第一篇：廣東省2008年上半年考試錄用公務(wù)員申論真題

廣東省2008年上半年考試錄用公務(wù)員申論真題及參考范文

題一：請用不超過200 字的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)真題分析：這是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，我們建議考生要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是第二個點，今年的題目實際上有一個新的變化，那就是關(guān)于“寫對策”的題目對字?jǐn)?shù)的要求更嚴(yán)格了。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

參考答案：

1.加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。

2.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實農(nóng)民的業(yè)余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強(qiáng)扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強(qiáng)舉報監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報電話，建立舉報獎勵機(jī)制。

【以上為宏觀性對策，共138字】

（附錄：考生字?jǐn)?shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細(xì)節(jié)性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴(yán)格限定的）標(biāo)準(zhǔn)答案，一般來說言之有理即可得分。以下細(xì)節(jié)性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，主要有以下幾方面的細(xì)節(jié)性對策：

一、宣傳教育方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項重要環(huán)節(jié)來抓，通過層層召開動員會議，張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動的決心。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動的決心。

（3）要組織有關(guān)部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動標(biāo)語或提示語。

（5）新聞媒體要大力報道“六合彩”賭博活動的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機(jī)有短信”。

（6）各地紀(jì)委監(jiān)察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機(jī)關(guān)要適時分區(qū)域召開公開處理大會，落實政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無業(yè)人士以及個體勞動者為主的實際情況，要加大對農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強(qiáng)群眾對腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強(qiáng)舉報監(jiān)督及督促投案”方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）發(fā)布關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動的通告，向社會公布舉報電話，（2）建立舉報獎勵機(jī)制，凡提供重大“六合彩”舉報線索的，一經(jīng)查實，根據(jù)案件的情況，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。其中，對因被騙而參賭的人員的舉報線索，經(jīng)查證屬實的，對本人一般不予處理；凡舉報黨員干部參賭，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵，并對參賭黨員干部依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。

（3）黨員干部如主動向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發(fā)布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動說明情況，并視情節(jié)、態(tài)度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)懲處。

三、“完善立法”方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）應(yīng)加強(qiáng)立法，修定完善彩票法。國家盡快制定專門的適合本國實際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺條例或管理辦法，鼓勵各地根據(jù)地方的實際情況制定相應(yīng)的“打彩”新辦法、新措施，各地區(qū)相互學(xué)習(xí)“打彩”經(jīng)驗。待對彩票業(yè)的有了一定的認(rèn)識水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應(yīng)的彩票法。

（2）對特定主體特定行為，相關(guān)法律要明確加重處罰。國家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構(gòu)成犯罪的，從重處罰；對充當(dāng)“保護(hù)傘”，構(gòu)成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴(yán)厲制裁外，在黨紀(jì)上也應(yīng)該作嚴(yán)格的規(guī)定：凡違反紀(jì)律參與“六合彩”賭博的共產(chǎn)黨員和國家工作人員，應(yīng)給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。問題二：請用不超過200 字的篇幅，就如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)真題分析：這也是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，建議考生還是要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是第二個點，今道題目實際上根據(jù)國內(nèi)目前的主流觀點，可以說可以寫的對策是很多很多的，但這道關(guān)于“寫對策”的題目字?jǐn)?shù)的要求壓是非?！皣?yán)格”，甚至有些“嚴(yán)苛”。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

參考答案：

1.加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大開發(fā)，針對農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.弘揚傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新活動形式，形成健康文化模式。

4.引導(dǎo)農(nóng)村社會道德和風(fēng)俗習(xí)慣。

5.通過教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。

6.引導(dǎo)社會捐助農(nóng)村文化事業(yè)。

7.推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，開展數(shù)字化文化信息服務(wù)。

8.推動三農(nóng)出版物出版。

9.加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。

10.發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場，落實部門責(zé)任。

廣東省2008年上半年考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案(網(wǎng)絡(luò)版，僅供參考)

第一部分 給出六合彩在農(nóng)村盛行的原因，包括文化生活困乏、文化設(shè)施少、農(nóng)民投資途徑不足等，要求考生根據(jù)原因?qū)懗鰧Σ摺?/p>

參考答案：六合彩屢禁不止的原因：

首先，六合彩是一種極具吸引力的賭博。正因為是賭博，因此六合彩有其吸引人陷入的特征。一方面，六合彩給人一種暴利式的回報，它能幾倍甚至幾百倍的回報，六合彩的莊家有時也故意讓某些人中大獎來吸引誘惑人們參與，例如，某村有一人用兩千元中了二十萬大獎，這極大地刺激了買碼的人，他們總想某一天會把輸?shù)舻内A回來；另一方面也不能否定六合彩具有神秘色彩和娛樂性，能激發(fā)許多彩民的冒險興趣、發(fā)財欲望。例如六合彩有什么碼報，里面一些讖語讓人去思考，而一到出了獎，又能牽強(qiáng)附會地跟碼報上聯(lián)系起來，具有一定的神秘性。其次，某些地方打擊不力也是六合彩屢禁不止的原因。有些地方政府和公安人員，對六合彩的打擊沒有引起足夠的重視，甚至有的把抓六合彩當(dāng)成一種創(chuàng)收活動，處理時以僅使用經(jīng)濟(jì)辦法，抓到莊家多罰些錢就算了，抓到買碼的彩民也罰錢了事。等到想創(chuàng)收時又去抓一次，罰一次，使六合彩就像源頭活水一樣，成了他們源源不斷的創(chuàng)收途徑，當(dāng)然這樣其打擊的效果是可想而知的。

再次，六合彩的秘密性給打擊和消滅它帶來了難度。六合彩賭博是一種秘密活動，不需要特定的場地，也不需要特定的道具，買碼時只要填寫幾個數(shù)字，甚至可以電話指揮，其秘密性很強(qiáng)，隱蔽性很好，公安人員就是三頭六臂，也很難現(xiàn)場抓獲。

最后，農(nóng)村娛樂活動的缺失也是六合彩容易流行的原因。當(dāng)前農(nóng)村土地承包到戶后，公共娛樂產(chǎn)品的供給機(jī)制不健全，使農(nóng)村的文化生活貧乏，加之農(nóng)村中人多地少，農(nóng)民的空閑時間多，土地不能滿足農(nóng)民的勞動力需求，農(nóng)民中剩余勞動力大量存在，沒事的農(nóng)民就把六合彩作為消遣接受了。而一接受后，在贏得巨大額獎的誘導(dǎo)下，就上癮或輸紅了眼，這樣，使許多農(nóng)民在六合彩面前不能自拔地陷了進(jìn)去。

消除六合彩對農(nóng)村的危害已經(jīng)是刻不容緩了。各級各地政府應(yīng)該積極采取措施，消除六合彩這種侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村發(fā)展的瘟疫。其措施主要有：

其一，大力宣傳六合彩的危害和揭露其本質(zhì)。一方面要對受騙群眾進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)民們認(rèn)識六合彩危害的嚴(yán)重性，形成良好風(fēng)氣和正當(dāng)致富的心理預(yù)期，防止賭博和冒險心理作怪；另一方面，要揭露六合彩的斂財本質(zhì)，揭露六合彩莊稼的操縱內(nèi)幕，同時揭穿其非法和違法的本質(zhì)，使農(nóng)民認(rèn)清六合彩的真實面貌，提高抵制的自覺性。

其二，加大對六合彩的打擊力度。六合彩是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的最大障礙，也是關(guān)系到國家穩(wěn)定的大事，要對六合彩進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。特別是要加大對六合彩莊家的打擊力度，從源頭防止農(nóng)民參與六合彩賭博活動。同時，打擊六合彩要先整頓警風(fēng)，要杜絕借打擊六合彩牟利的行為，要防止公按部門在打擊中尋租和牟利。要設(shè)立農(nóng)民舉報有獎制度，歡迎受害農(nóng)民和其他群眾對公安機(jī)關(guān)在打擊六合彩的活動中進(jìn)行舉報，多渠道、全方位打擊六合彩行為。

其三，豐富農(nóng)村的文化娛樂活動，正面引導(dǎo)農(nóng)民業(yè)余生活。農(nóng)村本身的偏遠(yuǎn)和孤獨，使得農(nóng)民必須在空虛和無聊中尋找某種刺激，因此，我們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民的精神生活，要用有限的資源舉辦豐富多彩的農(nóng)民業(yè)余文化娛樂活動，使農(nóng)民在離開六合彩后被另外的文娛活動吸引過去，從精神上解脫六合彩對農(nóng)民的侵蝕。否則，要抑制和消除六合彩是很難成功的。

其四，發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是解決農(nóng)村問題的中堅力量。因為六合彩帶有極大的隱秘性，必須深入農(nóng)村才能偵破六合彩莊家的活動。農(nóng)村黨員應(yīng)該起模范帶頭作用，應(yīng)該監(jiān)督村民參與六合彩賭博的違法活動，及時舉報六合彩莊家的危害農(nóng)民利益行為。只有借基層黨組織的帶頭作用，才能有利打擊六合彩的活動，杜絕六合彩在農(nóng)村的危害。

第二部分 要求考生根據(jù)材料寫出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施。

參考答案：（說明加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施有十八條，考生選擇其中的三至五條）

第一，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

一是切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。以提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目覆蓋率、入戶率為重點，加大實施廣播電視村村通工程的力度。三是.積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。推動農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，支持各種經(jīng)營形式的電影經(jīng)營聯(lián)合體。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。支持電影發(fā)行、放映單位的股份制改造，加強(qiáng)農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點，多層次開發(fā)農(nóng)村電影市場。推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。

三是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快文化信息資源共享工程建設(shè)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和廣播電視村村通網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點，使農(nóng)民群眾能夠便捷地享受到健康豐富的文化信息資源。

四是加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。對重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。廣播電臺、電視臺和有關(guān)報刊要加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報道的分量，要增加服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容，加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，不斷提高農(nóng)村節(jié)目的針對性、時效性，滿足廣大農(nóng)民群眾對種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等科技知識、技能、信息的迫切需求。

第二，動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活

一是開展多種形式的群眾文化活動。專業(yè)文藝院團(tuán)要努力創(chuàng)作農(nóng)民群眾需要和滿意的、健康向上的優(yōu)秀文藝作品。電影發(fā)行放映公司要面向農(nóng)村群眾，組織好重大革命歷史和現(xiàn)實題材的優(yōu)秀影片放映。文化館、文化站要充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際的活動。圖書館和農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等部門要緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。積極開展村落社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。根據(jù)時代的特點和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。

二是著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。認(rèn)真做好“民間文化藝術(shù)家”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”的命名等工作。實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色文化。大力開展縣際、市際間的特色文化活動。

三是創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。

四是促進(jìn)農(nóng)村圖書、報刊、音像制品的出版發(fā)行。加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像選題策劃，保證為“三農(nóng)”服務(wù)的圖書、音像制品選題在出版計劃總量中的比例。重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。大力扶持農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，積極推廣農(nóng)家書屋，打造“小康圖書發(fā)行車”工程，解決農(nóng)民買書難的問題。

五是繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)?；ψ龅届`活多樣、行之有效。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃，建立和完善城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。

六是積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。動員城市單位和居民以各種方式捐助鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益性文化實體和文化活動。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第三、加快改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

一是加快公益性文化事業(yè)單位改革。按照文化體制改革工作的整體部署，推動文化館、圖書館的人事、收入分配、社會保障制度改革，全面實行聘用制和勞動合同制，建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制?？h文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要提高服務(wù)能力和水平。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎勵民辦文化。

