難，中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)可以開辟一個(gè)互動(dòng)欄目，專供各基層院網(wǎng)站上傳預(yù)防職務(wù)犯罪的flash作品，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以舉辦優(yōu)秀flash作品的評(píng)比活動(dòng)以推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪flash的作品創(chuàng)新及發(fā)展。

2、逐步向工作平臺(tái)過渡——開展網(wǎng)上預(yù)防對(duì)策咨詢等工作

控告申訴部門是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外的窗口部門，網(wǎng)上舉報(bào)是繼來信舉報(bào)、電話熱線后的新舉報(bào)形式，收到了較好的效果。新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)“打防并重”的工作思路，使預(yù)防部門理應(yīng)成為“預(yù)防犯罪”的對(duì)外窗口部門。而目前基層院預(yù)防部門人手偏少，工作任務(wù)很多，條件有限，在這樣的情況下，在網(wǎng)絡(luò)上開好這個(gè)“窗口”，是簡便而行之有效的方法——網(wǎng)上受理“預(yù)防”對(duì)策的咨詢。預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，如金融、海關(guān)等部門的計(jì)算機(jī)化工作方式，使這個(gè)窗口有開展網(wǎng)上咨詢的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)預(yù)防咨詢的非保密性，預(yù)防方案的相互借鑒性，預(yù)防工作的宣傳性，客觀上決定了網(wǎng)上預(yù)防咨詢無需象舉報(bào)等其他業(yè)務(wù)工作一樣，要嚴(yán)格的保密性，電子認(rèn)證的技術(shù)障礙在預(yù)防對(duì)策咨詢中，矛盾并不突出，可以這么說，網(wǎng)絡(luò)預(yù)防對(duì)策咨詢是適合基層院網(wǎng)上辦公的。唯一值得探討的是，在現(xiàn)階段，作為這些預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人員，有沒有一種防患于未然，在沒有出現(xiàn)問題前主動(dòng)查找漏洞，借助檢察機(jī)關(guān)的“認(rèn)識(shí)”優(yōu)勢(shì)，開展好預(yù)防工作的主體意識(shí)；網(wǎng)上咨詢能否象網(wǎng)上舉報(bào)一樣紅紅火火地開展起來?！@個(gè)需要我們對(duì)預(yù)防工作和“受理預(yù)防對(duì)策咨詢”的工作方式進(jìn)行宣傳，如在檢察建議中告知我們相關(guān)部門負(fù)責(zé)預(yù)防對(duì)策的咨詢、預(yù)防方案的設(shè)計(jì)，檢察各業(yè)務(wù)部門人員在工作中主動(dòng)介紹，和當(dāng)?shù)責(zé)衢T網(wǎng)站的鏈接等，當(dāng)然也理所當(dāng)然地包括利用自己的網(wǎng)站和其他媒體進(jìn)行宣傳，網(wǎng)絡(luò)化和傳統(tǒng)工作方式互補(bǔ)。

二、關(guān)于各單位的局域網(wǎng)——可以成為預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳平臺(tái)

各地檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)站從開通時(shí)間上看，都還不長；從訪問量看，較之一些門戶網(wǎng)站，綜合性網(wǎng)站，甚至一些品牌專業(yè)法律網(wǎng)站，還只是在一個(gè)相對(duì)較低的水平上，而且這些訪問量中很大一部分是同行之間的相互交流學(xué)習(xí)。真正要做到面向社會(huì)，吸引社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注，要全面地扛起預(yù)防宣傳的大旗，還有待時(shí)日。在這樣的情況下，有針對(duì)性地選擇一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的局域網(wǎng)作為預(yù)防宣傳的陣地，就顯得尤為重要了。金融、工商、稅務(wù)等預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和一些初步具有現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)形式的國企等，都有內(nèi)部的局域網(wǎng)，我們檢察機(jī)關(guān)通過和這些單位聯(lián)系，利用局域網(wǎng)進(jìn)行預(yù)防宣傳，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵蓋面廣，宣傳的作用具有輻射性

