第一篇：區(qū)域性環(huán)境現(xiàn)狀與治理

區(qū)域性環(huán)境現(xiàn)狀與治理分析

摘要：區(qū)域性環(huán)境是我國最大的環(huán)境問題，治理環(huán)境問題應(yīng)以點帶面的進行。區(qū)域性發(fā)展已經(jīng)造成了巨大的環(huán)境污染，保護區(qū)域性環(huán)境迫在眉睫。影響我國區(qū)域性環(huán)境的因素眾多。本文分析我國區(qū)域性環(huán)境污染產(chǎn)生現(xiàn)狀與治理,對我國區(qū)域環(huán)境保護提供一些參考性的意見。關(guān)鍵詞：區(qū)域性環(huán)境環(huán)境污染環(huán)境保護公眾參與

環(huán)境除具有整體特征外，還具有區(qū)域性特征。區(qū)域性環(huán)境問題，即指區(qū)域性內(nèi)的環(huán)境問題，它是特指某一區(qū)域或是某些區(qū)域性內(nèi)普遍存在的問題。按功能和性質(zhì)可分：自然區(qū)域環(huán)境、社會區(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境、旅游區(qū)域環(huán)境等。比如說某某區(qū)域工廠排放有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重惡化了此區(qū)域環(huán)境污染現(xiàn)象。如廠礦排出的有害廢水對水系的污染影響多局限在下游沿岸一定地區(qū)范圍的環(huán)境和居民，而廠礦排放的有害氣體對大氣的污染影響則多以廠礦為中心波及一定范圍（尤其是下風(fēng)向地區(qū)）地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和居民健康。又如自然疫源性（生物源性）地方病和化學(xué)元素性（地球化學(xué)性）地方病也都具有嚴(yán)格的地方性區(qū)域特征，自然疫源性地方病由于病原體與所處地區(qū)內(nèi)自然地理條件相適應(yīng)，以及宿主生活習(xí)性的選擇性生存特點決定了自然疫源性地方病區(qū)域性特征。化學(xué)元素性地方病的地域性特征則由地質(zhì)地理等自然因素的分布所決定，且因地球化學(xué)元素在地球外殼的分布并不均勻，故它們呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。環(huán)境問題區(qū)域性的特點

當(dāng)代環(huán)境問題，與過去任何時期的環(huán)境問題相比，由于受現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，呈現(xiàn)了新的特點，歸納起來有以下六大表現(xiàn)：

1.1 全球化

過去的環(huán)境問題無論是影響的范圍。對象還是產(chǎn)生的后果，都具有局部性、區(qū)域性特點。而當(dāng)代環(huán)境問題則表現(xiàn)了明顯的全球性，這是因為：一些環(huán)境污染具有跨國、跨地區(qū)的流動”性。

當(dāng)代許多環(huán)境問題涉及高空、海洋甚至外層空間，其影響的空間尺度已遠非農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)化初期出現(xiàn)的一般環(huán)境問題可比，具有大尺度、全球性的特點。環(huán)境問題的全球化，決定了環(huán)境問題的解決要靠全球的共同努力。1.2 綜合化

20世紀(jì)中期出現(xiàn)的“八大公害事件”曾引起世界的震驚，但它們實際上都是由污染引起的損害人們健康的問題。而當(dāng)代環(huán)境問題已遠遠超出這一范疇，涉及到了人類生存環(huán)境的各個方面。如森林銳減，草場退化、沙財大、土壤侵蝕、物種減少、水源危機，氣候異常、城市化問題等，已剛到人類生產(chǎn)、生活的各個方面。環(huán)境問題的綜合化，要求我們必須采取綜合整治的措施，才能減輕或控制其影響，預(yù)防其發(fā)生。1.3 社會化

由于當(dāng)代環(huán)境問題已影響到社會的各個方面，影響到每個人的生存與發(fā)展。因此，當(dāng)代環(huán)境問題已絕不是限于少數(shù)人、少數(shù)部門關(guān)心的問題，而成為全社會共同關(guān)心的問題。雖然當(dāng)代環(huán)境問題仍在向惡性方向發(fā)展，但保護環(huán)境已成為全人類的共識，解決環(huán)境問題已成為社會各部門、各學(xué)科關(guān)注的焦點。1.4 高科技化

隨著當(dāng)代科技的迅猛發(fā)展，由高新技術(shù)引發(fā)的環(huán)境問題日漸增多。如核事故引發(fā)的環(huán)境問題、電磁波引發(fā)的環(huán)境問題、超音速飛機引發(fā)的臭氧層破壞、航天飛行引發(fā)太空污染等。這些環(huán)境問題技術(shù)含量高，影響范圍廣、控制難、后果嚴(yán)重，已引起世界各國的普遍關(guān)注。1.5 累積化 雖然人類已進人現(xiàn)代文明時期，進人后工業(yè)化、信息化時代，但歷史上不同階段所產(chǎn)生的環(huán)境問題，在當(dāng)今地球上依然存在。同時，現(xiàn)代社會又滋生了一系列新的環(huán)境問題。這樣，形成了從人類社會出現(xiàn)以來各種環(huán)境問題在地球上的積累、組合，集中暴發(fā)的復(fù)雜局面。1.6 政治化

當(dāng)代的環(huán)境問題已不再是單純的技術(shù)問題，而成為國際政治、各國國內(nèi)政治的重要問題。其表現(xiàn)在：

環(huán)境問題已成為國際合作和交往的重要內(nèi)容；環(huán)境問題已成為國際政治斗爭的導(dǎo)火索之一，如各國在環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)、污染轉(zhuǎn)嫁等問題上經(jīng)常產(chǎn)生矛盾并引起激烈的政治斗爭。2 規(guī)劃原則與目標(biāo) 2.1 指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2 規(guī)劃原則

