第一篇：河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井瓦斯防治管理辦法(2011)

煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司 礦井瓦斯防治管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為了有效防止煤礦瓦斯事故的發(fā)生，確保 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）所屬煤礦的安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井工開(kāi)采技術(shù)條件》、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制訂 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井瓦斯防治管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）。

第二條 煤業(yè)公司要貫徹落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求，認(rèn)真堅(jiān)持“風(fēng)量足、斷面夠、系統(tǒng)順、設(shè)施牢、不失爆”的原則，消除礦井重大瓦斯隱患。

第三條 防治瓦斯事故的目標(biāo)是：消除瓦斯積聚，杜絕瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和煤與瓦斯突出傷人事故。

第四條 煤業(yè)公司要成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)瓦斯防治工作，定期檢查、平衡防治瓦斯工作，1

解決所需人、財(cái)、物等問(wèn)題，保證防治瓦斯工作正常進(jìn)行；總工程師任副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)瓦斯防治技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查防治瓦斯工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，指導(dǎo)礦井開(kāi)展防治瓦斯工作；按照崗位責(zé)任制，分管副職負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的瓦斯防治工作。煤業(yè)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)礦井瓦斯防治工作有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

第五條 煤業(yè)公司要編制防治瓦斯工作管理規(guī)定，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯管理工作責(zé)任制。

第六條 煤業(yè)公司每季度至少召開(kāi)一次瓦斯綜合治理專(zhuān)業(yè)例會(huì)，研究分析各礦井采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)、防突措施、瓦斯治理裝備和人員配備等情況，解決瓦斯防治工作中存在的問(wèn)題。

第七條 礦井是防治瓦斯事故的責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)對(duì)礦井防治瓦斯事故全面負(fù)責(zé)，礦總工程師對(duì)防治瓦斯事故負(fù)技術(shù)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的瓦斯管理工作負(fù)責(zé)。

第八條 瓦斯礦井必須設(shè)置防治瓦斯副總工程師，在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井瓦斯防治技術(shù)、管理、科研、“一通三防”隱患排查和整改工作。

第九條 礦井要認(rèn)真執(zhí)行“一通三防”隱患排查整改制度，每月底前召開(kāi)瓦斯治理綜合分析例會(huì)，總結(jié)當(dāng)月防治瓦斯工作，根據(jù)礦井下月生產(chǎn)安排，逐頭逐面分析瓦斯災(zāi)害情況，安排下月瓦斯

災(zāi)害預(yù)報(bào)和防治瓦斯工程計(jì)劃，保證礦井正常生產(chǎn)。當(dāng)月瓦斯防治工作總結(jié)和下月計(jì)劃一并報(bào)煤業(yè)公司。煤業(yè)公司匯總分析后，每月底前報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二章 通風(fēng)及瓦斯

第十條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，所有采區(qū)、采掘工作面都必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)和采空區(qū)通風(fēng)。

第十一條 高瓦斯礦井、有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井每個(gè)采區(qū)必須設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，采掘工作面的回風(fēng)流，必須直接引入專(zhuān)用回風(fēng)巷并順向交接；低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專(zhuān)用回風(fēng)巷。

第十二條 礦井改變通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)必須編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 礦井通風(fēng)阻力要符合《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》要求，否則要及時(shí)安排計(jì)劃進(jìn)行整改。

第十四條 要加強(qiáng)礦井進(jìn)回風(fēng)巷道的維護(hù)，確保通風(fēng)斷面，所有井巷的風(fēng)速，必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，禁止風(fēng)速超限，嚴(yán)禁用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足。

第十五條 礦井對(duì)主要通風(fēng)巷道每月必須組織專(zhuān)人檢查一次，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任到人，及時(shí)處理。礦井通風(fēng)負(fù) 3

壓出現(xiàn)異常變化時(shí)，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。

第十六條 礦井主要進(jìn)回風(fēng)巷道之間和采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷道之間的聯(lián)絡(luò)巷道，必須砌筑永久性風(fēng)墻，正在使用的聯(lián)絡(luò)巷道，必須安設(shè)兩道連鎖的正反向風(fēng)門(mén)，并要明確責(zé)任人，經(jīng)常檢查，確?？煽俊?/p>

第十七條 通風(fēng)設(shè)施要建立檔案，明確管理責(zé)任。防突風(fēng)門(mén)墻體厚度不應(yīng)小于1200mm，正反向風(fēng)門(mén)門(mén)板厚度不應(yīng)小于50mm，門(mén)帶必須使用角鐵制作，迎突出面加白鐵皮加固；控制風(fēng)流的風(fēng)門(mén)、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋等設(shè)施必須可靠；傾斜運(yùn)輸巷道中不應(yīng)設(shè)置風(fēng)門(mén)，如果必須設(shè)置風(fēng)門(mén)時(shí)，應(yīng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門(mén)或設(shè)專(zhuān)人看管，并有防止礦車(chē)或風(fēng)門(mén)碰撞人員以及礦車(chē)碰壞風(fēng)門(mén)的安全措施；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁在回風(fēng)流中（硐室除外）設(shè)置調(diào)控風(fēng)設(shè)施。

第十八條 嚴(yán)禁使用三臺(tái)以上（含三臺(tái)）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向一個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，不得使用一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向兩個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

第十九條 局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”（一趟為“三專(zhuān)”）、風(fēng)電與瓦斯電閉鎖和停風(fēng)瓦斯超三分（3%CH4）風(fēng)機(jī)閉鎖功能；使用兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的地點(diǎn)，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”、風(fēng)電與瓦斯電閉鎖和停風(fēng)瓦斯超三分風(fēng)機(jī)閉鎖功能。

第二十條 巷道貫通必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，貫通時(shí)必須由通風(fēng)區(qū)（科、隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮，貫通后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯積聚。

第二十一條 巷道排放瓦斯必須嚴(yán)格分級(jí)管理，煤業(yè)公司要根據(jù)實(shí)際制定管理規(guī)定，礦井要制訂專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，并按規(guī)定要求指定領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，責(zé)任到人，排放瓦斯時(shí)回風(fēng)系統(tǒng)必須停電撤人，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”。

第二十二條 加強(qiáng)局部通風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停風(fēng)停電。由于無(wú)計(jì)劃停風(fēng)停電造成瓦斯超限的，要按事故進(jìn)行追查處理。

第二十三條 礦井應(yīng)按規(guī)定配備瓦斯檢查員，瓦斯檢查員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)禁空班、漏檢、假檢，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時(shí)應(yīng)立即組織撤出人員，并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)行處理。

第二十四條 臨時(shí)停風(fēng)的地點(diǎn)必須停電撤人，并設(shè)置柵欄和警標(biāo)；長(zhǎng)期停風(fēng)的地點(diǎn)必須在24小時(shí)內(nèi)封閉。

第二十五條 高瓦斯、突出礦井要采取綜合防治瓦斯措施，嚴(yán)格控制炮后或非措施時(shí)的瓦斯超限現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)2%以上的必須查明原因，及時(shí)處理，并采取防范措施預(yù)防再次發(fā)生。嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

第二十六條 井下所有放炮地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)格執(zhí)行放炮撤人規(guī)定。一次拉不響炮時(shí)，必須查明原因，及時(shí)處理。未查明原因前，嚴(yán)禁二次起爆。

第二十七條 加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備和儀器儀表的防爆管理，嚴(yán)禁失爆。瓦斯涌出異常和高瓦斯、突出礦井采掘工作面放炮必須執(zhí)行停電制度。

第二十八條 礦井每月在安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)，必須核定通風(fēng)能力，嚴(yán)禁礦井及采掘工作面超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

第三章 防突和抽采

第二十九條 煤業(yè)公司、礦井要制訂瓦斯區(qū)域治理三年規(guī)劃和年度、季度實(shí)施計(jì)劃，并分別報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案、批準(zhǔn)。年度、季度實(shí)施情況要列入專(zhuān)項(xiàng)考核。

第三十條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行采區(qū)瓦斯區(qū)域治理設(shè)計(jì)。

第三十一條 煤業(yè)公司必須對(duì)突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的采掘面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控信息每月底前上報(bào)集團(tuán)公司。

第三十二條 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)按照10元/噸，高瓦斯礦井必須按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提?。A(yù)提）專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于專(zhuān)項(xiàng)瓦斯治理和區(qū)域超前治理等項(xiàng)目。

第三十三條 煤與瓦斯突出礦井每月至少召開(kāi)一次防突專(zhuān)業(yè)會(huì)議。每天的礦井調(diào)度會(huì)議均要把防突工作放在首位，必須逐頭逐面進(jìn)行分析，對(duì)采掘工作面出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造變化、煤層變薄、變厚、應(yīng)力集中區(qū)及有明顯的突出預(yù)兆時(shí)，要及時(shí)采取有針對(duì)性的 6

防突措施，杜絕突出事故的發(fā)生。

第三十四條 巖巷掘進(jìn)工作面必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，防止誤揭煤層，造成瓦斯事故。

第三十五條 有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面必須堅(jiān)持“有掘必探，先探后掘，不探不掘、長(zhǎng)探短掘”的原則，在接近老空、老巷、地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，都必須打鉆探明情況，采取針對(duì)性措施。鉆探施工必須制定專(zhuān)項(xiàng)措施，防止其它災(zāi)害發(fā)生。

第三十六條 石門(mén)揭煤必須編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，距離煤層垂距10m處到進(jìn)入煤層頂?shù)装宸秶鷥?nèi)按照揭煤規(guī)定實(shí)施措施。石門(mén)揭煤工作面必須進(jìn)行預(yù)抽，抽采控制范圍內(nèi)，煤層瓦斯達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，并經(jīng)措施效果檢驗(yàn)，指標(biāo)不超限時(shí)方可進(jìn)行揭煤。揭煤時(shí)，揭煤采區(qū)內(nèi)除揭煤作業(yè)人員外，其他人員必須全部撤離。

第三十七條 有突出危險(xiǎn)的石門(mén)揭煤工作面，必須設(shè)置兩道堅(jiān)固可靠的金屬柵欄；突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的掘進(jìn)工作面必須設(shè)置堅(jiān)固可靠的兩道減突柵欄、三道防突反向風(fēng)門(mén)，推廣應(yīng)用防突出逆風(fēng)裝置。

第三十八條 有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面，防突措施必須能控制巷道輪廓線(xiàn)外8米以上（煤層傾角大于8度時(shí)，底部或下幫5米），正前方必須保留10米以上的防突措施超前距離。

第三十九條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要按規(guī)定及時(shí)測(cè)定

煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)、鉆孔瓦斯衰減系數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)。

第四十條 掘進(jìn)工作面打鉆時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)構(gòu)造變化、經(jīng)常發(fā)生噴孔、頂鉆、卡鉆等突出預(yù)兆或進(jìn)行效果檢驗(yàn)連續(xù)三次超指標(biāo)時(shí)，必須停止掘進(jìn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)共同研究采取有效的防突措施，采取措施后效果檢驗(yàn)指標(biāo)不超限時(shí)，方準(zhǔn)恢復(fù)正常掘進(jìn)。

