第一篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

——新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院貫徹落實國辦發(fā)[2015]59號文件精神的意見

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2015年10月15日

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展同全國農(nóng)業(yè)一樣面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產(chǎn)開拓”的新常態(tài)下，如何依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，值得研究和探討?，F(xiàn)就新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā)[2015]59號文件提出如下意見和建議。

一、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體思路

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委（擴大）會議精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府的總體要求，應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種新挑戰(zhàn)，加大科技創(chuàng)新、科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)、資源保育和循環(huán)利用工作的力度，不斷提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源依賴型向科技驅(qū)動型、產(chǎn)品低級向高級、產(chǎn)業(yè)鏈條由低端向高端和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層向高層“四大轉(zhuǎn)變”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步實現(xiàn)。同時，切實把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性等三個顯著特點，不斷釋放創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

二、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是推進農(nóng)業(yè)科技進步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。到“十三五”末和今后更長一段時間，通過科技創(chuàng)新建設(shè)強有力的自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率和貢獻率大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，初步解決阻礙新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，提升科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力，不斷提升耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為新疆糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學(xué)技術(shù)支撐。到2020年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，農(nóng)業(yè)投入品殘留、重金屬檢出率控制在1%以下；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達100%，應(yīng)用性技術(shù)研究成果的推廣率達到88%以上，先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系得到完善。

（二）主要任務(wù)

依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須進一步明確“十三五”乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點和主攻方向，應(yīng)緊緊圍繞確保自治區(qū)糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展，聚焦動植物新品種選育、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)減損 等領(lǐng)域技術(shù)需求，加強基礎(chǔ)理論研究，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價值的科技成果，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

三、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點

面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部環(huán)境的巨大變化和挑戰(zhàn)，出路只有一個，按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議作出的重要部署，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)作物高效育種技術(shù)創(chuàng)新及突破性新品種培育 廣泛收集農(nóng)作物種質(zhì)資源，構(gòu)建核心種質(zhì)，挖掘功能基因，創(chuàng)新農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆育種技術(shù)和建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等農(nóng)作物高效育種技術(shù)平臺，培育一批優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品種，實現(xiàn)良種良法配套，大幅度提高作物生產(chǎn)能力。通過開展農(nóng)作物高效育種技術(shù)創(chuàng)新及突破性新品種培育，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供品種儲備。

（二）建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度

重點突破大面積單產(chǎn)均衡增長的栽培理論，研究開發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)輕簡栽培技術(shù)體系，研究連作障礙治理技術(shù)，研究開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學(xué)配置模式。通過建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。

（三）農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新

通過棉花、小麥、玉米等作物秸稈廢棄物高效綜合利用、腐植酸等新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化改良低產(chǎn)土壤，保育培育中高產(chǎn)土壤，研發(fā)降解膜等產(chǎn)品，消除土壤殘膜污染，保持新疆綠洲農(nóng)田土壤肥力穩(wěn)步提升；研究滴灌栽培模式下作物養(yǎng)分時空需求變化，結(jié)合全水溶滴灌專用肥研發(fā)，提高肥料利用率和效益，達到新疆綠洲土壤改良和肥料資源高效可持續(xù)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的目標(biāo)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)創(chuàng)新

在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品溯源與安全檢測、風(fēng)險評估與預(yù)警等領(lǐng)域開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、新疆特色瓜果產(chǎn)地初加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成與示范、特色瓜果產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)研究與示范等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新

突破農(nóng)業(yè)資源精準(zhǔn)監(jiān)測、農(nóng)作物生產(chǎn)智能作業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理與信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理效率和效益。推動信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無縫結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理方式逐漸由經(jīng)驗型、定性化、粗放式向知識型、定量化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

（六）農(nóng)業(yè)工程與裝備的研究與集成示范

重點開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理及資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；林果生產(chǎn)與加工機械化技術(shù)與裝備集成示范；非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合管理信息化技術(shù)集成與示范；新疆肉牛羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)及裝備研究與集成示范。

四、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策措施建議

（一）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

積極推進農(nóng)業(yè)科研單位改革。強化分類指導(dǎo)，加快建立“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度，落實科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。強化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、育繁推合作，消除資源共享的障礙。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校的科研人員帶項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平，建立與科技評價相配套的薪酬體系。