以人為本，環(huán)境優(yōu)先：堅持以人為本、人與自然和諧的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，切實改善環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展：按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃、布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問題，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼未來，科學(xué)謀劃：著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展，全面分析未來經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素，正視當(dāng)前的環(huán)境狀況與率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求的差距，探索新思路，謀劃新發(fā)展。完善機制，強化調(diào)控：強化政府在環(huán)境保護方面的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，落實分級目標(biāo)、任務(wù)，建立機制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃總體目標(biāo)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，環(huán)境保護綜合指標(biāo)達90分以上，所有城市達到國家環(huán)境保護模范城市要求，建成國家環(huán)境保護模范城市群。生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成，循環(huán)經(jīng)濟體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，所有城市達到生態(tài)市要求，建成生態(tài)城市群。3 戰(zhàn)略任務(wù)

3.1 構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系 3.1.1 生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展方向的差異性等。3.1.2 構(gòu)建區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系

對大型自然斑塊以及濕地進行保護、撫育及自然恢復(fù)，保護相對孤立的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保留地，建設(shè)成區(qū)域生態(tài)體系中的結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)。3.1.3 保護重要與敏感生態(tài)區(qū)

保護水源涵養(yǎng)區(qū),合理調(diào)整和優(yōu)化水源涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制水污染源，加強生態(tài)培育和建設(shè)。建設(shè)自然保護區(qū),自然保護區(qū)占陸地面積的比例穩(wěn)定增加保護河口及近岸海域生態(tài)環(huán)境。治理水土流失。自然水土流失治理率達80%以上，坡度大于25度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。3.1.4 實施生態(tài)保護分級控制

按照對生態(tài)保護要求的嚴(yán)格程度，將其劃分為嚴(yán)格保護區(qū)、控制性保護利用區(qū)、引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)，以此作為區(qū)域生態(tài)保護和管理的基礎(chǔ)。3.2 優(yōu)化水環(huán)境安全格局

調(diào)整取水排水格局，調(diào)整和優(yōu)化各河段水功能，實現(xiàn)高、低用水功能之間的有序協(xié)調(diào)，確立水環(huán)境總量控制目標(biāo)，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全。3.3 綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，改變高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟增長方式，建立可持續(xù)的發(fā)展模式。3.3.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

（1）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

在西部生態(tài)保護與生物多樣性保護區(qū)、東北部生態(tài)防護與水土流失控制區(qū)，采用丘陵山區(qū)立體農(nóng)業(yè)、庭院立體經(jīng)營等模式，以沿河流兩岸和沿海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、綠色和有機食品基地建設(shè)、戶用沼氣池建設(shè)為重點，開展以生態(tài)防護為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)為重點，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。3.3.2 發(fā)展生態(tài)工業(yè)

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以九大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，提升工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。（1）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū) 制定園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理，并制定園區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)和相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)污染集中控制集中治理。大力推進循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。（2）促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè) 鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延升制度，促進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）合理引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)的布局及開發(fā)

必須合理引導(dǎo)，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和清潔化，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。3.3.3 推進生態(tài)旅游

建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。加強生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和保護，依托區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展特色旅游和跨市生態(tài)組合旅游。3.3.4 促進可持續(xù)消費

以發(fā)展清潔能源、綠色交通和建設(shè)生態(tài)文明為重點，引導(dǎo)可持續(xù)消費。3.4 藍線建設(shè)，保障環(huán)境安全 3.4.1 重點解決水污染問題（1）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)（2）綜合整治河道（3）控制面源污染

3.4.2 改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量（1）削減二氧化硫排放量（2）控制可吸入顆粒物（3）防治氮氧化物污染

3.4.3 防治固體廢物環(huán)境污染（1）安全處置危險廢物

建設(shè)工業(yè)危險廢物處置中心。（2）綜合處理工業(yè)固體廢物 強化源頭控制。加強建設(shè)項目審批管理，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，建立示范，促進各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生。（3）加強生活垃圾管理處置

建設(shè)無害化處理系統(tǒng)。焚燒與填埋相結(jié)合，區(qū)域聯(lián)合，集中處理。（4）資源化利用電子廢物 組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)。4 保障措施

為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護機制，重點解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制和能力等方面的突出問題。4.1實行綜合決策，加強區(qū)域協(xié)調(diào) 4.1.1 建立完善綜合決策機制

4.1.2 加強區(qū)域協(xié)調(diào)，從嚴(yán)統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護要求 4.1.3 深化環(huán)境保護考核制度

4.2 建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的環(huán)保機制 4.2.1 明確政府職責(zé)

制定規(guī)劃實施方案，明確政府和有關(guān)部門職責(zé)。加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)和任務(wù)的分解落實，在規(guī)劃實施、組織建設(shè)、投資、政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。4.2.2 強化政策引導(dǎo)

按照“污染者付費”和“投資者受益”的市場經(jīng)濟規(guī)則，建立相應(yīng)的環(huán)境政策體系。4.2.3 建立環(huán)境信息公開制度

加強環(huán)境政務(wù)信息公開，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。制定實行企業(yè)環(huán)境行為分級標(biāo)準(zhǔn)體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽等級。4.2.4 推進環(huán)境科技進步

加大人才、科技、教育支持力度，對重大環(huán)境問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，加快環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境分析、環(huán)境預(yù)警及其應(yīng)急體系建設(shè)。4.2.5 鼓勵公眾參與

推行綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費，弘揚生態(tài)文明。保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行環(huán)保監(jiān)督員制度。4.3 改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能

4.3.1 強化環(huán)保機構(gòu)建設(shè)全面加強各級環(huán)保部門機構(gòu)建設(shè)，制定和實施各級環(huán)保機構(gòu)編制規(guī)范化建設(shè)方案，充實環(huán)保管理隊伍力量，并將其工作經(jīng)費納入各級政府的財政。

4.3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理有條件的市可設(shè)立獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機構(gòu)，實行委托執(zhí)法，并根據(jù)實際情況配備相應(yīng)的人員編制和財政經(jīng)費，提高環(huán)境管理效能。

