第一篇：作業(yè)安全風險管控“三部曲”

作業(yè)安全風險管控“三部曲”

【摘要】安全是電力檢修人員的生命線。在變電所內(nèi)開展任何一項工作，都會有安全風險，只有做到安全在責、預防在微、控制在嚴，在項目作業(yè)實施前、實施中和實施后能認真進行作業(yè)安全全過程管理，風險是可以控制的。

【關鍵字】作業(yè)安全風險管控

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A文章編號：

在電力生產(chǎn)一線，安全生產(chǎn)的關鍵是作業(yè)安全風險的有效管控。為有效控制作業(yè)安全風險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，必須在作業(yè)過程管理中嚴格執(zhí)行作業(yè)安全風險管控“三部曲”，從作業(yè)安全風險的辨識評估、預警控制及改進等方面開展安全風險的管控。

1作業(yè)安全風險辨識與評估

風險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合,一般分為靜態(tài)風險和動態(tài)風險兩部分。作業(yè)安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。風險辨識主要針對設備、環(huán)境、人員素質(zhì)和作業(yè)項目進行如下辨識與評估。

1.1LED法進行靜態(tài)風險辨識評估。

靜態(tài)風險是指電網(wǎng)、設備、環(huán)境和管理中存在的可能造成人身、電網(wǎng)、設備事故的固有隱患、缺陷或問題。在運行的變電所內(nèi)檢修、技改等工作過程中，不同的停役方式、不同的作業(yè)項目都會存在不同程度的作業(yè)安全風險，有顯性的帶電危險、登高危險，也有二次作業(yè)過程中可能造成保護裝置誤動的隱性風險，依LED法開展作業(yè)項目的設備、環(huán)境、工器具的靜態(tài)風險辨識。D=LEC，式中D為風險值。L―

發(fā)生事故的可能性大小，E―,暴露于危險的頻繁程度，C―發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

1.2PR法進行動態(tài)風險辨識評估。

動態(tài)風險是指現(xiàn)場作業(yè)活動和管理過程中人的不安全行為。用P值代表事故發(fā)生的可能性，即在風險已經(jīng)存在的前提下，發(fā)生事故的可能性。按照事故的發(fā)生率將P值分為四個等級。R值代表后果嚴重性，即在此風險導致事故發(fā)生之后，造成對人身、電網(wǎng)或設備的危害程度。根據(jù)國網(wǎng)公司事故調(diào)查規(guī)程的分類，將R值分為特大、重大、一般、輕微四個級別。不同的作業(yè)安排會有不同的安全風險，作業(yè)前的現(xiàn)場勘察摸底是動態(tài)風險分析到位的前提，只有根據(jù)作業(yè)任務、現(xiàn)場狀況、工期情況、人員安全承載能力等進行分析，才能充分認識作業(yè)的動態(tài)安全風險程度。

2作業(yè)安全風險預警與控制

項目開工前，由項目負責人召集各專業(yè)工作負責人進行現(xiàn)場摸底，根據(jù)項目工作特點、所處地理環(huán)境和施工方法等制定規(guī)范的施工計劃及“三措”方案。根據(jù)作業(yè)靜態(tài)風險、動態(tài)風險辨識評估，對一般及以上風險等級的作業(yè)項目編制“作業(yè)項目安全風險控制措施卡”并與“三措”方案一并報上級主管部門批準后實施。

2.1作業(yè)安全風險預警

風險預警是指對可能發(fā)生人身傷害事故和由人員責任的電網(wǎng)和設備事故的作業(yè)安全風險，對被評估為較大及以上風險等級的作業(yè)項目實行安全預警。風險預警的關鍵是找準風險點，明確風險控制措施，制訂切實有效的施工步驟，使項目實施過程安全在控、可控、能控。2.2作業(yè)安全風險控制

風險控制是指采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。在作業(yè)現(xiàn)場，安全風險并不是一成不變的，應實行動態(tài)管理。

2.2.1注重人機安全模式的建設

各專業(yè)班組強化工器具的管理及規(guī)范使用，確保人、機安全。特別是對安全工器具、電動機具、起重用具及勞動防護用品的檢查，做到標明測試結(jié)果、檢測（自查）時間、檢測（自查）有效期的卡片式管理，并做到電動機具的接地專用線及操作說明書一應俱全，確保帶進變電所的工器具安全可用，且專業(yè)人員安全正確使用。

2.2.2充分發(fā)揮班前會、班后會的作用

班前會的實效性是作業(yè)安全風險控制的有效保證，班后會的實效性是作業(yè)安全風險控制水平提高的有力支撐。項目實施時必須做到作業(yè)前“四清楚”：清楚作業(yè)任務、危險點、作業(yè)程序和安全措施。項目實施完成后，必須對現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況進行點評，細化風險控制過程管理，以堅固的安全基礎，確保作業(yè)安全。