第四十一條 礦井計(jì)劃施工的有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面，在開(kāi)工前必須向上級(jí)主管部門(mén)書(shū)面?zhèn)浒浮?/p>

第四十二條 突出礦井新開(kāi)工和停產(chǎn)3天以上重新恢復(fù)掘進(jìn)的有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面，必須采取深孔預(yù)抽或深孔排放措施，確保掘進(jìn)工作面正前30m范圍內(nèi)的瓦斯和應(yīng)力得到充分釋放，并經(jīng)效果檢驗(yàn)指標(biāo)不超限時(shí)，方可掘進(jìn)。

第四十三條 突出礦井必須配備足夠的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)人員，所有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員必須持證上崗。預(yù)測(cè)儀器必須定期檢查，保持完好。礦井必須制定預(yù)測(cè)（檢驗(yàn)）工作的監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)測(cè)（檢驗(yàn)）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

第四十四條 有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，工作人員必須全部撤到反向風(fēng)門(mén)以外的避難硐室內(nèi)或壓風(fēng)自救裝置處，并打開(kāi)壓風(fēng)自救裝置；有突出危險(xiǎn)的回采工作面放炮時(shí)，回風(fēng)側(cè)必須撤人停電，進(jìn)風(fēng)側(cè)人員全部撤到進(jìn)風(fēng)巷規(guī)定地點(diǎn)以外壓風(fēng)自救裝

置處，并打開(kāi)壓風(fēng)自救裝置。

第四十五條 高瓦斯、突出危險(xiǎn)的回采工作面采前必須編制抽采設(shè)計(jì)并實(shí)施。有突出危險(xiǎn)的回采工作面抽出率不得低于30%，預(yù)抽期一般不少于6個(gè)月（以最后一個(gè)抽采孔連抽時(shí)間算起）；特殊情況下抽放時(shí)間達(dá)不到規(guī)定時(shí)，礦井采用綜合措施強(qiáng)化抽采，并對(duì)工作面殘存瓦斯含量進(jìn)行測(cè)定，分析工作面突出危險(xiǎn)性，以書(shū)面材料報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)采。開(kāi)采后，工作面每推進(jìn)20m，礦井必須對(duì)工作面進(jìn)行一次殘存瓦斯含量測(cè)定，并以書(shū)面材料報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)開(kāi)采。

第四十六條 在掘進(jìn)工作面采用水力掏槽措施的礦井，必須制定水力掏槽專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。采用水力掏槽措施期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行水力掏槽專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施規(guī)定。

第四十七條 有突出危險(xiǎn)的回采工作面開(kāi)采前，礦井必須對(duì)工作面突出危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，煤業(yè)公司組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)集團(tuán)公司備案。

第四章 瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控

第四十八條 礦井及上一級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心室，都必須設(shè)專(zhuān)人24小時(shí)值班，值班人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視屏幕所顯示的各種信息，出現(xiàn)瓦斯超限及故障信息時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十九條 礦井必須按規(guī)定安設(shè)各類(lèi)傳感器，并全部實(shí)現(xiàn)連機(jī)運(yùn)行。

第五十條 甲烷傳感器必須按規(guī)定定期進(jìn)行調(diào)試、校正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和斷電功能穩(wěn)定、可靠；甲烷傳感器出現(xiàn)故障后，必須在8小時(shí)內(nèi)處理完畢，否則，必須停止生產(chǎn)。

第五十一條 安全監(jiān)控系統(tǒng)或顯示出現(xiàn)異常，必須及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控中心匯報(bào)，按應(yīng)急處置預(yù)案要求進(jìn)行處理，并做好記錄。

第五十二條 監(jiān)控系統(tǒng)必須功能完備，各類(lèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、齊全；監(jiān)控中心值班人員必須持證上崗，業(yè)務(wù)熟練，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正確使用；礦井不得以任何理由停止監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸，發(fā)現(xiàn)修改數(shù)據(jù)的或修改上傳數(shù)據(jù)的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章 科研和培訓(xùn)

第五十三條 煤業(yè)公司和生產(chǎn)礦井要高度重視瓦斯治理科技創(chuàng)新工作，健全瓦斯治理科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研人員，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。把防治瓦斯科研工作納入瓦斯治理規(guī)劃，保證足夠的科研投入，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的煤礦瓦斯治理新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井安全裝備水平和技術(shù)保障能力。

第五十四條 發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井必須開(kāi)展防突科研工作，研究發(fā)生煤與瓦斯突出的規(guī)律和防突技術(shù)措施，預(yù)防煤與瓦斯突出事故發(fā)生。

第五十五條 煤業(yè)公司和生產(chǎn)礦井要加強(qiáng)瓦斯治理技術(shù)交流

和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展形式多樣的分級(jí)分類(lèi)安全教育培訓(xùn)，提高執(zhí)行能力。突出礦井的井下作業(yè)人員，每年應(yīng)接受不少于1個(gè)月時(shí)間的防突專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

第六章 獎(jiǎng)罰

第五十六條 集團(tuán)公司建立防治瓦斯工作激勵(lì)機(jī)制，制訂瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，每季度對(duì)煤業(yè)公司、生產(chǎn)礦井的瓦斯區(qū)域治理、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采工程及抽采量等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。造成瓦斯事故的，按事故性質(zhì)和危害程度追究相關(guān)人員的責(zé)任。

煤業(yè)公司、生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯防治管理辦法》，根據(jù)各自實(shí)際情況，相應(yīng)制訂詳細(xì)的防治瓦斯工作職責(zé)范圍和考核獎(jiǎng)罰辦法報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、人力資源部、技術(shù)信息中心備案，并每季度考核所屬單位執(zhí)行《瓦斯防治管理辦法》的情況，對(duì)季度內(nèi)未發(fā)生瓦斯事故的礦井和工作成績(jī)優(yōu)異的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 附則

第五十七條 本《瓦斯防治管理辦法》與國(guó)家安全法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定有抵觸之處或沒(méi)有規(guī)定的，按照國(guó)家安全法規(guī)和上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 集團(tuán)公司所屬技術(shù)改造礦井和基建礦井，比照生產(chǎn)礦井執(zhí)行。

第五十九條 本《瓦斯防治管理辦法》的修改和解釋權(quán)屬于 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司。

第六十條 《 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司瓦斯防治管理辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2009年3月

第二篇：煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井瓦斯防治管理辦法

煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井瓦斯防治管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為了有效防止煤礦瓦斯事故的發(fā)生，確保 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）所屬煤礦的安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井工開(kāi)采技術(shù)條件》、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制訂 煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司礦井瓦斯防治管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）。

第二條 煤業(yè)公司要貫徹落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求，認(rèn)真堅(jiān)持“風(fēng)量足、斷面夠、系統(tǒng)順、設(shè)施牢、不失爆”的原則，消除礦井重大瓦斯隱患。

第三條 防治瓦斯事故的目標(biāo)是：消除瓦斯積聚，杜絕瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和煤與瓦斯突出傷人事故。

第四條 煤業(yè)公司要成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)瓦斯防治工作，定期檢查、平衡防治瓦斯工作，解決所需人、財(cái)、物等問(wèn)題，保證防治瓦斯工作正常進(jìn)行；總工程師任副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)瓦斯防治技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查防治瓦斯工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，指導(dǎo)礦井開(kāi)展防治瓦斯工作；按照崗位責(zé)任制，分管副職負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的瓦斯防治工作。煤業(yè)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)礦井瓦斯防治工作有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

第五條 煤業(yè)公司要編制防治瓦斯工作管理規(guī)定，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯管理工作責(zé)任制。

第六條 煤業(yè)公司每季度至少召開(kāi)一次瓦斯綜合治理專(zhuān)業(yè)例會(huì)，研究分析各礦井采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)、防突措施、瓦斯治理裝備和人員配備等情況，解決瓦斯防治工作中存在的問(wèn)題。第七條 礦井是防治瓦斯事故的責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)對(duì)礦井防治瓦斯事故全面負(fù)責(zé)，礦總工程師對(duì)防治瓦斯事故負(fù)技術(shù)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的瓦斯管理工作負(fù)責(zé)。

第八條 瓦斯礦井必須設(shè)置防治瓦斯副總工程師，在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井瓦斯防治技術(shù)、管理、科研、“一通三防”隱患排查和整改工作。

第九條 礦井要認(rèn)真執(zhí)行“一通三防”隱患排查整改制度，每月底前召開(kāi)瓦斯治理綜合分析例會(huì)，總結(jié)當(dāng)月防治瓦斯工作，根據(jù)礦井下月生產(chǎn)安排，逐頭逐面分析瓦斯災(zāi)害情況，安排下月瓦斯災(zāi)害預(yù)報(bào)和防治瓦斯工程計(jì)劃，保證礦井正常生產(chǎn)。當(dāng)月瓦斯防治工作總結(jié)和下月計(jì)劃一并報(bào)煤業(yè)公司。煤業(yè)公司匯總分析后，每月底前報(bào)集團(tuán)公司備案。第二章 通風(fēng)及瓦斯

第十條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，所有采區(qū)、采掘工作面都必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)和采空區(qū)通風(fēng)。

第十一條 高瓦斯礦井、有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井每個(gè)采區(qū)必須設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，采掘工作面的回風(fēng)流，必須直接引入專(zhuān)用回風(fēng)巷并順向交接；低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專(zhuān)用回風(fēng)巷。

第十二條 礦井改變通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)必須編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。第十三條 礦井通風(fēng)阻力要符合《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》要求，否則要及時(shí)安排計(jì)劃進(jìn)行整改。

第十四條 要加強(qiáng)礦井進(jìn)回風(fēng)巷道的維護(hù)，確保通風(fēng)斷面，所有井巷的風(fēng)速，必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，禁止風(fēng)速超限，嚴(yán)禁用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足。第十五條 礦井對(duì)主要通風(fēng)巷道每月必須組織專(zhuān)人檢查一次，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任到人，及時(shí)處理。礦井通風(fēng)負(fù)壓出現(xiàn)異常變化時(shí)，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。

第十六條 礦井主要進(jìn)回風(fēng)巷道之間和采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷道之間的聯(lián)絡(luò)巷道，必須砌筑永久性風(fēng)墻，正在使用的聯(lián)絡(luò)巷道，必須安設(shè)兩道連鎖的正反向風(fēng)門(mén)，并要明確責(zé)任人，經(jīng)常檢查，確?？煽俊?/p>