4.3.3 提升環(huán)保管理現(xiàn)代化水平建立區(qū)域環(huán)境管理信息系統(tǒng)、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境污染應(yīng)急系統(tǒng)，強化環(huán)境管理能力建設(shè)。4.4 加大環(huán)保投入，抓好重點工程建設(shè) 4.4.1 拓寬環(huán)保融資渠道

將環(huán)境保護作為提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，每年在預(yù)算中安排環(huán)境保護專項資金。全面推行促進民營資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的城市污水處理收費、垃圾處理收費、危險廢物處理收費政策。

4.4.2 重點抓好五大建設(shè)環(huán)境工程（1）區(qū)域污水處理工程

（2）區(qū)域生態(tài)安全屏障工程（3）電廠脫硫工程（4）固體廢物處置利用工程（5）環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程 參考文獻： 遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2007年第02期.區(qū)域環(huán)境影響評價及其方法論 吳文恒.牛叔文.郭曉東.常慧麗.李鋼《中國人口與資源環(huán)境耦合的演進分析》 [期刊論文]-自然資源學(xué)報2006(6)3 《區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合時空變異特征——以湖北省為例》-中國土地科學(xué)-2008, 22(11)4 張寶莉，徐玉新主編出版社：中國環(huán)境科學(xué)出版社出版.2004-9-1ISBN《環(huán)境管理與規(guī)劃》

第二篇：我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

礦 山 環(huán) 境 保 護 論

文姓名：陳路路 學(xué)號：310903020211

班級：環(huán)境09-2

我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

[摘要]在分析我國礦山環(huán)境管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀進行了總結(jié)。借鑒國外先進的礦山環(huán)境保護制度并提出了新時期加強我國礦山環(huán)境管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對策、建議以及對我國礦山環(huán)境保護制度的思考。關(guān)鍵詞：礦山開采、環(huán)境保護、礦山環(huán)境保護制度；

引言:

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展起著極為重要的作用，在不少地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。但與此同時，礦產(chǎn)資源的開發(fā)也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。這些環(huán)境問題的產(chǎn)生又將嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有的因此還抵消了經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、我國礦山環(huán)境存在的主要問題：

現(xiàn)階段，我國礦山生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，礦業(yè)開發(fā)在帶來巨大財富的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)效應(yīng)?？纱笾聞澐譃橐韵挛宕蠓N類。

1、占用和損毀土地

據(jù)國上資源部門統(tǒng)計截至2011年底，全國礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約20萬公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

我國礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多，井下開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發(fā)生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。露天開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數(shù)發(fā)生在建材類礦山中。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，有的地區(qū)地下水位F降達幾米甚至數(shù)十米，造成大面積疏干漏斗．引起地表嚴(yán)重缺水，影響農(nóng)作物生長，進而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。4、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴(yán)重

全國礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養(yǎng)化：采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴大。

5、破壞地貌景觀

我國露天開采礦山數(shù)量眾多，點多面廣。有的礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴(yán)重，如大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

二、我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

我國較為系統(tǒng)的礦山環(huán)境調(diào)查研究工作始于20世紀(jì)90年代中后期，較大規(guī)模的礦山環(huán)境治理工程則始于新世紀(jì)。由于我國礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期 性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從總體上成績顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就

進入新世紀(jì)以來，我國礦山環(huán)境問題已經(jīng)引起中央和各省的高度重視，并采取了一系列有力的應(yīng)對措施，有效地遏制了礦山環(huán)境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設(shè)。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

例如：2001年，國家發(fā)布。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”，明確要求加大資金投入力度，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。國家在“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點專項規(guī)劃中，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點工程內(nèi)容。2002年，國務(wù)院批準(zhǔn)“全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃”，將礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理作為一項重要任務(wù)。全國31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府均制定規(guī)劃，并經(jīng)國土資源部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，批準(zhǔn)了各省區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，將礦山環(huán)境保護與治理作為主要任務(wù)之一。

(2)加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。

本次調(diào)查評估，自2002年開始至2007年結(jié)束，歷時5年。在國土資源部統(tǒng)一部署下，由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院牽頭并聯(lián)合全N31個省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站共同完成。本次調(diào)查評估以摸清全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、查明主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害為重點，調(diào)查評估了全國各類非油氣礦山11萬3干多個，涉及開采礦種193個，內(nèi)容包括：礦山位置、規(guī)模、開采方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山面積、各類礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度和地質(zhì)災(zāi)害的危害程度等。通過對取得的調(diào)查數(shù)據(jù)資料進行全面統(tǒng)計整理、分析研究和成果集成，首次對我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀作出了全面評價，取得了豐富的第一手資料，形成了《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查綜合研究與成果集成》，為我國下一步礦山環(huán)境綜合治理提供了詳實的基礎(chǔ)資料。

(3)加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

自2001年中央政府批準(zhǔn)設(shè)立礦山環(huán)境治理專項資金，由國土資源部負(fù)責(zé)組織落實國家礦山環(huán)境治理工作以來，在各級政府與社會各界的積極響應(yīng)和大力支持下礦山環(huán)境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。通過國家資助和地方政府配套資金，選擇不同礦業(yè)基地，開展老礦山環(huán)境治理示范工程，為礦山環(huán)境恢復(fù)治理提供了新的經(jīng)驗。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環(huán)境治理工程，并把礦山環(huán)境治理與政府其他管理手段結(jié)合起來。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當(dāng)前經(jīng)濟社會條件的限制，我國礦山環(huán)境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎(chǔ)薄弱。一是我國基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化；二是我國礦業(yè)開發(fā)綜合利用總體水平較低，在礦產(chǎn)開發(fā)中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象普遍存在，并產(chǎn)生一系列礦山環(huán)境問題；三是治理資金缺乏，盡管最近幾年我國用于礦山環(huán)境治理工程的資金投入已近40億元，但由于全國礦山數(shù)量眾多，需要治理的礦山環(huán)境問題太多，因此現(xiàn)有治理資金投入遠遠跟不形勢的需要。