（二）健全農(nóng)業(yè)科技運行機制

建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題組建一批聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，集聚農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立需求導(dǎo)向、項目任務(wù)帶動、平臺資源共享、機制創(chuàng)新推動的新型高效協(xié)同創(chuàng)新機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機制。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，重點 是加大長期、穩(wěn)定支持力度，讓農(nóng)業(yè)科技人員潛心研究、厚積薄發(fā)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評價機制。根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，以能力和貢獻為導(dǎo)向，對從事基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制。改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技計劃管理中的作用。建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的管理制度，管好用好科研項目和經(jīng)費。完善自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放機制。

（三）加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

建立全疆性的農(nóng)業(yè)科技成果登記、發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)，盡快形成全疆農(nóng)業(yè)科技成果儲備平臺；探索構(gòu)建一批以農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心或基地，開展重大農(nóng)業(yè)科研成果的中試、熟化，為企業(yè)、農(nóng)民和合作組織提供公益服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，整合資源、突出重點，瞄準(zhǔn)區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)鏈層面農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域，積極組織農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重大項目或?qū)ｍ椥袆?，充分發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)、合作社、科技特派員隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，實現(xiàn)不同類型、不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)對接和組團轉(zhuǎn)化。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場在各種研發(fā)機構(gòu)、推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間的中介作用，完善技術(shù)市場在價格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。深化科技與金融的合作，由科技部門牽頭建立由政府、銀行、企業(yè)、社會等共同投資和承擔(dān)風(fēng)險的多元化科技投入體系，以風(fēng)險投資基金為主要形式，鼓勵銀行、保險公司、企業(yè)集團 向風(fēng)險投資公司參股，積極培養(yǎng)多層次資本市場，促進資本合理流動，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。

（四）提升農(nóng)業(yè)科技條件能力

加強和完善重點實驗室建設(shè)。優(yōu)化布局，明確功能定位，建設(shè)以綜合性重點實驗室為龍頭、區(qū)域性/專業(yè)性重點實驗室為骨干、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站為延伸的學(xué)科群重點實驗室體系。提升農(nóng)業(yè)科研野外試驗基地共享服務(wù)能力。統(tǒng)籌全疆農(nóng)業(yè)科研單位和高校試驗基地資源，推進合理布局，加強共建共享，建設(shè)試驗示范、觀測監(jiān)測、南繁疆繁、中試轉(zhuǎn)化、示范展示五大基地體系。推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。加快國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)，加強與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺的銜接。鼓勵各地建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強與科研、推廣、教育機構(gòu)的對接，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)在基地建設(shè)中的作用，探索面向市場的運行與服務(wù)模式。加強農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供長期連續(xù)、全面翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

探索科研團隊的運行機制。形成以學(xué)科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業(yè)互補的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競爭有力的創(chuàng)新團隊，并在項目申報、人才與隊伍配備、科研與試驗條件配置等方面給予重點支持。加大在職學(xué)歷、學(xué)位教育，以碩士研究生在職培養(yǎng)為重點向博士研究生培養(yǎng)轉(zhuǎn)移，提高青年科技人才的理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)造就一批中青年骨干和后備創(chuàng)新人才。加強在 職培訓(xùn)和交流。每年選派年輕科研骨干到國內(nèi)外院校、研究機構(gòu)考察、研修和合作研究，提升青年人才的創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加大高層次人才引進和培養(yǎng)。緊密結(jié)合學(xué)科發(fā)展，通過內(nèi)培外引、引培并舉，加大知名專家和學(xué)科帶頭人的引進與培養(yǎng)力度，積極打造國內(nèi)及區(qū)內(nèi)知名專家隊伍。采用客座研究員、博士后工作站、項目合作研究和季節(jié)性工作專家、假日專家等柔性引進政策，建立人才引智流動站，吸引國內(nèi)、外高層次科技人才來疆進行兼職或中、短期工作，借力提升新疆科技人才隊伍的核心競爭力。

（六）促進企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

面向企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技資源開放共享機制。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位開發(fā)共享科技資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開放機制。促進涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)面向生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務(wù)體系。探索完善科企合作新機制新模式。加強農(nóng)業(yè)科研單位與企業(yè)對接，通過人才和項目合作實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。積極推進企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理水平。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式聚集優(yōu)秀人才，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