2.2.3貫徹落實現(xiàn)場安全措施

作業(yè)安全的保證，要有科學嚴謹?shù)摹叭搿狈桨竵硪?guī)范專業(yè)人員的作業(yè)步驟和程序，避免安全事故的發(fā)生，更須對現(xiàn)場安全措施的貫徹落實。作業(yè)人員是作業(yè)安全風險控制措施的現(xiàn)場執(zhí)行人，現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行工作票制度和工作許可、監(jiān)護制度，做到作業(yè)現(xiàn)場“四到位”：人員到位、措施到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位。有效控制人的不安全行為，減少人為失誤，切實履行風險預警、控制措施，避免人身傷害和人員責任事故的發(fā)生。

3作業(yè)安全風險控制狀況檢查與改進

安全風險管理的實質(zhì)是要規(guī)避風險，提高風險識別能力和處置能力，最大限度地減少或消除安全風險，形成“流程規(guī)范、措施明確、責任落實、可控在控”的安全風險管控機制。

3.1強化作業(yè)安全風險管控的閉環(huán)管理。

消除、控制風險工作不是一勞永逸的，須對項目實施過程的風險管控情況進行動態(tài)管理、分析及總結(jié)。作業(yè)安全風險管控從項目實施的前期摸底、“三措”方案編制、現(xiàn)場風險控制措施制定、貫徹落實及檢查評估，從不同角度對風險進行評估一整改一改進一再評估的要求實施PDCA的閉環(huán)管理，固化作業(yè)流程，優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，提升作業(yè)安全風險管控能力。

3.2充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用

安全保證體系在確保作業(yè)現(xiàn)場嚴格執(zhí)行規(guī)范化、標準化管理要求，積極進行風險管控的基礎上，必須充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，對作業(yè)項目負責人及班組工作人員的安全風險控制實行“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的管理和監(jiān)督，及時糾正不安全的行為，把好項目實施過程中的每道安全關卡，提高制度執(zhí)行的嚴肅性和風險管控能力。

作業(yè)安全風險無時不在、無處不在，只要措施得力，風險是可以控制的。只要人們在思想上重視它，則人們應是有能力掌握它、防范它的。所以，安全生產(chǎn)要常抓不懈，安全管理要嚴、細、實，打基礎、重過程、強管理，才能有效控制各項作業(yè)安全風險，才能確保作業(yè)安全。

【參考文獻】

國家電網(wǎng)公司：《國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見》

國家電網(wǎng)公司：《生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范（試行）》 浙江省電力公司：《作業(yè)安全風險辨識評估與控制實施辦法》

第二篇：安全風險管控征文

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動

“一只南美洲亞馬遜流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風?！边@是在自然科學領域舉世聞名的“蝴蝶效應”。雖然在效應描述的對象不同，但我覺得對我們鐵路安全生產(chǎn)工作而言，違章違紀就好比蝴蝶扇動的那幾下“翅膀”，“翅膀”一旦扇動，事故后果“龍卷風”便如同一個即將面世的滔天惡魔，不知何時、不知何地，一但它降臨，我們面臨的就是無法預計的后果。

美國有位叫愛德華 墨菲的工程師還提出過一個非常有意思的定理“事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生?！币患碌降子袥]有可能發(fā)生，可能性多大，何時發(fā)生，這都不是重點，重點是“它總會發(fā)生”。

是的，“它總會發(fā)生”，一旦它發(fā)生，根據(jù)蝴蝶效應，造成的連鎖反應又是非?？膳虑覠o法預料的，所以我們要從源頭上防止那只邪惡的“蝴蝶”扇動它“罪惡的翅膀”。在列檢崗位上工作的每位同僚都是那只“蝴蝶”，是的，那只“邪惡”的“蝴蝶”，因為“蝴蝶們”會想著貪圖一時的便利橫穿股道，會為了少走那幾步路而不跑閘到位，會因為冬雨刺骨而蜷在在溫暖的待檢室不出去作業(yè)。一旦這些違章現(xiàn)象發(fā)生，罪惡的“翅膀”便悄然開始扇動，等待我們的便只有悔恨跟眼淚。

且讓眼淚飛一會兒，我們都懂得世上沒有后悔藥吃，時光不能倒流，都知道違章違紀沒有好結(jié)果，可為什么還是有那么多“邪惡的蝴蝶”在扇動它的翅膀，事故教訓，鮮血的警示，事故肇事者的眼淚為何仍然動搖不了他違章違紀的念頭，無法將他們從違章違紀的深淵中挽回。