(2)制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進和加強。從國家層面看，尚須補充憲法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護法等權(quán)威法律的條文規(guī)定和司法解釋；從地方層面看，不少省份還缺少配套的地方性礦山環(huán)境管理規(guī)章、條例及實施細(xì)則，亟須從政策制訂和執(zhí)行兩個方面加強礦山環(huán)境的制度建設(shè)。

(3)管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。有的礦產(chǎn)開發(fā)項目未經(jīng)環(huán)境影響評價就工程上馬，或?qū)h(huán)境評估報告制度流于形式。一些企業(yè)和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采，而當(dāng)?shù)卣块T又監(jiān)管不力，加劇了礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，影響守法的礦山企業(yè)和周邊群眾的礦山環(huán)境保護積極性。

(4)技術(shù)落后。一是我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規(guī)范化、科學(xué)化不夠。如冶金礦山復(fù)墾率僅為百分之十幾，而國外發(fā)達國家的礦山復(fù)墾率為百分之五十左右14l；二是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)較單一，不少治理方案整體設(shè)計起點不高，致使復(fù)墾區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌改善不大；三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的科研工作跟不上，對造成礦山環(huán)境問題的主要技術(shù)因素、經(jīng) 濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國外經(jīng)驗，對我國礦山環(huán)境保護制度的思考

現(xiàn)在，各國都很重視礦山環(huán)境的保護和防治，通過前文對美國和澳大利亞的介紹，我們可以看到，比較完善的礦山環(huán)境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產(chǎn)，追求經(jīng)濟利益的同時，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。② 強調(diào)管理的程序化和制度化，協(xié)調(diào)不同部門的職責(zé)，注重各種環(huán)境管理技術(shù)和方法的應(yīng)用。③ 注重礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對環(huán)境可能造成的破壞進行十分全面而細(xì)致的監(jiān)管。借鑒外國經(jīng)驗，結(jié)合我國的實踐和現(xiàn)狀，對我國礦山環(huán)境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善我國礦山環(huán)境保護立法

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護責(zé)任制，績效考核與問題責(zé)任追究制；要制定礦山環(huán)境保護規(guī)劃、治理方案、保證費用；健全礦山環(huán)境保護的監(jiān)管體制，加大礦山環(huán)境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環(huán)境保護準(zhǔn)入制度

在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復(fù)工程計劃的審查；對未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證；有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響；對確因?qū)徟划?dāng)，造成的礦山環(huán)境污染和破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。

(3)理順礦山環(huán)境管理體制

合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證，通過對國外礦山環(huán)境管理模式的分析，結(jié)合我國實際情況明確我國的礦山環(huán)境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。

(4)完善礦山環(huán)境管理法律制度

基于我國礦山環(huán)境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的立法和現(xiàn)實情況，明確、具體的規(guī)定以下礦山環(huán)境管理

制度：① 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃制度；②礦山環(huán)境影響評價制度；③礦山環(huán)境許可證制度；④礦山環(huán)境監(jiān)測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復(fù)墾及環(huán)境要素恢復(fù)制度；⑦ 礦山環(huán)境監(jiān)督檢查制度；⑧礦山環(huán)境責(zé)任制度；⑨礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等。對礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)中環(huán)境管理法律制度的運用和實施制定具體的規(guī)定，增加其可操作性，發(fā)揮各項制度的最大效力。

(5)經(jīng)濟手段和激勵措施并用

借鑒大多數(shù)國家的經(jīng)驗，在礦山環(huán)境管理中，應(yīng)把礦山環(huán)境的保護與治理與經(jīng)濟措施密切結(jié)合起來，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的保證金制度，并根據(jù)我國的實際情況制定企業(yè)能夠接受的能夠保證環(huán)境恢復(fù)的保證金額度。國家應(yīng)加大資金投入，設(shè)立礦山環(huán)境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應(yīng) 用礦山環(huán)境治理基金，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問題上，貫徹“誰開發(fā)，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益” 的原則，并對環(huán)境保護義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費上的優(yōu)惠政策，以調(diào)動礦山企業(yè)進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

(6)促進建立企業(yè)自身的環(huán)境保護機制，增強礦山企業(yè)的社會責(zé)任

我國可以借鑒澳大利亞礦山企業(yè)的做法。建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”，由礦山企業(yè)管理層對礦山環(huán)境管理作出全面的承諾，并把對礦山環(huán)境管理的承諾落實到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對自身的環(huán)境保護行為進行評價和反思，優(yōu)化資源配置，積極治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)語：總之，面對我國礦山環(huán)境管理的諸多問題，既要治標(biāo)，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設(shè)這個根本。以政府管理為主導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以制度創(chuàng)新和技術(shù)刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的建立為核心，層層落實責(zé)任制，使政府、礦山企業(yè)切實承擔(dān)起礦山環(huán)境保護的責(zé)任，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針。促進我國礦業(yè)町持續(xù)發(fā)展，提高我國資源保障能力。

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第三篇：礦山環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策

礦山環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策

內(nèi)容摘要：礦產(chǎn)資源開采點燃了人類文明的燭光，帶來了經(jīng)濟和社會的繁榮，卻造成了礦山環(huán)境的破壞，嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全，同時束縛了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。我國礦山環(huán)境問題較多,黨和國家高度重視礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 環(huán)境 采礦 問題 三廢 破壞 治理 對策

前言： 鐵嶺縣已查明礦藏20余種，鉀長石、鈉長石儲量居亞洲之首，有被毛主席紀(jì)念堂和北京地鐵選用的“鐵嶺紅”大理石、“亞洲一號”之稱的玄武巖和用于碑刻的優(yōu)質(zhì)石材——“王千青石”，以及含鈣量高、蘊藏量大的石灰石，還有金、銅、鐵、鋅、煤碳、菱鎂巖等多種寶貴的金屬、非金屬資源。全國最大的坑口發(fā)電廠——鐵嶺電廠坐落境內(nèi)，裝機總?cè)萘窟_120萬千瓦。

礦山環(huán)境問題,是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最重要的類型之一。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進了經(jīng)濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問題,不僅嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重影響區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，甚至影響社會安全。礦山開采中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境。