（七）推進農(nóng)業(yè)科技國際合作

緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，以增強自主創(chuàng)新能力為主導(dǎo)，大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。把握世界最新研究領(lǐng)域和學(xué)科前沿，在引進先進適用 技術(shù)、智力資源的同時，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生物資源的引進力度。促進技術(shù)輸出工作。加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)輸出和產(chǎn)能合作，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品國際市場。在不同國家，特別是周邊中亞國家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)人才隊伍國際化發(fā)展。加強“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家農(nóng)業(yè)科技國際合作，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動。

（八）努力建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明

推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制度建設(shè)和機制創(chuàng)新。強化宏觀頂層設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的法制建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護和水資源利用制度，在劃定的生態(tài)紅線內(nèi)規(guī)范并約束資源利用的方式和強度。著眼解決農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立完善規(guī)劃引導(dǎo)機制和紅線保護制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，探索形成農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的技術(shù)模式和技術(shù)體系，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。加強耕地質(zhì)量保護建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，發(fā)展節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能等高效節(jié)本技術(shù)，使技術(shù)進步成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。進一步整合現(xiàn)有項目、資金、人才和技術(shù)資源，篩選和集成一批覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)全鏈條的先進實用技術(shù)與模式，打造一批美麗鄉(xiāng)村典型，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、美化生活、保護生態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技含量和勞動者素質(zhì)，進而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。

第二篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

讀《依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式》有感

通篇閱讀溫總理有關(guān)依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的文章使我獲益匪淺，溫總理從五個方面逐層深入的分析了當(dāng)下中國應(yīng)該如何依靠科技創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

首先溫總理提出我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的新形勢。建國60多年以來中國科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，其中比較有代表性的有：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實驗快堆、鐵基超導(dǎo)、超級雜交水稻、基因測序等?！疤旌?號”高性能計算機研制成功，每秒運算速度超過1000萬億次，使我國大型計算機技術(shù)進入世界領(lǐng)先行列；TD—SCDMA無線通信標(biāo)準(zhǔn)研制成功，成為以我國知識產(chǎn)權(quán)為主的第三代無線通信國際標(biāo)準(zhǔn)；“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實現(xiàn)了高性能處理器從無到有的歷史性跨越；自主研發(fā)的65納米12英寸刻蝕機正式裝備生產(chǎn)線，標(biāo)志著我國微電子加工制造業(yè)有了一個較大飛躍；在量子通信這個通信技術(shù)尖端領(lǐng)域，我國建成了世界首個全通型量子通信網(wǎng)；3000米深水半潛式鉆井平臺研制成功，為深海探測和開發(fā)深海能源提供了保證；2009年我國科學(xué)家首次利用誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，使我國在干細(xì)胞研究領(lǐng)域進入世界前沿；等等。這些成就必將極大的推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)前，我國已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。我們的基本國情和所處的歷史階段，決定了加快現(xiàn)代化必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，除此之外沒有其他途徑。科技作為現(xiàn)代化的發(fā)動機，越來越成為我國建設(shè)現(xiàn)代化強國不可替代的 支撐。特別是在當(dāng)前應(yīng)對金融危機中，科技的強大支撐引領(lǐng)作用能夠得到突出的彰顯。這是我們總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的規(guī)律性認(rèn)識，是我們觀察當(dāng)前各國應(yīng)對危機的普 遍舉措得出的科學(xué)結(jié)論，更是我們經(jīng)過探索實踐得出的深刻啟示。

從歷史發(fā)展看，近現(xiàn)代以來有兩大趨勢充分證明了科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中煥發(fā)的巨大能量。一是科技引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向，以前所未有的深度和廣度與經(jīng)濟發(fā)展加速融合，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富的周期不斷縮短。科技創(chuàng)新日益成 為各國綜合國力和國民財富持續(xù)增長的主要途徑，成為國際競爭力強弱的決定性因素。二是每一次經(jīng)濟危機，常常伴隨著一場新的科技革命;每一次經(jīng)濟復(fù)蘇，往往 都離不開技術(shù)創(chuàng)新。通過科學(xué)技術(shù)的重大突破，能夠創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經(jīng)濟繁榮。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和引領(lǐng)社會發(fā)展進步 的根本動力。誰掌握了先進科技，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)，誰就能為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和未來發(fā)展注入持久動力。