然而我也只是這萬千“蝴蝶”中的一員，我也有對“罪惡的翅膀”，我動過扇動它的念頭，并且，我也曾經(jīng)扇動過它。我不曾感到會有“龍卷風”來襲，但是，“龍卷風”總會來，如果我繼續(xù)這樣下去，等“龍卷風”來臨，我是否也只有悔恨跟眼淚？

我無法“綁住”別的罪惡的翅膀，我只有做好自己，讓自己的翅膀無法扇動。首先，要樹立“安全第一”的意識。安全，包括勞動作業(yè)的人身安全，還有就是我們辛勤工作所保障的車輛質(zhì)量安全可靠。人身安全不言自明，誰不愛惜自己的身體，誰不珍惜自己的生命，可是，偏偏就有人跟列車搶道，偏偏就有人作業(yè)不上信號，偏偏列車緩解了還要鉆越車輛。或許是一時僥幸，或許根本不曾意識到這會有多么危險。所以，我覺得安全警示教育是必要的，鮮血的刺激、悲慘的事故現(xiàn)場給人思想上的沖擊是千萬遍的說教無法企及的。

古人有訓“前事不忘，后事之師”，同樣“好了傷疤忘了痛”的也大有人在，所以，“吾日三省吾身”，我要每天都想想自己身上存在的問題，每天都提醒自己不該放松安全警惕，每天都讓自己都畏懼“規(guī)章制度”為山野猛獸，不敢肆意侵犯。

“吾日三省吾身”，省的都是啥？當然是反思自己是否違章違紀。所以，段、車間的各項規(guī)章制度必須了然于胸，閉目不忘，信手拈來。

保證安全，光靠對規(guī)章的敬畏之心是不夠的，我還得有過硬的業(yè)務素質(zhì)能力?！都家?guī)》、《運規(guī)》能背得來，單車檢查、車列檢車步伐精熟，故障能及時發(fā)現(xiàn)，遇到特殊的突發(fā)情況還能從容應對、果斷處理。有人會說：“現(xiàn)在都是21世紀了，單車檢查都是上個世紀的老古董了，看車都步入TFDS動態(tài)檢查的新時代了，單車檢查的前浪該死在沙灘上了?！笨晌也贿@么認為，作為列檢工作人員，單車檢查是基本功，所有的技術手段都是輔助，一旦技術出現(xiàn)臨時問題，最終依靠的還是我們列檢祖?zhèn)鞯摹笆炙嚒薄?/p>

精湛的技藝都是經(jīng)過了千錘百煉，“羅馬不是一天建成的”，日積月累，勤學苦練，這似乎是老生常談。魯迅先生曾經(jīng)都說過“我不是什么天才，我只不過是把別人喝咖啡的時間都用到工作上罷了?！笔堑?，別人休息我工作，別人出去玩我工作，別人娛樂，我還是工作，“冰凍三尺，非一日之寒”，“天降大任于斯人也，必先苦其心志勞其筋骨”。

對我個人而言，做好安全風險的管控，杜絕安全風險源其實就是很簡單的兩件事，首先就是我上面所說的擁有安全風險意識，安全風險管控，正如墨菲所言“違章違紀有沒有可能發(fā)生，如果他可能發(fā)生，即使可能性再小，都會發(fā)生?！蔽覀兙褪且茏∽约耗菍π皭旱摹俺岚颉保屵`章違紀在自己身上沒有存在的可能性。而另一方面，我們需要良好的業(yè)務素質(zhì)為車輛安全保駕護航，一個沒有發(fā)現(xiàn)故障、處置故障能力的列檢，即使安全風險管控的意識再突出再超前，也完成不了保證安全風險管控的任務。

敬畏“墨菲”、讓“蝴蝶的翅膀”無處扇動，從源頭上保證貨車車輛安全。

第三篇：安全風險管控制度

安全風險分級管控工作制度

一、為進一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預防為主的思想，明確安全風險的辨識范圍、方法、和安全風險辨識、評估、管控工作流程，實現(xiàn)對風險的超前預控，以預防事故的發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求評分辦法》，特制定本制度。

二、安全風險預控管理領導組辦公室負責建立健全全礦安全風險預控管理體系，并嚴格監(jiān)督落實。安全風險預控管理體系包括：管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風險預控責任體系應符合“PDCA”的運行模式。