上述的這些企業(yè)、部門、往往都有較多的分支機(jī)構(gòu)（以蘇州為例，一般分行級(jí)的銀行，都具有十個(gè)以上的縣市、城區(qū)支行及保稅區(qū)支行等，一些大型國有建筑企業(yè)也都有獨(dú)立核算的分公司近十家左右），這些分支機(jī)構(gòu)通過局域網(wǎng)共享資源。檢察機(jī)關(guān)向這些單位提供檢察宣傳文章、具有警示教育意義的案例、犯罪原因的分析文章，一經(jīng)掛網(wǎng)，所有網(wǎng)絡(luò)用戶都可以查閱，也就是說我們

第三篇：如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！眻?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。職務(wù)犯罪預(yù)防，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，預(yù)防是前提。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要對(duì)象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運(yùn)用手中權(quán)力去全心全意為人民服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨的生命的戰(zhàn)略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復(fù)雜工程，是齊抓共管的系統(tǒng)工程，必須擺在高處、建在遠(yuǎn)處、抓在深處、落在實(shí)處，從有效預(yù)防上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好職務(wù)犯罪的預(yù)防，做到以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想道德防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化教育是關(guān)鍵。只有通過常念“廉政經(jīng)”,常敲“警示鐘”,常打“預(yù)防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強(qiáng)內(nèi)在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時(shí)刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持部門法規(guī)及相鄰法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，掌握法律法規(guī)的基本知識(shí)，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。

藥品監(jiān)督執(zhí)法人員工不僅要學(xué)習(xí)藥品管理法及實(shí)施條例，還要學(xué)習(xí)行政處罰法、行政許可法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)，做到執(zhí)法中不越權(quán)，不失職。二要開展廉政文化學(xué)習(xí)教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會(huì)輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風(fēng)尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監(jiān)督工作人員切實(shí)感受到“兩袖清風(fēng)、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經(jīng)受各種考驗(yàn)，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動(dòng)心，做一個(gè)有益于人民的人。三要大力開展職業(yè)道德教育?！拔锉刈愿笊x”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來源于執(zhí)法人員本身價(jià)值觀念的質(zhì)變。一個(gè)執(zhí)法人員要想實(shí)施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督的機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此，要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化執(zhí)法人的自律意識(shí)。自律是最好的自我防腐劑，也是預(yù)防瀆職犯罪的根本措施，每個(gè)執(zhí)法人員要嚴(yán)于律已，清心寡欲，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節(jié)，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個(gè)人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質(zhì)變的過程。因此，每個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員要在執(zhí)法中，正確行使手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立以來，廣大藥品監(jiān)督管理干部職工，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼博，一年一個(gè)新臺(tái)階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻(xiàn)，藥監(jiān)事業(yè)得到較快發(fā)展，藥監(jiān)系統(tǒng)在艱苦的環(huán)境里得到了鍛煉，干部素質(zhì)得到了提高。實(shí)踐證明，艱苦創(chuàng)業(yè)是藥監(jiān)局發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在工作環(huán)境、生活條件得到改善之后，面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，面對(duì)新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因?yàn)橥浟似D苦創(chuàng)業(yè)，就會(huì)使奢靡之風(fēng)侵害這支隊(duì)伍，使腐敗現(xiàn)象得以滋生和蔓延，就會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力,從而失去戰(zhàn)斗力；通過開展艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，在思想真正給干部職工打“預(yù)防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽(yù)，從而振作精神，頑強(qiáng)拼博，為藥品監(jiān)督管理事業(yè)全面發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份光和熱。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范用權(quán)行為

一個(gè)法治國家，追求的是法律至上；一個(gè)高效有序的單位，也應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規(guī)范用權(quán)行為，應(yīng)加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的工作：一要建立健全規(guī)章制度，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，做到有章可循、違章必究。認(rèn)真分析單位的工作流程、權(quán)力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環(huán)節(jié)，然后有針對(duì)性地制定工作程序及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人。規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，制度一經(jīng)制訂，必須堅(jiān)決執(zhí)行，一旦違背，無論是何結(jié)果都必須追究，樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位。使制度真正成為遏制職務(wù)犯罪的道德防線。二要結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范用權(quán)行為。教育不是萬能的，預(yù)防職務(wù)犯罪每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)都有自己的管理特點(diǎn)和規(guī)律。

