第一篇：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究 1

棚戶區(qū)改造方案決策

摘要

周邊棚戶區(qū)改造，在確保居民安置用地前提下，將剩余的土地用作建設(shè)用地，以土地收益和縣政府政策扶持，作為籌措建設(shè)資金的渠道，切實(shí)安置好所在地居民，改善居民居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

周邊棚戶區(qū)改造是造福于民的一件大事，一件實(shí)事，其目的不完全為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，而是要將棚戶區(qū)改善職工的居住困難，把建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、品位較高的住宅小區(qū)，以改善居民的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，提升城市品位。周邊地區(qū)棚戶區(qū)改造是一期系統(tǒng)工程，牽涉面廣，需要廣大居民群眾的理解、參與、配合與支持。我相信在政府和廣大群眾的共同努力，我們一定能棚戶區(qū)改造這件實(shí)事做實(shí)，好事做好，真正做到改造一片，繁榮一片，發(fā)展一片，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū);改造；居民

引言

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2007年以來，我國保障性安居工程建設(shè)步入快車道，各級(jí)政府采取措施加大建設(shè)保障性安居工程建設(shè)力度。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2009年至2011年，全國開工建設(shè)保障性安居工程2118萬套，其中城市棚戶區(qū)等各類棚戶區(qū)改造882萬套，占41.6%。2011年，部分省市各類棚戶區(qū)改造戶數(shù)占保障性安居工程總數(shù)的比例更是高達(dá)60%以上。由此可見，棚戶區(qū)改造在我國目前的住房保障體系中占據(jù)著較為重要的位置。

2012年9月25日，總理李克強(qiáng)在全國資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、存在的問題

（一）土地政策難以落實(shí)到位。目前已實(shí)施改造的棚戶區(qū)項(xiàng)目大部分采取市場化的運(yùn)作方式，按照《土地管理法》等法律法規(guī)，用于商品房開發(fā)和其他經(jīng)營性設(shè)施用地都應(yīng)通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式取得。在棚戶區(qū)改造初期，一些地方為了調(diào)動(dòng)開發(fā)企業(yè)的積極性，對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的全部建設(shè)用地實(shí)行劃撥供地，這一規(guī)定與《土地法》中有關(guān)劃撥用地的規(guī)定明顯不符。

（二）棚戶區(qū)界定不清晰，政策利用擴(kuò)大化。建設(shè)使用年限久、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全等成為棚戶區(qū)的明顯特征，但到底什么樣的區(qū)域能界定為棚戶區(qū)，卻缺乏一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于界定不清晰，棚戶區(qū)政策利用有擴(kuò)大化的趨勢，凡是區(qū)域內(nèi)有低矮平房，都可以套用棚戶區(qū)改造政策，加之最近幾年房地產(chǎn)市場的升溫，更加劇了這一趨勢。

（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，實(shí)施改造難度加大。拆遷難成為越來越普遍的問題，由此而產(chǎn)生的暴力強(qiáng)拆也屢見不鮮。原因有兩種可能：一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，老百姓利益受到侵害；二是拆遷戶要價(jià)過高，要求得不到滿足。從各地出臺(tái)的棚戶區(qū)改造政策來看，地方政府普遍考慮了棚戶區(qū)居民的實(shí)際情況，按照補(bǔ)償方案都

能得到實(shí)惠，目前改造難度大的主要原因是拆遷戶要價(jià)過高這一原因。之所以要價(jià)過高，一是老百姓實(shí)施改造的意愿不強(qiáng)烈，其本身擁有除棚戶區(qū)之外的住房，不屬于住房困難家庭；二是通過漫天要價(jià)，現(xiàn)實(shí)情況是越堅(jiān)持、越敢要，得到的也越多。

二、改造的條件

當(dāng)前，居民住宅安全隱患明顯，臟、亂、差問題相當(dāng)突出及現(xiàn)狀已經(jīng)新寧鄉(xiāng)形象造成了較大影響，現(xiàn)住居民早就盼望對其整治改造，故整體改造勢在必行。為了防患于未然，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也為城市建設(shè)增光添彩。