注：PDCA分別表示：P-Plan(計劃)；D-Do（實施）；C-Check(檢查)；A-Action（改進）。

三、風險預控管理流程

（一）危險源辨識。

1、危險源辨識

（1）每年底由礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、隊進行一次重點對瓦斯、水、火、粉塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)，爆破、機電運輸?shù)热菀讓е氯核廊簜鹿实奈ｋU因素開展一次全面安全風險辨識；

（2）危險源辨識前由培訓中心組織全體職工對相關知識進行培訓；

（3）辨識范圍要覆蓋全礦所有生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；

（4）各相關業(yè)務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識可采用安全檢查表法（SCL），也可由各相關業(yè)務科室根據(jù)具體情況提出建議，并安全風險預控管理領導組確認后實施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；

③采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進行辨識；

（4）各相關業(yè)務科室要結(jié)合本的安全工作情況及下一年工作中可 能遇到的安全風險對發(fā)生風險性質(zhì)、危害、原因、易發(fā)地點、預兆、應采取的安全措施進行評估，并形成初評報告，并于當年10月15日完成分管領導與總工初步審查，上傳礦QQ工作群。

（3）安全風險辨識工作由安全風險預控管理領導組組織，所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。

3、專項危險源辨識

（1）專項危險源辨識前由專項危險源辨識組織人安排相關科室組織相關職工進行相關知識培訓；

（3）辨識范圍要覆蓋所有涉及到的生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；

（4）各相關業(yè)務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①危險源辨識采用的方法和程序要與現(xiàn)場實際相符，具體由各相關業(yè)務科室根據(jù)具體情況提出建議，并安全風險預控管理領導組確認后實施；

②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；

③采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進行辨識

（2）新采區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織有關業(yè)務科室重點對地質(zhì)條件和重大災害因素等方面存在的安全風險進行1次專項辨識；

（3）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時，由分管負責人組織有關業(yè)務科室進行重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險1次專項辨識；

（4）啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復產(chǎn)前，由分管負責人組織有關業(yè)務科室、隊重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行1次專項辨識；

（5）發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負責人和業(yè)務科室對安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)進行1次針對性的專項辨識；

（二）風險評估

1、危險源辨識完成后相關負責人應及時組織職工對辨識出的危險源進行風險評估，并確保：

(1)各相關科室對職責范圍內(nèi)所有辨識出的危險源要逐一進行風險評估，并對風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；

①風險評估應采用依據(jù)風險矩陣表或作業(yè)條件危險性分析（MES）進行風險等級判定，各業(yè)務科室也可根據(jù)具體情況提出評估辦法建議，由安全風險預控管理領導組確認后實施；

②根據(jù)風險評估結(jié)果對辨識出的風險源分以下幾個等級：（3）評估結(jié)果分級

①藍色風險5級風險：輕稍危險，需要注意（或可忽略的）。崗位人員應引起注意。

②深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。班組、隊應引起關注。

③黃色風險3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。（業(yè)務科室、安全科）應引起關注。

④橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。煤礦對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。

⑤紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

（2）在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風險評估，并保留評估的記錄：

①新改擴項目前；

②新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時；

③ 為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設備安裝與檢修等）制定安全措施前；

④執(zhí)行重大風險任務前；

⑤執(zhí)行特定檢查和實驗前；

⑥審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項；

⑦調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風險。（4）安全風險評估工作由安全風險預控管理領導組組織，所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。

（5）專項安全風險評估工作由相關組織人員組織，有關有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。(三)風險管理對象、管理標準和管理措施

1、在對危險源進行辨識、分析的基礎上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：

①風險管理對象的提煉應具體、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定；

②各業(yè)務科室組織對提煉出的風險管理對象制定相應的管理標準和措施并形成程序；

③管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；

④管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術標準和管理制度的要求；

⑤安全風險預控管理領導組或分管領導應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。

（四）危險源監(jiān)測

煤礦應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：

1、危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；

2、危險源監(jiān)測設備靈敏、可靠；

3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。

（五）公告警示

1、由安全科負責在井口公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。

2、由各相關科室負責在分管范圍內(nèi)存在重大安全風險的區(qū)域的顯著位置地點公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。

3、由各相關隊負責在各崗位公布各崗位存在的安全風險及防范措施。

（六）分級管控

1、分級管控

①藍色風險5級風險：輕微危險由崗位人員自己注意。

②深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險由班組、隊應進行監(jiān)管。③黃色風險3級風險：中度（顯著）危險由業(yè)務科室、隊進行監(jiān)管，安全科登記關注。

④橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），由各分礦領導、安全科對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。

⑤紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險）必須立即停止作業(yè)進行整改。

2、各業(yè)業(yè)務科室應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的控制。并符合：

（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；

（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運行模式；

（3）制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實施時潛在風險；

（4）根據(jù)危險源辨識、風險評估結(jié)果和相關規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施計劃、應急預案及其它專項安全技術措施；