結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，主要應(yīng)抓好以下三大重點(diǎn)：一是食品藥品監(jiān)管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請(qǐng)方給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券等不正當(dāng)利益的行為；二是食品藥品監(jiān)管工作人員是否有插手、干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或者投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；三是食品藥品監(jiān)管工作人員在行政執(zhí)法等行使監(jiān)督權(quán)力過程中，是否有收受藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。針對(duì)使用行政權(quán)力可能出現(xiàn)暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可作出允許的和不允許的切實(shí)規(guī)定。如實(shí)行行政許可受理、審核、審批分離，行政執(zhí)法調(diào)查、處罰分離的制度，在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的制約監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的工作環(huán)節(jié)和工作程序，規(guī)范用權(quán)行為。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，防犯違法案件發(fā)生

實(shí)踐證明，職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對(duì)權(quán)力加

強(qiáng)監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力容易滋生腐敗，“絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的腐敗，”這已成為世界各國公認(rèn)的真理。作為藥品監(jiān)督管理部門，可采取以下措施加強(qiáng)藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督制約：一是對(duì)于管理過程中過度集中的權(quán)力，要采取分權(quán)原則，從而加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約?！敖^對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的腐敗”，過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的肥沃土壤；過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。根據(jù)歷史和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，適度而又合理的分權(quán)，可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。加強(qiáng)管理，利用嚴(yán)密的管理制度來約束、規(guī)范工作人員的行為，特別是要對(duì)行政許可、財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)等進(jìn)行經(jīng)常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。這是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要方面。二是建立和健全監(jiān)督體系。實(shí)踐證明，國家工作人員職務(wù)活動(dòng)的廉潔和恪盡職守，只靠個(gè)人品格作保證是脆弱的。堅(jiān)實(shí)和可靠的，應(yīng)當(dāng)是對(duì)國家權(quán)力的運(yùn)作，對(duì)國家工作人員的職務(wù)活動(dòng)有一套完備、有效的監(jiān)督制度。建立和健全監(jiān)督體系，一是認(rèn)真開展內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)群眾舉報(bào)和社會(huì)傳言提供的線索必須調(diào)查，一旦查實(shí)堅(jiān)決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發(fā)揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認(rèn)真開展外部監(jiān)督，如新聞監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督。即通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志等新聞?shì)浾摴ぞ?，把有關(guān)人員違法犯罪的“丑聞”，向社會(huì)曝光。通過政務(wù)公開盡力

擴(kuò)大職務(wù)行為的透明度，如對(duì)行政執(zhí)法程序、行政許可審批程序、GSP認(rèn)證工作紀(jì)律等在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，方便人民群眾的監(jiān)督，使人民群眾的監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮作用。這無疑是對(duì)濫用職權(quán)或者利用職權(quán)進(jìn)行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強(qiáng)戒心，不敢肆無忌憚地實(shí)施職務(wù)犯罪。總之，預(yù)防職務(wù)犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，更需要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻牢記江澤民同志關(guān)于自重、自醒、自警、自勵(lì)的要求，時(shí)刻保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠(yuǎn)離犯罪。

第四篇：地稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

地稅管理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它主要涉及執(zhí)法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)問題，而黨風(fēng)廉政建設(shè)工作又是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，預(yù)防職務(wù)犯罪工作也就成了地稅部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必不可少的重要工作之一。作為一名基層地稅部門的紀(jì)檢組長，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就怎樣才能搞好地稅部門的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任制

預(yù)防職務(wù)犯罪工作能否開展好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實(shí)行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把反腐倡廉工作任務(wù)分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，干部積極參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。

二、抓教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)