二是大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。積極扶持農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集（個）體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

三是加強(qiáng)對拓寬農(nóng)村文化市場的政策調(diào)控。按照普遍服務(wù)原則，運用市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。通過各種有效的調(diào)控，把發(fā)揮市場機(jī)制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四是規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強(qiáng)對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動。加強(qiáng)和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

第四、加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項保障措施

一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級黨委和政府對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。

二是切實加大政府投入力度。各級財政把農(nóng)村文化建設(shè)列入“十一五”財政發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，不斷加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入。

三是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，對作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

四是落實相關(guān)部門責(zé)任。省直有關(guān)部門要認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。各市、縣(市、區(qū))黨委、政府要建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點文化工程，要加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查。

第三部分 要求考生以800字的篇幅論述全面加強(qiáng)農(nóng)村文化的緊迫性和必然性。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開放以來尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問題不解決，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學(xué)的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟(jì)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力，同時，沒有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的文化也不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越離不開文化的支撐?？陀^分析我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，可以用“三個滯后”來概括：即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還滯后于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當(dāng)一部分農(nóng)民的誠信意識和道德觀念還滯后于現(xiàn)代社會文明迅速發(fā)展的要求。這是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

第二，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所有成員都明白應(yīng)該堅持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

第三，落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。（

第二篇：2003年廣東省公務(wù)員錄用考試申論真題及參考答案

資料

材料1：

2000年7月7日上午9點,全國高考第一門考試語文考試開始,記者架設(shè)在湖南省嘉禾縣嘉禾一中第一考點對面的攝像機(jī)開始工作。9點30分拍攝的鏡頭:一位考生看過紙條后,不動聲色地傳給后座。11 點30分鈴聲響起,考試結(jié)束,考場內(nèi)一片混亂。按我國高考考試守則規(guī)定：考試鐘點時間一到，考生應(yīng)立即停止答卷。在監(jiān)考人員將試卷收好無誤后，考生方可起立離開考場。但是在鈴聲響過兩分鐘之后,考場內(nèi)竟是這般情景——一位老師甚至在奮筆疾書的考生旁耐心地等待。

到了下午，記者在另一個考場看到，考場秩序更為混亂,考生們對答案、傳紙條、打手勢、交頭接耳，可謂是五花八門。這一切，監(jiān)考老師都盡收眼底，但他就是視而不見。情況太混亂的時候,他干脆背過身去，看著走廊。考試結(jié)束了，考生們抓緊最后的機(jī)會再“交流”一下。盡管身戴大紅監(jiān)考證的老師就在身邊，但是鈴響3分鐘以后,很多考生仍然不肯交卷。字串2

在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。

材料2：

據(jù)拍下現(xiàn)場的湖南經(jīng)濟(jì)臺有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，早在高考前，該電視臺收到一個匿名電話，反映該省嘉禾一中常有高考作弊現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)臺記者在7月6日上午,趕赴距長沙10小時車程外的嘉禾縣作現(xiàn)場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)情況屬實。第二天，湖南電視臺兩名記者喬裝打扮，在距離嘉禾一中考場20多米處的一幢居民樓上架設(shè)了一架攝像機(jī)，隱蔽后開始對考場內(nèi)進(jìn)行拍攝。從上午9點語文考試，一直拍到下午的考試結(jié)束，記者拍到了足足180分鐘的現(xiàn)場錄像。

據(jù)介紹，電視臺領(lǐng)導(dǎo)看了錄像后相當(dāng)震驚。但為了不影響高考的正常秩序,不影響考生的情緒，最終決定放到高考最后一門結(jié)束后才播。

材料3：

7月11日晚上9點20分,記者與湖南省郴州市教委招生辦主任鄧曉田取得聯(lián)系,他正準(zhǔn)備趕赴嘉禾縣，與他同去的還有湖南省教育廳就此事特別成立的調(diào)查組人員。在此之前,10日中午12點,由湖南省教委和監(jiān)察廳聯(lián)合組成的7人調(diào)查小組已奔赴嘉禾縣了解情況。

據(jù)鄧主任講，此事是10日上午11點多,湖南省教育廳的有關(guān)人員打來電話通知他們的，鄧主任說發(fā)生這種事情是始料不及的。字串5

據(jù)鄧主任介紹,對今年的高考，郴州市委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，曾多次強(qiáng)調(diào)一定要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，哪個地方出問題就由哪個地方負(fù)責(zé)。今年特別規(guī)定全市高中授課教師不得監(jiān)考，設(shè)有考場的，本校教師不得監(jiān)考。按要求,監(jiān)考的都應(yīng)是教育主管部門的干部。7月3日,郴州市主管副市長曾聽取各考點主要負(fù)責(zé)人匯報高考組織工作，再一次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅考場紀(jì)律,下午3點還到幾個考場檢查準(zhǔn)備工作。7月4日，各考場有關(guān)負(fù)責(zé)人簽下軍令狀，保證高考順利進(jìn)行。鄧主任認(rèn)為，嘉禾縣發(fā)生高考舞弊事件，其中一個原因是嘉禾縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地貫徹郴州市關(guān)于嚴(yán)肅考場紀(jì)律的要求。鄧主任表示，對此舞弊事件將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，決不姑息。據(jù)了解，郴州市今年共有11個考區(qū)12個考點10270名考生。根據(jù)反饋的消息，除嘉禾一中考點發(fā)生舞弊外，其余考場一切正常。

材料4：

記者從廣東省教育廳了解到,日前廣東電白縣高考舞弊案已被警方偵破。電白縣水東中學(xué)高三年級數(shù)學(xué)老師、教導(dǎo)處副主任并任此次高考監(jiān)考人員的楊某,已向警方供認(rèn)了他與人串通向考生提供高考數(shù)學(xué)答案的事實。警方現(xiàn)已查明，此次涉嫌舞弊的考生共有39人。

據(jù)了解，楊某在7月8日數(shù)學(xué)科考試期間，利用在電白縣一中監(jiān)考之機(jī)，在試卷啟封分發(fā)給學(xué)生后10分鐘左右的時間里，就在他負(fù)責(zé)監(jiān)考的考試教室內(nèi)做出數(shù)學(xué)試題選擇題的答案，然后用手機(jī)通過其表弟——電白縣羅杭鎮(zhèn)紅星小學(xué)某數(shù)學(xué)老師，再由其表弟把答案由尋呼臺發(fā)送到已向他們交錢的8位考生的BP機(jī)上。字串9

廣東省公安廳和教育廳及電白縣有關(guān)人士說，對于此次舞弊事件的有關(guān)人員不論任職哪個部門，職位有多高，都將一查到底，決不姑息。

廣東省教育廳考試中心有關(guān)人士說，電白縣舞弊事件發(fā)生在個別地區(qū)，并不影響全省高考工作的順利進(jìn)行，對其他地區(qū)的考生也不會造成影響。

材料5：

經(jīng)查,廣東電白縣高考作弊案涉及的“95952”頻段屬于深圳潤迅通信發(fā)展公司廣州公司，9日該公司人士回復(fù)記者說，會對此事進(jìn)行調(diào)查，查找是哪一個環(huán)節(jié)的問題，并盡快公布調(diào)查結(jié)果，以正視聽。

材料6：

另據(jù)一位不愿透露姓名的技術(shù)人員說，由于BP機(jī)只是接收信息的，所以只要破解一部已入網(wǎng)的BP機(jī)機(jī)內(nèi)密碼，再對其他的BP機(jī)進(jìn)行同樣的設(shè)置，想設(shè)多少部呼機(jī)都可以。這樣，一次性Call原始機(jī)的號碼，所有的子機(jī)都會響起來

問題一：有條理地概述給定資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。（本題20分）

問題二：請就給定資料所反映的問題，提出比較有針對性的解決方案。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字?jǐn)?shù)不超過300字。（本題30分）

問題三：通過對所給材料的分析和理解，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（本題50分）

第一題

湖南嘉禾縣和廣東電白縣兩個考點同時發(fā)生了嚴(yán)重的高考舞弊案，在全國造成了惡劣的影響。兩地案發(fā)都有一個同樣的特點，即不僅學(xué)生肆無忌憚地借助現(xiàn)代電信手段公開舞弊，而且都有直接、間接相關(guān)的老師在配合，更有某些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門在默認(rèn)暗助，公開無視黨紀(jì)國法。這類問題有普遍性，但在這個案件上則顯得更為突出和富有典型性；如果不加整治，將嚴(yán)重破壞國家教育制度、人才選拔制度和社會公平與穩(wěn)定。

字串9

第二題

對已發(fā)生的問題，建議作出如下處理和反應(yīng)：

一、查清涉案考生，分清其舞弊性質(zhì)和程度、方式和手段，對情節(jié)惡劣的取消今后三年高考的資格，對情節(jié)較輕的取消這次考試資格和成績，同時均予以嚴(yán)格的思想道德教育。

二、查清涉案學(xué)校、考點、考務(wù)工作人員、相關(guān)教師、領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)同舞弊的社會其他人員，對情節(jié)惡劣的依法予以嚴(yán)懲，對情節(jié)較輕的依紀(jì)予以處分和教育，對于不適合從事教育或教育管理工作的人員予以清除。對直接負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)也要追究一定的責(zé)任。

三、對兩地教育主管部門和中學(xué)教育隊伍進(jìn)行整頓；對負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)在抓教育工作上進(jìn)行整飭和督導(dǎo)。

四、要著眼全國，建立有關(guān)高考的法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，防范和根治高考舞弊問題。

在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。

第三題

考場舞弊必須嚴(yán)懲

2000年高考前夕，鑒于人們一如既往地對高考給予的極大關(guān)注，有人曾建議“給高考降降溫”、“別把高考看得比天還大”。從強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育、開拓多元化成才道路的角度看，這種意見應(yīng)該說不無道理。然而，近一兩天各媒體陸續(xù)曝光的湖南郴州嘉禾一中高考考場混亂和廣東電白縣高考考場利用BP機(jī)聯(lián)手舞弊的事實，卻從反面提醒人們:高考過去是、現(xiàn)在是、將來相當(dāng)一段時間內(nèi)仍必然是影響大多數(shù)青年學(xué)生“前途”和“命運”的一道關(guān)口；對高考的格外關(guān)注，在今天仍然有著十分深厚的社會現(xiàn)實基礎(chǔ)；高考考場舞弊性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，必須嚴(yán)懲不貸。字串8

眾所周知，每年的高等學(xué)校招生考試是中國社會生活中涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的一個重要事件。盡管這些年社會各界針對高考提出過一些有時是十分尖銳的批評意見，但從總體上看，高考作為考核高中畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)、選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高等院校深造的一個相當(dāng)客觀的手段，為共和國成立以來特別是改革開放以來的科學(xué)文化事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不容否認(rèn)的積極作用。中國社會自隋唐始即有通過文化考試選拔人才、促進(jìn)社會各階層良性流動的傳統(tǒng)，較之封建社會的科舉制，今天的高考除了在考試內(nèi)容、考試模式等方面有了前者無法比擬的進(jìn)步外，而且還承擔(dān)著密切溝通中學(xué)教育和高等教育兩個教育階段的任務(wù)，完全可以在強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)功能、提高廣大青年學(xué)生的各種素質(zhì)和能力方面發(fā)揮越來越明顯的作用。在這種背景之下，我們不得不把每年的高考當(dāng)做一件至關(guān)重要的大事來抓；對高考中暴露出來的包括舞弊在內(nèi)的種種非正常現(xiàn)象，我們絕不可掉以輕心，絕不可聽之任之。