（5）在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

3、及時完善相關標準、制度

（1）各相關業(yè)務科室要根據(jù)安全風險辨識會議形成的決定及時編制安全風險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單，制定相應的管控措施；

（2）安全風險預控管理領導組要根據(jù)辨識評估結(jié)果確定下一安全生產(chǎn)工作重點，調(diào)度中心與技術科要根據(jù)辨識評估結(jié)果指導和完善下一生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。

（3）新采區(qū)、新工作面設計前專項辨識評估完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果及 時完善設計方案，科學合理選擇生產(chǎn)工藝、布置生產(chǎn)系統(tǒng)、對設備設備進行選型、確定勞動組織等。

（4）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時專項辨識識評估完成后，各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

（5）啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復產(chǎn)前專項辨識識評估完成后，各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施，并將辨識評估結(jié)果作為編制安全技術措施依據(jù)。

（6）發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的專項辨識完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施，并根據(jù)辨識結(jié)果修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件。

（七）風險管控

1、管控措施

（1）每年由安全風險預控管理領導組組織制定安全風險預控管理實施方案，確保人員、技術、資金有保障。

（2）采取設計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術、工程手段，制定重大安全風險管控措施，并符合相關規(guī)定

（3）對劃定的重大安全風險區(qū)，由風險管控領導組根據(jù)具體情況劃定作業(yè)上限人數(shù)。

2、監(jiān)督檢查（1）定期檢查

①礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。

②分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施。

2、現(xiàn)場檢查

（1）所有帶班礦領導要嚴格執(zhí)行《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》與礦領導下井帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并填報重大安全風險管控表。

（2）各級安全管理人員要對安全風險管控措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令立即或限期整改。

（3）場安全員、瓦斯員要對當班所管區(qū)域安全風險管控措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令立即或限期整改

（八）保障措施

1、信息與溝通

煤礦應建立并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：

（1）各級要保證職工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；

（2）各級要保證職工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定；

（3）班組長要明確現(xiàn)場或當班急救人員，并確保不職工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員；

（4）班組長必須組織當班職工進行班前、作業(yè)前風險評估，作業(yè)中存在不符情況，應及時匯報，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。

（5）各級應采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。

2、教育培訓

（1）所有入井人員安全培訓內(nèi)容包括和專項安全風險辨識評估結(jié)果及本崗位相關的重大安全風險管控措施。

（2）培訓中心每半年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術，第二次必須于10月份前完成。

3、資金保障

煤礦應建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實施和改進安全風險預控管理體系提供必要的資金支持。并符合：

（1）礦長對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理、支配；（2）財務科對安全專項資金的提取、使用應遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、規(guī)范使用”的原則，確保?？顚Ｓ茫?/p>

（3）后勤副礦長負責對安全專項資金使用情況進行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。

4、安全文化保障

(1）煤礦應加強安全文化建設，開展多種形式的安全文化活動。(2)培訓中心要認真組織各科隊推行一崗雙述安全工作法。

5、員工不安全行為管理（1）員工準入管理

勞資科應建立并保持員工準入管理標準，員工準入管理標準應，明確崗位設置要求和崗位需求計劃和準入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。

（2）員工不安全行為分類

安全科要認真制定三違處罰管理辦法，對煤礦可能出現(xiàn)的不安全行為進行分類，并嚴格監(jiān)督實施。（3）員工培訓教育

培訓中心要建立健全職工培訓檔案，認真制定培訓方案，并嚴格進行落實。

6、制度保障

（1）各相關科室要認真組織制定與全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：

①各相關科室負責相關制度的制定、修訂。

②各項規(guī)章制度制定、修訂完成后相關科室要及時與培訓中心聯(lián)系對全體職工進行培訓。

③培訓中心要加強對各項制度的培訓監(jiān)督。

④質(zhì)量標準化辦公室負對相關制度的制定、修訂、培訓的監(jiān)督檢查進 行考核。

2、煤礦應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關要求，并確保：

煤礦相關活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關要求；

（2）每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告；

（3）及時更新有關法律、法規(guī)、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方；

（4）資料齊全完善，有目錄清單。

（三）辦公室應建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：（1）文件收發(fā)、傳達、歸檔；

（2）文件收發(fā)、歸檔應有記錄，并形成目錄清單；

（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動；

（5）記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。

7、技術保障

技術科應建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。并符合：

（1）應優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施；

（2）及時根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)過程中的實際制定或安排相關科隊專項安全技術方案。