1.礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面：① 采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;② 采礦使礦區(qū)水

均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;③ 采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性；④ 礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍;⑤ 采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為:我國礦山生態(tài)環(huán)境保護形式十分嚴(yán)峻!1.1植被破壞水土流失和土地荒漠化

由于大量的采礦活動以及開采后的復(fù)墾還田程度低，使很多礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。許多地方礦石私挖濫采，造成水土嚴(yán)重流失，在礦山建設(shè)和資源開采過程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失,加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。

1.2侵占土地和水均衡遭受破壞

礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設(shè)必須的生活設(shè)施,以保障礦山開采的順利進行。據(jù)統(tǒng)計,正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2km2,甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外,采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地,導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水,導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降,從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng),造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等

問題,影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

1.3廢水、廢氣、廢渣污染

我國是一個缺水的國家，保護好水資源是關(guān)系到中華民族存亡和國家發(fā)展的大事。一方面，礦山開采過程中對水源的破壞比較嚴(yán)重，由于礦山地下開采的疏干排水導(dǎo)致區(qū)域地下水位下降，出現(xiàn)大面積疏干漏斗，使地表水和地下水動態(tài)平衡遭到破壞，以致水源枯竭或者河流斷流。另一方面，礦山企業(yè)和選礦廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的廢水這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題,礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期,業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭,產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境,危害生命。

1.4影響礦山景觀環(huán)境

礦產(chǎn)資源開采直接導(dǎo)致礦山景觀環(huán)境的破壞主要有自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。其產(chǎn)生的原因是剝土、采煤、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環(huán)境惡化,土地荒蕪,地形地貌發(fā)生變化,改變原有景觀,基巖煤渣裸露,房屋倒塌,路斷橋裂,洼地積水,煤粉塵飛揚,煤礦區(qū)呈現(xiàn)一片荒涼景象。

礦山環(huán)境問題由來已久,但近些年來顯得尤為突出,其根本原因在于我國礦業(yè)長期以來實行的粗放型資源利用模式,以犧牲礦山環(huán)境為代價進行大規(guī)模超強度礦產(chǎn)資源開采。

2.礦山環(huán)境治理的對策措施

我國礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問題嚴(yán)重,同時，我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴(yán)重,加強礦山環(huán)境的保護和治理已刻不容緩。

2.1貫徹落實《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》 堅持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理”的基本原則,突出“預(yù)防為主”的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題”。

2.2加快編制《全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》

鑒于目前我國礦山生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的形勢,為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排全國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開展全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。

2.3明確重點，做好防治與治理工作

在目前國家財政投入有限的情況下，實施重點突破，以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。這樣可以有更多的資金為礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問題進行防治和治理。

2.4加快我縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我縣礦山環(huán)境問題的淵源

以摸清我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護礦山地質(zhì)環(huán)境和開展礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建、實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策支持的《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查綜合研究與成果集成》。通過對取得的調(diào)查數(shù)據(jù)資料進行全面統(tǒng)計整理、分析研究和成果集成，對我縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀作出了評價，提出了全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的對策和建議，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境的保護治理提供了科學(xué)依據(jù)。全面開展礦山環(huán)境調(diào)查，在摸清情況基礎(chǔ)上，拓寬資金渠道，推進礦山環(huán)境綜合治理。對柴河鉛鋅礦、鐵法煤礦沉陷區(qū)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護區(qū)，鐵路、省級以上公路干線兩側(cè)直觀可視范圍，開展復(fù)墾還綠和自然景觀修復(fù)工程。

2.5建立和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）是一項規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的經(jīng)濟激勵措施，屬于押金性質(zhì)，并非行政收費。其管理以“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩睘樵瓌t，礦山企業(yè)在采礦過程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時，履行了地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的保證金及利息。保證金可以通過市場化運作，吸引更多的市場主體進入礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)領(lǐng)域，推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化。

嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例》規(guī)定的小型礦山閉坑制度。礦山閉坑時，必須提交礦山閉坑報告，由相應(yīng)級別國土資源行政主管部

門會同相關(guān)部門審查，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后方可批準(zhǔn)閉坑。采煤礦山閉坑時，井口附近的矸石堆必須進行處理，并填埋、封堵井口，恢復(fù)地表環(huán)境。

2.6加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè),加強項目管理,提高各個恢復(fù)治理項目的工程質(zhì)量

解決礦山環(huán)境綜合治理問題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實行礦山生態(tài)經(jīng)濟管理,運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā);要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝,最終實現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)立體式復(fù)墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻：

［1］尹國勛《礦山環(huán)境保護》中國礦業(yè)大學(xué)出版社 2010.5； ［2］《中國礦業(yè)》2011年08期； ［3］琚迎迎;中國礦山環(huán)境保護的法律制度研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2008； ［4］姜建軍;劉建偉;張進德;石磊;我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題及對策探析

[J];國土資源情報;2005年08期；

第四篇：環(huán)境化學(xué) 水污染治理現(xiàn)狀分析

水污染治理現(xiàn)狀分析

摘要：我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低。關(guān)鍵詞：治理

水污染

對策

現(xiàn)狀

我國水污染現(xiàn)狀

一．我國的淡水資源

我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低，人均水資源占有量為2，165立方米/年，約為世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中國已被列入世界12個貧水國家的名單中。我國除了人均淡水資源貧乏之外，水資源的分布在時間和空間上也很不平衡。我國屬季風(fēng)氣候，水量大部分集中在汛期，夏季徑流量幾乎占全年的40%，那時大量的淡水未被利用，通過洪水排入大海，而其余時間又往往缺水，因持續(xù)干旱而造成河流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生。從地區(qū)上來說，我國長江流域及其以南地區(qū)的徑流量約占全國的81%，而北方廣大地區(qū)不足20%。南方人均年徑流量為4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方為北方的4.5倍。我國目前600多個城市中有300我個城市缺水，日均缺水量達1，600萬立方米，影響產(chǎn)值每年為200億元以上。水資源的短缺，嚴(yán)重制約了城市 的經(jīng)濟發(fā)展，使得一些城市不得不進行長距離引水，如天津引灤工程、青島引黃濟青工程、北京引密工程、大連碧流河引水工程、長春引松工程、西安黑河引水工程、貴陽紅楓湖引水工程、太原萬家寨引黃工程等，耗資巨大。