中國古代歷朝都比較注重嚴(yán)肅科考紀(jì)律，有的朝代對科場舞弊案處罰極為嚴(yán)酷，認(rèn)為不如此不足以平息民憤，整肅士風(fēng)。今天，我們要求對高考考場舞弊的相關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲，更是為了維護(hù)一個公平、公正的人才選拔環(huán)境，為了嚴(yán)厲打擊并徹底清除依附于高考的種種社會丑惡現(xiàn)象和腐敗行為。據(jù)已經(jīng)披露的材料，無論是湖南郴州嘉禾一中因高考監(jiān)考紀(jì)律松弛導(dǎo)致考場秩序一片混亂，還是廣東電白縣教師、學(xué)生、尋呼臺聯(lián)手舞弊，都并非始于今年，而且?guī)缀醭蔀椤肮_的秘密”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)教育管理部門不可能沒有聽到一點風(fēng)聲，但卻都是在媒體接到舉報后窮追猛打之下，才揭開舞弊“黑幕”。其中的失職瀆職者、包庇縱容者想必不在少數(shù)，否則舞弊者絕不至于如此膽大妄為。

字串9

我們相信有關(guān)涉案者將受到法律的嚴(yán)懲，讓我們拭目以待

第三篇：2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

TEL:010-65505813

2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項

1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。

2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號，注意，所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答，要求書寫清楚，卷面整潔。

4.本次申論試卷共有3個問題?？倳r限為120分鐘。

二、給定資料

材料1

上世紀(jì)80年代末，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，吸引了眾多外來勞動力，大量農(nóng)民工南下務(wù)工，形成了“民工潮”。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮”以來，“民工潮”已成為中國社會一種常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，“民工潮”折射出中國數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會流動軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。

1998年以后，隨著國有企業(yè)體制改革的深入，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這一階段實施再就業(yè)工程成為各級政府的重要任務(wù)。在這種背景下，部分省市出于優(yōu)先保證城鎮(zhèn)職工就業(yè)的考慮，出臺了各種限制農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和政策，用現(xiàn)在的眼光來看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。

2000年7月20日，原國家勞動保障部等7部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作的通知》要求，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制。2001年3月15日，第九屆全國人民代表大會四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出，要逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機(jī)制，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動。當(dāng)年5月，原國家計委頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點專項規(guī)劃》指出，要打破壟斷和地區(qū)保護(hù)，除個別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對農(nóng)民和外來人口制定的限制性就業(yè)政策。自2000年下半年開始，國家對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策方向由上一個時期的“規(guī)范流動”向“公平流動”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步加快。

從此，“農(nóng)民工”這個字眼在媒體上出現(xiàn)的頻率逐漸多起來，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)

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民工問題的若干意見》，農(nóng)民工戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)；有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

1997年東南亞爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國出口猛降，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央采取了擴(kuò)張性的財政政策和寬松的貨幣政策。當(dāng)時，中央財政累計發(fā)放國債9100億元，安排國債項目資金8463億元，拉動銀行貸款等各方面資金2萬億元，南水北調(diào)、西電東送、西部大開發(fā)等跨世紀(jì)工程得以啟動，在拉動經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的同時，平均每年新增就業(yè)崗位120萬至160萬個。同時，我國2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，制造業(yè)的優(yōu)勢凸顯出來，外資進(jìn)入中國的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。這時，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用工不足的矛盾，各地部分工廠企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)不足。

材料2

2004年，“缺工”這個詞也開始越來越多地為福建晉江市的大小私營企業(yè)主所提及，仿佛一夜之間農(nóng)民工在勞動力市場上變得“緊俏”起來?！耙郧罢泄な窍胍嗌儆卸嗌?。”晉江市一家鞋業(yè)公司主管人事的劉某說，“以前廠里如果缺工人，只要在門口豎一塊‘招工’的牌子，就會有人源源不斷地上門來求職，不到幾天工夫就能招滿；今年廠里準(zhǔn)備上一條生產(chǎn)線，需要再招100名工人?？烧衅傅呐谱釉陂T口放了一個多月，招到的工人還不到20個。”

珠三角地區(qū)在2004年出現(xiàn)用工短缺之時，更多人相信，這僅僅是局部和暫時的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，“根據(jù)推算，2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力應(yīng)該還有7000多萬?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院一位教授說，他根據(jù)已經(jīng)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推算農(nóng)民工供給量的變化。但不久后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。

當(dāng)年春節(jié)后，浙江一些城市的用工短缺情況更加嚴(yán)重。據(jù)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到浙江打工的農(nóng)民數(shù)量比上年同期減少10%-20%左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達(dá)三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現(xiàn)象也較為普遍。

2004年原勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工短缺的調(diào)查報告》顯示，工資待遇、權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張等多種原因造成局部地區(qū)民工短缺。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴(yán)重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來一補(bǔ)”的勞動密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析，一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，導(dǎo)致了員工的高流失率。

為了緩解企業(yè)用工短缺的情況，浙江一些地方和企業(yè)紛紛尋找對策。如在號稱“童裝之城”的湖州織里鎮(zhèn)，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，一家家給拜年。民工的月平均工資

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也從1200元漲到了1400元。與此同時，浙江省勞動保障部門積極采取措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全年共為24.8萬名勞動者追回被拖欠工資2.3億元，督促補(bǔ)繳社會保險費487.7萬元。

材料3

2003年10月，重慶三峽庫區(qū)的一個小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來走訪的國務(wù)院總理溫家寶說出了家里的困難，她愛人有2000多元錢的工資被拖欠一年，影響了娃兒們交學(xué)費??聽完熊德明的講述，溫家寶為她討回了工錢?？偫頌檗r(nóng)民討工錢全面“吹響”了向困擾農(nóng)民工多年的“頑疾”宣戰(zhàn)的號角，緊隨其后的是全國各地掀起的“討薪風(fēng)暴”，農(nóng)民工的權(quán)益開始得到有效保護(hù)，也開始受到廣泛關(guān)注。

2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等6部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》，提出了“兩為主”的要求，即以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女入學(xué)。明確要求流入地政府制定義務(wù)教育收費標(biāo)準(zhǔn)時，對農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，使農(nóng)民工子女的教育環(huán)境得到明顯改善。一些地方政府也采取相應(yīng)措施，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。

同年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，2004年12月又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，比較系統(tǒng)地明確了農(nóng)民工的平等就業(yè)、勞動保護(hù)、勞動報酬、休息休假、社會保障、子女接受教育等方面的合法權(quán)益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過完善農(nóng)民工相關(guān)政策，依法嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上防止和減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

2005年原勞動和社會保障部頒布《關(guān)于廢止<農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定>及有關(guān)配套文件的通知》，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理和取消限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策。同年9月，原勞動保障部等9個單位聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，要求各地高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。

2004年開始，我國各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動了農(nóng)民耕田種地的積極性。一位在海口打工的農(nóng)民葉先生說，取消農(nóng)業(yè)稅可謂盼望已久，取消農(nóng)業(yè)稅將給農(nóng)民帶來干勁，給農(nóng)民發(fā)展帶來后勁，將會為農(nóng)民創(chuàng)造一個休養(yǎng)生息的良好機(jī)遇。葉先生準(zhǔn)備結(jié)束在外打工的生涯，回鄉(xiāng)把荒廢多年的田地重新翻種起來。據(jù)了解，像葉先生這樣決定回鄉(xiāng)種田的農(nóng)民還大有人在，取消農(nóng)業(yè)稅后，出現(xiàn)了大量往年開春就外出務(wù)工的農(nóng)民留家種地的情況，吸引了部分在城市經(jīng)常“吃不飽”、崗位低薪的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種田，從而出現(xiàn)了局部企業(yè)用工緊缺的現(xiàn)象。

材料4

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策背景下，制造業(yè)，尤其是沿海地區(qū)大量“三來一補(bǔ)”外資型加工企業(yè)，成為轉(zhuǎn)型升級的先行者，企業(yè)升級對企業(yè)用工提出了新要求。短期內(nèi)對技術(shù)工人的需求急劇增加，我國沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)在宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

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2006年至2007年間出現(xiàn)的技工短缺，成為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型時期企業(yè)用工最為突出的特征之一。在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。2007年春的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有企業(yè)在無錫市勞動力市場登記需要275名高級技師和技師，但沒有一個人應(yīng)聘。高級工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達(dá)到4.8：1，中級工與初級工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5：1和1.7：1，對深圳等城市306家企業(yè)的調(diào)查表明，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相當(dāng)少。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，對技術(shù)工人和高技能人才需求量大大增加，而技術(shù)工人的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求，盡管技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓(xùn)的發(fā)展還是難以適應(yīng)。以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級技工學(xué)校和技師學(xué)院全國只有200多所，且由于經(jīng)費不足，規(guī)模有限，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時，社會普遍認(rèn)為上大學(xué)才是出路，如果有其他路可以走，誰也不愿意走“當(dāng)技工”、一輩子做工人這條路。

企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面也沒有發(fā)揮主體作用，對員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓(xùn)，但實際上用于職工培訓(xùn)方面的花費并不高。同時，一些企業(yè)存在著急功近利的短期行為，對職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。在技能人才評價方式上，沒有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。在企業(yè)外部，由于沒有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動環(huán)境，沒有使技能人才在流動中實現(xiàn)應(yīng)有價值，從而逐步提高技能人才的人力資本投資回報率，達(dá)到鼓勵技能人才投資的目的。

材料5

2006年，黨的十六屆六中全會把到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，我國社會保障制度建設(shè)被擺到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加重要的位置。農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法起草步伐加快，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加已有的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍逐步擴(kuò)大。

2006年3月27日，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布，《意見》要求嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。《意見》還要求所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作，未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費用。

2008年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報酬、提高勞動者收入的新《勞動合同法》正式實施，新《勞動合同法》倡導(dǎo)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加大對農(nóng)民工試用期的保護(hù)力度，明確用人單位的法律責(zé)任，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的處罰力度，此法的頒布與實施明確了農(nóng)民工的勞動法律關(guān)系主體地位，進(jìn)一步完善了有關(guān)農(nóng)民工的勞動

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權(quán)益等規(guī)定，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效保障，從而加速了我國構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的腳步。

材料6

自2009年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分企業(yè)更是推出各種優(yōu)惠條件“招來新員工，留住老員工”。

廣東某公司開出了5000元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司計劃新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來應(yīng)聘的也只有30多人。來自四川的孫先生18歲就開始當(dāng)焊工了，今年42歲的他已經(jīng)是一名中級焊工。在招聘會現(xiàn)場，他告訴記者：“以前那份工作月薪才2000-3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個小時以上，劃不來?！睂O先生希望多賺點錢供孩子上大學(xué)，所以收入必須再高一點，孫先生的要求很快得到了響應(yīng)，該公司開出的月薪是3500-5000元，為了防止孫先生“溜了”，該公司負(fù)責(zé)人還將他“請”進(jìn)小轎車，專程送到公司面試。

廣州開發(fā)區(qū)一家知名汽車配件公司部門經(jīng)理陳先生介紹說，這幾年企業(yè)需要的操作工每年都增加幾百人，但基本不愁招人問題。因為公司的管理很規(guī)范，而且注意給員工一個穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境，很多人都愿意來。當(dāng)?shù)匾患掖笮桶b印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務(wù)發(fā)展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說，他們沒有為招人的事發(fā)愁，因為通過老員工帶新員工，基本上很快就能招滿了。據(jù)了解，該企業(yè)過去一直善待員工，很少炒人，口碑的作用比直接去勞動力市場招工還要好。