8、各業(yè)務科室要加強對各生產(chǎn)要素的管理

第四篇：安全風險管控措施

安全風險管控措施

根據(jù)安全生產(chǎn)標準化要求及安全風險預控管理手冊中將危險源分布情況分別制定管理標準和管控措施，明確責任崗位，確保技術、人員有保障。為保證該工作有效開展，制定安全風險控制領導小組。

一、安全風險控制領導小組及職責

組 長：區(qū)長 支書

副組長：各副區(qū)長、工會主席、技術主管、技術員

成 員：各隊隊長、班長、驗收員及機電工長

領導小組職責：

1、負責制定風險管控措施及規(guī)范。

2、負責落實風險管控措施及規(guī)范。

3、負責組織風險管控措施及規(guī)范方面的培訓。

4、負責組織風險管控措施及規(guī)范進行動態(tài)更新。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患，防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)范安全風險，有效防范和遏制事故的發(fā)生。

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重大事故。

四、安全風險管控措施

（一）名稱：瓦斯

管理標準：根據(jù)井下條件變化，不斷改進和加強瓦斯治理

防范措施：

1、工作面要有足夠的風量，保證風筒接口嚴密不漏風，風筒距掘進工作面的距離符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。愛護通防設施、做好一通三防工作。

2、實現(xiàn)“雙風機雙電源”和自動切換功能，巷道內(nèi)瓦斯探頭，實現(xiàn)風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，禁止任何人隨意停、開局部通風機。

3、杜絕無計劃停電停風。

4、井下電氣設備杜絕失爆；

5、井下任何地點發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或積存時，必須做到先停止工作、撤出人員、切斷電源、進行處理，并匯報調(diào)度室和通風區(qū)值班人員，嚴禁瓦斯超限作業(yè)；

6、井下所有爆破地點都必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”“三人連鎖爆破制”及三人連鎖發(fā)爆器使用制度；

7、嚴格執(zhí)行“雙四位一體綜合防突措施”。

（二）名稱：頂板

管理標準：巷道施工應符合設計要求；地質(zhì)條件變化時有補充措施；支護設施可靠有效。

防范措施：

1、掘進工作面按標準化進行頂板管理，現(xiàn)場嚴格按照設計循環(huán)進度施工，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，每次爆破后及時找頂，使用好臨時支護，必須緊跟迎頭，永久支護合格。最大空頂距符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴禁空頂作業(yè)。

2、兩幫及時支護，滯后符合規(guī)程要求，錨索距迎頭的距離符合規(guī)程規(guī)定，嚴禁滯后。

3、錨網(wǎng)支護巷道的錨桿（索）規(guī)格、間排距、角度、錨固力定期檢查，支護材料符合設計要求。

4、堅定執(zhí)行礦壓觀測、分析、預報制度。當頂板下沉、壓力較大及變形嚴重時，根據(jù)頂板離層儀監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況及時分析原因，并采取措施進行處理。

5、施工過程中嚴格執(zhí)行“審幫問頂”制度，做好頂板檢查。

6、加強后路巷道日常找頂及維修工作，對后路頂幫情況經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)巷道有失修、變形、底鼓等現(xiàn)象及時進行維修。

（三）名稱：爆破

管理標準：爆破材料合格；存放地點周圍有明顯標志；防爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶。

防范措施 ：

1、放炮工作由專職爆破工擔任，必須持證上崗，嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”、“三人連鎖爆破制”和三人連鎖發(fā)爆器使用制度。必須認真執(zhí)行爆破匯報制度。由帶班班隊長向礦調(diào)度室報告瓦斯、煤塵、支護、切電等情況，經(jīng)同意后方可進行爆破，嚴禁擅自爆破。

2、放炮前必須由放炮員親自裝配引藥，做引藥必須在頂板完好的地點進行操作，要避開電氣設備和導體，嚴禁坐炮箱。

3、裝藥前爆破工要檢查工作面的通風，瓦斯、煤塵、防塵噴霧，灑水等情況，如有瓦斯積聚，煤塵增大，通風不良等隱患，不得裝藥。

4、放炮施工前，將施工地點前、后各10m范圍內(nèi)，所有管路、風筒用舊皮帶掩蓋好。電纜、信號線落地用半圓鐵管接茬掩蓋嚴實或采用舊皮帶包裹掩護，防止放炮崩壞。

5、每次放炮前，班長必須親自派專人到距放炮地點300m以外反向風門外全風壓通風的新鮮風流中的安全地點站崗、警戒，站崗、警戒位置由放炮員指定，班長懸掛好放炮撤人站崗警戒牌及安裝通訊電話。