從當(dāng)前世界形勢看，世界正處于創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，各大國都著眼危機過后的繁榮超前布局。這次金融危機暴露了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的不可持續(xù)性。目前，世界各國紛紛調(diào)整發(fā)展思路，把 推進科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，許多國家將新能源、生物、信息、新材料和先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)作為后金融危機時代的支持重點,力求在未來的國際競爭格 局中占據(jù)制高點。近一段時間，圍繞應(yīng)對氣候變化，全球都在探討低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，根本上也要靠科技進步。重視自主創(chuàng)新已成為全球的普遍共識，各發(fā)達國家 和新興大國都在抓緊部署、付諸行動。

從我國的實踐看，中央高度重視科技工作，科技在應(yīng)對危機、推動經(jīng)濟率先復(fù)蘇

中大顯身手。面對歷史 罕見的金融危機，黨和政府沉著冷靜，積極應(yīng)對，一方面立足當(dāng)前度難關(guān)，另一方面著眼長遠(yuǎn)上水平，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，取得了明顯成效，有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。在應(yīng)對金融危機中，黨中央國務(wù)院特別強調(diào)通過科技創(chuàng)新應(yīng)對當(dāng)前困難、支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。要求以解決關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科技問題為著力點，更加注重自主創(chuàng)新，加快實施重大專項，確定一批科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)一批世界先進水平的創(chuàng)新基地，培養(yǎng)一批高水平科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是圍繞發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進制造等重 點產(chǎn)業(yè)，加強科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量；深化科技體制改革，從科技活動的規(guī)律出發(fā)，完善促進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，顯著提高全社會研發(fā)投入占GDP的比例。

作為科研工作者，我們深知我們能夠領(lǐng)先世界的技術(shù)是有限的，在其他方面我們的科技水平跟發(fā)達國家還是有很大差距的，我們搞科學(xué)研究過程中經(jīng)常會受制于沒有外國的關(guān)鍵技術(shù)或者核心器件而無法做出與國外同等水平的科技產(chǎn)品，所以我們還必須進一步增強緊迫感，危機感，和憂患意識，進一步增強責(zé)任感和使命感。我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國，與發(fā)達國家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。我們必須下大決心、花大氣力加快推進我國的科技發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，搶占制高點，沖破外部封鎖，把發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手里。其次我們要抓住機遇，當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。物質(zhì)科學(xué)、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學(xué)與生物科技、生態(tài)環(huán)?？萍肌⒑Ｑ笈c空天科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動人心的重大突破，并將深化我們對人類自身和宇宙自然的認(rèn)識，提升人們的科學(xué)理性，開辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng)造新的社會需求，深刻影響人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀(jì)人類 社會發(fā)展面貌，催生以知識文明為特征的新型人類文明。其次溫總理提到我們要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。隨著中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能 源資源和環(huán)境約束強化。近10年來我國每年平均凈增739萬人，人口數(shù)量在增長，耕地面積在下降，人地矛盾突出。我國是一個淡水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均2100立方米，只相當(dāng)于世界人均水平的四分之一，而且時間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區(qū)人口、經(jīng)濟總量、糧食生產(chǎn)都超過全國的三分之一，但人均淡水資源僅400多立方米，不到全國的五分之一。即使南方，季節(jié)性缺水問題也十分突出。我們一方面面臨人口總量繼續(xù)增加的壓力，又面臨人口老齡化加快的壓力?？傊?，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資出口拉動、依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動、依靠增加物質(zhì)資源消耗和低成本土地、勞動力投入的方式已難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已成為一個十分重大而緊迫的任務(wù)。

因此我們要積極響應(yīng)溫總理的號召，在未來一段時間內(nèi)認(rèn)真重點抓好以下幾個方面：一是加快實施國家重大科技專項；二是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要進一步凝練主攻方向，集中力量，重點突破。加大核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、生物育種、新藥創(chuàng)制等重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)大型油氣田、大

型核電、水污染治理等一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動性強、對資源開發(fā)和環(huán)境保護等具有重要支撐作用的國家示范工程。同時，還要緊緊把握世界科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，著眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點，對重大專項進行必要的調(diào)整。部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降?。從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強政策引導(dǎo)，增加政府投入，動員全社會力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在這一輪國際科技競爭中贏得主動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與科技緊密結(jié)合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與新興科技和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。從趨勢上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領(lǐng)域?qū)㈦y分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢，注重利用新興科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動二者融合發(fā)展。