材料7

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)加速的趨勢，東部沿海地區(qū)不少勞動密集型企業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時，沿海地區(qū)工資水平增長相對緩慢，對勞動力的吸引力也越來越低，這是形成市場供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長期實行的“只勞動、不培訓(xùn)”的人力資源政策和“只利用、不挽留”的地方戶籍政策，也導(dǎo)致今天的外來工來得快，走得也快。此外，近年來，國家對“三農(nóng)”的投入開始增加，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會成本越來越大，而獲得的收益則相對越來越少。

近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關(guān)系，文章指出，招工難與就業(yè)難的兩相并存，確實是個很值得思考的話題。表面上看，招工難和就業(yè)難是對悖論存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價勞動力，而知識層次相對較高的大學(xué)畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競爭，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。

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2010年3月2日《南方日報》評論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對于他們來說，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無需背井離鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低200至500元，相比較房價、CPI都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

材料8

我們習(xí)慣于把1980年以后出生的一代稱為“80后”，這是完全在新時期成長起來的一代。

在人們還沒有充分認(rèn)識與理解這一代人的時候，眾多的企業(yè)尤其是民營企業(yè)里開始涌入大量“80后”的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工”。

新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近80％的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的有20％以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會向城市居民看齊。

調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬人，占全省農(nóng)民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，新生代農(nóng)民工以“出來掙錢”為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”和“在家鄉(xiāng)沒意思”的人共占到71.4％。

近日，杭州一家企業(yè)招收拋光工，曾向一名“80后”開出4000元月薪，被對方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢’”為由拒絕。24歲的小黃是個熟練工，他找工作的原則是只找知名度大的公司，因為大公司福利好，娛樂設(shè)施齊備。小黃來自廣西，在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺自己的條件不夠，他希望能夠掌握一門技術(shù)，當(dāng)個技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個普工。

材料9

中國農(nóng)民工社會保障問題是整個社會保障體系的組成部分。2000年，國務(wù)院開始注意農(nóng)民工權(quán)益的保障，處于取消流動限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動權(quán)的許可階段；從2004年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過加大政府的投入，注重創(chuàng)新制度模式，將城鎮(zhèn)社保進(jìn)一步向農(nóng)民工“擴(kuò)面”。

近7年的中央政府工作報告，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：

“當(dāng)前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題。國務(wù)院決定，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。”(摘自《2004年政府工作報告》)

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“抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作?！?摘自《2005年政府工作報告》）

“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會?！保ㄕ浴?006年政府工作報告》)

“加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。”（摘自《2007年政府工作報告》）

“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法?！保ㄕ浴?008年政府工作報告》）

“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)?！保ㄕ浴?009年政府工作報告》)

“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險?！保ㄕ浴?010年政府工作報告》)

材料10

2008年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策?！半p轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

自實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來，廣東省各級人力資源和社會保障部門不斷加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009年全省免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力82.4萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008年底的18.96％上升到2009年底的22.34%，提高了3.4個百分點。調(diào)查顯示，培訓(xùn)后農(nóng)民工工資水平比未培訓(xùn)的高出20%一30％。

從全國范圍看，廉價勞動力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢所趨，因為內(nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來看，必然有一部分省市來承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，勞動密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗全國各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的試金石。可喜的是，廣東已經(jīng)提前預(yù)見了這樣的結(jié)果，并且制定了應(yīng)對的策略，這正是我們的優(yōu)勢。招工難，既是昭示勞動力短缺的一次危機(jī)，但同時也是一次產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。

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材料11

2010年中央一號文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的政策銜接。

從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移，為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時表示，近些年來，隨著財政能力的增強(qiáng)，廣東擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，將兩千多萬外來務(wù)工人員都納入廣東財政的支出范圍，我們在解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務(wù)的問題上都花了本錢，改善外來務(wù)工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進(jìn)行，而且這個工作現(xiàn)在還在進(jìn)一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進(jìn)一步加大。

三、申論要求

（一）自2000年以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個階段，請根據(jù)材料1-9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。（本題30分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。

（二）近年來，我國政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點。(本題20分)

要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。

（三）針對材料中所反映的問題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強(qiáng)，具有可操作性。

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2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題參考答案

(一)答案提示

第一階段：取消對農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范流動”向“公平流動”轉(zhuǎn)變。原因：東南亞金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)

步入快速發(fā)展期，對農(nóng)民工的需求量不斷增加。

第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補(bǔ)”的勞動密集型企業(yè)，對年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張。

第三階段：企業(yè)升級對企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對技術(shù)工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓(xùn)落后，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。

第四階段：隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，沿海地區(qū)對農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對勞動力失去吸引力，勞動力隨勞動密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移;國家增加對“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

(二)答案提示

政府在開展保障農(nóng)民工權(quán)益工作初期，主要是取消流動限制，賦予勞動者進(jìn)城務(wù)工的基本勞動權(quán)。2004 年和2005 年抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工工資正常支付的機(jī)制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工獲得勞動報酬的權(quán)利。2006 年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，解決農(nóng)民工住房問題和子女受教育問題，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等工作，凸顯出政府對改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視。

(三)答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財富，為城市發(fā)展注入了活力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對實現(xiàn)我國資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

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解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實利益問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會矛盾，提高社會的文明程度，保持社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個方面入手：

進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲。

進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預(yù)算。以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用費用。

進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障制度。高度重視農(nóng)民工社會保障工作。堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題，妥善解決基本養(yǎng)老保險問題，不斷完善農(nóng)民工的社會保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問題。要逐步擴(kuò)大農(nóng)民工自由遷轉(zhuǎn)戶口的區(qū)域范圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能人才津貼政策，動員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)和服務(wù)，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設(shè)一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的農(nóng)民工技術(shù)工人隊伍。城市發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工，只有進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè);只有加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊伍。

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第四篇：2012年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案解析

2012年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》

給定資料：

材料1 物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)、配送業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化步伐的加快，物流業(yè)已成為衡量一國現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。

我國物流業(yè)發(fā)展迅速，伴隨著企業(yè)對降低成本及增強(qiáng)核心競爭力的迫切需求，越來越多的企業(yè)要求物流外包，各種各樣的中小物流企業(yè)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計，在工商管理部門登記的各類與物流相關(guān)的企業(yè)有70多萬家。在通過名稱核準(zhǔn)、驗資等注冊登記程序取得工商營業(yè)執(zhí)照后，物流企業(yè)必須向道路運輸管理部門申請取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證后才能開業(yè)經(jīng)營，申請需要提交有關(guān)車輛、場地、駕駛員、安全制度、消防等方面的資料。由于物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，營運車輛可以是購臵也可以是租賃，因此十幾萬元就能啟動運作。物流行業(yè)價格競爭激烈，運價近年來鮮有調(diào)整，如果企業(yè)貿(mào)然提價，很可能會導(dǎo)致客戶的流失，競爭對手可能會借機(jī)挖走客戶，這是很多企業(yè)不愿看到的現(xiàn)象，因此，大多不敢貿(mào)然提價，以免給競爭對手可乘之機(jī)。與此同時，在收入增長空間不大的情況下，企業(yè)經(jīng)營成本卻飛速上漲，侵蝕了本就不多的利潤。

國際上比較公認(rèn)的衡量一個國家或地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平與運作效率的指標(biāo)是社會物流總費用占GDP的比重。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，2000年，我國的社會物流總費用與GDP比率為19.4%，10年來我國物流業(yè)效率雖然有所提高，2010年該指標(biāo)為17.8%，但仍比發(fā)達(dá)國家高出一倍。據(jù)了解，在人力成本高昂的西方發(fā)達(dá)國家，物流成本占GDP比重一般為8%~10%左右，如果我國物流總費用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%左右的水平，則全國每年可節(jié)省物流成本3.1萬億元。

近年來，菜價上漲、煤價高漲、快遞提價似乎都不乏物流成本過高的影子，我國產(chǎn)品的物流成本比發(fā)達(dá)國家要高出一倍。然而物流并不是一個高收益的行業(yè)，目前我國運輸型物流企業(yè)的行業(yè)平均利潤率僅僅只有3%~6%，而且物流企業(yè)的收益85%來自傳統(tǒng)性物流服務(wù)，其中運輸管理占53%，倉儲管理占32%，增值服務(wù)與支持物流的財務(wù)收益只占15%。國內(nèi)的物流企業(yè)絕大部分都還是停留在傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)（即運輸和倉儲）上，而獲利較高的市內(nèi)配送、物流信息查詢、條碼采集、物流系統(tǒng)設(shè)計以及代為報關(guān)、代結(jié)貨款等物流增值服務(wù)領(lǐng)域，開拓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

材料2 2009年5月7日，國家發(fā)改委公布《石油價格管理辦法》，規(guī)定以22個工作日為周期，對新加坡、紐約和鹿特丹等三地的國際油價進(jìn)行評估。當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價格變動幅度超過4%時，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價格并向社會發(fā)布相關(guān)價格信息。

該辦法規(guī)定，國際市場原油價格低于每桶80美元時，國內(nèi)成品油價格按正 常加工利潤率計算；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的原則，國家采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。這意味著國際油價居高不下時，國家將適當(dāng)補(bǔ)貼成品油消費者。

關(guān)于成品油零售價，國家發(fā)改委將制定各省或中心城市汽、柴油最高零售價格。成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

成品油價格調(diào)整以發(fā)文件下命令的方式進(jìn)行，不透明、不獨立，只要22天三地原油價格變動加權(quán)超過4%，就可以據(jù)此上調(diào)或下調(diào)成品油價格了，但具體下降多少、上升多少卻無相關(guān)的規(guī)定。成品油價格調(diào)整的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何組成、成員入選理由、工作流程等等并不公開。

自2009年油價國際接軌改革以來，成品油價共調(diào)整了17次，其中調(diào)升12次，調(diào)降5次。國際油價有漲有跌，我國油價漲多跌少，而且油價國際接軌改革政策推出時國內(nèi)油價高、國際油價低，大幅度抬高了國內(nèi)油價的定價基數(shù)的起點。

2010年以來柴油油價歷經(jīng)7次上調(diào)，每升上漲了1.6元，從2002年至2011年4月，十年間，零號柴油的價格漲幅高達(dá)73.3%。?一輛20噸的干線運輸貨車，路橋費占經(jīng)營成本的24.63%，油費占到51.16%了。?物流企業(yè)叫苦連天。2002年時油費只占成本的27.7%。

材料3 回溯出租車行業(yè)歷史沿革，改革開放初期，我國對出租車牌照的審批并無限制，既允許公司又允許個人申請經(jīng)營，各地出租車行業(yè)因此井噴式發(fā)展。與此同時也帶來了市場競爭加劇，司機(jī)收入下降，交通擁堵等種種問題。20世紀(jì)九十年代中后期，各地政府開始對出租車行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量控制和準(zhǔn)入限制，并由政府主導(dǎo)對出租車經(jīng)營權(quán)（出租車牌照）進(jìn)行有償出讓。2004年，出租車作為公共交通的一部分，被列入行政許可企業(yè)，各地政府?為整頓、規(guī)范行業(yè)?實行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格管制，推行公司制經(jīng)營，新增出租車牌照投放十分有限。這種人為的行政管制，催生出出租車行業(yè)的特有模式，也滋生了一系列社會問題。

【情景1】?打車！打車！?傍晚，小肖和幾個同事在地鐵口攔車，但半小時無人理會，撥打叫車電話一直忙音，奇怪的是，接連幾輛亮著?空車?牌的出租車都在瓢潑大雨中激起一路水花，飛馳而去。

幾米外，同樣被滯留在地鐵口的數(shù)百人集體目睹了這一幕，人們憤怒了，有人扔出了易拉罐，有人開始打電話投訴拒載，有人直接走出來站在路中央……

對于這一切，坐在出租車?yán)锏牡母珙檸煾岛敛辉谝?，他正在跟搭檔老陳通電話，商量著是否要跑夜班。

每天早8點和晚7點，是顧師傅和老陳交班的時間，這也是上下班高峰時間段。交班時間是顧師傅定下來的，理由很簡單：?高峰時間經(jīng)常堵車，一堵車就賠錢，還不如用來交班和休息。?