6、每次爆破前必須切斷該工作面及回風系統(tǒng)中和有作業(yè)人員地點的所有非本質(zhì)安全型電氣設備電源。由當班修理工負責停電，班長負責撤人站崗。通風區(qū)爆破工、瓦斯檢查工必須進行監(jiān)督驗電。并關閉各通路反向風門及防風流逆轉(zhuǎn)裝置。

7、放炮后，爆破工和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如果有危險情況，必須立即處理。檢查完畢后爆破工通知組長，班組長再親自安排人員將站崗人員撤回，在未接到撤崗命令以前，站崗人員嚴禁私自撤崗。

（四）名稱：小巷運輸

管理標準：運輸設備安全設施靈活可靠，車場、硐室相對空間應滿足安裝、檢修、維護到人、車運行的要求。

防范措施 ：

1、小絞車司機、把勾工必須專門培訓，由取得合格證的人員擔任。開車前詳細檢查絞車零部件是否齊全完好，絞車地錨是否牢固，絞車繩是否完好，以及聲光信號是否靈活可靠,巷道是否陰陽，是否平直順，對檢查出的問題要首先處理，否則絞車不準使用。

2、絞車司機必須在得到準確的開回信號時，才準開回罐。開罐過程中，司機要精神集中，并注意絞車繩的排列情況，出現(xiàn)負荷突然增大時，要立即停車，嚴禁強行牽引，待把勾工查明原因后再作處理。

3、斜坡上下把勾工要與絞車司機配合好，認真?zhèn)鬟f開回罐信號，堅持執(zhí)行“行人不開車，開車不行人、不作業(yè)”的制度。由開車司機及把勾工負責嚴格執(zhí)行,把好關口。

4、修理工每班要認真檢查鋼絲繩斷絲情況，鋼絲繩在一個捻距內(nèi)斷絲斷面積或磨損減少的斷面積，超過原鋼絲繩截面積10%時，必須更換，否則嚴禁開車。

5、在推罐時必須時刻注意罐的前方，在開始推罐，停罐、掉道，發(fā)現(xiàn)前方有人或障礙物，從坡度較大的地方往下推罐及接近道岔、彎道、巷道口、風門、峒室出口時，推罐人都必須發(fā)出警號。

6、平巷車場兩端必須安裝阻車器，推罐運輸時打開，其他時間處于常閉狀態(tài)。

第五篇：安全風險管控及應對

一、危險源的辨識及常見危險源

建筑裝飾企業(yè)管理體系中的危險源的辨識是企業(yè)安全管理工作的重要要素?！爸卮笪ｋU源”簡言之就是企業(yè)在施工過程中各類容易構成事故的不安全因素和隱患。企業(yè)對室內(nèi)裝飾工程重大危險源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項目各方面的資料、當前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進行分析、預測，以便在施工過程中對關鍵的部位、關鍵的環(huán)節(jié)進行重點控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識別現(xiàn)場的重大危險源，根據(jù)其危險源的風險程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益提供有利條件。

危險源辨識旨在預先確定所有在工程施工中產(chǎn)生、可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為。危險源可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，是滋生事故的土壤，也是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是安全管理的主要對象。在實際生活和生產(chǎn)過程中的危險源是以多種多樣的形式存在的。意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)的存在是危害產(chǎn)生的最根本原因，設備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素。在危險源辨識中應考慮工作場所內(nèi)危險源的不同類型，包括物理類、化學類、生物類和心理類等。常見的危險源主要有以下幾個方面：

(1)物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。

(2)高處墜落。在高層建筑裝飾施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。

(3)機械傷害。裝修機械設備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機械故障未被及時排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。

(4)觸電傷害。裝修施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護，非專業(yè)人員進行用電作業(yè)等極易造成安全事故。

(5)作業(yè)人員在裝飾施工現(xiàn)場不能正確使用安全防護用具、用品，也是發(fā)生人身傷害事故的原因。

(6)特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗，對所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂，想當然做事而發(fā)生安全事故。

(7)易燃、易爆及危險品不按嚴格的規(guī)章制度搬運、使用和保管時易發(fā)生安全事故。

(8)無機非金屬裝修材料，包括石材、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板、人造木板、油漆等，放射性及游離甲醛釋放量，不在國家強制規(guī)定的限量范圍，已成為常見的安全隱患。

二、辨識危險源，落實防范措施

對于一個工程施工項目，對于危險源的防范，首要措施是要真正落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責任制。項目經(jīng)理是制定控制重大危險源風險的第一責任人，要根據(jù)工程項目的特點把施工現(xiàn)場中各類重大危險源進行辨識和評價，現(xiàn)場配備足夠的安全管理人員，制定積極有效的風險防范管理措施。施工過程中，實施定人定期跟蹤監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。同時，組織制定施工現(xiàn)場中重大危險源的控制目標，實行安全崗位責任制，逐級簽訂安全管理責任狀，層層分解，責任到人。