（一）美化城市，挖潛增效的需要

該棚戶地區(qū)臭水四溢，衛(wèi)生條件很差，大部分均為磚混房和木棚結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了此處的整體形象。若能對此進(jìn)行整體開發(fā)，統(tǒng)一管理，必級(jí)極好地利用這里優(yōu)越的地理交通優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)翻數(shù)番，并能解決上千戶的住房困難，將會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。

（二）改善居民生活環(huán)境，確保居住安全的需要

該處建筑由于是老式的磚混結(jié)構(gòu)，且建筑時(shí)間早，房屋損毀嚴(yán)重，部分承重墻

體遭到嚴(yán)重的破壞，很難想象在現(xiàn)代化的省會(huì)城市中尚有如此破舊的危房存在，更為嚴(yán)重的是危及到在此處居住和從此路過的人們的生命安全，一旦發(fā)生意外，后果將難以想象。因此，對其拆除重建勢在必行。

（三）政府政策措施，確保實(shí)施的法律法規(guī)保證

棚戶區(qū)改造按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則實(shí)施。政府除了鼓勵(lì)地方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項(xiàng)目里，配套建設(shè)一定比例商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，既使得原棚戶區(qū)居民能享受到更好的公共服務(wù)，還可以緩解政府籌資壓力，提高改造效率。

（四）房地產(chǎn)市場的景氣，促進(jìn)棚戶區(qū)改造

最近幾年是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的一年，雖受世界經(jīng)營危機(jī)的影響，房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)受到了一定的沖擊，然而隨著現(xiàn)在城建水平的不斷升級(jí)，城市的格局已基本形成，地域房產(chǎn)開發(fā)的空間會(huì)有擴(kuò)大，房地產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，住宅一級(jí)市場快速發(fā)展，住宅二級(jí)市場穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)幾年的快速健康發(fā)展的局面，房地產(chǎn)業(yè)成了寧鄉(xiāng)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長改善居民住房條件的一個(gè)重要砝碼。

（五）存在的各種挑戰(zhàn)，實(shí)施過程中有待解決

客觀上講，實(shí)施棚戶區(qū)改造的難度越來越大，主要原因是商業(yè)價(jià)值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本高?？磥恚飸魠^(qū)改造存在的突出問題包括：一是征地拆遷工作難度大，供地計(jì)劃落實(shí)受到影響，一些納入計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目無法按期實(shí)施；不少地方改造建設(shè)資金籌措壓力較大，尤其配套設(shè)施建設(shè)資金難以落實(shí)，影響到已建成棚戶區(qū)安置住房的交付使用；少數(shù)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題，包括參建單位質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)，部分構(gòu)件的尺寸偏差較大，存在一些質(zhì)量通病等。雖然難度大，但要下決心深入推進(jìn)，因?yàn)檫@是群眾的熱切期盼，也有利于提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

三、現(xiàn)有的條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢突出

該項(xiàng)目拆遷，是在城鄉(xiāng)結(jié)合部位，符合城市用地整體規(guī)劃和功能分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，對于消除此處各種隱患，增強(qiáng)交通能力，提高城市品位和美化環(huán)境均具有重要的意義，特別是政府的重視和政策傾斜，更加強(qiáng)了項(xiàng)目的開發(fā)價(jià)值。

（二）地理?xiàng)l件優(yōu)勢顯著

根據(jù)目前所掌握的現(xiàn)實(shí)情況可知，該處為建筑用地，地質(zhì)條件和水文、泥沙等完全符合建設(shè)用地地基要求，地理?xiàng)l件優(yōu)勢。