接著溫總理提出我們要加強基礎(chǔ)研究和前沿研究。加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略重點：⑴完善基礎(chǔ)科學(xué)的學(xué)科發(fā)展布局；⑵在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域，重點部署研究生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合、凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)、物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律、核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用、地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程、腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)、科學(xué)實驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新等八個重大問題與重點方向；⑶圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，集中開展人類健康與疾病的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)科學(xué)問題、人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制、全球變化與區(qū)域響應(yīng)、復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測調(diào)控、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化，新材料設(shè)計探索及其服役失效機理研究、極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)、航空航天的重大力學(xué)問題、支持信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)等十個基礎(chǔ)科學(xué)重大問題與重點方向的研究；⑷啟動蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米研究、發(fā)育與生殖研究等重大科學(xué)研究專項計劃；⑸提升我國研究試驗基地與條件平臺的水平；⑹建設(shè)高水平的基礎(chǔ)研究隊伍。前沿高技術(shù)領(lǐng)域研究的戰(zhàn)略重點為：在信息技術(shù)領(lǐng)域，初步形成信息技術(shù)自主創(chuàng)新支撐體系，并在重要環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢。加大納米尺度集成電路設(shè)計、高端系統(tǒng)芯片、基礎(chǔ)軟件的開發(fā)力度，突破若干戰(zhàn)略性高技術(shù)。加強核心技術(shù)與系統(tǒng)的集成應(yīng)用，開發(fā)新一代移動通信技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)，研制高效能計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，促進我國信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在先進制造技術(shù)領(lǐng)域，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。實現(xiàn)若干高檔數(shù)控裝備、重大成套高技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計制造能力的提升。發(fā)展微納制造和智能機器人技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)；在材料技術(shù)領(lǐng)域，取得一批事關(guān)未來核心競爭力的原創(chuàng)性創(chuàng)新成果，力爭局部跨越。圍繞國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和重大工程需要，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)材料功能化，功能材料智能化，在高端產(chǎn)品方面大幅度提高競爭力；在能源技術(shù)領(lǐng)域，以提高能源利用效率為重點，攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；促進能源多元化發(fā)展，提高化石能源開發(fā)和利用及水電技術(shù)水平，積極發(fā)展可再生能源、核能和新能源技術(shù)；加強能源裝備及核心技術(shù)研發(fā)，提高國產(chǎn)化水平；提高能源區(qū)域優(yōu)化配置能力，重點發(fā)展先進可靠的國家電力輸配系統(tǒng)，提高輸電效率；在交通技術(shù)領(lǐng)域，不斷提高交通裝備技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展交通智能技術(shù)，為提高運網(wǎng)能力和運輸效率，實現(xiàn)各種交通技術(shù)的有效銜接提供技術(shù)支撐；在交通運輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護、交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得重大突破。然后溫總理提出我們應(yīng)該進一步深化科技體制改革。我國現(xiàn)在已經(jīng)進入工業(yè)化市場化社會發(fā)展的新階段，但現(xiàn)在我國的一些地方省級科研院所的科技體制和機制基本上還是按原蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟時代模式，還處在類似 于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會由政府包辦下來的階段，這是一個科技體制和機制的矛盾，需要進一步深化科技體制改革加以解決。要發(fā)揮科研創(chuàng)新為經(jīng)濟作貢獻的作用，不可能還 是依靠類似于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的落后科技體制，只有順應(yīng)工業(yè)化市場化社會的發(fā)展趨勢，因此必須加快我國科技體制和機制的改革。

上述類似于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的落后科技體制它的浪費是巨大的，如果像前蘇聯(lián)僵化的計劃經(jīng)濟與落后的科研體制是擺脫不了經(jīng)濟短缺和貧窮的，是缺乏效率低經(jīng)濟效益 的。而科研走向市場經(jīng)濟、走向工業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)是人類的精巧發(fā)明，市場經(jīng)濟的核心是價格信號和競爭機制，價格信號和競爭機制則給科研者與生產(chǎn)者帶來強大的動 力，這樣一來，就能將稀缺的經(jīng)濟資源優(yōu)化配置到各個科研與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，迅速滿足千姿百態(tài)而又千變?nèi)f化的需求，所以科研走向市場經(jīng)濟、走向企業(yè)生產(chǎn)就是從短缺 經(jīng)濟走向富裕經(jīng)濟、走向有效益科技經(jīng)濟之正確方向。當(dāng)前我國大量科研院所借鑒前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時代模式，不是設(shè)置在企業(yè)之內(nèi)，不是集中資源在國家級政府實驗室研究所及高等院校。而是大量獨立設(shè)置在企業(yè)之外，理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，科研與企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。所以，我國應(yīng)當(dāng)把設(shè)置在企業(yè)之外的科研院所逐漸地大部分都并轉(zhuǎn)到企業(yè)，這樣才能夠開展有針對性的科研，而不能夠是科研與實際是脫節(jié)的。

