第一篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式須正確處理十個關(guān)系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是河南加速推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的迫切要求和根本途徑，在實際工作中須正確處理好十個關(guān)系:

正確處理加快當前發(fā)展與實現(xiàn)長遠發(fā)展的關(guān)系。立足當前發(fā)展就是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，確保河南農(nóng)業(yè)發(fā)展不停滯、不倒退，更不能出問題，繼續(xù)當好保障全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“定盤星”和社會穩(wěn)定的“壓艙石”。要以五大發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，著力增強創(chuàng)新發(fā)展的動力性、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、綠色發(fā)展的永續(xù)性、開放發(fā)展的融合性、共享發(fā)展的公平性，堅決把過高的農(nóng)業(yè)資源利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

正確處理擴大數(shù)量增長與堅持數(shù)量質(zhì)量效益并重的關(guān)系。河南現(xiàn)有人口超過1億人，常住人口超過9000萬人，吃飯問題始終是第一位的，必須繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。強調(diào)數(shù)量增長，絕不意味著忽視質(zhì)量效益。按照更均衡更全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀要求，必須堅持數(shù)量、質(zhì)量、效益三者并重，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，向科技創(chuàng)新要質(zhì)量，向科學管理要效率，向節(jié)本降耗要利潤，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、微觀效益與宏觀效益、近期效益與長遠效益相統(tǒng)一，確保數(shù)量、質(zhì)量、效益同頻共振、協(xié)同共進。

正確處理保障糧食安全與促進農(nóng)民增收的關(guān)系。把保障國家糧食安全作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的底線，把河南建成全國重要的高品質(zhì)口糧基地作為重要目標，實施高標準糧田“百千萬”工程，做到藏糧于土、藏糧于技，是河南必須肩負的政治責任。保障糧食安全絕不能以犧牲農(nóng)民利益為代價，要建立完善種糧農(nóng)民增收長效機制，擴大糧補項目，增加補貼金額，讓農(nóng)民獲得更多政策性收入。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持糧食加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民以糧食入股，并獲得加工增值收入。培植新的收入增長源，進一步提高農(nóng)民的經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)保糧增收。

正確處理加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)行為的關(guān)系。目前，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的一項緊迫任務，而分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)過程中粗放的生產(chǎn)行為，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴重制約，必須引導和約束農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，全面推行標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。要堅持“產(chǎn)”“管”并重，治地治水，凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程兩個安全關(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩?。

正確處理發(fā)揮主體功能與挖掘多樣性功能的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的主體功能是生產(chǎn)功能，在人增地減趨勢難以逆轉(zhuǎn)、食物需求剛性增長的背景下，強化主體功能對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎(chǔ)上還要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多樣性功能，積極發(fā)展與生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)等，不斷強化農(nóng)業(yè)多功能的延伸融合，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多種功能有機融合、相互促進、相得益彰的新路子。

正確處理放活土地經(jīng)營權(quán)與守住耕地紅線的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，目的在于實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，盤活農(nóng)村土地資源。但是，絕不能以改革的名義沖擊耕地紅線，這也是農(nóng)村改革的底線。要落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，貫徹好《河南省高標準糧田保護條例》，切不可為了追求土地利益的最大化，擅自改變土地用途，導致耕地紅線失守。

正確處理堅持家庭承包經(jīng)營與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系。家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。但如果一味局限于家庭承包經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力就得不到有效釋放；如果無視家庭承包經(jīng)營，加快建立更加適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就會失去根基。要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅持土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)戶依法自愿采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。研究制定支持適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，強化土地流轉(zhuǎn)服務，推動適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

正確處理加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得實質(zhì)性成效，現(xiàn)已累計達2742萬人。做好“轉(zhuǎn)得出”這篇大文章固然重要，確?！傲舻米　币饬x更加深遠。要把新型職業(yè)農(nóng)民培育上升為農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重點培養(yǎng)農(nóng)村“新農(nóng)人”；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生力量；制定培育規(guī)劃，實施培育工程，開展精準培訓，努力造就一支有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，切實解決“誰來種地”的大問題。