二．水體污染現(xiàn)狀

1． 地下水

我國的飲用水源污染非常嚴(yán)重，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)者約占30%，在以地下水為飲用水源的城市受到不同程度的污染。全國各主要城市地下水超采，且嚴(yán)重超采現(xiàn)象十分普遍。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺等。而大連、青島、煙臺、北海等城市的海水入侵現(xiàn)象日益突出。

2． 河水

對我國532條河流的污染狀況進行的調(diào)查表明，已有436條河流受到不同程度的污染，占調(diào)查總數(shù)的82%。到1994年為止，全國各大江均受到不同程度的污染，并呈發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)達城市(鎮(zhèn))附近水域的污染尤為突出。據(jù)全國七大水系和內(nèi)陸河流的110個重點河段統(tǒng)計，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的1、2類的占32%，3類的占29%，屬于4、5類的占39%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。

以下列舉了我國幾個河流主要河流的水質(zhì)情況

長江干流水質(zhì)好于支流，但主要城市河段岸邊水域污染嚴(yán)重，對沿岸飲用水源構(gòu)成威脅。據(jù)統(tǒng)計全流域水質(zhì)符合地面水1、2類標(biāo)準(zhǔn)的占42%，3類的占29%，4、5類的占29%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚，個別河段銅、砷化物超標(biāo)。

黃河干流水質(zhì)尚好，但有些河段受到有機污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染嚴(yán)重。全支流域水質(zhì)符合1、2類標(biāo)準(zhǔn)的占7%，3類的占27%，屬于4、5類的占66%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。1994年，黃河蘭州段發(fā)生兩起較大的水污染事故，造成約500公里河長的水體污染。

淮河流域水污染嚴(yán)重，1994年發(fā)生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流魯臺子段到蚌埠間段發(fā)生的污染事故最為嚴(yán)重，群眾反應(yīng)強烈。此次污染在一段時間內(nèi)給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區(qū)、鹽城等地數(shù)十萬居民生活用水帶來嚴(yán)重影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。其中1、2類的水質(zhì)占16%，3類的占40%，4、5類的占44%。

松花江、遼河流域水污染嚴(yán)重。水質(zhì)符合1、2類標(biāo)準(zhǔn)的僅占6%，3類的占23%，屬于4、5類的占71%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。

海河流域的拒馬河水質(zhì)尚好，其余河段基本為污染河段。水質(zhì)符合1、2類標(biāo)準(zhǔn)的占32%，3類的占24%，屬于4、5類的占44%。

上海黃浦江水質(zhì)狀況分為三個斷面，閔行以上江段原水水質(zhì)為2-3類，臨江、長橋江段為3-4類，而位于市區(qū)的南市、楊浦等江段為4-5類。

城市地面水污染普遍嚴(yán)重，并呈惡化趨勢。影響城市河流水質(zhì)的主要污染指標(biāo)是石油類、揮發(fā)酚、氨氮、生化需氧量、總汞等。

3． 湖泊、水庫水

我國湖泊達到富營養(yǎng)水平均的已達到63.3%，處于富營養(yǎng)和中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99.5%。環(huán)境監(jiān)測表明：大淡水湖泊富營養(yǎng)程度進一步加重。主要污染物是總磷和總氮。巢湖西半湖和滇池污染較重。太湖高錳酸鹽指數(shù)較高，入湖河道污染較重。洪澤湖突發(fā)性事故時有發(fā)生。全國城市內(nèi)湖富營養(yǎng)化嚴(yán)重，其中濟南大明湖和南京玄武湖污染較重，大型水庫水質(zhì)普遍較好，但多數(shù)水庫也受到總氮、總磷等污染的影響。

4． 海水

近年來，沿岸海域各海區(qū)無機氨和無機磷普遍超標(biāo)，污染程度有所增加，局部海域營養(yǎng)鹽含量已超過國家3類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，油類污染有所減輕，但珠江口、大連灣、膠州等海域污染仍較嚴(yán)重。我國近海海域內(nèi)發(fā)生赤潮的頻次和面積都有所增加。1994年，全國漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況沒有改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到嚴(yán)重影響，局部水域內(nèi)發(fā)生水生生物死亡。沿岸梭魚、海螺、蛤蜊、毛蚶、貽貝、牡蠣等水產(chǎn)品受污染影響較大。

據(jù)統(tǒng)計，1994年全國共發(fā)生工業(yè)污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，廢水污染事故1，617起，比上年增加186起。據(jù)20個省不完全統(tǒng)計，94年共發(fā)生污染漁業(yè)事故333起，造成漁業(yè)經(jīng)濟損失12.6億元，較93年增長142.3%，其中海水產(chǎn)品損失6.01億元，淡水產(chǎn)品損失6.59億元。水污染案例

水污染事故一：2011年6月4日晚上22時55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內(nèi)杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車泄漏事故，導(dǎo)致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州市民超市瘋狂搶購礦泉水。同時杭州、建德兩級政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，提供各類凈水機、凈水器等凈水設(shè)備產(chǎn)品，全力保障杭州市居民用水不受影響。

水污染故事二：2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施確保群眾飲水安全。

每年都會有水體污染的事情發(fā)生，2008年我國水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達到了一個危險的臨界點。2008年松花江水污染的事故到太湖藍藻爆發(fā)危機無錫群眾飲水安全，直至發(fā)生在漢江嚴(yán)重的污染致使20余萬人無法正常用水，千噸融雪劑流入水源造成廣東上萬村名飲水困難……