所以，這種構(gòu)床疊房式的重復(fù)浪費設(shè)置，首先，這種科技體制是一個自封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，科研單位只對上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)而缺少與社會及企業(yè)之間的橫向聯(lián) 系，科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，科研與市場嚴(yán)重脫節(jié)，形成科技和經(jīng)濟之間的“兩張皮”現(xiàn)象?！伴]門造車、紙上談兵，”嚴(yán)重理論與實踐脫節(jié)，大部分所謂科研成果一經(jīng)鑒定驗收以后就鎖進了保險柜，大部分都久睡在資料庫內(nèi)。正如俄羅斯創(chuàng)新集團總裁列別捷夫坦誠所言，一方面“俄羅斯有好的科學(xué)基礎(chǔ)”，然而另一方面“這些成果一般到不了工業(yè)生產(chǎn)階段，也不為經(jīng)濟現(xiàn)狀所需要?！逼浯?，缺少一種公平的科技成果有償轉(zhuǎn)讓機制，研究成果被視為國有財產(chǎn)，不利于研究成果的推廣應(yīng)用。國家經(jīng)濟政策與科技政策之間缺乏有機銜接，甚至存在相互矛盾扯皮的現(xiàn)象。

中國已經(jīng)走過了30多年的市場經(jīng)濟道路，我國已從30多年前短缺貧窮的計劃經(jīng)濟走向較充足富裕的市場經(jīng)濟。但至現(xiàn)在還有一些地方科研體制基本上仍在前蘇 聯(lián)計劃經(jīng)濟的思維下運轉(zhuǎn)，還沒徹底抹去前蘇聯(lián)僵化計劃經(jīng)濟的思維印記，改革還很不徹底、很不完善。我國科研事業(yè)單位是從八十年代及九十年代中期開始試點改 革的，這幾次試點改革，主要是撤消了一批地方省地縣級別的科研所建制；同時，各地的一些科研院所實行了企業(yè)化管理和縮減事業(yè)經(jīng)費；但是只是試點而已，科研 事業(yè)單位改革是很不徹底的。在改革程度上是改革不到位、措施不完善造成的。所以，只有繼續(xù)深化改革、繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分重復(fù)設(shè)置在企業(yè)之外低效率的地方省級科研院所，完善事業(yè)單位體制分類改革才能解決。

最后溫總理呼吁要提高全民族的科學(xué)素質(zhì)。提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，也是決定國家命運的重要問題。對于一個國家而言，不僅知識的發(fā)展水平非常重要，而且它的整體知識素質(zhì)也是非常重要的。一個國家僅僅只有少數(shù)人擁有科學(xué)知識是不夠的。普通民眾普遍缺乏科技素養(yǎng)的國家即使具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢也不能將

這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。一個國家人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，從根本上決定著其綜合國力和國際競爭力的提高?？茖W(xué)素質(zhì)的高低，對人們利用知識進行科學(xué)思維和提高科技創(chuàng)新能力，對社會生產(chǎn)力和精神文化的發(fā)展，有著深刻的影響。這是因為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不僅取決于科技知識的質(zhì)量，同時也取決于勞動者的素質(zhì)。世界現(xiàn)代化的歷史進程已經(jīng)表明，人力資源極大地影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。千百年來，人類為了生存和發(fā)展不斷發(fā)掘地球上的各種資源，經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長在很大程度上取決于對物質(zhì)資源的直接占有。物質(zhì)資源的開發(fā)利用是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。隨著社會的進步，人類自身能力不斷發(fā)展，顯示出越來越大的力量。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識和能力作支撐。開發(fā)人力資源，加強人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今各國發(fā)展的重大問題。