正確處理“引進來”與“走出去”的關(guān)系。積極引進國外發(fā)展資金、關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗等，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是河南的一貫做法，必須繼續(xù)秉承?！耙M來”更要“走出去”，要充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)技術(shù)先進、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作。要制訂實施農(nóng)業(yè)對外投資發(fā)展規(guī)劃，探索建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動農(nóng)業(yè)大開放、大融合、大發(fā)展。

正確處理發(fā)揮市場機制作用與強化政府引導作用的關(guān)系。堅持市場導向，運用市場的辦法指導和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然遵循。同時，要厚植重農(nóng)氛圍，強化政府引導，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，建立完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)保險支持，加大對重大政策、重大工程和重大項目的扶持，使無形之手和有形之手各司其職、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；??！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強農(nóng)富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)。嚴格保護基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標準、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進標準化、機械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機制。

二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應用平臺，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓機制，積極推進新型農(nóng)民培訓工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機制。（伯霞）

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第四篇：對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

傅汝仁

當前，我省已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已站在一個新的起點上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索一條適合山東特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子，對于在新的起點上促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越意義重大。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，內(nèi)涵十分豐富，主要包括：一是加快農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。二是加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變。不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)功能由食品保障、原料供給功能，向同時具有生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，由主要依靠資金、勞動力的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理上來，由單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重上來，建設(shè)經(jīng)營集約化、功能多元化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一、具有山東特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。當前應重點抓好以下四個方面工作：

進一步強化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。科技是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進實用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務的公益性職能，全面推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)業(yè)科技服務平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強對農(nóng)民的培訓。在搞好農(nóng)村義務教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。

大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。一是大力加強農(nóng)業(yè)標準體系和檢驗檢測體系建設(shè)，形成符合標準要求的種養(yǎng)模式，把標準化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。二是加快標準化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化進程。三是實施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“山東產(chǎn)”這個大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，促進了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立國外生產(chǎn)基地，促進龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)民合作組織參與加工和流通，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變成商品，實現(xiàn)增值。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務。

加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。推廣科學施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個關(guān)鍵問題。

進一步提高對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認識。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會、迎接世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)的角度，充分認識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

切實搞好對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，分類指導，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對性和實效性。在工作重點的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，選好突破口，實施重點突破，務求實效。堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國基本國情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長期堅持。同時，一家一戶的分散經(jīng)營也暴露出經(jīng)營規(guī)模小、抵御風險能力低等問題，也要在實踐中不斷完善。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地集約化經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障，以宅基地換住房的辦法，促進農(nóng)民變市民。四是積極探索適應在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。

進一步加大對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策支持力度。要進一步健全完善政策體系，在全省加快形成促進農(nóng)業(yè)科技進步、培育新型農(nóng)民、發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等配套完善的政策體系。要健全政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，加大投入力度，營造鼓勵支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境。制定更加具體有效的扶持政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。同時，要認真抓好政策的落實，保證發(fā)揮應有的作用。

加快建立科學有效的考核監(jiān)督機制。按照省委、省政府制定的考核監(jiān)督體系試行意見，制定農(nóng)村工作考核監(jiān)督具體辦法，明確責任，加強考核，切實把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的各項任務落到實處。

第五篇：加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

顧益康

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點和難點，其實質(zhì)是以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，積極促進農(nóng)業(yè)增長由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；促進農(nóng)業(yè)從小而全粗放經(jīng)營向規(guī)模化集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；促進農(nóng)業(yè)資源從粗放開發(fā)利用向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變；促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標，堅持富民強農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：

一、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹立五個農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，把調(diào)動農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農(nóng)業(yè)向深度和廣度進軍；強化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標準化、清潔化、機械化；強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進農(nóng)業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強大的市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結(jié)合，實物交易與電子商務相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟要求，大力推進標準化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強縣強鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優(yōu)勢，積極推進水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。

四、推進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力，實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)有機整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

五、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新

要以微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機制，促進農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新機制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進一步促進農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機制，推進務工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。（浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授 顧益康）