面對水環(huán)境的挑戰(zhàn)，國家環(huán)境保護總局提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的實施提供了最有利的保障。這一戰(zhàn)略下的五大強有力的對策—嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，全國防止污染，強化綜合手段，鼓勵公眾參與，在新修訂的《水污染的防治法》中都上升為了法律意志。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進入血液后，與細(xì)胞的色素氧化酶結(jié)合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。海洋污染的后果也十分嚴(yán)重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應(yīng)，促進污染物轉(zhuǎn)化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！保M而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細(xì)菌多，這種水的水質(zhì)差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。污水治理辦法

為加強水資源保護,防止對水資源的破壞、浪費和嚴(yán)重污染,應(yīng)加強水資源的保護工作,及時采取有效措施全面保護水資源。一是完善法律法規(guī),強化管理,嚴(yán)格執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),同時完善相應(yīng)的法律法規(guī),建立健全的水環(huán)境保護法律體系。對污水的排污標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格控制,尤其要加強對工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理,對違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對集中排污口的各類污染源,加強跟蹤監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強對地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測和水源的保護工作。以流域為單元,以河流為主線,以城鎮(zhèn)為節(jié)點,建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系,強化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力,加強各相關(guān)部門之間的交流與合作。二是從源頭控制污染。擺脫先污染后治理的發(fā)展模式,從控制污染物的排放量來遏止污染的進一步擴大。對企業(yè)要采取有力措施,改善經(jīng)營管理,積極引進先進的生產(chǎn)工藝,提高物料利用率,減少污染物的排放。通過修定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用行政、經(jīng)濟手段推行節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)。三是大力提高水資源的利用率和重復(fù)利用率。我國水資源利用率不足50%,重復(fù)利用率為20%左右[3]低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費局面。只有施行較高的水資源價格、高額的水污染排污費,才能有效地促使企業(yè)采取措施,改直流冷卻為循環(huán)冷卻,改漫灌為噴灌或滴灌,采用先進的節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,研究污水的治理和重復(fù)利用,降低生產(chǎn)成本,進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的環(huán)境效益的統(tǒng)一。四是提高水污染排污費的收繳額度,使排污費遠遠地高于水資源恢復(fù)治理的費用。當(dāng)前,我國排污費定位太低,遠遠低于水資源補償費用,因此全面提高排污收費指標(biāo),向等量甚至高于水資源恢復(fù)治理費靠攏,采取“嚴(yán)進嚴(yán)出”的措施,也許對亂排現(xiàn)象能起到一定的作用。五是研究解決污水的資源化利用。污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑,并產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)較好的環(huán)境效益。六是加強宣傳,提高全民的環(huán)保意識。

參考文獻

（1）水資源合理分配的基本路線 作者：關(guān)業(yè)祥 水利部規(guī)計司處長書名為

（2）行政院環(huán)保署「安全飲用水手冊」：第3頁

（3）中國城市排水建設(shè)與發(fā)展

（4）中國水資源公報1999中華人民共和國水利部：第2頁

（5）《造福子孫后代》：前言

第五篇：禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考

禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀與思考 禾源中學(xué)九（5）班廖玉連

[摘要]在分析禾源礦山環(huán)境管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對禾源礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀進行了總結(jié)。借鑒國內(nèi)外先進的礦山環(huán)境保護制度并提出了新時期加強禾源礦山環(huán)境管理制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的對策、建議以及對禾源礦山環(huán)境保護制度的思考。

關(guān)鍵詞：礦山開采、環(huán)境保護、礦山環(huán)境保護制度；

引言:

大理石礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對促進禾源經(jīng)濟的發(fā)展起著極為重要的作用，在不少自然村成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。但與此同時，大理石礦產(chǎn)資源的開發(fā)也造成了對周圍環(huán)境的破壞和污染，并引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。這些環(huán)境問題的產(chǎn)生又將嚴(yán)重制約禾源經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有的因此還抵消了經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、禾源大理石礦山環(huán)境存在的主要問題：

現(xiàn)階段，禾源礦山生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，礦業(yè)開發(fā)在帶來巨大財富的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)?？纱笾聞澐譃橐韵挛宕蠓N類。

1、占用和損毀土地

據(jù)禾源土地管理部門統(tǒng)計截至2014年底，禾源大理石礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約2000多公頃，其中尾礦堆放占地約190多公頃，露天采坑占地約1000公頃，采礦塌陷占地約20多公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

禾源礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多，開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、礦山突水等。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏．引起地表嚴(yán)重缺水，影響農(nóng)作物生長，進而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴(yán)重

禾源大理石礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量較大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染；采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴大。

5、破壞地貌景觀

禾源露天開采礦山點多面廣。大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線露天礦山開采和圩鎮(zhèn)周圍生產(chǎn)加工，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

二、禾源大理石礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于禾源礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，因此，大理石礦山環(huán)境治理是一項很大的系統(tǒng)工程，具有長期 性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從總體上看成績顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就近幾年來，禾源礦山環(huán)境問題已經(jīng)引起遂川縣政府和禾源鎮(zhèn)政府的高度重視，并采取了一系列有力的應(yīng)對措施，有效地遏制了礦山環(huán)境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設(shè)。制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

例如：將礦山環(huán)境保護與治理作為主要任務(wù)之一。由禾源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室牽頭，組織各礦山企業(yè)在各自礦山及加工廠建立污水處理池，確保污水不直接排入河中，從源頭上切斷污染源。

(2)加強全鎮(zhèn)范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了禾源礦山環(huán)境的基本情況。本次調(diào)查評估為禾源下一步礦山環(huán)境綜合治理提供了詳實的基礎(chǔ)資料。

(3)加大對大理石礦山環(huán)境的綜合治理力度，鎮(zhèn)政府和企業(yè)投入大量資金實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