第三篇：礦井瓦斯防治管理辦法

焦煤公司礦井瓦斯防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為有效防止煤礦瓦斯事故發(fā)生，確保焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)焦煤公司）所屬煤礦的安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯出突出規(guī)定》、《煤礦井工開(kāi)采技術(shù)條件》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及《河南能源化工集團(tuán)高突礦井瓦斯綜合治理綱要》、《河南能源化工集團(tuán)礦井瓦斯防治管理辦法》等文件要求，結(jié)合《焦煤集團(tuán)高突礦井瓦斯綜合治理綱要實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)管理規(guī)定，特制訂焦煤公司礦井瓦斯防治管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）。

第二條 焦煤公司和礦井要貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”煤礦瓦斯治理的十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理十六字工作體系的基本要求，認(rèn)真堅(jiān)持“風(fēng)量足、斷面夠、系統(tǒng)順、設(shè)施牢、不失爆”的原則，消除礦井重大瓦斯隱患。

第三條 瓦斯防治的目標(biāo)是：構(gòu)建瓦斯綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“瓦斯零事故、抽采零排放、系統(tǒng)零隱患、監(jiān)控零故障、管理零盲區(qū)、接替零脫接”。近期目標(biāo)是：消除瓦斯超限，杜絕瓦 1 斯燃燒、瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故；高突礦井全面實(shí)現(xiàn)保、抽、掘、采平衡。

第四條 焦煤公司成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：總工程師

成 員：分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、工會(huì)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、組織人事、宣傳、紀(jì)檢的有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)和副總工程師，通風(fēng)管理部、地測(cè)部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、計(jì)劃部、企管部、安監(jiān)局、組織部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、宣傳部、紀(jì)委、工會(huì)、供應(yīng)處、供電處、機(jī)電設(shè)備管理中心、科研所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

董事長(zhǎng)是瓦斯防治工作的第一責(zé)任人；總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)瓦斯防治工作，健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)資金，完善激勵(lì)機(jī)制，定期組織召開(kāi)瓦斯防治會(huì)議，協(xié)調(diào)解決所需人、財(cái)、物等問(wèn)題，保證瓦斯防治工作正常進(jìn)行；總工程師全面負(fù)責(zé)瓦斯防治技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查瓦斯防治工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，組織制定瓦斯防治技術(shù)管理制度、批復(fù)瓦斯防治有關(guān)文件，研究解決重大瓦斯治理技術(shù)難題，指導(dǎo)礦井開(kāi)展瓦斯防治工作；安監(jiān)局長(zhǎng)對(duì)焦煤公司、礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)瓦斯治理責(zé)任制、瓦斯防治安全措施實(shí)施情況及瓦斯治理重大隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促落實(shí)整改；各副總經(jīng)理級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制，落實(shí)所分管的瓦斯防治工作，并組織分管部室 2 做好本業(yè)務(wù)部門(mén)的瓦斯防治工作；副總工程師協(xié)助總工程師具體落實(shí)瓦斯治理方面的相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任：總工程師（兼）副主任：通風(fēng)管理部、地測(cè)部負(fù)責(zé)人

通風(fēng)管理部牽頭負(fù)責(zé)瓦斯防治的日常管理工作。第五條 通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)瓦斯防治的日常技術(shù)管理和瓦斯防治新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，組織有關(guān)部室對(duì)各礦井瓦斯治理方案、采區(qū)專(zhuān)項(xiàng)防突設(shè)計(jì)、采掘工作面抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判等進(jìn)行審查、批復(fù)。定期召開(kāi)有關(guān)瓦斯防治的專(zhuān)業(yè)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)間瓦斯防治相關(guān)工作；組織審定公司年、季度防突工作計(jì)劃，督促計(jì)劃落實(shí)；負(fù)責(zé)瓦斯抽采量、利用量、鉆孔工程量、瓦斯抽采率、抽采達(dá)標(biāo)煤量等區(qū)域瓦斯治理指標(biāo)的驗(yàn)收考核。

計(jì)劃部負(fù)責(zé)建立瓦斯防治項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目單列，下達(dá)區(qū)域瓦斯治理規(guī)劃和、季度、月度實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)瓦斯防治工程預(yù)算審定和工程、設(shè)備的招標(biāo)工作，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)完成情況，參加瓦斯防治相關(guān)工程的驗(yàn)收考核。

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)根據(jù)瓦斯防治實(shí)際情況，科學(xué)部署采掘規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃，合理確定有關(guān)瓦斯防治的巷道工程斷面、支護(hù)形式、施工工藝等，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的施工工藝和裝備，為瓦斯防治創(chuàng)造條件，并對(duì)保護(hù)層開(kāi)采、瓦斯治理巷道工程、通風(fēng)降阻工程的質(zhì)量及完成情況等工作進(jìn)行驗(yàn)收考核。

地測(cè)部負(fù)責(zé)瓦斯治理巷道工程的超前探測(cè)及防治水工作，杜絕誤揭煤層和落差3m以上的斷層，防止誤入地質(zhì)構(gòu)造異常帶發(fā)生煤與瓦斯突出和突水事故。督促礦井開(kāi)展精細(xì)化地質(zhì)及瓦斯地質(zhì)工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的物探技術(shù)，積極進(jìn)行瓦斯地質(zhì)工作研究，為瓦斯治理創(chuàng)造條件，對(duì)完善排水系統(tǒng)、注漿改造工程、超前探鉆等工作進(jìn)行驗(yàn)收考核。

機(jī)電部、設(shè)備管理中心對(duì)提升、運(yùn)輸、壓風(fēng)、供電等系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，確保滿(mǎn)足瓦斯治理的需要。負(fù)責(zé)瓦斯防治所需設(shè)備的調(diào)劑、管理等工作，消滅失爆，杜絕無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)，并負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)改造、設(shè)備管理等工作進(jìn)行驗(yàn)收考核。

供應(yīng)處負(fù)責(zé)及時(shí)采購(gòu)和供應(yīng)瓦斯防治工作所需的各類(lèi)材料、設(shè)備，并負(fù)責(zé)參與瓦斯治理相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收考核。

供電處對(duì)瓦斯發(fā)電、瓦斯發(fā)電站擴(kuò)能、瓦斯利用等工作負(fù)責(zé)，確保瓦斯治理過(guò)程中抽采瓦斯利用量目標(biāo)的完成，參與瓦斯利用方面相關(guān)工程的驗(yàn)收考核。

安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)瓦斯治理職責(zé)、防治瓦斯安全措施實(shí)施情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、瓦斯綜合治理方面重大隱患的整改、人員培訓(xùn)和裝備、儀器使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)瓦斯事故的追查、討論、分析，并按照瓦斯防治責(zé)任制和事故責(zé)任劃分進(jìn)行處罰。

科研所負(fù)責(zé)瓦斯治理新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)瓦斯治理科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和總結(jié)應(yīng)用，負(fù)責(zé)礦井采掘工作面 4 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)效果檢驗(yàn)工作，參與抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判的審查批復(fù)，并負(fù)責(zé)瓦斯防治相關(guān)方面的驗(yàn)收考核。

企業(yè)管理部負(fù)責(zé)加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，制定焦煤公司礦井瓦斯防治獎(jiǎng)懲考核辦法，組織有關(guān)部室對(duì)瓦斯防治工程項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核。

組織部、人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)瓦斯防治組織機(jī)構(gòu)的建立和責(zé)任制的健全，負(fù)責(zé)瓦斯防治專(zhuān)業(yè)人才的管理；負(fù)責(zé)合理定員工資基數(shù)，按照瓦斯防治考核情況對(duì)瓦斯防治人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)健全通風(fēng)、防突、抽采、地測(cè)、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，保證專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員的數(shù)量和素質(zhì)，滿(mǎn)足瓦斯防治工作需要；負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，合理實(shí)施人員機(jī)構(gòu)調(diào)整，滿(mǎn)足瓦斯防治需要，并對(duì)瓦斯防治獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)等工作進(jìn)行考核。

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定瓦斯防治資金使用管理辦法，建立完善的瓦斯防治內(nèi)部結(jié)算流程和資金使用臺(tái)賬，保障瓦斯防治工程設(shè)備、材料及其他支出所需資金及時(shí)到位，負(fù)責(zé)瓦斯防治科研資金的撥付，參與瓦斯防治有關(guān)方面的驗(yàn)收考核。

宣傳部負(fù)責(zé)宣傳瓦斯防治新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)等工作。工會(huì)負(fù)責(zé)群眾監(jiān)督工作，落實(shí)群監(jiān)員責(zé)任，充分發(fā)揮安全群監(jiān)作用。

紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)單位瓦斯防治責(zé)任制的落實(shí)，參與瓦斯防治違規(guī)行為的追查和相關(guān)績(jī)效考核。

各責(zé)任部門(mén)對(duì)礦井瓦斯防治工作有監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，并應(yīng)制定相應(yīng)的管理文件。

第六條 焦煤公司每季、礦井每月至少召開(kāi)一次瓦斯防治（或瓦斯綜合治理）專(zhuān)業(yè)例會(huì)，貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，分析研究各礦井采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)、礦井防突措施、瓦斯防治裝備和人員配備等情況，落實(shí)瓦斯防治工作、工程完成情況，解決瓦斯防治工作中存在的問(wèn)題，并提出當(dāng)前的主要工作要求。

第七條 礦井是瓦斯防治工作的責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)對(duì)礦井瓦斯防治工作及瓦斯事故全面負(fù)責(zé)，總工程師對(duì)瓦斯防治工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，分管礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的瓦斯防治工作負(fù)責(zé)。

第八條 礦井必須設(shè)臵瓦斯防治副總工程師（或通風(fēng)副總工程師），突出礦井必須設(shè)臵防突副總工程師，在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井瓦斯防治技術(shù)管理、“一通三防”隱患排查和整改落實(shí)工作。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)臵防突副礦長(zhǎng)，協(xié)助礦長(zhǎng)和總工程師負(fù)責(zé)防治煤與瓦斯突出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防治煤與瓦斯突出各項(xiàng)技術(shù)和管理措施。

第九條 礦井要認(rèn)真執(zhí)行“一通三防”系統(tǒng)隱患排查整改制度，每月不少于2次，每月底前由礦長(zhǎng)主持召開(kāi)以瓦斯防治綜合分析為重點(diǎn)的“一通三防”例會(huì)，根據(jù)礦井生產(chǎn)安排，逐頭逐面分析瓦斯災(zāi)害情況，安排下月瓦斯災(zāi)害預(yù)報(bào)和瓦斯防治工程計(jì)劃，保證礦井安全生產(chǎn)。當(dāng)月“一通三防”工作總結(jié)和下月計(jì)劃 6 一并報(bào)焦煤公司。焦煤公司匯總分析后，每月底前報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二章 通風(fēng)及瓦斯

第十條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，所有采區(qū)、采掘工作面都必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)和采空區(qū)通風(fēng)。

第十一條 煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采區(qū)必須設(shè)臵專(zhuān)用回風(fēng)巷，采掘工作面的回風(fēng)流必須直接引入專(zhuān)用回風(fēng)巷并順向交接，嚴(yán)禁共用回風(fēng)。