?高峰必堵，堵車必賠。?顧師傅背出這筆爛熟于心的賬，?車速低于15公里按時間計費，每5分鐘按1公里算，每2分30秒計費一次，算下來，堵1個 小時才20多塊錢，可是堵1個小時我的油錢多少？?

顧師傅算了一筆賬，開?單班?的師傅，每個月要上交給公司的?份子錢?為5157元，并且承擔(dān)交通違規(guī)、車輛修理和保養(yǎng)等各種風(fēng)險費用，加上油錢成本，?一個月出去的錢在9000元左右，所以每天我一睜眼就欠著300元錢了，拉夠了300元錢的活，才能保本兒，剩下的才是自己的。?顧師傅跑的是?雙班?，兩人?合跑?，每個人的工作時間較?單班?短，因此，?雙班?的?份子錢?總共為8280元。

為了保證收入，的哥們不敢在高峰期出車，又不得不延長工作時間，?很多人一個月只休息一天，因為休息一天就虧損一天。普遍一天干12個小時以上，個別拼命的干到15個小時以上。?顧師傅說，?所有的哥都在疲勞駕駛，拿命換錢，每天開到最后基本連紅綠燈都看不懂了，徹底僵住了。?因此，對于的哥們來說，?賠錢風(fēng)險大?的上下班高峰期是最佳休息時間。

【情景2】出租車司機(jī)林師傅發(fā)現(xiàn)，最近?躲貓貓?的出租車越來越多了。?主要是油價又上調(diào)了，壓力太大，補(bǔ)貼又拿不到手，在高峰期跑車賠錢的風(fēng)險更大了。油價上漲收入就必然下降。??每次從出租車運價調(diào)整提出到最終確立這段時間，國家都會給予出租車司機(jī)一定額度的補(bǔ)貼，但這筆錢通過公司下發(fā)，總是耳聞，很難拿到手。?

【情景3】在一家出租車公司基地門口，一面大屏風(fēng)墻上寫著：?讓勤勞者更富有。?每每看到，司機(jī)王師傅都覺得這是莫大的諷刺，?的哥勤勞，富有了嗎？富有的是公司，他們勤勞嗎？?連續(xù)工作10多個小時的王師傅趕回公司交?份子錢?，看到經(jīng)理正泡著茶，拿?老頭樂?捶腿。?一個管理300輛車的出租車公司光每月‘份子錢’就能收上200多萬元。很多大公司擁有出租車幾千上萬輛，一個月收入多少？公司沒有承擔(dān)任何市場風(fēng)險，它只管每月向司機(jī)收固定的‘份子錢’，不用承擔(dān)油費、維修、保養(yǎng)、事故等負(fù)擔(dān)，而且‘份子錢’只會漲不會跌，旱澇保收，只多不少，簡直是坐著數(shù)錢的買賣。?

【情景4】?份子錢什么時候能降?。繛檫@個我們早年也罷工過。公司勢力很強(qiáng)的，直接開除幾個挑頭的，再派幾個打手鎮(zhèn)壓一下，一般就不了了之了。?出租車司機(jī)張師傅說。與公司博弈失敗之后，司機(jī)們決定轉(zhuǎn)而向政府施壓，以增加補(bǔ)貼和提高運價為由的罷工愈演愈烈。?出租車司機(jī)是用公眾利益要挾政府，政府往往身處被動，為息事寧人而步步妥協(xié)。?某研究員介紹。?據(jù)統(tǒng)計，從1996年6月始于北京的首次罷運算起，直至2011年底，全國共發(fā)生了數(shù)百起出租車罷運事件，北京、上海、杭州、重慶、三亞、湖北、甘肅……幾乎覆蓋全國。?

伴隨著油價上漲和司機(jī)罷工，各地紛紛掀起出租車漲價潮。長春、北京、南寧、深圳等地均開征出租車燃油附加費，上海亦舉行聽證會，商討是提高起步價還是每公里單價。

然而，漲價能否破解出租車行業(yè)困境？?苦了司機(jī)，貴了乘客，虧了政府，富了公司。?這?三輸一贏?的利益格局緣何產(chǎn)生？

2008年，中華全國總工會發(fā)出通知，要求出租車公司組建工會，推動?份子錢?集體協(xié)商制度，但是因為出租車牌照依然大量控制在出租車公司手中，司機(jī)們在強(qiáng)大的資方面前依然處于弱勢，最終?份子錢?依然只能由出租車公司說了 算。出租車司機(jī)最關(guān)心的就是?份子錢?。

2011年8月1日，在杭州又發(fā)生千余輛出租車停運的事件，事件引起廣泛關(guān)注和討論，如何從根本上解決出租車行業(yè)的司機(jī)權(quán)益得不到保障、市民出行難、搭車難，以及黑車泛濫等等問題？

2012年2月，交通運輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合宣布從2012年3月起，全國推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式；同時還將普遍開展以車輛承包費用（即?份子錢?）、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。

材料4 在我國，由于政府對出租車的管理采取數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格管制的管理模式，催生出出租車行業(yè)特有生態(tài)。

目前，全國大部分城市出租車行業(yè)都實行公司制模式。在這一模式下，政府控制出租車牌照的發(fā)放數(shù)量，牌照通過拍賣或招標(biāo)的方式發(fā)放給出租車公司，出租車公司是出租車行業(yè)的經(jīng)營主體。公司制模式下根據(jù)出租車的產(chǎn)權(quán)歸屬又有承包和掛靠兩種形式，公司購買車輛進(jìn)行經(jīng)營，出租車經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)均歸公司所有，出租車司機(jī)與公司的關(guān)系為承包關(guān)系，承包人先向公司交幾萬元至十幾萬元費用和部分押金承包出租車后，還要每月上繳管理費即份子錢；出租車司機(jī)也可以出資購買車輛并擁有車輛產(chǎn)權(quán)，然后繳納相對較少的費用掛靠到公司名下經(jīng)營，每月也還要上繳份子錢，一般統(tǒng)稱這兩種形式為承包掛靠制。

事實上，在承包掛靠制這條利益鏈上，處于鏈條末端的承包人和司機(jī)承擔(dān)了絕大部分經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險，諸如油錢、車輛修理費、車船使用稅、交通罰款等等費用。在出租車承包合同上都會有如下條款，?承包期間乙方發(fā)生車輛事故及其他問題，除保險公司應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任外，甲方不承擔(dān)任何連帶法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全部由乙方負(fù)責(zé)。?長期以來，出租車牌照持有人與出租車司機(jī)之間的關(guān)系被看做是一種現(xiàn)代的剝削制度，出租車司機(jī)每天要在高壓和不健康的環(huán)境下工作10小時以上，且一年到頭幾乎沒有休息日，每個月的收入僅為千元，不少人患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病和胃病等職業(yè)病，甚至還要面臨被搶、被害等突發(fā)職業(yè)危險。

與其他城市不同，溫州市的出租車管理同時還推行了個體制模式，出租車司機(jī)獨立運營，政府相關(guān)部門控制出租車運營資格，個人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)，個人經(jīng)營的收入扣去牌照成本、經(jīng)營成本如油錢、車輛修理費、稅金等之后都?xì)w個人所有。然而，個體制模式也衍生出了新的問題。比如溫州的出租車牌照由于稀缺性且可以抵押到銀行貸款，一度成為資本炒作的對象。一張3萬元即可買斷的牌照價格竟能飆升到140萬元，很多出租車司機(jī)說，在溫州有了出租車牌照就發(fā)財了。出租車牌照不容易獲得，政府尋租空間非常大，也出現(xiàn)了沒有任何出租車經(jīng)營手續(xù)的?黑車?，而且數(shù)量越來越多。在溫州，出租車?yán)习逡坏┇@得了這個牌照，大多將車租給外地人開。出租車司機(jī)主要都是來自安徽、河南、湖北等地，因為不是自己的車，出租車服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生狀況都不好。不僅如此，出租車司機(jī)闖紅燈、飚車等違反交通規(guī)則的情況非常嚴(yán)重。與此同時，大部分出租車司機(jī)都沒被納入社保范圍。材料5 廣東省是全國最早經(jīng)省政府批準(zhǔn)試行?貸款建橋、過橋收費?政策的省份，1984年，在廣東省試行集資建路建橋并收取車輛通行費的基礎(chǔ)上，國家開始推行?貸款修路、收費還貸?政策，自此以來全國各地出臺了各種措施加快公路發(fā)展步伐。1994年國家開始推行?公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓?政策，我國公路事業(yè)又得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。到2010年，我國已有公路398.4萬公里，其中高速公路7.4萬公里，建成了以髙速公路、一級公路和二級公路為主骨架、通達(dá)省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費公路政策建成的，所有收費公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%都是通過銀行貸款和集資獲得的。

2004年國務(wù)院發(fā)布的《收費公路管理條例》規(guī)定：縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費。政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

材料6 在很多地方，違規(guī)設(shè)臵收費站、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等行為，使公路的公益性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。據(jù)媒體披露，地方政府最通行的做法是將收費多年、經(jīng)營效益較好的公路?改頭換面?，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計算收費期限，對較短期限內(nèi)能還清貸款并有合理經(jīng)營收益的收費公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高收費年限30年收費。再有就是將其他項目的債務(wù)并入收費公路，人為加大債務(wù)規(guī)模，違規(guī)延長收費期限。

收費公路上的收費亂象問題，單純依靠審計署是不能解決的。審計署所做的是事后監(jiān)督，而事前監(jiān)督必須也只能依賴于公開透明。目前大家強(qiáng)烈要求制止公路收費亂象，就是因為很少有人能全面地了解相關(guān)信息?，F(xiàn)在的問題是，公眾出了錢，卻缺少一個可以參與選擇和決策的渠道，政府做了大量辛苦的工作卻得不到公眾的理解，所以只有更公開、更透明，才會有更多理解、更多和諧。

中國政法大學(xué)行政法教授何兵認(rèn)為，收費公路之所以存在很多問題，并不是立法滯后造成的，其原因是執(zhí)法監(jiān)督和落實環(huán)節(jié)?脫節(jié)?，導(dǎo)致法律法規(guī)沒有被有效執(zhí)行。而過去一旦發(fā)生某種問題時，社會和公眾總喜歡把問題歸咎于法律不完善，呼吁立法、建議要修改條款增加約束、完善法律云云。但客觀地說，許多實際問題其實不在立法缺位，而在于現(xiàn)行法律與既往行為博弈中，執(zhí)法落實和監(jiān)督環(huán)節(jié)處于疲軟狀態(tài)。他認(rèn)為，要法治需強(qiáng)調(diào)完善立法，但不能忽略執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。而且，權(quán)力必須得到有效監(jiān)督，尤其是那些能夠帶來直接利益的權(quán)力，更應(yīng)當(dāng)依法和透明行使。

材料7 2011年5月29日，一輛河北衡水市運載鋼管的大貨車行至吉林省長春市東 榮大橋時，由于超載，造成橋面長14米、寬5米的局部坍塌，這已經(jīng)不是第一例超載帶來道路安全隱患的實例了，同時也讓我們再次把目光集中到屢禁不止的超載問題。

為了保障道路交通安全，進(jìn)一步嚴(yán)格治理超載、超限，國務(wù)院發(fā)布《公路安全保護(hù)條例》，自2011年7月1日起正式施行。這是我國第一部專門針對公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)，進(jìn)一步加大治理超載的力度，堅決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋，維護(hù)公路安全，被稱為?史上最嚴(yán)厲治超?的法規(guī)。

該條例規(guī)定：?在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過限定標(biāo)準(zhǔn)的，最高可處以3萬元罰款；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸貨運車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸許可證。?