政治上的堅(jiān)定，取決于信念上的堅(jiān)定；作風(fēng)上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅(jiān)持正面灌輸。建立健全學(xué)習(xí)制度，把抓好反腐倡廉教育預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容指標(biāo)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、輔導(dǎo)有人員。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，通過集中培訓(xùn)，舉辦講座、個(gè)人自學(xué)，請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察院的同志為干部職工講解預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，并進(jìn)行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二要注重典型示范。經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)典型清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個(gè)方面、各個(gè)層次的先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質(zhì)，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要對(duì)比反思。利用節(jié)日和紀(jì)念日之機(jī)，舉行為革命烈士掃墓、重溫入黨誓詞、聽老黨員、老紅軍、老模范報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，引導(dǎo)干部比過去，看現(xiàn)在，想未來，進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為核心的革命傳統(tǒng)教育，使之堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權(quán)該怎樣用”的大討論。教育干部正確對(duì)待職務(wù)，解決好依法行政問題；正確對(duì)待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題；正確對(duì)待人生，解決好價(jià)值取向問題。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。五要強(qiáng)化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上找差距，擺表現(xiàn)，挖根源，談危害，并把預(yù)防職務(wù)犯罪教育向“八小時(shí)”之外、家庭及社會(huì)延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨(dú)自省。通過系列教育，使每個(gè)干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的“免疫力”。

三、抓機(jī)制，根除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件

預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)著力完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。一是深化征管改革，合理分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，形成權(quán)力制衡機(jī)制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的新征管格局，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。二是以稅收信息化建設(shè)為依托，形成科技加管理機(jī)制。全面推行計(jì)算機(jī)在稅收征管中的運(yùn)用，所有稅源和納稅戶都納入微機(jī)管理，實(shí)行納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算和稽查選案全方位監(jiān)控，避免稅務(wù)人員收“人情稅”、“關(guān)系稅”和擅自減免稅問題發(fā)生。三是全面推行公開辦稅，形成公開透明機(jī)制。一方面公開稅收政策法規(guī)、納稅程序、稅收處罰標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體工商戶“雙定”稅負(fù)，實(shí)行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對(duì)社會(huì)公開服務(wù)承諾，實(shí)行“首問責(zé)任制”、“行政不作為追究制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，從而使全心全意為納稅人服務(wù)成為地稅干部的自覺行動(dòng)。四是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，形成執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。推行稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究和稅務(wù)征管差錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)違反工作制度和執(zhí)法程序，造成執(zhí)法過錯(cuò)的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為。

四、抓制約，在職務(wù)犯罪的發(fā)生環(huán)節(jié)上加強(qiáng)防范

稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是稅務(wù)部門最重要的權(quán)力，失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。因此，一要加強(qiáng)對(duì)行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。將征收、管理、稽查職能進(jìn)行分離，分解權(quán)力，完善制度，規(guī)范程序，實(shí)行政務(wù)公開，為預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。二要加強(qiáng)對(duì)行使行政管理權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。在人事管理上，強(qiáng)化對(duì)干部任免的監(jiān)督，實(shí)行公開、公平、公正的競(jìng)爭上崗；在財(cái)務(wù)管理上，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監(jiān)督，實(shí)行招投標(biāo)制度。通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，最大限度減少稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性，三要認(rèn)真分析稅收征管各環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因和條件，積極探索職務(wù)犯罪規(guī)律和特點(diǎn)，制定對(duì)策和辦法，做到及時(shí)防范、防止稅務(wù)干部濫用權(quán)力而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

五、抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制約作用

強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)象的不同層次和特點(diǎn)，一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員民主生活會(huì)、支部會(huì)等黨內(nèi)生活制度，組織黨員、干部開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二是強(qiáng)化職業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。審計(jì)部門、檢察院等部門都是專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，地稅部門要與他們共筑預(yù)防職務(wù)犯罪的“防火墻”，如對(duì)審計(jì)查出的問題要認(rèn)真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書，經(jīng)常交流工作情況。在這些相關(guān)部門的支持配合下，共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過聘請(qǐng)?zhí)匮x務(wù)監(jiān)督員，召開征求意見座談會(huì)，組織監(jiān)察人員深入企業(yè)、納稅個(gè)體戶走訪，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。問卷調(diào)查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡等形式，從外部對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過民主評(píng)議行風(fēng)，借助報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公開公布舉報(bào)監(jiān)督電話，對(duì)稅務(wù)干部各方面行為進(jìn)行監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。五是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)不同崗位的干部行使的事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，配合法規(guī)部門抓好每年的執(zhí)法監(jiān)察檢查，配合計(jì)財(cái)、稅管抓好發(fā)票和稅票的內(nèi)查外核工作。六是建立干部違紀(jì)舉報(bào)制度，認(rèn)真開展信訪調(diào)查工作，及時(shí)掌握違紀(jì)情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