（三）外部設(shè)施及環(huán)境優(yōu)勢獨(dú)特

項(xiàng)目建設(shè)場地位于交通便利地段，短長途汽車從附近的國道上經(jīng)過，材料運(yùn)輸及施工車輛進(jìn)出方便，附近配套設(shè)施齊全，水、電、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等都覆蓋至此處，該地居住人口眾多，并有一所小學(xué)和一所大學(xué)，人口流動(dòng)大，改造后經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

四、改造備選方案

方案1 該地地處人口流動(dòng)量大的學(xué)校和老街區(qū)，可將周邊的棚戶區(qū)進(jìn)行先大規(guī)模的拆遷，并將這些棚戶區(qū)居民遷至其他地區(qū)的建設(shè)的保障房安居后，再統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)，興建一些商業(yè)用的門面等建筑，再完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升該地塊的商業(yè)價(jià)值，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升居民消費(fèi)水平。該方案缺點(diǎn)：居民可能不想離開原居住地，而不配合拆遷工作；拆遷費(fèi)用較高；工期長，見效慢；優(yōu)點(diǎn)：

能增加就業(yè)，能提高當(dāng)?shù)厥杖牒拖M(fèi)水平。

方案2 該地地處國道和一條支公路的交叉地區(qū)，支公路里面出產(chǎn)煤礦，煙塵較大，地處大學(xué)邊上，改造工程不易實(shí)施，拆遷不便。因此，在安置好了棚戶區(qū)的居民前提下，可采取小規(guī)模的拆遷方式，派拆遷隊(duì)通過人工拆遷的，減小拆遷帶來的影響。拆遷后，不再和較少興建建筑，而對公路周邊進(jìn)行環(huán)保工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和提高宜居程度的目的，從而真正改善以前棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差的情況。該方案缺點(diǎn)：也會(huì)出現(xiàn)拆遷出現(xiàn)拆遷受到棚戶區(qū)居民的阻礙；不能帶來較大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。優(yōu)點(diǎn)：美化周邊環(huán)境，提高居住條件；降低各種污染；基礎(chǔ)設(shè)施以前，方便人們生活。

方案3 為了優(yōu)化該地區(qū)的整體的建設(shè)規(guī)劃，政府統(tǒng)一安排大規(guī)模的拆遷工程，并重新規(guī)劃老棚戶區(qū)居民的居住區(qū)位，對該地區(qū)的所有道路，基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)地區(qū)進(jìn)行徹底的整改，讓商業(yè)區(qū)和居住區(qū)相宜，完工后要達(dá)到，人人都房住，住房有保障，生活便利，生活環(huán)境得到大大改善。該方案的缺點(diǎn)：改造工程要投入大量人

力物力財(cái)力，費(fèi)用大。優(yōu)點(diǎn)：能起到徹底改變現(xiàn)狀的作用，是一勞永逸的；能極大改善居住條件。

五、最優(yōu)實(shí)施方案

首先對該地區(qū)的棚戶區(qū)情況進(jìn)行全面完整調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查周圍棚戶區(qū)地形情況，棚戶區(qū)與其他區(qū)位的構(gòu)成。對棚戶區(qū)居民采取合適的方法進(jìn)行調(diào)查，了解他們對改造的看法和建議，給他們說明棚戶區(qū)改造政策及措施，并說明改造后的情況，并對他們詳細(xì)說明改造的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，促使他們配合拆遷工作。后根據(jù)收集來的詳細(xì)資料，開始進(jìn)行拆遷前期的準(zhǔn)備工作，制定改造方案。方案出來后組織討論，完善不足和疏忽的地方，重點(diǎn)安排好棚戶區(qū)居民的安置，具體情況具體分析，制定一個(gè)他們都能滿意的方案出來，然后對確定后的方案，進(jìn)行及時(shí)的公布，讓人們能及時(shí)了解，配合改造工作。之后聯(lián)系有關(guān)拆遷工作的各個(gè)方面，進(jìn)行拆遷實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，讓拆遷工作協(xié)調(diào)一致，有條不紊的進(jìn)行。然后進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，組織拆遷。