如果嚴(yán)格執(zhí)行條例將大幅推高物流成本，或?qū)?dǎo)致物流行業(yè)新一輪洗牌。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著該條例的施行，我國整個物流成本還會上升。按照新標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)絕大多數(shù)的貨車都不符合要求，現(xiàn)在惟一的辦法就是改造更換貨柜箱，改造帶來的成本必定要轉(zhuǎn)移到運價上，據(jù)估算，整個公路運輸成本至少上漲20%～30%。

2011年8月1日，交通部發(fā)布的《公路超限檢測站管理辦法》正式施行。為了避免出現(xiàn)?以罰代管?現(xiàn)象，該辦法中不僅明確了公路超限檢測站的職責(zé)，監(jiān)督當(dāng)事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施，還明確規(guī)定執(zhí)法人員禁止對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行。為防止超載超限車輛故意繞行逃避檢測，該辦法規(guī)定公路超限檢測除了可采取固定檢測為主的工作方式外，在部分規(guī)定地區(qū)還可以采取流動檢測方式。

對上訴規(guī)定的實施，平時操作相對規(guī)范的企業(yè)表示這對他們而言是利好消息，規(guī)范企業(yè)的報價一直比那些超載超限的企業(yè)要高，競爭力不強(qiáng)，這個政策出臺讓企業(yè)可以站到同一起跑線上公平競爭。

材料8 農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道開通之后，從全國各地運往北京的農(nóng)副產(chǎn)品不再需要交任何過路費。但產(chǎn)品到北京后，進(jìn)入批發(fā)市場的費用卻開始增多，一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售價。

張先生是一位貨運個體戶，常年經(jīng)營蔬菜運輸。今年以來，感覺到生意越來越不好做。?進(jìn)入批發(fā)市場，要收取進(jìn)門費、停車費、出門費等各種費用。?張先生說，原本打算在批發(fā)市場內(nèi)租個店面，但沒料到店面租金更是高得驚人。?一間不足30平米的店面，去年租金是3000元/月，今年通過競標(biāo)上漲到7500元/月，租金價格翻了一倍多。?張先生顯得很無奈。

?裝載12噸大蒜的貨車，進(jìn)入新發(fā)地批發(fā)市場的入門費是350元，貨車停留時間超過3天，將按剩余貨量追加停車費，雇傭卸貨工人工資為140元/天。另外，貨車離開批發(fā)市場時，還將根據(jù)貨車載重量繳納一定比例的出門費，費用為十幾元至幾十元不等。? 蔬菜零售商金女士介紹，從二級批發(fā)商手中批發(fā)大蒜的價格為1.8元/斤，大約七平方米的攤位費為2800元/月，位臵較好的攤位為3000元/月，再加上每月100元的水電費，如果銷售不暢還會增加損耗費。?綜合算下來，一斤大蒜即使賣到3.5元，也沒剩下多少利潤。?金女士說。

在距離上述菜市場不遠(yuǎn)的超市，菜價相對菜市場略高一些，大蒜價格為4.0元/斤。超市銷售人員說，?城市的入場費為5-6萬元/年，再加上蔬菜多數(shù)通過菜販子集中收購，幾經(jīng)倒手送進(jìn)超市，費用相應(yīng)增加不少。?

材料9 今年3月，廣州市公安部門打掉一個欺行霸市團(tuán)伙。該犯罪集團(tuán)以王某為首，在芳村花卉市場內(nèi)糾集社會閑散人員，對該市場內(nèi)的搬運工采取暴力威脅等方式，強(qiáng)行控制，并收取保護(hù)費，逐步形成欺行霸市犯罪團(tuán)伙。2008年成立了搬運公司，以公司化形式從事違法犯罪活動。他們或以威脅恐嚇，或以堵路乃至毆打綁架等手段，強(qiáng)行收購其他搬運場，或令其他搬運場無法正常營業(yè)，以達(dá)到對該市場物流業(yè)務(wù)的壟斷。之后，利用其壟斷地位，對專業(yè)市場內(nèi)的搬運材料統(tǒng)一定價，肆意提高材料價格。同時，對進(jìn)入該市場的車輛收取所謂?進(jìn)場費?。該犯罪集團(tuán)涉嫌欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴(yán)重影響了正常市場秩序。

在汕頭市開展打擊欺行霸市專項行動中，警方成功摧毀了一個擾亂貨運秩序的欺行霸市團(tuán)伙，抓獲以楊某為首的犯罪團(tuán)伙成員3名，繳獲作案交通工具黑色皇冠小轎車1輛。該團(tuán)伙以幫助處理貨運車輛超重運煤違章行為為由，每個月向梅州某汽車運輸公司收取3萬元活動經(jīng)費。連續(xù)收取了3個月后，由于該公司停止交錢，他們即糾集一班人對該公司車輛進(jìn)行打砸恐嚇。在鄭某等人提議下，范某、楊某等人自去年11月10日晚開始，在潮揭公路多次攔截、砸毀該公司的運煤車。直至去年12月1日，楊某等人在又一次攔停砸毀該公司一輛運煤貨車玻璃后準(zhǔn)備逃離時，被該運煤貨車撞向皇冠小汽車的后尾，楊某等人覺得做這種事有風(fēng)險才自此停止作案。

作為服務(wù)于?平安廣東?和?幸福廣東?的有力保障，今年，廣東在全國率先提出要組織開展以?打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系?為內(nèi)涵的?三打兩建?、建設(shè)幸福廣東的活動。目前?三打兩建?正在廣東省內(nèi)轟轟烈烈地進(jìn)行著，選假售假，商業(yè)賄賂、欺行霸市等違法行為已大為減少。

申論要求: 問題一：請根據(jù)所給材料（僅限所給材料），概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。（本題20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：所給材料中提到了我國出租車行業(yè)的?公司制?和?個體制?兩種管理模式，請對比分析這兩種模式的利弊。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過300字。問題三：請結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯； 2.充分利用所給材料，思想性強(qiáng)； 3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢； 4.篇幅在800～1000字。

2012年廣東省縣以上公務(wù)員考試申論參考答案及解析

問題一：請根據(jù)所給材料（僅限所給材料），概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。（本題20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。篇幅不超過200字。

【中公點撥】

本題的作答任務(wù)是概括歸納物流企業(yè)的成本構(gòu)成。作答時要一一找出所給材料中關(guān)于物流企業(yè)的成本都包括哪些方面，然后對此進(jìn)行歸納整理。答案字?jǐn)?shù)不超過200字，內(nèi)容注意既要全面，又要有條理。

題目中明確指定了作答范圍——“僅限所給材料”，因此本題絕對不能脫離材料的內(nèi)容進(jìn)行作答?？v觀材料，我們可以發(fā)現(xiàn)，對物流企業(yè)的成本構(gòu)成的內(nèi)容敘述相對較為零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以從“運輸成本”、“保管成本”、“銷售成本”和“人工成本”四方面進(jìn)行歸納總結(jié)即可概括出作答的要點，在組織答案時要注意應(yīng)有一定的條理性。

【參考答案】

物流企業(yè)的成本構(gòu)成包括以下幾方面：

一是運輸成本，包括運輸貨車的油費和路橋費。

二是保管成本，包括貨車貨柜箱的改造和更換成本費以及貨物倉儲的費用。

三是銷售成本，包括銷售環(huán)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場的進(jìn)門費、停車費、出門費等。四是人工成本，包括雇傭卸貨工人等員工工資的費用。

問題二：所給材料中提到了我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個體制”兩種管理模式，請對比分析這兩種模式的利弊。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。不超過300字?！局泄c撥】

本題要求根據(jù)所給材料分析我國出租車行業(yè)的“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“條理清晰”，因此作答時不僅要考慮要點分，而且要考慮結(jié)構(gòu)分。材料3和材料4對我國出租車行業(yè)的歷史沿革、行業(yè)現(xiàn)狀以及“公司制”、“個體制”管理模式有明確表述。

要回答“公司制”和“個體制”兩種管理模式的利弊，就是要在材料中尋找與“公司制”和“個體制”相對應(yīng)的內(nèi)容。

【參考答案】

“公司制”和“個體制”這兩種管理模式各有利弊。

“公司制”模式的“利”包括：有利于整頓規(guī)范出租車行業(yè)，實行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格管制，解決市場惡性競爭、交通擁堵等問題?！氨住卑ǎ核緳C(jī)的經(jīng)營成本巨大，如“份子錢”、油錢、車輛維修費等；漲價也只是“三輸一贏”；司機(jī)工作壓力大、工作時間長，不少人因此患了職業(yè)病。

“個體制”模式的“利”包括：出租車司機(jī)獨立運營，個人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)，經(jīng)營收入扣除成本后，都?xì)w個人所有?！氨住卑ǎ撼鲎廛嚺普毡怀醋?；政府尋租空間增大；“黑車”泛濫；經(jīng)營質(zhì)量低下；違反交通規(guī)則嚴(yán)重；大部分司機(jī)沒有納入社保范圍。

問題三：請結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）要求：

1.論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯； 2.充分利用所給材料，思想性強(qiáng)； 3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢； 4.篇幅在800-1000字。【中公點撥】

題目要求從處理好政府與市場關(guān)系的角度，寫一篇議論文，同時要求“充分利用所給材料”、“思想性強(qiáng)”。所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的政府與市場的關(guān)系，由此展開進(jìn)行論述，注意要有思想性。

參考例文首先從我國市場化改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了輝煌成就入手，引出市場調(diào)節(jié)的同時還需政府干預(yù)，要處理好政府與市場的關(guān)系的總論點。第二段和第三段結(jié)合材料中的出租車罷運事件，分析政府和市場的關(guān)系沒有擺正的問題，體現(xiàn)出了一定的理論性和思想性。第四段結(jié)合材料中提到的公路經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策，論證政府應(yīng)如何擺正自己的位置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后提出“有限政府”和“責(zé)任政府”的概念，極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點。

【參考例文】 伙伴相依 各司其職

——厘清政府的責(zé)任與市場的作用

我國市場化改革三十年來，市場充分發(fā)揮了其配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由此取得了輝煌的成就，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。然而，市場也不是萬能的，市場“失靈”的時候，就需要政府進(jìn)行干預(yù)。只有將市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”有機(jī)結(jié)合，處理好政府與市場的關(guān)系，才能最大限度地保障我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