六、抓創(chuàng)建，營造預(yù)防職務(wù)犯罪的地稅文化氛圍

加強(qiáng)思想政治工作，開展多種形式的文明創(chuàng)建、健康有益的文化、文體活動(dòng)，打造地稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新”的新形象，創(chuàng)造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好預(yù)防職務(wù)犯罪打下堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。

七、抓查處，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)

查處案件，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。稅務(wù)部門的各種規(guī)章制度、黨的方針政策、法規(guī)法紀(jì)等都是廉政建設(shè)的高壓線，任何人不得違反。對(duì)所有違法違紀(jì)行為，地稅部門都要嚴(yán)肅查處。要明確案件查辦的重點(diǎn)，落實(shí)辦案工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，這才是紀(jì)檢監(jiān)察部門保護(hù)干部的關(guān)鍵所在。

第五篇：預(yù)防企業(yè)物資采購中職務(wù)犯罪的思考

預(yù)防企業(yè)物資采購中職務(wù)犯罪的思考

(陜西省煤炭物資供應(yīng)公司王安、史東賢)

隨著改革開放的不斷深化，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，國有企業(yè)物資采購中的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，且犯罪職務(wù)越來越低、金額越來越大，已成為國有企業(yè)中較為突出的現(xiàn)象。一些擁有采購權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)員利用職務(wù)之便，收受賄賂，高價(jià)采購從中吃回扣，損公肥私，慷國家之慨而中飽私囊，最終走上違法犯罪的道路，教訓(xùn)十分深刻。這些物資采購中的職務(wù)犯罪行為不僅造成了國有資產(chǎn)的大量流失，而且嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此，對(duì)物資采購中的職務(wù)犯罪問題不能忽視，應(yīng)采取有效措施積極預(yù)防。

一、物資采購中職務(wù)犯罪的表現(xiàn)

從已查處的案件來看，物資采購中利用職務(wù)之便獲得私利的手法雖形形色色、五花八門，但主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是高價(jià)采購原材料，從中獲取一定比例的回扣。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員以高出市場(chǎng)價(jià)數(shù)倍的價(jià)格采購化工輔料，并從中獲取相應(yīng)的回扣，個(gè)人中飽私囊，企業(yè)卻蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。二是接受客戶的吃請(qǐng)，與客戶套近乎，工作中表現(xiàn)為極不負(fù)責(zé)任。如有的業(yè)務(wù)員在詢比價(jià)時(shí)，不做市場(chǎng)調(diào)研或在網(wǎng)上詢比價(jià)，而只是與某供應(yīng)商聯(lián)系，致使客戶串通起來抬高采購價(jià)格，給公

司造成損失；有的在考察廠家時(shí)，在盛情款待和“表示”之下，連廠房都沒有看就將其納入資源市場(chǎng)；還有的生產(chǎn)廠家同時(shí)授權(quán)2個(gè)以上經(jīng)銷商參加投標(biāo)，以達(dá)到圍標(biāo)串標(biāo)的目的，借此抬高投標(biāo)價(jià)格，讓企業(yè)蒙受損失。

三是利用職務(wù)之便索拿卡要。在查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)員不給好處不辦事，客戶要想正常得到貨款或及時(shí)辦理合同簽定手續(xù)，就要給業(yè)務(wù)人員有所“表示”，不然就拖著不辦，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象。