六、具體對策措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對棚戶區(qū)的改造工作進(jìn)行良好的組織領(lǐng)導(dǎo)，可以成立一個(gè)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組有棚戶區(qū)代表，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面的人員組成。并設(shè)置專門部門進(jìn)行改造前的調(diào)研工作，收集相關(guān)資料供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論分析，做決定。

2.做好相關(guān)的宣傳工作。要充分利用好媒體的宣傳作用，通過電視，網(wǎng)絡(luò)，廣播的方式及發(fā)放傳單，張貼告示的方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要決定和重要作用，以及改造的優(yōu)惠政策，宣傳政府改造的具體方案和舉措，是廣大群眾能夠參與到棚戶區(qū)的改造工作中來，促進(jìn)改造工作的進(jìn)行。在改造前，還要做好棚戶區(qū)改造的拆遷動(dòng)員大會(huì)，對受拆遷居民闡明拆遷改造的規(guī)劃、目的、意義、優(yōu)惠政策等，對他們的一些傳統(tǒng)事想觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，促進(jìn)拆遷工作的進(jìn)行。

3.真正搞好調(diào)查工作。對周圍的棚戶區(qū)地區(qū)一定要做好細(xì)致入微的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)的改造也需要市場的介入，不能全權(quán)由政府負(fù)責(zé)，二者要協(xié)調(diào)一致。在改造過程中要陽光操作，依法運(yùn)作，確保拆遷戶準(zhǔn)備拆遷，讓居民住得上放心房。

4.充分維護(hù)被拆遷人的合法利益。棚戶區(qū)的改造涉及最大的人就是被拆遷戶，被拆遷戶問題的解決得越好，拆遷改造也越成功。在具體的實(shí)施過程中，政府會(huì)遇到各種各樣的問題，這時(shí)就壓充分發(fā)揮改造工程要密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去的理念，積極做好拆遷戶的思想工作，積極幫助和解決他們的租房和住房，未來生活等各種實(shí)際問題。并對他們給予一定的補(bǔ)償措施。

5.改造要對方結(jié)合，綜合開發(fā)。棚戶區(qū)的改造要和周邊的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商業(yè)用地、工業(yè)用地、綠化用地結(jié)合起來，注重改善城市發(fā)展環(huán)境，注重提升城市形象，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)綜合性開發(fā)。

6.改造要因地制宜。堅(jiān)持“以人為本”原則，在維護(hù)拆遷戶利益的前提下做好拆遷工作，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量好、基礎(chǔ)功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新城市居住區(qū)。各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步進(jìn)行，即改造一完成人民就能入住新居，讓改造結(jié)果能做到讓大多數(shù)人們滿意。

7.對已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。破解復(fù)雜問題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策；加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

8.四嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制，工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制等項(xiàng)制度。確保棚戶區(qū)改造工程改造質(zhì)量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，讓群眾滿意的精品工程。

9.強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保資金安全。各部門以及試點(diǎn)單位，要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。棚戶區(qū)改造建設(shè)資金要實(shí)行?？顚Ｓ谩为?dú)核算，嚴(yán)禁挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設(shè)資金。對違反規(guī)定的單位，將停撥資金、停止審批項(xiàng)目，并提請相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第二篇：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告

棚戶區(qū)一般是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差的居住區(qū)域，或者說是城中村。改造棚戶區(qū)是意義重大的民生項(xiàng)目，那么棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告要怎樣撰寫呢?以下是一篇棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告提綱，以供需要撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告的人士參考。

第一章棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告概括

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

二、項(xiàng)目概括。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案。

三、資源節(jié)約措施。

第四章節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

四、地址災(zāi)害影響分析。

五、特殊環(huán)境影響。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

二、行業(yè)影響分析。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

第八章社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。

第九章棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請報(bào)告附件。

棚戶區(qū)的改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。尚普咨詢統(tǒng)計(jì)顯示，我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，而這些項(xiàng)目中，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建議書有著非常關(guān)鍵的作用，所以一定要加以重視。