第十二條 礦井改變通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)必須編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，改變?nèi)V井或一翼通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，須報(bào)焦煤公司批準(zhǔn)后實(shí)施；改變采區(qū)內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，經(jīng)礦井總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 礦井通風(fēng)阻力要符合《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》要求，否則要及時(shí)安排計(jì)劃進(jìn)行整改。

第十四條 要加強(qiáng)礦井進(jìn)回風(fēng)巷道的維護(hù)，確保通風(fēng)斷面。每旬至少對(duì)礦井所有用風(fēng)地點(diǎn)進(jìn)行一次測(cè)風(fēng)，并掛牌管理，牌板應(yīng)記錄三旬的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)和測(cè)風(fēng)人。當(dāng)?shù)V井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整或增減用風(fēng)地點(diǎn)致風(fēng)量有較大變化時(shí)，須立即對(duì)所涉及范圍再進(jìn)行一次測(cè)風(fēng)。所有井巷的風(fēng)速和用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量，必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，禁止風(fēng)速超限，嚴(yán)禁用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足。

第十五條 回采工作面要在進(jìn)、回風(fēng)巷各設(shè)臵1個(gè)測(cè)風(fēng)點(diǎn)，在測(cè)風(fēng)點(diǎn)懸掛測(cè)風(fēng)記錄牌；掘進(jìn)工作面在風(fēng)筒出風(fēng)口、巷道回風(fēng) 7（距回風(fēng)口10—15m處）、風(fēng)機(jī)所在的巷道處各設(shè)臵1個(gè)測(cè)風(fēng)點(diǎn)。局部通風(fēng)機(jī)處的測(cè)風(fēng)記錄牌應(yīng)包括局部通風(fēng)機(jī)的全負(fù)壓供風(fēng)量、局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量和風(fēng)筒出風(fēng)口風(fēng)量，距回風(fēng)口10—15m處牌板應(yīng)記錄三旬的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)和測(cè)風(fēng)人。

第十六條 礦井對(duì)主要通風(fēng)巷道每月至少組織專(zhuān)人檢查兩次，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任到人，及時(shí)處理。礦井通風(fēng)負(fù)壓出現(xiàn)異常變化時(shí)，必須立即查明原因，進(jìn)行處理。高突礦井的回風(fēng)巷道入口要設(shè)臵柵欄，柵欄以里不得安設(shè)抽采計(jì)量裝臵、存放任何材料、設(shè)備或雜物，柵欄要保持常閉狀態(tài)，并有醒目的禁行標(biāo)識(shí)，任何人不得私自進(jìn)入。

第十七條 礦井主要進(jìn)回風(fēng)巷道之間和采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷道之間的聯(lián)絡(luò)巷道，必須砌筑永久性風(fēng)墻，正在使用的聯(lián)絡(luò)巷道，必須安設(shè)兩組連鎖的正、反向風(fēng)門(mén)，并要明確責(zé)任人，經(jīng)常檢查，確?？煽俊?/p>

第十八條 采掘工作面與礦井總回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷間的回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷斷面，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)最大過(guò)風(fēng)量和最高允許風(fēng)速計(jì)算，并考慮不小于1.2倍的系數(shù)。

第十九條 通風(fēng)設(shè)施要建立檔案，明確管理責(zé)任，制定管理制度。采掘區(qū)隊(duì)對(duì)所轄地區(qū)的通風(fēng)設(shè)施負(fù)有管理職責(zé)。

第二十條 防突風(fēng)門(mén)墻體厚度不應(yīng)小于800mm，其它風(fēng)門(mén)墻體厚度不應(yīng)小于500mm，正反向風(fēng)門(mén)木質(zhì)門(mén)框采用厚度不小于100mm的方木加工，門(mén)扇厚度不應(yīng)小于50mm，門(mén)扇需加拉筋，拉 8 筋必須使用厚度不小于5mm的型鋼（或50*50mm的角鐵）制作，迎風(fēng)面加白鐵皮加固；控制風(fēng)流的風(fēng)門(mén)、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋等設(shè)施必須可靠，設(shè)有風(fēng)窗（或有輸送機(jī)通過(guò)）的防突反向風(fēng)門(mén)，要加設(shè)防逆風(fēng)裝臵，并保證裝臵靈活可靠；傾斜運(yùn)輸巷道中不應(yīng)設(shè)臵風(fēng)門(mén)，如果必須設(shè)臵風(fēng)門(mén)時(shí)，應(yīng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門(mén)或設(shè)專(zhuān)人看管，并有防止礦車(chē)或風(fēng)門(mén)碰撞人員以及礦車(chē)碰壞風(fēng)門(mén)的安全措施。

煤與瓦斯突出礦井不得在采掘工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)臵調(diào)控風(fēng)設(shè)施。

第二十一條 嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向一個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，不得使用一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向兩個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

第二十二條 局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”（一趟為“三專(zhuān)”）、風(fēng)電與瓦斯電閉鎖和局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)掘進(jìn)工作面或回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛却笥?%風(fēng)機(jī)閉鎖功能；使用兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的地點(diǎn)，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”、風(fēng)電與瓦斯電閉鎖和局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)瓦斯?jié)舛瘸?%風(fēng)機(jī)閉鎖功能。

第二十三條 巷道貫通前必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施和貫通后的通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整方案，并報(bào)通風(fēng)管理部備案。貫通時(shí)礦總工程師或通風(fēng)副總工程師必須在調(diào)度室指揮，通風(fēng)區(qū)（科、隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮，貫通后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯積聚。

第二十四條 臨時(shí)停風(fēng)巷道排放瓦斯必須嚴(yán)格按照瓦斯?jié)舛确旨?jí)排放管理。在瓦斯?jié)舛刃∮?%，且局部通風(fēng)機(jī)10m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛刃∮?.5%時(shí)，當(dāng)班電工和瓦斯檢查員可以直接開(kāi)啟風(fēng)機(jī)、恢復(fù)通風(fēng)；在瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%但不超過(guò)3%時(shí)，由跟班通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)組織，采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯，總工程師或通風(fēng)副總工程師在調(diào)度室指揮；在瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%時(shí)，必須制定專(zhuān)項(xiàng)排瓦斯措施，由礦井總工程師在調(diào)度室指揮，通風(fēng)副總工程師及通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)按照專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)指揮排放瓦斯。

長(zhǎng)期停風(fēng)巷道排放瓦斯前，必須對(duì)回風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，確保暢通，并制定專(zhuān)項(xiàng)排瓦斯措施及排放計(jì)劃，提前一周報(bào)焦煤公司審核備案。

排放瓦斯時(shí)回風(fēng)系統(tǒng)必須全部停電撤人，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”。瓦斯排放前必須向焦煤公司安全監(jiān)控中心匯報(bào)。第二十五條 加強(qiáng)局部通風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停風(fēng)停電。由于無(wú)計(jì)劃停風(fēng)停電造成瓦斯超限的，要按事故進(jìn)行追查處理。

第二十六條 礦井應(yīng)按規(guī)定配足瓦斯檢查員，瓦斯檢查員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)禁空班、漏檢、假檢，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時(shí)應(yīng)立即組織人員撤出，并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)行處理。

第二十七條 臨時(shí)停風(fēng)的地點(diǎn)必須停電撤人，并設(shè)臵柵欄和警標(biāo)；長(zhǎng)期停風(fēng)的地點(diǎn)必須在24小時(shí)內(nèi)封閉。

第二十八條 高突礦井要采取綜合防治瓦斯措施，嚴(yán)格控制炮后或非措施時(shí)的瓦斯超限現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)1%及以上的必須查明原因，及時(shí)處理，并采取防范措施預(yù)防再次發(fā)生，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

第二十九條 井下所有放炮地點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)格執(zhí)行放炮撤人規(guī)定。一次拉不響炮時(shí)，必須查明原因，及時(shí)處理。未查明原因前，嚴(yán)禁二次起爆。

第三十條 加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備和儀器儀表的防爆管理，嚴(yán)禁失爆。瓦斯涌出異常和高瓦斯、突出礦井采掘工作面放炮必須執(zhí)行停電制度。

第三十一條 礦井每月在安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)，必須滿(mǎn)足通風(fēng)系統(tǒng)合理和供風(fēng)量足夠的要求，嚴(yán)禁礦井及采掘工作面超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

第三章 防突和抽采

第三十二條 焦煤公司及各突出礦井每年底制訂瓦斯區(qū)域治理三年規(guī)劃，焦煤公司據(jù)此核定下發(fā)年、季、月實(shí)施計(jì)劃。焦煤公司及礦井區(qū)域瓦斯治理三年規(guī)劃和、季度實(shí)施計(jì)劃分別報(bào)河南能源化工集團(tuán)主管部門(mén)和屬地安全監(jiān)察分局備案。、季度實(shí)施情況列入專(zhuān)項(xiàng)考核。

第三十三條 煤與瓦斯突出礦井新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行采區(qū)防突設(shè)計(jì)。

第三十四條

煤與瓦斯突出礦井對(duì)煤層突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃 11 分及劃分區(qū)域有變化時(shí)，必須以文件形式報(bào)焦煤公司批準(zhǔn)后實(shí)施。已劃分的非突出區(qū)域凡是出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或突出預(yù)兆的，一律按照突出區(qū)域進(jìn)行管理。

第三十五條 凡是納入焦煤公司重點(diǎn)監(jiān)控的突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重采掘工作面，礦井必須及時(shí)上報(bào)監(jiān)控信息。焦煤公司每月底將監(jiān)控信息上報(bào)河南能源化工集團(tuán)公司。

第三十六條 高突礦井應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提?。A(yù)提）瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于專(zhuān)項(xiàng)瓦斯治理和區(qū)域超前治理等工程項(xiàng)目。

第三十七條 煤與瓦斯突出礦井每月至少召開(kāi)一次以防突工作為主的專(zhuān)題會(huì)議，與“一通三防”例會(huì)合并時(shí)，必須突出防突工作主題。每天的礦井調(diào)度會(huì)議均要把防突工作放在首位，必須逐頭逐面進(jìn)行分析，采掘工作面出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造、煤層變薄、變厚、應(yīng)力集中區(qū)時(shí)，必須采取局部強(qiáng)化防突措施；出現(xiàn)突出指標(biāo)超限及有明顯的突出預(yù)兆時(shí)，要立即停止作業(yè)，并采取有針對(duì)性的區(qū)域防突措施，區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)不超限時(shí)，方準(zhǔn)恢復(fù)正常掘進(jìn)。

第三十八條 高突礦井所有煤層以外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)）距離煤層的最小法向距離小于10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)），必須堅(jiān)持“邊探邊掘”的原則，保留足夠的探煤措施超前距，并保持與煤層法向距離不小于8m，防止誤揭煤層，造成瓦斯事故。