最后作為一個正在開始從事科研工作的研究生，我深知科技對于經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技創(chuàng)新才能不斷創(chuàng)造價值，增強國家的國際競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意味著不能再依靠賣地大搞房地產(chǎn)或者通過挖掘稀土等不可再生資源等不科學(xué)的途徑來推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，我們不但要做科技大國還要做科技強國，所以我深刻的領(lǐng)會到了時代賦予我們當(dāng)代大學(xué)生以及其他科研工作者的機遇與挑戰(zhàn)，我們要肩負(fù)起用科技振興中華的重?fù)?dān)。

第三篇：依靠科技創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式

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依靠科技創(chuàng)新 加快轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式 作者：蘇多杰

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2011年第22期

摘 要:目前,青?？萍紕?chuàng)新能力得以提升,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。如何依靠科技創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是面臨的課題之一。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式

中圖分類號:F127 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0191-02

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國未來五年的主題,青海要打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,把依靠科技創(chuàng)新,加快提高自主創(chuàng)新能力,作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路,更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

1科技創(chuàng)新,為轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)

近年來,青海以建設(shè)創(chuàng)新型青海為目標(biāo),以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導(dǎo),以科技產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新體系建設(shè)為重點,不斷增強科技創(chuàng)新能力,使科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1 科技體制改革逐步深化,科技創(chuàng)新能力不斷增強

青海遵照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,認(rèn)真貫徹落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,加強科技法制建設(shè),完善相關(guān)政策法規(guī)。出臺了一系列政策法規(guī),充分發(fā)揮了政策保障服務(wù)功能。

堅持不懈地推進科研機構(gòu)管理體制改革,轉(zhuǎn)企科研機構(gòu)中有50％實行了股份制改造,創(chuàng)新主體多元化的格局初步形成。并組織實施了10個引進消化吸收和再創(chuàng)新項目、20個聯(lián)合攻關(guān)項目和30個企業(yè)自主創(chuàng)新項目的“123”科技支撐工程,已申請和取得了67項國家專利,實現(xiàn)產(chǎn)值156.7億元,一些制約產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)得到突破,取得了較好的經(jīng)濟效益。

1.2 科技投入力度大幅增加,創(chuàng)新能力建設(shè)跨上新臺階

青?？萍纪度朊黠@增加,已初步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、多種投資形式并存的新型科技投融資體系。全社會R&D經(jīng)費由2005年的2.96億元增加到2009年的7.75億元;“十一五”省財政科技撥款是“十五”的2.38倍。國家對青?？萍纪度胍膊粩嘣黾?“十一五”期間共爭取到國家項目經(jīng)費累計達7.55億元。科技投入的增加為科技創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造了良好條件。

科技基礎(chǔ)平臺與基地建設(shè)進展迅速。新建青海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西寧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、海西州可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)6個國家級科技創(chuàng)新基地,為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了保障。

科技基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。全省科研活動機構(gòu)達144個,新組建40個省級重點實驗室,建立3個博士后流動站,1個企業(yè)院士工作站。認(rèn)定131個科技型企業(yè)、38個高新技術(shù)企業(yè)、12個創(chuàng)新型企業(yè)。全省科普教育基地總數(shù)達到24個,其中2個國家級基地。

1.3 關(guān)鍵技術(shù)取得突破,科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力

圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略和“四個發(fā)展”,大力開展科技創(chuàng)新活動,循環(huán)經(jīng)濟、新能源經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟與民生經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

第一,一批制約青海資源勘查綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題得到突破,資源綜合利用水平顯著提高。以柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和西寧國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,大力推進資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用,資源精深加工和橫向擴展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系初步確立。

第二,開展了光伏和風(fēng)力發(fā)電的應(yīng)用、太陽能與建筑結(jié)合熱利用、農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)等方面研究,初步形成了包括硅電池生產(chǎn)、平衡部件生產(chǎn)和系統(tǒng)集成等在內(nèi)的相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系和以光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地正在形成。

第三,以生態(tài)環(huán)境保護為前提,以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁窂?實施生態(tài)畜牧業(yè)重大專項,促進了以高原新型生態(tài)畜牧業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速成長。重點解決了一批生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中的關(guān)鍵技術(shù)難題。圍繞三江源生態(tài)環(huán)境保護工程,建立了各類型退化草地人工恢復(fù)的示范點。第四,加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草等特色產(chǎn)業(yè),開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,加大了新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展,生物資源研究與開發(fā)取得了明顯進展。2以科技創(chuàng)新助推青海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式,是一項復(fù)雜宏大的系統(tǒng)工程,涉及面廣、要求高,既是一場攻堅戰(zhàn),又是一場持久戰(zhàn),對于青海是一場更大的挑戰(zhàn),因此,要正視青海經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單