近些年來，在走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。我國近年來連續(xù)發(fā)生的出租車罷運事件等暴露了行業(yè)準(zhǔn)入、分配不公、監(jiān)管缺失等問題，從更深層次上看，它反映出是政府相關(guān)部門職能的越位、缺位和錯位。

政府和市場的關(guān)系沒有擺正，這主要表現(xiàn)在：一是政府“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為 有權(quán)也有利。三是“錯位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現(xiàn)象也不少。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的立場上實行全面統(tǒng)籌，就難免會削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

政府要擺正自己的位置，就要及時“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場，要明確政府與市場的邊界，牢固樹立人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。我國的“公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓”政策實施后，公路事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而針對由此產(chǎn)生的一些問題，政府及時出臺了相應(yīng)政策予以規(guī)范。這是政府讓位與市場，實施其社會管理和市場監(jiān)督職能的范例。這種模式應(yīng)在更多的領(lǐng)域予以推行。

歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，“好的市場經(jīng)濟(jì)”一定是與有限政府和責(zé)任政府相聯(lián)系的。政府應(yīng)努力擺正自己在市場經(jīng)濟(jì)體制中的位置，做好“有限政府”、“責(zé)任政府”。

第五篇：2006年廣東省公務(wù)員錄用考試面試真題

2006年廣東省公務(wù)員錄用考試面試真題

1、據(jù)報道，有些企業(yè)要求員工加時加量工作以達(dá)到生產(chǎn)量，損害了員工的身體健康，對此你有何看法？

2、有一家外資企業(yè)，不按勞動法，隨意要員工加班加量工作，對此，你有何辦法和措施解決這種情況？

3、如果現(xiàn)在你負(fù)責(zé)對一個工廠的員工進(jìn)行健康調(diào)查，以下有四個問題：1）你采取什么方式？2）調(diào)查的重點是什么？3）調(diào)查的對象有那些？

4、如果在調(diào)查中，有些員工不愿意透露真實情況，你有什么辦法打消他們的顧慮，現(xiàn)在，你就是調(diào)查員，而考官是員工，請進(jìn)入角色，對考官進(jìn)行說服，時間3分鐘。

2006年6月10日上午廣東省廣州市公安系統(tǒng)公務(wù)員錄用考試面試真題

1、現(xiàn)代人忙著充電，你的看法?

2、外資企業(yè)為尋找丟失的產(chǎn)品，搜員工的身，你的看法?

3、為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，做一次機(jī)關(guān)調(diào)查的情況、4、用“發(fā)展小康電視清理滿意”編一名話

2006年6月13日上午廣東省廣州市公務(wù)員錄用考試面試真題

1、我國近年有三個外籍人士獲得了五一勞動獎?wù)?，你怎么看待這個問題？

2、針對近年社會出現(xiàn)的很多假文憑，假學(xué)歷的問題你怎么看?。ㄗ穯柸绻闶菄覚C(jī)關(guān)你會怎么解決這個問題？

3、如果你是某大學(xué)老師，由你組織同學(xué)到貧困山區(qū)開展普法教育，你會怎么組織？

4、用給出的詞組編個小故事（可不按順序）：燈泡、氣候、道路、疲乏、幸福

2008年5月14日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、教育部規(guī)定農(nóng)村9年義務(wù)教育中，書本由學(xué)校免費提供，學(xué)完由學(xué)校收回，發(fā)給下一年學(xué)生使用，對這一事件你怎么看？

2、如果你是村干部，村公路2旁的居民將垃圾倒在公路旁，多次清理無效，請問，你對這事有什么好辦法？

3、某高校為幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困學(xué)生準(zhǔn)備到珠三角地區(qū)義演，如果這事由你負(fù)責(zé)，請問你將如何策劃？你估計有可能發(fā)生什么困難,如何解決？

4、某社區(qū)有人發(fā)傳單說：“樓上的發(fā)射塔對人的身體影響巨大?！庇钟腥嗽诰W(wǎng)上發(fā)表文章，呼吁社區(qū)居民今晚8點一起拆塔，如果你是居委會負(fù)責(zé)人，你將如何處理這事？

2008年5月14日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、怎么看待新聞合成圖片作假？

2、部分居民拖欠衛(wèi)生費，清潔工不去清掃，造成衛(wèi)生差，居委派你去解決，怎么解決？

3、假如你帶團(tuán)去山東參加農(nóng)產(chǎn)品展銷，你是團(tuán)長，你會怎么組織好這次活動？另外一問是你重點注意那些方面？

4、你是幼兒園帶隊老師去春游，黃昏集合時發(fā)現(xiàn)少了3個小孩，怎么都找不到，這個時候你怎么處理？

2008年5月15日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、志愿者和義工要求旅游景點免費或打折，有什么看法？

2、小區(qū)工廠躁音嚴(yán)重擾亂居民生活，你是居委會工作人員，派你去處理，你有什么方法？

3、迎接火炬活動，火炬經(jīng)過你校門口，學(xué)校安排你組織此次活動，就此回答下面?zhèn)€問題：

你要做好那些準(zhǔn)備工作？

要注意那些重點？

4、你是鎮(zhèn)政府工作人員，小學(xué)的學(xué)生中毒打電話到鎮(zhèn)政府，由你負(fù)責(zé)處理，你怎么處理？

2008年5月15日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、最近有些政府部門公開免費資詢電話,但是群眾反映經(jīng)常是不打不通就是沒有接聽,請你對這種現(xiàn)像發(fā)表一下你的看法。

2、有人反映在學(xué)校里出現(xiàn)老師私自開設(shè)補(bǔ)習(xí)班,興趣班,擾亂教學(xué)秩序,如果你是學(xué)校負(fù)責(zé)人,你會怎樣處理?

3、學(xué)校里突然暴發(fā)流感,作為一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人,你會采取那些措施?要注意到那些問題?

4、在一個旅游景點里,纜車出現(xiàn)了故障,卡在中途,學(xué)生和家長比較慌亂,并且家長情緒激動,不斷責(zé)問工作人員,而作為工作人員的你會怎樣處理呢?

2008年5月16日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、某地政府將一日定做“能源日”。當(dāng)天，很多公務(wù)員都響應(yīng)號召，騎自行車上班，你對這個現(xiàn)象的看法是？

2、某工地夜間施工，發(fā)出的噪音影響到附近居民的休息，居民多次同工地交涉后無效，向居委會反映，你做為居委會的工作人員，你會采取什么措施來解決？

3、某地企業(yè)濫用童工現(xiàn)象非常嚴(yán)重，現(xiàn)在要組織一次調(diào)查，你做為調(diào)查工作的負(fù)責(zé)人，你如何組織？

4、鎮(zhèn)政府接到電話，有一輛中巴因為山體滑坡被困在路上，而車上又有兩個病情比較嚴(yán)重的人，如果你是鎮(zhèn)政府工作人員，由你來負(fù)責(zé)解決，你打算怎么處理？

2008年5月16日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、金融高干子女中考加10分，有人說能留住人才，你怎么看？

2、單位組織去學(xué)習(xí)優(yōu)良品種花卉技術(shù)，由你帶隊，你怎么組織？追問：需要注意什么問題？

3、某市在餐廳公共場合施行禁煙，作為餐廳負(fù)責(zé)人，你怎么施行？

4、飛機(jī)誤點，候車室人情緒激動，且越來越激動，作為機(jī)場工作人員，你怎么做？

2008年5月17日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、國務(wù)院出臺相關(guān)規(guī)定，超市禁用塑料袋，對此您的看法？

2、公園免費開放后問題多，你是負(fù)責(zé)人怎么解決？

3、有30個不同學(xué)校不同專業(yè)的大學(xué)生到某縣進(jìn)行社會實踐活動，你怎么做好配合工作？有哪些要注意的地方？

4、地鐵故障晚點，有人起哄，有人要退票等，站臺人多混亂，你是工作人員怎么辦？

2008年5月18日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、教育部規(guī)定在中小學(xué)音樂課里增加學(xué)習(xí)京劇，有人認(rèn)為可以提高小學(xué)生的中華傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，有人卻認(rèn)為很難普及，你怎樣看？

2、某鎮(zhèn)衛(wèi)生出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象，現(xiàn)在讓你組織一次為期十天的專項治理工作，談?wù)勀愕挠媱?？在工作中重點會考慮到哪些問題？

3、某個養(yǎng)豬場排出的污水流到溝里，污水影響了居民的日常生活，假如你是村干部，將如何進(jìn)行處理？

4、一個超市打出“每人限購15斤大米”的告示，以致群眾以為大米供應(yīng)短缺，爭相購買，致使超市秩序混亂，你作為超市的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如何處理？

2008年5月17日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派50名老師到城區(qū)學(xué)習(xí)，有人認(rèn)為有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，有人認(rèn)為會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)人才的流失，你怎么看？

2、某村一位村民在自家地種樹，嚴(yán)重影響其它村民的作物生長，村民勸阻無效，向村委會投訴。你是村委會的一員，你怎么樣處理這件事情？

3、某地魚溏最近發(fā)生大范圍中毒事件，要你來調(diào)查，（1）你如何去開展調(diào)查工作？（2）你如何確保這次調(diào)查的真實性？

4、某校食堂發(fā)生嚴(yán)重煤氣泄露，此時正值學(xué)生用餐高峰期，你身為食堂負(fù)責(zé)人，該如何處理？

2008年廣東省廣州市公務(wù)員錄用考試面試真題

2月26日上午

1、目前一方面社會對取消重點班的呼聲很高，但另一方面老百姓又希望把子女送入重點班，請問你如何看待這個問題?

2、據(jù)資料統(tǒng)計，目前上訪的人有80%是無理取鬧，只有20%是確有冤情，如果讓你去調(diào)查這個比例，請問你會怎么做？

3、你是剛進(jìn)單位的同志，領(lǐng)導(dǎo)讓你去給單位的同志做一次培訓(xùn)，在你上課的時候下面有不少人議論紛紛，你會怎么看待這個問題？

4、單位里有一位你十分敬重的老同志，有一次在你面前說單位里其他同事壞話，讓你留個心眼，你會怎么做？

2月26日下午

1、近年來珠三角，長三角很多農(nóng)民工春節(jié)前都辭工的同時退掉社保，你對于農(nóng)民工大量退社保的問題怎么看？

2、近來隨著人民生活水平的提高，越來越注重綠色文化，如果要你在本單位推廣綠色文化，你會如何做？

3、某天某業(yè)務(wù)大廳突然來了很多客戶，人流擠爆了客戶大廳和外面的走廊，如果你是主管你會怎么辦？

4、你的同事會無端發(fā)火，你甚至無法預(yù)計他下一刻會不會發(fā)火，作為同事你會怎么辦？

2月27日上午

1、南京出現(xiàn)部分小學(xué)生炒股、買基金等，你如何看待？

2、群眾對本部門的網(wǎng)上政務(wù)，網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)使用率不高，你如何解決？

3、一天有人來你辦公室指責(zé)你，認(rèn)為是在你的錯誤指導(dǎo)下辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了失敗，但實際上這件事情不是你指導(dǎo)的，而是你的同事所為，你如何解決？

4、跟領(lǐng)導(dǎo)出差在外，對方接待人員對你的領(lǐng)導(dǎo)接待很熱情，但對你比較冷淡，在接下來的一周里，你如何對待？

2月27日下午

1、對于西方節(jié)日在中國流行，而中國傳統(tǒng)節(jié)日卻受到冷遇，你怎么看？

2、領(lǐng)導(dǎo)要你組織全單位學(xué)習(xí)文言文，你怎么做?