第三十九條 采取區(qū)域防突措施后的頂層煤巷掘進(jìn)工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求實(shí)施超前探，確保超前距不小于10m，在接近老空、老巷、地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，都必須打鉆探明情況，采取針對(duì)性措施。鉆探施工必須制定專(zhuān)項(xiàng)措施，防止其它災(zāi)害發(fā)生。

第四十條 高突礦井石門(mén)揭煤時(shí)，距離煤層法向距離10m前必須編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，距離煤層法向距離7m前必須實(shí)施區(qū)域防突措施，措施要控制到煤層頂（底）板5m范圍或超前掘進(jìn)工作面20m。石門(mén)揭煤工作面必須進(jìn)行預(yù)抽，抽采控制范圍內(nèi)，煤層瓦斯達(dá)到《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求，并經(jīng)措施效果檢驗(yàn)，指標(biāo)不超限時(shí)方可進(jìn)行揭煤。

礦井揭開(kāi)煤層爆破時(shí)，揭煤采區(qū)內(nèi)除揭煤作業(yè)人員外，其他人員必須全部撤離。震動(dòng)爆破撤人距離應(yīng)不小于1000m。

第四十一條 有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面，順層區(qū)段預(yù)抽區(qū)域防突措施必須能控制巷道輪廓線(xiàn)外20m以上，穿層預(yù)抽區(qū)域防突措施必須能控制巷道輪廓線(xiàn)以外不少于30m，正前方必須保留20m以上的區(qū)域防突措施超前距離。

第四十二條

礦井開(kāi)拓深度每增加50m、高突礦井開(kāi)拓深度每延深一個(gè)區(qū)段須及時(shí)測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)、鉆孔瓦斯衰減系數(shù)、吸附常數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)；煤與瓦斯突出礦井在施工頂（底）板巖巷時(shí)，沿走向每掘進(jìn)100m及時(shí)測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量。在頂（底）板巖巷測(cè)定原始瓦斯 13 含量時(shí)，必須利用巷道正前的前探鉆孔取樣測(cè)定，避開(kāi)巷道的卸壓范圍，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

第四十三條 礦井施工區(qū)域消突的掘進(jìn)工作面，在開(kāi)工前必須向焦煤公司提交該區(qū)域首循環(huán)抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告，并進(jìn)行開(kāi)工備案，下一個(gè)循環(huán)由礦井進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，通風(fēng)管理部及安監(jiān)局對(duì)評(píng)判結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第四十四條 煤與瓦斯突出礦井，新開(kāi)口和停產(chǎn)3天以上（含3天）重新恢復(fù)掘進(jìn)的工作面，必須采取深孔預(yù)抽或深孔排放局部防突措施，確保掘進(jìn)工作面正前30m范圍內(nèi)的瓦斯和應(yīng)力得到充分釋放，并經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證指標(biāo)不超限時(shí)，方可掘進(jìn)。

第四十五條 煤與瓦斯突出礦井必須配備足夠的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)人員，所有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員必須持證上崗。預(yù)測(cè)儀器必須定期檢查，保持完好。礦井必須制定預(yù)測(cè)（檢驗(yàn)）工作的監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)測(cè)（檢驗(yàn)）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

第四十六條 煤與瓦斯突出礦井的突出危險(xiǎn)區(qū)煤巷掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，工作人員必須全部撤到反向風(fēng)門(mén)以外的避難硐室內(nèi)或壓風(fēng)自救裝臵處，且距爆破地點(diǎn)不小于300m，并打開(kāi)壓風(fēng)自救裝臵；掘進(jìn)距離超過(guò)500m的中底層巷道，可在距離迎頭300m以上的避難硐室內(nèi)進(jìn)行放炮；突出危險(xiǎn)區(qū)域回采工作面放炮時(shí)，回風(fēng)側(cè)必須全部撤人停電，進(jìn)風(fēng)側(cè)人員全部撤到距工作面 100m以外壓風(fēng)自救裝臵處，并打開(kāi)壓風(fēng)自救裝臵。

第四十七條 高突礦井需抽采的回采工作面采前必須編制抽采設(shè)計(jì)并嚴(yán)格實(shí)施。預(yù)抽期一般不少于6個(gè)月（以最后一個(gè)抽 14 采孔連抽時(shí)間算起）；特殊情況下抽放時(shí)間達(dá)不到規(guī)定時(shí)，礦井采用綜合措施強(qiáng)化抽采，經(jīng)工作面抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判合格，報(bào)焦煤公司批準(zhǔn)后，方可開(kāi)采。

第四十八條 掘進(jìn)工作面采用水力掏槽措施的，必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)請(qǐng)焦煤公司批準(zhǔn)，并在水力掏槽措施期間嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十九條

突出煤層的回采工作面（一次采全高和分層開(kāi)采的頂層）開(kāi)采前，礦井必須對(duì)工作面進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判（不能一次抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判的工作面，可進(jìn)行分段評(píng)判，但評(píng)判范圍不得小于300m且需留有不小于20m的評(píng)判超前距），經(jīng)焦煤公司總工程師組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審批復(fù)并備案。

第五十條 煤與瓦斯突出礦井采掘工作面進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證或防突措施效果檢驗(yàn)時(shí)，檢測(cè)人員必須持證上崗。在區(qū)域驗(yàn)證或措施效果檢驗(yàn)報(bào)表中，應(yīng)填寫(xiě)指標(biāo)測(cè)定情況及鉆孔孔位等主要數(shù)據(jù)，并對(duì)軟煤分層情況、地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行素描，準(zhǔn)確填寫(xiě)區(qū)域防突措施剩余超前距，以及鉆探時(shí)是否存在響煤炮、頂板壓力增大、片幫掉渣、頂?shù)装骞钠稹㈨斻@、卡鉆、噴瓦斯等現(xiàn)象，每隔50m必須實(shí)測(cè)煤層堅(jiān)固性系數(shù)，煤層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)必須及時(shí)測(cè)定。

第四章 安全監(jiān)控

第五十一條 安全監(jiān)控中心室由本單位總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)，由主管部門(mén)副職兼任或設(shè)專(zhuān)職主任1名，下設(shè)專(zhuān)業(yè)安裝、維護(hù)隊(duì)伍，配備足夠的人員。礦井安全監(jiān)控管理人員中，至少配1名掌握“一通三防”基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工程技術(shù)人員（監(jiān) 控中心網(wǎng)絡(luò)工程師）。配齊滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的監(jiān)控工和檢修工，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。各單位安全監(jiān)控中心必須建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。

第五十二條 焦煤公司及礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心室的安全監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)合值守。監(jiān)控中心室必須設(shè)專(zhuān)人24h值班，現(xiàn)場(chǎng)交接班，值班人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視屏幕所顯示的各種信息，出現(xiàn)瓦斯超限、系統(tǒng)故障信息或其他異常時(shí)，應(yīng)按匯報(bào)制度向有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好記錄。

第五十三條 礦井要對(duì)傳感器遙控器的使用制定專(zhuān)項(xiàng)制度，按特種物品管理，規(guī)定使用人員的權(quán)限，嚴(yán)格使用程序。

第五十四條

礦井必須按規(guī)定安設(shè)各類(lèi)傳感器，并全部實(shí)現(xiàn)連機(jī)運(yùn)行。采煤工作面上隅角設(shè)臵便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀時(shí)，應(yīng)懸掛在上隅角，距離切頂線(xiàn)和巷幫不大于0.5m，距頂板不大于0.3m。掘進(jìn)工作面正前設(shè)臵的便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀，應(yīng)懸掛在風(fēng)筒出風(fēng)口另一側(cè)距掘進(jìn)工作面不大于2m的范圍內(nèi)。打鉆地點(diǎn)的便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀，應(yīng)懸掛在距離孔口不大于3m的鉆孔風(fēng)流回風(fēng)側(cè)。所有懸掛的便攜儀統(tǒng)一設(shè)臵為0.8%報(bào)警。

第五十五條 甲烷傳感器必須按規(guī)定定期進(jìn)行調(diào)試、校正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和斷電功能穩(wěn)定、可靠；安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)異?；蚣淄閭鞲衅鞒霈F(xiàn)故障后，必須在8小時(shí)內(nèi)處理完畢，故障處理期間，必須停止影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)，并加強(qiáng)人工檢查。

第五十六條 監(jiān)控系統(tǒng)必須功能完備，各類(lèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、齊全；監(jiān)控中心值班人員必須持證上崗，業(yè)務(wù)熟練，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正確使用；所有礦井的所有模擬量、傳感器數(shù)據(jù)都必須正常上傳到焦煤公司，不得以任何理由停止監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸，由于檢修等其它原因需要中斷數(shù)據(jù)上傳時(shí)，必須提前編制計(jì)劃，經(jīng)值班礦領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后上報(bào)焦煤公司監(jiān)控中心，無(wú)計(jì)劃中斷數(shù)據(jù)上傳時(shí)，必須有追查分析報(bào)告。

發(fā)現(xiàn)包、堵、調(diào)低瓦斯傳感器數(shù)據(jù)或修改上傳數(shù)據(jù)的，按瓦斯管理十條“紅線(xiàn)”頂格追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五十七條 各礦井要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理。瓦斯檢查員每小班要用光學(xué)瓦斯檢測(cè)儀對(duì)采掘工作面內(nèi)的T1傳感器進(jìn)行3次比對(duì)（瓦斯礦井2次）。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符時(shí)，立即報(bào)告礦通風(fēng)部門(mén)和調(diào)度室，采取措施進(jìn)行調(diào)校。

第五十八條 入井的礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、班長(zhǎng)、流動(dòng)電鉗工、安全監(jiān)測(cè)工等各級(jí)管理人員，必須隨身攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。

第五章 瓦斯超限管理

第五十九條 礦井風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到《煤礦安全規(guī)程》所規(guī)定的各通風(fēng)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛仍O(shè)限值及以上，屬于瓦斯超限；《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定報(bào)警濃度為1%的地點(diǎn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%時(shí)，屬于瓦斯預(yù)警。

第六十條 在提前制定安全技術(shù)措施情況下預(yù)計(jì)有可能發(fā)生的瓦斯超限，可以認(rèn)定為有計(jì)劃瓦斯超限，但安全技術(shù)措施或計(jì)劃必須經(jīng)礦總工程師簽字后，提前報(bào)焦煤公司監(jiān)控中心，方可認(rèn)定為有計(jì)劃超限。