第三篇：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請書

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請書

天水市麥積區(qū)建設(shè)局：

擬改造項(xiàng)目位于天水市麥積區(qū)橋南副食品綜合市場，宗地四址“東至鳳凰路、南至盛鑫貿(mào)易公司、西至麥積區(qū)工商分局、北至102號(hào)道路”，該宗地占地面積約10畝（項(xiàng)目暫命名為廣豐〃鳳凰公館），該片區(qū)房屋建于1994年，主要以磚混結(jié)構(gòu)為主，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多房屋年久失修，線路老化等，隨時(shí)存在巨大的安全隱患。

鑒于以上情況，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)天發(fā)改投函字（2011）11號(hào)批文、天政辦發(fā)（2012）184號(hào)文件》中關(guān)于項(xiàng)目熟化報(bào)批程序的要求，特此申請?jiān)擁?xiàng)目列入天水市棚戶區(qū)改造行列，懇請批準(zhǔn)為盼。

請單位：甘肅廣豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司天水分公司

014年7月14日

第四篇：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作意向

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作意向 合同編號(hào)：

甲方 : 上?，F(xiàn)代房地產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司

（推行新型城鎮(zhèn)化服務(wù)企業(yè)）法人代表：李鑫全

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乙方：（非營利機(jī)構(gòu)或代甲方公司）法人代表：

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一、合作背景

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布：2015年9月底商品房庫存已高達(dá)6.65億㎡，正在建設(shè)的商品房與尚未建設(shè)的商品房用地，待全部竣工后庫存將會(huì)高達(dá)到23億㎡。中央不準(zhǔn)將棚改取得的土地再用于商品房開發(fā)。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定要化解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，政府保障1億農(nóng)民工都能購買政策性商品房！

（2014～2020）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》對“城鎮(zhèn)保障性住房”內(nèi)涵作了新的調(diào)整，城鎮(zhèn)保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城鎮(zhèn)保障性住房的主力房源是政策性商品房。

國土資源部［2014］61號(hào)令已明確。政府要鼓勵(lì)房屋使用者自行開發(fā)與當(dāng)?shù)胤课葜鞴懿块T聯(lián)合成立非營利機(jī)構(gòu)，成為開發(fā)主體，實(shí)現(xiàn)“原地重建”，讓居民共同參與管理、自行過渡，舊房換新房，剩余部分全部納入政策性商品房，提高居民參與棚改積極性。

二、國家成立《住宅銀行》專業(yè)解決保障性住房建設(shè)資金

依據(jù)國務(wù)院〔2015〕37號(hào)文規(guī)定，通過開發(fā)性金融銜接棚戶區(qū)改造，開發(fā)銀行可以通過專項(xiàng)過橋貸款對符合條件的實(shí)施主體提供過渡性資金安排。建設(shè)部和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布〔2015〕137號(hào)文，要求各省建設(shè)部門和省農(nóng)發(fā)銀行對接，根據(jù)本省棚改的目標(biāo)，幫助實(shí)施主體落實(shí)建設(shè)資金貸款。貸款銀行規(guī)定必須用項(xiàng)目收益還貸，要求從融資到建設(shè)到回收形成封閉式管理，目前只有與甲方合作才能滿足以上要求，并能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年完成提高效率和增加收益形成共贏局面，解決建設(shè)資金與銷售難題。

三、合作基礎(chǔ)

1、甲方是國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)承擔(dān)單位，是國家發(fā)明專利的持有人，以先進(jìn)技術(shù)為支撐能促使新型住宅產(chǎn)業(yè)形成增效型發(fā)展，大幅度提高效率和增加效益；創(chuàng)立非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理的模式，把投資轉(zhuǎn)變成資金流轉(zhuǎn)，同時(shí)創(chuàng)導(dǎo)了BT信托管理模式形成從融資——投資建設(shè)——回收資金封閉式運(yùn)營。確保資金在運(yùn)營管理中的安全。