企業(yè)從事安全管理工作的專業(yè)人員要嚴格履行自己的職責，正確地掌握和運用管理體系中重大危險源的辨識和風險的評價方法，指導、幫助施工現(xiàn)場及施工人員如何有效地識別重大危險源，如何針對不同的重大危險源采取相應的對策，盡量避免重大安全事故的發(fā)生。

企業(yè)全體動員，人人參與。加強對全體管理人員及施工現(xiàn)場的安全施工宣傳教育和培訓，尤其是以預防事故為主的重大危險源風險控制的安全教育，真正做到 “安全重擔大家挑，人人肩上有指標”，使施工現(xiàn)場的全體管理人員和施工人員都能自覺執(zhí)行所制定的風險控制管理措施，避免施工安全事故的發(fā)生，確保施工和工人自身的安全。

建筑裝飾企業(yè)的安全施工不只是行政管理人員的事，也不只是安全管理人員的事，它關系到企業(yè)每一個管理人員、施工人員的事業(yè)和健康，關系到千家萬戶的安寧與幸福，企業(yè)只有形成了人人講安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正邁上新臺階。

三、危險源的風險控制

在完成危險源辨識后，應對危險源進行風險評價，對現(xiàn)有控制措施應對改進，或者對需要采取新控制措施的風險進行控制。

風險控制措施的選定遵循控制措施層級選擇順序原則，即：可行時首先消除危險源；其次是降低風險(或者通過減少事件發(fā)生的可能性，或者通過降低潛在的人身傷害或健康損害的嚴重程度)；將采用個體防護裝備(PPE)作為最終手段。應用控制措施層級選擇順序應宜考慮相關的成本、降低風險的益處、可用的選擇方案的可靠性。

應用控制措施層級選擇順序的示例如下：

(1)消除——及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。改變設計方案以消除危險源，如以機械代替人工消除手舉重物危險源等，對現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患停工處理直至隱患消除。

(2)替代——用低危害材料替代或降低系統(tǒng)能量(如較低的動力、電流、壓力、溫度等)；

(3)工程控制措施——安裝通風系統(tǒng)、機械防護、聯(lián)鎖裝置、聲罩等；

(4)標示、警告和(或)管理控制措施——安全標志、危險區(qū)域標識、發(fā)光照片標志、人行道標識、警告器或警告燈、報警器、安全程序、設備檢查、準入控制措施、作業(yè)安全制度、標牌和工作許可證等；

(5)個體防護裝備(PPE)——安全防護眼鏡、聽力保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套。強化檢查與整治，促進穩(wěn)定及好轉(zhuǎn)

安全檢查是發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，預防安全事故和職業(yè)危害，改善勞動條件比較有效和直接的方法之一，是主動性的安全防范。深入生產(chǎn)的現(xiàn)場，采用問、看、量、測、運轉(zhuǎn)試驗的方法，重點查安全思想、查安全責任、查安全制度、查安全措施、查安全防護、查安全設備設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品使用和查傷亡事故處理等十項工作的現(xiàn)場情況。其中的查安全設備設施工作的現(xiàn)場情況，需全面查安全技術方面的設施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設施及生產(chǎn)輔助性設施。根據(jù)檢查的目的、內(nèi)容，進行定期、經(jīng)常性、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查以及開復工專業(yè)性安全檢查與設備設施安全驗收檢查，搞好安全檢查即主動性安全防范。對安全檢查與專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，立即下達書面整改通知，嚴格按照“三定”(定時間、定人員、定措施)進行整改，確保安全。對未完成整改的，不得繼續(xù)施工；受檢項目檢查結(jié)果達不到合格標準的，停工整頓，必須達到規(guī)定要求，經(jīng)復查合格后才能復工；項目經(jīng)理部有違法違章行為造成重大安全隱患的，對相關責任人按照規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，整改不力的，果斷進行嚴肅處理。開展安全檢查與專項整治工作，要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，使安全檢查與施工安全專項整治工作制度化、經(jīng)?；?，確保生產(chǎn)安全。

按照部署、實施、檢查、總結(jié)四個階段的實施步驟，以及其工作要求(加強領導，落實責任；突出重點，強化監(jiān)督；完善制度，務求實效；廣泛宣傳，典型引路)，在控制和減少事故方面取得實效，建立安全檢查與安全專項整治長效機制，全面推進安全檢查及施工安全專項整治工作深入開展。