第六十一條 下列情況涉及范圍內(nèi)的瓦斯超限屬于有計(jì)劃瓦斯超限：

⑴提前制定安全技術(shù)措施，有計(jì)劃的檢修局部通風(fēng)機(jī)、礦井停電或停風(fēng)演習(xí)、礦井反風(fēng)演習(xí)等；⑵采取水力掏槽、水力壓裂、水力沖孔或在地質(zhì)構(gòu)造處采取松動(dòng)爆破主動(dòng)卸壓等防突技術(shù)措施時(shí)，瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)3%的；⑶在采取防噴措施情況下，施工抽放鉆孔時(shí)，瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)1.5%的；⑷在采取抽采防突措施、且經(jīng)消突評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)后，進(jìn)行巖巷揭穿突出煤層時(shí)，瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)5%的；⑸按規(guī)定采取必要措施后啟封巷道、密閉時(shí)，瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)1.5%的；⑹對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行正常調(diào)校、試驗(yàn)時(shí)。

第六十二條 在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施得當(dāng)，且未造成不良后果的前提下，屬于下列情況所涉及范圍出現(xiàn)的瓦斯超限不作為瓦斯超限事故追查：⑴因暴風(fēng)雨或外界不可控因素造成停電、停風(fēng)時(shí)；⑵因上級(jí)（本管轄系統(tǒng)外）供電系統(tǒng)發(fā)生故障造成停電、停風(fēng)時(shí)。

第六十三條 下列情況界定為監(jiān)控系統(tǒng)本身技術(shù)缺陷引起的誤報(bào)警：⑴系統(tǒng)電源故障使甲烷傳感器處于供電時(shí)好時(shí)壞狀態(tài)；⑵安全監(jiān)控系統(tǒng)線(xiàn)路受強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾。

第六十四條 下列情況屬人為責(zé)任引起的誤報(bào)警：⑴甲烷傳 18 感器進(jìn)水；⑵甲烷傳感器受到摔、碰等強(qiáng)烈震動(dòng)；⑶傳輸線(xiàn)路意外斷線(xiàn)或接線(xiàn)盒接觸不好；⑷傳感器距離煤壁距離小于200mm。

第六十五條 除第六十、六十一、六十二、六十三條所述情況以外，其它原因造成的瓦斯超限必須按瓦斯超限事故進(jìn)行追查處理。監(jiān)控系統(tǒng)引起的誤報(bào)警，應(yīng)對(duì)故障原因進(jìn)行分析，制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防措施；因人為原因引起的誤報(bào)警，必須進(jìn)行責(zé)任追究。

第六十六條 礦井通風(fēng)部門(mén)必須按規(guī)定建立瓦斯超限分類(lèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并及時(shí)分析。

第六十七條 高突礦井的地測(cè)部門(mén)每周要對(duì)采掘頭面進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)，特別是突出煤層的采掘工作面出現(xiàn)兩條可能平行或斜交斷層時(shí)，必須立即通知防突、生產(chǎn)、調(diào)度、通風(fēng)、安全等相關(guān)部門(mén)，并在12小時(shí)內(nèi)送達(dá)書(shū)面通知。

第六十八條 及時(shí)修編瓦斯地質(zhì)圖。瓦斯地質(zhì)圖中標(biāo)明突出煤層（中、底層除外）、保護(hù)層的采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位臵、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)等，礦井瓦斯地質(zhì)圖每半年至少更新一次，一式4份。礦井調(diào)度、通風(fēng)、防突、生產(chǎn)部門(mén)必須及時(shí)掌握各采掘地點(diǎn)突出危險(xiǎn)區(qū)范圍及突出危險(xiǎn)程度，有針對(duì)性地采取防突措施。

第六十九條 瓦斯管理十條“紅線(xiàn)”。(1)瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限情況。(2)排放瓦斯無(wú)措施、一風(fēng)吹或排放瓦斯流經(jīng)區(qū)域不停電、不撤人。(3)擅自修改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，擅自中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，造成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真。(4)擅自高定監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷 19 電范圍，造成監(jiān)控系統(tǒng)不能按規(guī)定斷電。(5)擅自甩掉風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖、風(fēng)機(jī)自動(dòng)倒臺(tái)等安全控制保護(hù)功能。(6)虛報(bào)抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數(shù)量及瓦斯抽采量。(7)瓦斯參數(shù)測(cè)定、防突效果檢驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假。(8)故意破壞抽采設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)。(9)突出危險(xiǎn)采掘工作面無(wú)評(píng)價(jià)、虛假評(píng)價(jià)或不按措施超前距控制，超采超掘。(10)超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。凡觸犯瓦斯管理“十條紅線(xiàn)”的直接責(zé)任人，干部一律免職，工人一律解除勞動(dòng)合同。

第六章 科研和培訓(xùn)

第七十條

焦煤公司和生產(chǎn)礦井為加強(qiáng)瓦斯防治科技創(chuàng)新工作，健全瓦斯治理科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研人員，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。把防治瓦斯科研工作納入瓦斯治理規(guī)劃，保證足夠的科研投入，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的煤礦瓦斯治理新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井安全裝備水平和技術(shù)保障能力。

第七十一條 煤與瓦斯突出礦井必須開(kāi)展防突科研工作，研究發(fā)生煤與瓦斯突出的規(guī)律和防突技術(shù)措施，預(yù)防煤與瓦斯突出事故發(fā)生。

第七十二條

焦煤公司和生產(chǎn)礦井要加強(qiáng)瓦斯治理技術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展形式多樣的分級(jí)分類(lèi)安全教育培訓(xùn)。煤與瓦斯突出礦井的井下作業(yè)人員，每年應(yīng)至少接受1次、20 時(shí)間不少于一周的防突專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

第六章 獎(jiǎng) 罰

第七十三條

焦煤公司將生產(chǎn)礦井的瓦斯防治工作納入安全“雙基”考核，以“雙基”考核比重進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。造成瓦斯事故的，按事故性質(zhì)和危害程度追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七十四條 生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯防治管理辦法》，根據(jù)各自實(shí)際情況，相應(yīng)制訂詳細(xì)的防治瓦斯工作職責(zé)范圍和考核獎(jiǎng)罰辦法報(bào)焦煤公司安監(jiān)局、人力資源部、通風(fēng)管理部備案。焦煤公司每季度考核所屬礦井執(zhí)行《瓦斯防治管理辦法》的情況，對(duì)季度內(nèi)未發(fā)生瓦斯事故的礦井和工作成績(jī)優(yōu)異的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十五條 礦井應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定本單位《瓦斯防治管理辦法》，但不得隨意降低本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。未按《瓦斯防治管理辦法》要求執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，焦煤公司將在“區(qū)域瓦斯治理考核”、安全“雙基”考核時(shí)扣分，并責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 附則

第七十六條 本辦法與國(guó)家安全法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致之處或沒(méi)有明確規(guī)定的，按照國(guó)家安全法規(guī)和上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條 本辦法的修改和解釋權(quán)歸焦煤公司。第七十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中共陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)

中共陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)

2010年工作要點(diǎn)

2010年是集團(tuán)公司積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，確保完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是立足集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的承前啟后之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨委工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在省委和省國(guó)資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展大局，堅(jiān)持融入中心抓黨建、突出黨建謀發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，豐富宣傳思想內(nèi)涵，培植優(yōu)秀企業(yè)文化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境，為集團(tuán)公司又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神

黨的十七屆四中全會(huì)，是在新中國(guó)成立60周年之際，在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

各級(jí)黨組織要按照集團(tuán)公司黨委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的決定》精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討會(huì)等多種形式，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)貫徹。基層黨組織要通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、答題競(jìng)賽等途徑，組織廣大黨員學(xué)習(xí)全會(huì)的基本精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，以自己的表率作用帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。

各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要意義。要著眼于繼續(xù)解放思想、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，結(jié)合企業(yè)和黨員實(shí)際，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)、以科學(xué)制度保障、以科學(xué)方法推進(jìn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作水平。

圍繞企業(yè)發(fā)展中心，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)落腳點(diǎn)。要按照集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，把學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神與集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，以全會(huì)精神作為迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)提升的動(dòng)力。2010年是集團(tuán)公司圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)快速、高效發(fā)展的關(guān)鍵一年，要根據(jù)省委省政府工作部署，堅(jiān)定戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，通過(guò)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)資源整合、加強(qiáng)融資力度、加強(qiáng)創(chuàng)新管理；優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新；在把握市場(chǎng)規(guī)律，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取資源儲(chǔ)備的同時(shí)，不斷提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，集團(tuán)公司項(xiàng)目總投資300億元以上，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1億噸，煤炭總產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)噸以上，化工產(chǎn)品總產(chǎn)量完成500萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入突破500億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30億元，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任制事故。

二、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)教育制度。完善落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展系列專(zhuān)題講座活動(dòng)，不斷提高各級(jí)干部的理論素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨委《關(guān)于建立健全黨員干部“三學(xué)”制度的意見(jiàn)》，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。按照中央、省委《2009-2013年黨員教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》要求，制定集團(tuán)公司的具體貫徹意見(jiàn)。加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)到基層和每一名黨員，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中運(yùn)用，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求貫徹落實(shí)到工作全過(guò)程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上走在前面，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展上走在前面，努力做學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的表率。

提高學(xué)以致用解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞“打造中國(guó)一流安全節(jié)能環(huán)保能源化工企業(yè)”愿景目標(biāo)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著力提高規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力

改進(jìn)完善黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制。積極創(chuàng)建既適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又能充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的黨建工作新體制和新機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，建立黨組織參與重大問(wèn)題決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。通過(guò)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)的黨委成員加強(qiáng)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子溝通和協(xié)調(diào)，保證重大問(wèn)題決策的科學(xué)性和可行性。各級(jí)黨組織要議大事、謀全局、明方向，對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免、涉及職工群眾切身利益的重大問(wèn)題等，認(rèn)真研究討論，提出意見(jiàn)建議。

建立健全保障黨員主體地位和民主權(quán)利的制度。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，研究制定集團(tuán)公司《基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立健全加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。按照《基層黨組織選舉工作條例》和集團(tuán)公司黨委《堅(jiān)持和貫徹落實(shí)黨的代表大會(huì)制度》有關(guān)規(guī)定，督促基層黨組織召開(kāi)黨代會(huì)（黨員大會(huì)），按期進(jìn)行改選換屆。

擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)新建單位組織建設(shè)指導(dǎo)，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，做到隊(duì)伍到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。各級(jí)黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，把解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題作為黨組織工作的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，把各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。按照上級(jí)黨組織的安排，組織開(kāi)展以“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”黨組織和以“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各單位要將“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)與以往開(kāi)展的“四五**”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮網(wǎng)站、電化教育的作用，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。大力培育選樹(shù)先進(jìn)典型，改進(jìn)規(guī)范黨內(nèi)評(píng)選表彰形式。

不斷強(qiáng)化黨員教育管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理的通知》，注重激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性?xún)?nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極推行黨員承諾制，實(shí)施黨員分類(lèi)目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，健全完善保持黨員先進(jìn)性的自律機(jī)制，督促和激勵(lì)黨員當(dāng)先鋒、作表率。堅(jiān)持開(kāi)展好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，及時(shí)處置不合格黨員。貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)和青年職工中發(fā)展黨員工作。健全落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“五送一建”活動(dòng)，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作。