2、乙方已獲得了 項(xiàng)目已納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃，占地面積 ㎡,總建筑面積： ㎡, 原計(jì)劃開發(fā)周期為 年（包括施工期限和銷售完畢年限），計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬元。工程造價(jià)折合每平方建筑投資成本約 元。原銷售收入計(jì)劃 萬元。

四、甲、乙雙方的職責(zé)

3、甲方為乙方免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)使用專利技術(shù)、通過住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展提高項(xiàng)目效率和效益。

4、甲方為乙方提供金融服務(wù)，幫助乙方解決開據(jù)業(yè)主工程款支付保函，完成BT項(xiàng)目。

5、甲方為乙方提供公益服務(wù)，把改革紅利捐贈(zèng)給公益基金會(huì)，由基金會(huì)對購買乙方項(xiàng)目住房有困難的群眾進(jìn)行購房補(bǔ)貼，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售確保收益清債。

6、甲方為乙方提供BT信托模式，實(shí)現(xiàn)從融資——投資建設(shè)——回收資金封閉運(yùn)營滿足用項(xiàng)目收益清債的貸款要求。

7、乙方把本項(xiàng)目的全部資產(chǎn)委托信托公司管理，簽訂信托管理合同，并提交辦理信托所需的一切文件。項(xiàng)目信托期限：按鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系的定額工期，加上甲方原計(jì)劃銷售周期確定為委托信托公司管理周期。

8、本項(xiàng)目在金融管理中所發(fā)生的信托費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)以及設(shè)計(jì)費(fèi)余款都能列入項(xiàng)目建設(shè)成本，乙方應(yīng)出據(jù)委托總承包企業(yè)代為支付函。

9、乙方在信托合同中必須注明: 按國務(wù)院國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)文的精神，信托受益應(yīng)優(yōu)先清償工程款。由出據(jù)業(yè)主工程款支付保函的金融機(jī)構(gòu)獲得該項(xiàng)目信托資產(chǎn)的優(yōu)先受益人并出據(jù)收益權(quán)確認(rèn)函。

10、乙方在信托合同中必須注明，把BT項(xiàng)目建設(shè)投資的收益人分為兩個(gè)受益人，受益人（1）“深圳現(xiàn)代公益基金會(huì)”和受益人（2）總承包企業(yè)，兩個(gè)受益人并列為信托資產(chǎn)優(yōu)先受益人，依據(jù)甲方與基金會(huì)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議條款規(guī)定，信托公司直接把住房銷售收入的20％轉(zhuǎn)入到受益人（1）信托專戶上。捐贈(zèng)款不影響乙方的利潤和總承包企業(yè)的利潤。（工程款收益中已包含著MB技術(shù)降低投資成本和商業(yè)模式節(jié)省的利潤和利息屬于改革成果，讓購房群眾共享改革發(fā)展成果）

11、乙方在委托設(shè)計(jì)合同中必須注明：采用國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果《MB裝配式輕鋼輕混凝土結(jié)構(gòu)》設(shè)計(jì)（發(fā)改辦高技［2013］148號(hào)）并滿足《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》（建辦［2014］195號(hào)）要求。施工圖紙必須提交一份給甲方審核，經(jīng)審核通過后設(shè)計(jì)有效，在乙方簽署的設(shè)計(jì)合同中必須注明，通不過甲方審核的，乙方有權(quán)拒付增加部分的設(shè)計(jì)費(fèi)。

五、甲、乙雙方收益核定

12、雙方已取得共識(shí)：由市場來核定政策性商品房最高限價(jià)扣除建設(shè)投資成本余額均為土地有償使用費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣孕袆澽D(zhuǎn)各種稅費(fèi)。