3、你是一個后勤人員，活動前一晚，提供餐飲的餐館突然無法提供伙食，你怎么辦?

4、你經(jīng)常為單位出謀劃策，匯報領(lǐng)導(dǎo)，但都如石沉大海，你應(yīng)該怎么辦?

2月28日上午

1、雪災(zāi)過后，社會討論的熱點是如何解決外來工春運的問題，請談?wù)勀愕囊庖姟?/p>

2、西北的同行要來本局學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)把任務(wù)交給你去組織，你怎么開展？

3、群眾向你反映了情況，根據(jù)實際，你認(rèn)為反映的意見基本不切實際，但如何向群眾介紹都不被接受，其中有人的情緒還比較激動，你怎么辦？

4、局里有個出國深造的機(jī)會，深造回來就有升遷的機(jī)會。你和另一位同事無論在學(xué)歷、背景、能力等等方面都不相伯仲，你會怎么突出自己而爭取到這個機(jī)會？

2月28日下午

1、近年來旅游人數(shù)增多，價格上漲，你對這現(xiàn)象有什么看法？

2、某工廠污水排放，領(lǐng)導(dǎo)讓你去調(diào)查，你會怎么做？

3、情景模擬，單位一老同志最近占用工作時間打電話，影響工作，領(lǐng)導(dǎo)讓你和這位老同志交流，把主考官當(dāng)成老同志和他對話。

4、領(lǐng)導(dǎo)派你協(xié)同一位老專家對某家水利公司進(jìn)行調(diào)查，你作為陪伴，如何充當(dāng)角色？

5、有領(lǐng)導(dǎo)要來單位參觀電子設(shè)備，半個小時后就到，可是突然停電，而且不知道什么時候會有電。參觀活動今天晚上就必須完成，你如何面對？

5月14日上午

1、教育部出臺政策，免費為農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生發(fā)放課本，并且在學(xué)期末要回收這些課本，供下屆學(xué)生循環(huán)使用，你怎么看？

2、公路旁的一些村民經(jīng)常把雜物堆放到道路兩旁，其他村民對此很大意見，你是村委會干部，你有什么對策？

3、為了幫助失學(xué)兒童，某大學(xué)在珠三角范圍內(nèi)舉辦募捐義演活動，由你負(fù)責(zé)

1、怎么策劃？

4、小區(qū)內(nèi)有人散發(fā)傳單，說樓頂手機(jī)發(fā)射塔有輻射，危害健康，群眾很激憤，在論壇上約好晚上8點去拆塔，你是居委負(fù)責(zé)人，怎么處理？

5月14日下午

1、怎么看待新聞合成圖片作假？

2、部分居民拖欠衛(wèi)生費，清潔工不去清掃，造成衛(wèi)生差，居委會派你去解決，怎么解決？

3、假如你帶團(tuán)去山東參加農(nóng)產(chǎn)品展銷，你是團(tuán)長，你會怎么組織好這次活動？你重點注意哪些方面的問題？

4、你是幼兒園老師，帶隊去春游，黃昏集合時發(fā)現(xiàn)少了3個小孩，怎么都找不到，這個時候你怎么處理？

5月15日上午

1、志愿者和義工要求旅游景點免費或打折，對此你有什么看法？

2、小區(qū)工廠躁音嚴(yán)重擾亂居民生活，你是居委會工作人員，派你去處理，你有什么方法？

3、迎接火炬活動，火炬經(jīng)過你校門口，學(xué)校安排你組織此次活動，就此回答下面問題：1）你要做好哪些準(zhǔn)備工作？2）要注意哪些重

點？

4、你是鎮(zhèn)政府工作人員，小學(xué)的學(xué)生中毒打電話到鎮(zhèn)政府，由你負(fù)責(zé)處理，你怎么處理？

2、2009年6月7日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題3、1、樂于助人是值得提倡的社會美德，但現(xiàn)在有不少不法分子利用人們樂于助人的特點，干不法勾當(dāng)，對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、你是街道負(fù)責(zé)人，暴雨前，應(yīng)怎樣組織暴雨來襲的防范工作，有哪些比較難處理的？你怎樣解決？

3、雨季即將來臨，你作為組織著去學(xué)校調(diào)查危房的事情，以保證學(xué)生財產(chǎn)的安全，在組織調(diào)查過程中要注意哪些問題？

4、高考期間，怎樣做好H1N1的預(yù)防與處理工作，主要注意哪些問題？

4、2009年6月7日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題5、1、汶川大地震中各界人士都踴躍捐款，其中有些人認(rèn)為多捐才好，對此你怎么看？

2、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次調(diào)查，你該如何開展工作？

3、一些流浪漢坐在人們休息的公共場所，讓你處理，你該怎么辦？

4、過節(jié)單位選購了一批荔枝發(fā)給各位同志，結(jié)果發(fā)現(xiàn)尚未分發(fā)時荔枝就爛了，你該如何處理？

6、2009年6月5日上午廣東省公務(wù)員錄用考試面試題7、1．某地政府機(jī)關(guān)為了改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，向?qū)C(jī)關(guān)提意見、舉報的群眾給予重獎，有人認(rèn)為這是有助于端正機(jī)關(guān)作風(fēng)，值得肯定；有人認(rèn)為這是政府花錢買監(jiān)督，不值得提倡，你怎么看？

2．市團(tuán)委為了幫助大學(xué)生就業(yè)，要組織三所高校的大學(xué)生參加企事業(yè)單位的實習(xí)，你作為負(fù)責(zé)人，請拿出你的方案？實施過程中可能會碰到什么困難？

3．某山區(qū)客運交通混亂，客車爭搶客源，不少車輛超載、無牌上路，由你負(fù)責(zé)治理，請問你有什么整治措施？

4．單位派你送遞一份緊急材料。途中遭遇大雨，道路交通完全癱瘓。領(lǐng)導(dǎo)又打電話來請問你應(yīng)該如何應(yīng)對？

8、2009年6月5日下午廣東省公務(wù)員錄用考試面試題9、1．對新行政規(guī)章中對執(zhí)法人員暴力執(zhí)法有相對較高的處罪,你有什么看法?

2．你組織一個XX（好像是棋藝）活動，你會怎么組織，有什么要注意問題?

3．農(nóng)民發(fā)現(xiàn)有大片稻田枯死慣于懷疑是某化肥中有除草劑，你是相關(guān)負(fù)責(zé)人你會怎么處理?

4．檢查組發(fā)現(xiàn)你單位有人員上班時間上Q，玩游戲，你是領(lǐng)導(dǎo)你應(yīng)怎么辦?

10、2009年6月5日下午廣東省公務(wù)員錄用考試面試題11、1．我省出臺相關(guān)政策，對市政執(zhí)法人員發(fā)生不帶牌上崗，表現(xiàn)惡劣等行為，可以對其摘牌，對此你的看法？

2．有些農(nóng)民反映今年的麥子發(fā)黃，說是農(nóng)機(jī)站發(fā)的種子有問題，你所在的鎮(zhèn)政府派你去處理這一問題，你的解決方案?

3．鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓你組織一次大學(xué)生創(chuàng)意展覽會，你怎么做？會遇到的困難及解決方式？

4．有人反映對外服務(wù)大廳，上班期間有人上網(wǎng)玩游戲，你作為服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人，怎么做？

12、2009年6月6日上午廣東省公務(wù)員錄用考試面試題13、1．高考加分，有人贊同，有人不支持，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

2．家電下鄉(xiāng)，有些不法商家乘機(jī)謀取非法利益，你怎么處理？

3．單位讓你組織個水果節(jié)。談?wù)勀愕慕M織方案？其中應(yīng)該注意什么問題，怎么做?

4．公交車上老太太忘帶錢包，并與司機(jī)爭吵，被傳到網(wǎng)絡(luò)上。公交公司受到了群眾批評，你是公司的負(fù)責(zé)人，對此你該怎么辦？ 14、2009年6月6日下午廣東省公務(wù)員錄用考試面試題15、1．某運動員在比賽中因傷退賽，有人同情，有人指責(zé)。對此你怎么看？

2．由你帶隊到山區(qū)為100名白內(nèi)障老人做手術(shù)，你怎么計劃？會遇到什么困難及解決辦法？

3．學(xué)校附近快餐車多，屬于無證經(jīng)營，衛(wèi)生情況讓人擔(dān)憂。你要怎么解決這樣的問題？

4．某專家在學(xué)校舉行演講，預(yù)定時間過了十分鐘后還沒到，學(xué)生起哄退場。如果你是主持人，接到電話說專家十分鐘后到，你該怎么解決此事？

16、2009年6月3日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題17、1、大學(xué)生當(dāng)村官，有何積極意義？

2、當(dāng)下的H1N1流行，你是衛(wèi)生局的人，搞一次宣傳活動，如何組織？前期準(zhǔn)備你會做寫什么？

3、學(xué)校里面有一條路，車流大、車速快對學(xué)生安全造成影響，如何處理？

4、你是工廠的領(lǐng)導(dǎo)，工廠有員工中毒了，大家懷疑是工廠里面的氣體導(dǎo)致的，人心惶惶，但現(xiàn)在有批貨要趕工，你如何處理？ 18、2009年6月3日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題19、1、食品安全部門6月1日出臺政策，如果明星代言得產(chǎn)品有查出有品質(zhì)問題，將給予明星一定的處罰，你怎么看？

2、亞運會即將來臨，政府號召的士車司機(jī)學(xué)英語，你會如何組織？這項工作得重點在哪里？

3、某小區(qū)比較亂，東西亂擺放，你是居委會的工作人員怎么處理？

4、有報道，臺風(fēng)來襲，為了保護(hù)農(nóng)作物和人民安全，你作為政府工作人員如何做？

20、2009年6月4日上午廣東省公務(wù)員考試面試真題21、1、社會上有兩種說法：一是讀書無用論抬頭，某地區(qū)很多考生放棄高考；另一種是大學(xué)生畢業(yè)后，選擇重新進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

2、現(xiàn)在有50名大學(xué)生村官到農(nóng)村任職，事先有個培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在你們單位派你去負(fù)責(zé)這個培訓(xùn)活動，你會怎么組織？這個活動重點注意什么？

3、你要帶技校的學(xué)生去企業(yè)實習(xí)，企業(yè)不歡迎，也不合理安排工作，導(dǎo)致你的學(xué)生不熱情，工作不積極，作為帶隊老師，你怎么做？

4、你們的基地是無公害種植基地，但是部分農(nóng)民在種植的過程中撒了農(nóng)藥，影響了你們基地的名聲，而相關(guān)銷售商對此很有意見，你作為基地負(fù)責(zé)人，你會怎么做？

22、2009年6月4日下午廣東省公務(wù)員考試面試真題23、1、當(dāng)前科技進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)上對政府執(zhí)政情況的討論、建議等信息也越來越多，對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、如果你是某單位公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)要求你做一個關(guān)于某鎮(zhèn)“留守兒童”生活、學(xué)習(xí)情況的調(diào)查，你會怎么做？需要特別注意的地方有哪些？

3、一個工地施工過程中突然有不明氣體逸出，2個工人聞之中毒，其他工人也反映有惡心、嘔吐等現(xiàn)象，懷疑是氣體中毒，如果你是工程隊負(fù)責(zé)人，你怎么做？

4、某地是養(yǎng)豬專業(yè)鎮(zhèn)，近期豬肉價格下跌，行情不佳，如果你是當(dāng)?shù)卣賳T，你怎么做？