四、強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的干部培養(yǎng)選用機(jī)制，努力培育造就善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗x人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。

選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格按照《干部任用工作條例》和集團(tuán)公司《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》規(guī)定，推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度，提高干部工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。推進(jìn)干部交流，增強(qiáng)制度剛性，進(jìn)一步加大關(guān)鍵崗位干部交流力度。積極推進(jìn)職位化管理，嚴(yán)格按職數(shù)配備班子成員。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上能下的問(wèn)題。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，健全培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，進(jìn)一步加快各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程。著力推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定2011—2015年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)人員及后備干部培訓(xùn)班，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略決策、把握市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)危機(jī)以及抓班子帶隊(duì)伍等方面能力。

大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，把人才的發(fā)展通道搭建起來(lái)，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。健全完善各類(lèi)優(yōu)秀人才評(píng)選表彰辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的事跡、精神，擴(kuò)大激勵(lì)效應(yīng)，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才、高技能人才和黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，建立與骨干人才的聯(lián)系制度，做到 “事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的濃厚氛圍，為集團(tuán)公司發(fā)展提供人才和智力支持。

五、圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展大局，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍作風(fēng)

要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，從謀求發(fā)展著先、從真情為民著眼，從求真務(wù)實(shí)著手，在集團(tuán)公司廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“講大局、講貢獻(xiàn)、講實(shí)干、講紀(jì)律”的作風(fēng)，逐步培育踐行正確的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)，進(jìn)而凝聚起推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的廣泛深厚的力量。

要大興艱苦奮斗之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)培育居安思危的憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)。在現(xiàn)階段集團(tuán)公司良好發(fā)展態(tài)勢(shì)下，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要善于從危機(jī)中捕捉良機(jī)，從良機(jī)中嚴(yán)防危機(jī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙樂(lè)際同志在省委十一屆五次全會(huì)上的講話(huà)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，未雨綢繆、求真務(wù)實(shí)，始終把握工作主動(dòng)權(quán)。要提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和集團(tuán)公司黨委關(guān)于反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用使用、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、職務(wù)消費(fèi)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律執(zhí)行等情況的檢查，有效控制經(jīng)費(fèi)支出，把有限資金和資源更多地用在企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)和改善民生上。

要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)深入基層意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。要把務(wù)實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效，作為領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的基本要求，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持走進(jìn)一線(xiàn)、深入基層工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、座談交流等形式，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，力戒形式主義、官僚主義，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。要深刻吸取事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、不安全不生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大職工安全意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)一步強(qiáng)化“一切為了發(fā)展，一切為了職工”的責(zé)任意識(shí)，到基層問(wèn)政于職工、問(wèn)需于職工、問(wèn)計(jì)于職工，幫助職工群眾解決生產(chǎn)、生活難題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高職工收入，改善職工生產(chǎn)、生活條件，當(dāng)前抓好以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)的職工住房建設(shè)，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持真情幫助職工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧包點(diǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)幫扶、職工捐助相結(jié)合的幫扶體系。堅(jiān)持發(fā)展上依靠職工，發(fā)揮職工民主管理作用，認(rèn)真落實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。主動(dòng)聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)建議，廣泛開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。

要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)。堅(jiān)持和完善科學(xué)民主的決策程序和工作機(jī)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，形成積極健康的思想斗爭(zhēng)氛圍。

六、大力加強(qiáng)宣傳思想工作，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè) 緊扣輿論導(dǎo)向，為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，正確把握輿論導(dǎo)向，加大新聞宣傳工作力度，積極宣傳報(bào)道企業(yè)的重大活動(dòng)，不斷提升企業(yè)形象。圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，總結(jié)集團(tuán)公司成立以來(lái)取得的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，通過(guò)媒體設(shè)立專(zhuān)版、戶(hù)外廣告宣傳、大型文藝演出等形式，加強(qiáng)宣傳推廣，提升社會(huì)影響力，進(jìn)一步堅(jiān)定集團(tuán)公司員工投身企業(yè)改革發(fā)展信心。堅(jiān)持“三貼近”方針，把思想政治工作滲透到改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定、職工生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)展“尋找感動(dòng)陜煤化的身邊人、身邊事”活動(dòng)，積極樹(shù)立一批先進(jìn)模范典型。開(kāi)展向模范人物和先進(jìn)單位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造向模范人物學(xué)習(xí)、向先進(jìn)單位看齊的良好氛圍。根據(jù)實(shí)際需要，建立黨委新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步優(yōu)化完善集團(tuán)及各單位網(wǎng)站建設(shè)的形象輻射、信息輻射、互動(dòng)輻射、聯(lián)誼輻射、理念輻射等功能，形成強(qiáng)覆蓋、促持久、講快捷地網(wǎng)絡(luò)宣傳系統(tǒng)。發(fā)揮理論平臺(tái)作用，組織開(kāi)展形式多樣的思想政治工作研究，不斷提高政研工作水平。

深化創(chuàng)建活動(dòng)，提高企業(yè)文明建設(shè)水平。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德“四德”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，引導(dǎo)形成知榮明恥、敬業(yè)奉獻(xiàn)的價(jià)值追求和道德觀(guān)念。加強(qiáng)對(duì)職工理想信念教育、社會(huì)主義法制理念教育、形勢(shì)任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神，引導(dǎo)職工樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀(guān)念。繼續(xù)逐步完善文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身、文化廣場(chǎng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，豐富職工群眾文化生活，提升文明素質(zhì)。要以社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦區(qū)、居住區(qū)的綠化美化，積極倡導(dǎo)健康向上、環(huán)保低碳的生活方式，讓文明之風(fēng)到現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)樓道，入家庭，樹(shù)立文明新形象。

深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和集團(tuán)公司發(fā)展的要求，制定集團(tuán)公司2010-2012年企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，積極探索企業(yè)文化建設(shè)新途徑和新方法，不斷更新企業(yè)文化的觀(guān)念、內(nèi)容、載體、制度和機(jī)制。各單位要按照集團(tuán)公司《企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施方案》，結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，向優(yōu)秀的企業(yè)文化借鑒經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用多種方式組織經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展課題研究和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的開(kāi)展。要圍繞“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以煤化工為主導(dǎo)，多元發(fā)展，打造中國(guó)一流安全節(jié)能環(huán)保能源化工企業(yè)”的發(fā)展愿景，拓展“銳意進(jìn)取、追求卓越”、“造福員工、奉獻(xiàn)社會(huì)”和“一切為了發(fā)展、一切為了職工”為核心的品牌文化體系，把陜西煤業(yè)化工集團(tuán)建設(shè)成為美譽(yù)度高、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的，具有獨(dú)特視覺(jué)形象、獨(dú)特企業(yè)精神和獨(dú)特經(jīng)營(yíng)管理理念的現(xiàn)代企業(yè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。采取多種形式，積極開(kāi)展安全文化理念宣傳教育，使“生命至上、安全為天”的企業(yè)安全理念深入人心，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營(yíng)造“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化，促進(jìn)員工安全理念和安全行為的養(yǎng)成，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

七、健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以制度建設(shè)為載體，加大工作力度，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)整體推進(jìn)。完善和制訂“三重一大”、選拔干部、資產(chǎn)重組（處置）、項(xiàng)目管理、投融資、資金管理、安全管理等涉及企業(yè)重大事項(xiàng)的議事、決策制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育和廉潔文化建設(shè)。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔警示教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)教育制度化、常態(tài)化。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，建好用好黨風(fēng)廉政教育基地，不斷提升廉潔文化的教育和熏陶功能。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著眼強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《陜西省<國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>實(shí)施辦法（試行）》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做清正廉潔和反腐倡廉的表率。繼續(xù)推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面和影響力。

加大查辦案件工作力度。按照中央和上級(jí)組織的要求，堅(jiān)持著眼于保護(hù)干部、懲治腐敗、促進(jìn)治本，重視職工群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)工作，加大查辦案件的工作力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；查辦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件；扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特別要對(duì)重要案源線(xiàn)索進(jìn)行集中排查。

強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)整體工作格局，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。搞好懲防體系建設(shè)任務(wù)分解，明確職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，注重采取組織處理等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉責(zé)任感和主動(dòng)性。

八、加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)和完善企業(yè)民主建設(shè)，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護(hù)職工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極做好集團(tuán)公司職代會(huì)成立的相關(guān)工作，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系處理中的民主管理和民主監(jiān)督作用。要認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，認(rèn)真傾聽(tīng)職工心聲，清楚把握職工思想動(dòng)態(tài)，暢通職工意見(jiàn)反映渠道，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，以維護(hù)好職工的合法權(quán)益和切身利益。

不斷深化開(kāi)展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，堅(jiān)持黨建帶工建，支持工會(huì)獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，組織好各種勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、合理化建議，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)袑?shí)維護(hù)和保障職工群眾主人翁地位。支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用。工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新形勢(shì)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，改進(jìn)工作，發(fā)揮作用。

維護(hù)好企業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。各單位要在堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心的同時(shí)，及時(shí)掌握影響基層穩(wěn)定的敏感性信息，妥善處理和化解群體性問(wèn)題，定期進(jìn)行企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)研判、重大決策實(shí)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職能部門(mén)責(zé)任落實(shí)，建立對(duì)話(huà)和信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步暢通與職工群眾的溝通渠道。不斷加大預(yù)測(cè)防范、綜合分析、督促檢查工作力度，提升辦信接訪(fǎng)工作水平。進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日、矛盾糾紛排查化解、信訪(fǎng)工作研討和培訓(xùn)等活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)制度措施。積極做好職工群眾的思想政治工作和宣傳解釋工作，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來(lái)解決問(wèn)題、消化矛盾，為集團(tuán)公司改革發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

集團(tuán)公司黨委號(hào)召各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全體員工，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以高度的政治責(zé)任感和積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而和實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)而不懈奮斗！

第五篇：河南煤業(yè)化工集團(tuán)焦煤公司供電處

淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

河南煤業(yè)化工集團(tuán)焦煤公司 張玉靜

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)黨的廉政建設(shè)從文化層面的延伸。它的功能在于能通過(guò)知識(shí)體系、制度安排、言論評(píng)價(jià)、視聽(tīng)傳播等方式發(fā)揮輿論和意識(shí)的導(dǎo)向作用，營(yíng)造以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)思想根源，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)廉潔從業(yè)。加大企業(yè)廉潔文化建設(shè)力度，就能更加有效地推進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉工作。因此，要結(jié)合工作實(shí)踐搞好企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

一、積極探索和實(shí)踐企業(yè)廉潔文化建設(shè)

近年來(lái)我們按照焦煤公司紀(jì)委提出的加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的要求，以勇于創(chuàng)新、善于實(shí)踐的精神對(duì)企業(yè)廉潔文化這一新課題進(jìn)行了積極探索，初步形成了具有供電特色的廉潔文化體系，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的文化支撐。