一、對外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實問題,依靠科技創(chuàng)新,實事求是、因地制宜,走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路。

2.1 增強自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

自主創(chuàng)新能力的提升,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。只有具備強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,才能在日益激烈的經(jīng)濟科技競爭中搶占制高點并贏得主動權(quán)。

第一,發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把增強自主創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略措施，實施名牌戰(zhàn)略,圍繞市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。促進企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

第二,從實際出發(fā)因地制宜推進自主創(chuàng)新。要從青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā),選準(zhǔn)自主創(chuàng)新突破口。既要引導(dǎo)國內(nèi)外資金更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造,充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)資源,依托重大工程項目,逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);也要克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象,著力加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度。

第三,加大自主創(chuàng)新的投入力度。青海在研發(fā)經(jīng)費總量上不斷增長,但R&D投入占GDP 的比例比較低,2010年,R&D投入占GDP的0.7%,低于全國1.7%平均水平。因此,一是政府要繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費的投入,不斷提高研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例,政府對自主創(chuàng)新投入能有剛性的支出預(yù)算比例來保證。二是要鼓勵企業(yè)進行研發(fā)投入。

2.2 依靠科技創(chuàng),促進先進技術(shù)加快轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征是掌握關(guān)鍵的核心技術(shù),資源消耗低,帶動作用大,就業(yè)機會多,綜合效益比較好,代表著一種新的增長路徑的發(fā)展模式。

第一,科學(xué)制定規(guī)劃,明確發(fā)展重點,強化政策支持,集中力量主攻最具有有利條件和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域,主攻制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),主攻具有競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)和項目,促進先進技術(shù)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

第二,推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚、輻射、示范和帶動作用。打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術(shù)創(chuàng)新集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。

第三,組織實施科技創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程,發(fā)揮企業(yè)主體作用,拓展應(yīng)用示范市場,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迅速得到推廣應(yīng)用,以市場應(yīng)用促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。

第一,依靠科技創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,為產(chǎn)業(yè)注入低能耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代內(nèi)涵,全面提高其科技含量和核心競爭力。推動節(jié)能減排,降低能源消耗、降低環(huán)境污染、提高能源

資源的綜合利用、提升產(chǎn)品附加值,從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、由外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。

第二,積極打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,特別注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵點,重點發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。推進大型金屬礦采選、鋰電池、硅晶片、太陽能及電池組件、鋁精深加工、大型多功能鍛壓機、不銹鋼和高端玻璃等對結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級有支撐作用的工業(yè)項目。

第三,增強西寧和柴達木兩個園區(qū)引進高新技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高資源精深加工和循環(huán)利用的能力,設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新基金,努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、防污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及廢物回收處理技術(shù)、污染治理技術(shù),重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等共性技術(shù)的研究開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.4 完善科技創(chuàng)新體系,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

通過科技創(chuàng)新體系建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第一,確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過財稅、金融等政策,引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入,推動企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。把建立科技創(chuàng)新機制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,把科技創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo),把科技要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

第二,建立產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的機制。進一步提高產(chǎn)學(xué)研之間合作的層次,促進科研、教育、生產(chǎn)等不同的部門在功能與資源優(yōu)勢上的互補與集成。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點,高效利用高等院校、科研機構(gòu)的科技資源。

第三,推進科技創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新載體是促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的各類組織或?qū)嶓w。一是建設(shè)研究開發(fā)載體。加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè),使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的搖籃。二是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。創(chuàng)新西寧和柴達木開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式,進一步推動開發(fā)園區(qū)整合資源、強化特色、聚集產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、集約發(fā)展。在青海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展各種創(chuàng)新機構(gòu),完善科技創(chuàng)新示范基地,增強高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能。三是建設(shè)成果轉(zhuǎn)化載體。完善科技成果交易市場。由科技廳牽頭,建立有形的科技成果交易市場。建立成果入市標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)咨詢、洽談、合作機制,推動科研成果與產(chǎn)業(yè)部門對接;設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。健全科技創(chuàng)新中介服務(wù),推動科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。

參考文獻

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第四篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；??！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強農(nóng)富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)。嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機制。

二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗基地、野外臺站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機制，積極推進新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機制。（伯霞）

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