二、物資采購中職務(wù)犯罪屢禁不止的原因

一是社會(huì)上存在的一些怪現(xiàn)象，誘使一些人鋌而走險(xiǎn)。一種是“臭豆腐”現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象在很多人那里就像臭豆腐一樣，聞起來臭吃起來香，有的表面上對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，但內(nèi)心里卻由衷地佩服、羨慕，甚至競(jìng)相效仿；另一種是“笑廉不笑貪”現(xiàn)象，在一些人當(dāng)中，由于是非觀錯(cuò)位，使一些廉潔自律的干部不僅得不到應(yīng)有的尊重和愛戴，反而受到奚落、責(zé)難、孤立和排擠。嚴(yán)重地挫傷了一些干部的積極性，致使一些被動(dòng)收受了別人好處的人，不愿主動(dòng)上交，有的即使上交了也要求給予保密，正氣得不到扶持，歪風(fēng)得不到打擊。

二是相互攀比，心理失衡。企業(yè)物資采購中的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員，他們的活動(dòng)領(lǐng)域較廣，與“錢”打交道的機(jī)會(huì)較多，所接觸的事物和環(huán)境都較復(fù)雜，意志稍不堅(jiān)定，就易滋生盲目攀比、追求享樂的心理，在花花世界里迷失方向。他們經(jīng)常與有錢的人打

交道，且這些人不怕花錢，出手“大方”，自己卻縮手縮腳，顯得太寒酸沒面子，于是置黨紀(jì)國法于不顧，挖空心思在“拿”和“收”字上猛下功夫，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員帶著盲目的攀比心理，一步步滑向深淵，走上違法犯罪的道路。

三是腐敗成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、效益大。物資采購領(lǐng)域的工作人員敢于利用職務(wù)之便冒著被查處的風(fēng)險(xiǎn)違法違紀(jì)，其最大的誘惑就是通過違法違紀(jì)獲取的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其需要付出的代價(jià)，即腐敗成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收益大。行賄受賄往往是一對(duì)一的私下行為，難以暴露，似乎對(duì)一些貪腐的人來說就談不上成本的問題，只有好處，沒有風(fēng)險(xiǎn)，所以就產(chǎn)生了“不要白不要，白要誰不要”的現(xiàn)象。有的雖已暴露被立案查處，但由于取證不易到位，使得當(dāng)事人難以得到應(yīng)有的懲處。這樣一來對(duì)當(dāng)事人處理就偏輕，使得違法違紀(jì)者“難受一陣子，享受一輩子”。由于這些低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益，讓一些不廉潔的人占了便宜，結(jié)果導(dǎo)致一些人心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，肆意胡為。

四是制度的不完善和監(jiān)督制約滯后。往往在企業(yè)重組改制的過程中，由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，加之內(nèi)部的一些監(jiān)督制約措施嚴(yán)重滯后與乏力，缺乏統(tǒng)一的遵循依據(jù)，造成是非標(biāo)準(zhǔn)不清、政策界限不明，導(dǎo)致一些不正當(dāng)競(jìng)爭的發(fā)生。另外，由于在采購過程中“考察權(quán)、采購權(quán)、定價(jià)權(quán)、付款權(quán)”過于集中在少數(shù)人手上，導(dǎo)致有的客戶為了獲取更多的利益，他們不以先進(jìn)的經(jīng)營管理和科學(xué)技術(shù)贏得市場(chǎng)，而是拿金錢作“敲門磚”，想盡一切

辦法迎來送請(qǐng)。使得一些人名義上在為企業(yè)獲取更大的效益，背地里卻做著行賄受賄的骯臟交易，達(dá)到各取所好的目的。

三、預(yù)防企業(yè)物資采購中職務(wù)犯罪的措施

抓教育，防患于未然。引導(dǎo)黨員干部和廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，最重要最根本的途徑是教育。要把對(duì)干部職工的思想教育，作為源頭防范治理的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷調(diào)整和充實(shí)內(nèi)容。要把加強(qiáng)物資系統(tǒng)的思想道德教育作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線。本著立足教育、著眼防范、旨在提高的原則，開展以“學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)黨紀(jì)、學(xué)法規(guī)”和開展以提高“思想修養(yǎng)、文化修養(yǎng)、勤政廉政”為主要內(nèi)容的思想教育活動(dòng)。真正解決黨員干部“入黨為什么、為黨做什么、身后留什么”的思想認(rèn)識(shí)問題，促進(jìn)黨員干部正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成，創(chuàng)建一個(gè)“決不允許一切職務(wù)犯罪現(xiàn)象在物資采購領(lǐng)域滋生蔓延”的健康環(huán)境。