13、為了分清甲、乙雙方各自的收益，乙方獲得項(xiàng)目信托資產(chǎn)的受益權(quán)，信托合同終止時(shí)按受益權(quán)收益面額全額兌現(xiàn)；乙方在簽訂信托合時(shí)應(yīng)確認(rèn)在信托管理期間，甲方為信托資產(chǎn)的運(yùn)營人，提前實(shí)現(xiàn)銷售的收入所產(chǎn)生的信托收益歸甲方所有，由信托公司直接劃轉(zhuǎn)給甲方。

六、其他

14、本意向經(jīng)雙方法人簽字、蓋章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充條款，本意向書條款作為后期正式合同的基本條款，正式簽訂合同時(shí)雙方均不得隨意偏離本意向書的基本原則。

甲 方： 上?，F(xiàn)代房地產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

簽約地點(diǎn)：上海 2016年07月 日

第五篇：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目匯報(bào)

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)

根據(jù)省、市兩級(jí)政府關(guān)于保障性安居工程住房建設(shè)的工作會(huì)議精神，我區(qū)棚改辦對轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的棚改項(xiàng)目一一進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)及勘察，現(xiàn)將進(jìn)展情況及存在問題匯報(bào)如下：

一、山西省地質(zhì)工程勘察院

經(jīng)了解，企業(yè)規(guī)劃條件及預(yù)留文號(hào)都已拿到，正在辦理拆遷許可證，并積極協(xié)調(diào)開發(fā)商同住戶簽訂拆遷協(xié)議，承諾三天內(nèi)完成協(xié)議簽訂，十日內(nèi)開始動(dòng)工。

二、大眾機(jī)械廠

小井峪街17—23號(hào)片區(qū)目前拆遷已完成90%，剩余12戶拆遷戶因該片區(qū)的規(guī)劃未審批，拆遷許可證未辦理，影響拆遷進(jìn)程。目前，開工前的進(jìn)場工作已準(zhǔn)備就緒。

小井峪街32號(hào)片區(qū)正在辦理規(guī)劃手續(xù)，規(guī)劃辦理完畢后將完善拆遷許可證，即可開始動(dòng)遷。

企業(yè)正積極辦理各方面手續(xù)及動(dòng)工前的各項(xiàng)工作，但無法保證7月底前動(dòng)工。

三、蔬菜公司下元貿(mào)易市場

拆遷工作完畢，施工隊(duì)伍已進(jìn)場，因區(qū)政府2008年進(jìn)行小井峪道路改造拓寬工程，將其市場西部70年代建造的平方宿舍區(qū)進(jìn)行拆遷，拆遷面積為12160平方米，拆遷133戶，但因規(guī)劃有要求，需在原基礎(chǔ)上退讓紅線，所以原定在剩余土地上新建一幢32層的高層點(diǎn)式住宅依據(jù)規(guī)劃只能建到六層樓，無法滿足回遷戶的安置工作，目前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正在積極同規(guī)劃局協(xié)商修改規(guī)劃事宜，于8月上旬開工建設(shè)。

三、西山煤電

目前企業(yè)同北寒村商談的一塊140畝的建設(shè)用地已談妥。同時(shí)企業(yè)進(jìn)行編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)省發(fā)改委審批列入國家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，規(guī)劃、土地手續(xù)同步辦理，于8月底前開工建設(shè)。

四、和平南路九十二號(hào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

2007年底開工建設(shè)的和平南路九十二號(hào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，四幢多層住宅竣工已交付288戶回遷戶使用。2008年6月開工建設(shè)的高層住宅，將于2010年9月竣工，到時(shí)將有60套廉租住房及100套回遷房交付使用。目前該項(xiàng)目土地出讓金還有一半未交付，交付完畢，即可辦理相關(guān)手續(xù)。

今年下半年，我區(qū)棚改辦仍然會(huì)按省、市兩級(jí)政府對保障性安居工程住房建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹，把工作落實(shí)到位，協(xié)助企業(yè)完成好每一項(xiàng)改造項(xiàng)目，真正把這項(xiàng)民心、民生工程做踏實(shí)，做到位。

二00九年七月二十九日