近些年鎮(zhèn)政府聯(lián)合礦山企業(yè)共同出資對大理石礦山尤其是大理石板材廠進行了環(huán)境專項治理，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦負(fù)責(zé)組織落實遂川縣礦山環(huán)境治理工作以來，在各有關(guān)自然村委會、企業(yè)及社會各界的積極響應(yīng)和大力支持下礦山環(huán)境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環(huán)境治理工程，并把礦山環(huán)境治理與政府其他管理手段結(jié)合起來。由禾源鎮(zhèn)政府牽頭組織了禾源大理石礦山協(xié)會，辦公地點設(shè)禾源圩鎮(zhèn)沿河路13號。該協(xié)會經(jīng)常組織開展一系列調(diào)查取證，協(xié)調(diào)企業(yè)與百姓勞動待遇等各種關(guān)系，同時開展籃球賽的系列娛樂活動，深受百姓的好評。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當(dāng)前經(jīng)濟社會條件的限制，禾源礦山環(huán)境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎(chǔ)薄弱。近些年禾源大理石礦山開采量大，大理石礦產(chǎn)資源迫切需要加大勘查力度，尋找其他大理石礦源成為未來幾年的首要工作。目前高強度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化，在礦產(chǎn)開發(fā)中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象普遍存在，并產(chǎn)生一系列礦山環(huán)境問題；治理資金缺乏，盡管最近幾年禾源用于礦山環(huán)境治理工程的資金投入較大，但由于大理石礦山數(shù)量眾多，需要治理的礦山環(huán)境問題太多，因此現(xiàn)有治理資金投入遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。(2)制度缺失。大理石礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進和加強。從地方層面看，還缺少配套的地方性礦山環(huán)境管理規(guī)章、條例及實施細(xì)則，亟須從政策制訂和執(zhí)行兩個方面加強礦山環(huán)境的制度建設(shè)。

(3)管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中當(dāng)?shù)卣偷V山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。將環(huán)境評估報告制度流于形式。一些企業(yè)和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采而當(dāng)?shù)卣块T又監(jiān)管不力，加劇了礦產(chǎn)資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，影響守法的礦山企業(yè)和周邊群眾的礦山環(huán)境保護積極性。，(4)技術(shù)落后。一是禾源礦山環(huán)境恢復(fù)治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規(guī)范化、科學(xué)化不夠。二是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)較單一，不少治理方案整體設(shè)計起點不高，致使生態(tài)環(huán)境面貌改善不大；三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的科研工作跟不上，對造成礦山環(huán)境問題的主要技術(shù)因素、經(jīng)

濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，對禾源大理石礦山環(huán)境保護制度的思考

現(xiàn)在，世界各國都很重視礦山環(huán)境的保護和防治，我們可以看到，比較完善的礦山環(huán)境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產(chǎn)，追求經(jīng)濟利益的同時，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。② 強調(diào)管理的程序化和制度化，協(xié)調(diào)不同部門的職責(zé)，注重各種環(huán)境管理技術(shù)和方法的應(yīng)用。③ 注重礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對環(huán)境可能造成的破壞進行十分全面而細(xì)致的監(jiān)管。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合禾源的實踐和現(xiàn)狀，對禾源礦山環(huán)境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善禾源礦山環(huán)境保護制度 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護責(zé)任制，績效考核與問題責(zé)任追究制；要制定礦山環(huán)境保護規(guī)劃、治理方案、保證費用；健全礦山環(huán)境保護的監(jiān)管體制，加大礦山環(huán)境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環(huán)境保護準(zhǔn)入制度

在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時，注重對大理石礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復(fù)工程計劃的審查；對未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證；有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響；對確因?qū)徟划?dāng)，造成的礦山環(huán)境污染和破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。

(3)理順礦山環(huán)境管理體制

合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證，通過對國內(nèi)外礦山環(huán)境管理模式的分析，結(jié)合實際情況明確禾源大理石礦山的環(huán)境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。(4)完善礦山環(huán)境管理法律制度

基于禾源礦山環(huán)境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合禾源目前的現(xiàn)實情況，明確、具體的規(guī)定以下礦山環(huán)境管理制度：① 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃制度；②礦山環(huán)境影響評價制度；③礦山環(huán)境許可證制度；④礦山環(huán)境監(jiān)測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復(fù)墾及環(huán)境要素恢復(fù)制度；⑦ 礦山環(huán)境監(jiān)督檢查制度；⑧礦山環(huán)境責(zé)任制度；⑨礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等。對礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)中環(huán)境管理法律制度的運用和實施制定具體的規(guī)定，增加其可操作性，發(fā)揮各項制度的最大效力。

(5)經(jīng)濟手段和激勵措施并用 借鑒大多數(shù)國家的經(jīng)驗，在礦山環(huán)境管理中，應(yīng)把礦山環(huán)境的保護與治理與經(jīng)濟措施密切結(jié)合起來，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)盡快實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的保證金制度，并根據(jù)禾源的實際情況制定企業(yè)能夠接受的能夠保證環(huán)境恢復(fù)的保證金額度。禾源應(yīng)加大資金投入，設(shè)立礦山環(huán)境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應(yīng)

用礦山環(huán)境治理基金，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問題上，貫徹“誰開發(fā)，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益” 的原則，并對環(huán)境保護義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費上的優(yōu)惠政策，以調(diào)動礦山企業(yè)進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

(6)促進建立企業(yè)自身的環(huán)境保護機制，增強礦山企業(yè)的社會責(zé)任

禾源可以借鑒澳大利亞礦山企業(yè)的做法。建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”，由礦山企業(yè)管理層對礦山環(huán)境管理作出全面的承諾，并把對礦山環(huán)境管理的承諾落實到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對自身的環(huán)境保護行為進行評價和反思，優(yōu)化資源配置，積極治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語：總之，面對禾源礦山環(huán)境管理的諸多問題，既要治標(biāo)，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設(shè)這個根本。以鎮(zhèn)政府管理為主導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以制度創(chuàng)新和技術(shù)刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的建立為核心，層層落實責(zé)任制，使政府、礦山企業(yè)切實承擔(dān)起礦山環(huán)境保護的責(zé)任，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針。促進禾源礦業(yè)町持續(xù)發(fā)展，提高禾源資源保障能力。

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