（一）深化認(rèn)識(shí),確立廉潔文化的核心理念。建設(shè)廉潔文化是時(shí)代發(fā)展的需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的社會(huì)文化基礎(chǔ)直接相關(guān)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，將反腐倡廉工作上升到文化的高度，意義重大，勢(shì)在必行。建設(shè)廉潔文化是適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的需要?，F(xiàn)實(shí)工作中，違法違紀(jì)現(xiàn)象之所以層出不窮，屢禁不止，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞外，還有滋生腐敗的文化土壤這一深層因素。比如“辦事講究潛規(guī)則”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，特別是有的同志對(duì)腐敗現(xiàn)象采取無(wú)奈、容忍和默許的態(tài)度，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表現(xiàn)。因此，反腐敗，既要嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)的案件，更要注意逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)思想根源，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，努力打造具有鮮明時(shí)代特色的企業(yè)廉潔文化，使其成為引領(lǐng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的持久動(dòng)力?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我處把廉潔文化納入了黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，做到了同步部署、同步規(guī)劃、同步實(shí)施，保證了廉潔文化建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。處黨政把確立廉潔理念作為廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)集思廣益，反復(fù)斟酌，最終把“修為官之德、懷律己之心、信仰堅(jiān)定、品質(zhì)高尚”作為核心理念，以“進(jìn)取、創(chuàng)新、清廉”作為事業(yè)理念。同時(shí)相應(yīng)確立了宣教、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督等一系列理念，形成了較為完善的廉潔理念體系。

（二）注重實(shí)效,增強(qiáng)廉潔文化的滲透力。廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分,離不開(kāi)全員的廣泛參與,需要調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部中營(yíng)造一種“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，努力促進(jìn)全處形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的良好環(huán)境。圍繞廉潔理念的滲透，在實(shí)踐中對(duì)廉潔文化各種建設(shè)形式進(jìn)行了積極探索，并初步找到了廉潔文化建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

一是在廉政談心活動(dòng)中灌輸廉潔理念。對(duì)新任職、新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話(huà)，早打預(yù)防針，增強(qiáng)免疫力；對(duì)加入黨組織的新黨員在入黨宣誓前上廉政課；對(duì)掌管錢(qián)財(cái)物和重點(diǎn)崗位涉權(quán)人員進(jìn)行集體廉政談話(huà)，對(duì)他們進(jìn)行勤政廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，提前“打招呼”，及時(shí)敲警鐘，防微杜漸，把腐敗思想、行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然，在面對(duì)面的交流，心貼心的交談中使廉潔理念逐步為黨員干部所認(rèn)識(shí)、理解和接受，進(jìn)而成為他們共同的價(jià)值觀(guān)和行為準(zhǔn)則。

二是在“讀看思廉”活動(dòng)中培育廉潔理念。旨在以讀看思廉活動(dòng)的開(kāi)展，以干部隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高，增進(jìn)黨員干部對(duì)廉潔理念的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展。處紀(jì)委推薦一些具有警示意義的黨報(bào)黨刊和廉政書(shū)籍、廉政影碟、圖片文章，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀(guān)看和討論，創(chuàng)造良好的讀書(shū)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，使廣大黨員干部從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述中、典型案例的警示中、精彩文章的啟迪中提高了文化修養(yǎng)，加深了對(duì)廉潔理念的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立了對(duì)廉潔理念的認(rèn)同感。

三是在“六進(jìn)”活動(dòng)中普及廉潔理念。注重宣傳形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)滲透力。堅(jiān)持走新路、抓創(chuàng)新、重實(shí)效，形成了具有供電特色的“進(jìn)班子、進(jìn)隊(duì)伍、進(jìn)崗位、進(jìn)用戶(hù)、進(jìn)客戶(hù)、進(jìn)家庭”的“六進(jìn)”廉潔文化建設(shè)體系，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用會(huì)議、文件、知識(shí)問(wèn)卷、電化教育、上黨課、宣傳板報(bào)等形式開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。同時(shí)，組織“學(xué)習(xí)謝延信，弘揚(yáng)社會(huì)道德”專(zhuān)題報(bào)告和參觀(guān)學(xué)習(xí)焦裕祿紀(jì)念館等警示教育活動(dòng)，組織制作廉政宣傳教育平臺(tái)，設(shè)立廉政教育長(zhǎng)廊，組織觀(guān)看紅色電影，集中播放警示教育片，組織參觀(guān)警示繪畫(huà)攝影展。通過(guò)開(kāi)展向領(lǐng)導(dǎo)干部送廉政掛歷、賀卡，發(fā)廉政短信等節(jié)日促廉活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政過(guò)節(jié)。

四是體現(xiàn)宣傳陣地的靈活性，增強(qiáng)影響力。堅(jiān)持通過(guò)不斷創(chuàng)新工作思路，豐富活動(dòng)載體，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。除通過(guò)《供電之聲》、宣傳平臺(tái)、廉政長(zhǎng)廊、宣傳欄、廣播、電臺(tái)、礦工報(bào)、焦煤紀(jì)檢、焦煤清風(fēng)網(wǎng)等形式進(jìn)行內(nèi)外宣傳外，還積極參加集團(tuán)公司紀(jì)委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)欄和“廉潔文化征文”、演講、知識(shí)競(jìng)賽、繪畫(huà)、攝影等活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化宣傳力度和輻射力。組織參加焦煤公司紀(jì)委組織安全知識(shí)競(jìng) 賽促進(jìn)黨員對(duì)十七大精神、黨章和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)、貫徹。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)制作供電處廉潔文化進(jìn)用戶(hù)連心卡等形式將廉潔文化與效能監(jiān)察有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。使廣大黨員干部在潛移默化的影響中受到了廉潔文化的熏陶，一個(gè)“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉潔文化氛圍逐步形成，廉潔文化建設(shè)的主旋律正在唱響。

（三）建章立制，為廉潔文化建設(shè)順利開(kāi)展提供有力保障。建設(shè)企業(yè)廉潔文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對(duì)制度、機(jī)制做進(jìn)一步的健全和完善。也就是說(shuō)廉潔文化建設(shè)還要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，與制度建設(shè)不可割裂。特別是在企業(yè)廉潔文化建設(shè)初始階段，人們認(rèn)識(shí)還不能完全到位的情況下，這一點(diǎn)顯得尤為重要。為此，要圍繞規(guī)范黨員干部的廉潔從業(yè)行為，堅(jiān)持教育治本與制度約束“雙管齊下”，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》，自上而下實(shí)行了黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)承包，做到了“三個(gè)明確”，即：明確責(zé)任范圍，明確責(zé)任目標(biāo)，明確檢查考核。規(guī)定班子成員出了問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，下級(jí)出了問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，工作人員出了問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，形成了縱向到底、橫向到邊，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層包保的責(zé)任體系，有效地增強(qiáng)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)處黨委書(shū)記與副科級(jí)以上管理人員簽訂了責(zé)任書(shū)，并繳納了抵押金，為保證黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行到位，為廉潔文化建設(shè)順利開(kāi)展提供有力保障。

二、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的思考

（一）推進(jìn)廉潔文化建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，乘勢(shì)而上。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性、長(zhǎng)期性、廣泛性的。廉潔文化如此，腐朽文化也如此。如果不重視廉潔 文化的建設(shè)，腐朽文化就會(huì)乘虛而入，腐蝕人們的意志，誤導(dǎo)人們的行為。因此，建設(shè)廉潔文化，營(yíng)造尊廉崇廉的氛圍，顯得尤為重要和緊迫。目前廉潔文化建設(shè)作為一個(gè)“剛剛點(diǎn)題”的新課題，還處于起步階段，還有許多方面需要研究和探索。當(dāng)務(wù)之急，是提高人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。切實(shí)把廉潔文化建設(shè)納入反腐倡廉體系建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

（二）推進(jìn)廉潔文化建設(shè)要形成合力，常抓不懈。反腐倡廉涉及社會(huì)方方面面和各個(gè)領(lǐng)域，即有很強(qiáng)的政策性，又處在反腐敗斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性之中。因此，要通過(guò)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，真正解決影響企業(yè)改革與發(fā)展的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，建立廉潔文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面各個(gè)層次的積極性、創(chuàng)造力，密切配合，各展所長(zhǎng)，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局。

（三）推進(jìn)廉潔文化建設(shè)要遵循規(guī)律，大膽創(chuàng)新。重點(diǎn)是突出三抓：一是抓載體。近幾年，表現(xiàn)清廉政風(fēng)體裁的文學(xué)作品、影視作品有主流化趨勢(shì)，像《國(guó)家公訴》、《絕對(duì)權(quán)力》、《鄭培民》等影視片創(chuàng)下了較高的收視率，專(zhuān)題電視欄目，廉政公益廣告，反腐倡廉文藝演出活動(dòng)，反腐倡廉書(shū)畫(huà)展的出現(xiàn)等等，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造了良好的文化輿論環(huán)境，為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作開(kāi)辟了新的途徑。要繼續(xù)運(yùn)用黨員干部和職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮電教、小品、歌曲、書(shū)畫(huà)、漫畫(huà)等載體的作用，增強(qiáng)廉潔文化的吸引力、感染力和輻射力。二是抓隊(duì)伍。廉潔文化建設(shè)需要政治家的敏銳、藝術(shù)家的眼光、經(jīng)營(yíng)家的思路。作為推動(dòng)廉潔文化建設(shè)的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)自身的文 化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。三是抓作品。利用競(jìng)賽、評(píng)比等方式，創(chuàng)作出形式新穎活潑、內(nèi)容豐富多彩的文藝作品，通過(guò)干部、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和文藝作品，來(lái)講廉政事、唱廉政歌、寫(xiě)廉政書(shū)、倡廉政風(fēng)，努力做到以反腐倡廉理論武裝人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人。

（四）推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立信息平臺(tái)。在推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政教育的直觀(guān)性、靈活性，是廉潔文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。當(dāng)前家庭購(gòu)置微機(jī)已成普遍現(xiàn)象，占領(lǐng)這個(gè)陣地建立專(zhuān)題網(wǎng)站，進(jìn)行有效的信息交流，解惑釋疑，引導(dǎo)廣大黨員干部關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉潔建設(shè)的大政方針，樹(shù)立正確的廉政理念。充分運(yùn)用手機(jī)短信資源，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系；充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約功能，形成一種社會(huì)文化教育強(qiáng)勢(shì)，為廣大黨員干部弘揚(yáng)正氣，克服不良風(fēng)氣，抵御各種誘惑和腐蝕，提供良好的環(huán)境條件和精神動(dòng)力，可以收到事半功倍的效果，這也是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的一個(gè)重要途徑。

（作者系河南煤業(yè)化工集團(tuán)焦煤公司供電處紀(jì)檢科副科長(zhǎng)）