抓查處，提高腐敗成本。加大腐敗成本，使黨員干部不敢利用職務(wù)之便違法犯罪，關(guān)鍵在于加大懲處力度，使得腐敗分子在政治上、經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)厲懲處，讓他們得不償失，從而對(duì)所有的黨員干部起到很好的警戒作用。首先要重視信訪舉報(bào)，積極依靠職工群眾，發(fā)動(dòng)他們加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)信訪舉報(bào)要認(rèn)真梳理，嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行初查，不讓違紀(jì)分子有串通、喘息的機(jī)會(huì)，從而提高職務(wù)犯罪行為被揭露的概率，減少僥幸心理。其次要加大追繳力度，在查清事實(shí)的前提下，要積極追繳違法犯罪款，盡最大努力減少損失，不讓違法違紀(jì)的人在經(jīng)濟(jì)上占便宜。對(duì)因違法違紀(jì)行為給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，除了追繳違紀(jì)款和經(jīng)濟(jì)賠償之外，還應(yīng)處以額外罰款，使伸手者不但無利可圖，而且“雙手空空”。三要增加腐敗的政治成本。往往政治成本是違法違紀(jì)者的命根子，是撈取巨額利潤的直接條件，是滋生腐敗的土壤。因此我們不但要讓違法亂紀(jì)者在經(jīng)濟(jì)上賠盡“老本”，還要鏟除其撈取資本的條件。要采取調(diào)離、撤職（免職）、開除、待崗等手段，一旦發(fā)現(xiàn)問題就絕不允許其再擔(dān)任職務(wù)，且在一定時(shí)限內(nèi)，一律不予任用。只有這樣，才能震懾和警戒那些有邪念的人。

抓建制，加大源頭治理。完善的制度是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)人們的行為起著約束作用，這種約束作用又具有直接性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。因此，健全和完善物資采購制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約，是從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生的最佳途徑。這比出現(xiàn)問題再去解決，代價(jià)要小，效果要好，更能讓職工群眾信服。首先要建立價(jià)格會(huì)簽和詢價(jià)員制度。物資使用單位也有權(quán)自行詢價(jià)，提供相關(guān)的采購價(jià)格信息，并與物資供應(yīng)部門共同會(huì)簽。任何職工對(duì)物資采購價(jià)格可以提出質(zhì)疑，在保證質(zhì)量和貨款安全的前提下，比質(zhì)比價(jià)，擇優(yōu)采購。這種雙向責(zé)任制，可促進(jìn)物資供應(yīng)與物資使用單位相結(jié)合，變被動(dòng)使用為積極參與和監(jiān)督，使采購價(jià)格得到合理有效的控制。其次要建立適當(dāng)?shù)姆謾?quán)制。從物資供應(yīng)部門出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題來看，有些是由于權(quán)

力過于集中而導(dǎo)致的，有的企業(yè)人員集“考察權(quán)、采購權(quán)、定價(jià)權(quán)、付款權(quán)”于一身，不但失去了中間監(jiān)督環(huán)節(jié)，還成為客戶重金賄賂的對(duì)象。因此，要將采購過程中的采購權(quán)、定價(jià)權(quán)予以分解，管定價(jià)的不管采購，管采購的不管定價(jià)，杜絕采購環(huán)節(jié)中職務(wù)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是要完善物資采購招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，實(shí)施有效的監(jiān)督。要按照規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)能力、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行認(rèn)真審查，把好資格審查關(guān)；要嚴(yán)格檢查標(biāo)書的密封是否符合要求，開標(biāo)是否規(guī)范、透明、符合程序，把好標(biāo)書審查關(guān)；要把好定標(biāo)審查關(guān)，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、打分、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公正性，維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，防止不正當(dāng)交易的發(fā)生。