第一篇：礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀報告

礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀

專業(yè)：資源勘查

學(xué)號：2010118512145 姓名：姜定學(xué)

班級：資堪1011 完成日期：2012年4月7

日

【摘要】：隨著礦山環(huán)境的破壞和污染越來越嚴(yán)重,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)迫在眉睫。依據(jù)礦種所進(jìn)行的礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型劃分方案,雖然較為詳細(xì)具體,但有些問題是相互重復(fù)的;依據(jù)礦山開發(fā)階段所進(jìn)行的劃分方案,雖然刻畫了礦山開發(fā)演變整個歷史過程中所面臨的不同問題,但較為宏觀簡單;對中國目前的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀做了簡單的介紹,并提出了實際工作中遇到的一些問題,針對目前我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及管理情況有直觀的了解。

【關(guān)鍵詞】：礦山地質(zhì)環(huán)境;三廢問題礦山開發(fā);礦山治理和保護(hù)；礦山預(yù)測。

我國是一個礦業(yè)大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。但是目前，人類從地表和地表深處開采出巨大數(shù)額的礦石和圍巖，改變和破壞了地球表面和巖石圈的自然平衡，使地質(zhì)環(huán)境不斷地改變和惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和人民生活帶來了很大的危害。

礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型劃分是環(huán)境地質(zhì)學(xué)和礦床水文地質(zhì)學(xué)理論的重要組成部分,是現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué)的一個重要研究課題。對眾多復(fù)雜的礦山環(huán)境地質(zhì)問題實施科學(xué)的分類研究,不僅使現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué)論基礎(chǔ)上得以進(jìn)一步完善和發(fā)展,更重要的是可有效地指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評估評價、預(yù)測預(yù)報和保護(hù)與復(fù)坑治理等工作。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀問題 1、“三廢”問題

礦山環(huán)境地質(zhì)的“三廢”問題包括固相廢棄物、液相廢棄物和氣相廢棄物。(1)固相廢棄固相廢棄物堆積是礦山地質(zhì)環(huán)境面臨的一個主要問題,它一般包括煤矸石、粉煤灰、剝離廢棄物、廢石(渣)、尾礦庫和含放射性物質(zhì)等固相廢料。固相廢棄物堆積一般具有占地、邊坡穩(wěn)定、淋濾污染、風(fēng)化揚(yáng)塵污染四大環(huán)境效應(yīng)。但鈾礦等廢棄物除四大環(huán)境效應(yīng)外,還具有放射性污染效應(yīng);在我國相廢棄物堆積中具有典型代表性意義的煤矸石山還具有自燃環(huán)境效應(yīng)。(2)液相廢棄物 礦山液相廢棄物一般是指在礦山勘探、開采、采后和洗選過程中所產(chǎn)生的廢水。如按污染水所含的污染物性質(zhì)來劃分,液相廢棄物可劃分為無機(jī)無毒水、無機(jī)毒水、有機(jī)無毒水和有機(jī)有毒水4 大類型。無機(jī)無毒液相廢棄物主要包括酸性水、高硬度水、高混濁水和含氮磷的富營養(yǎng)化水等;無機(jī)有毒液相廢棄物主要包括重金屬污染水(汞、鎘、鉛、鋅、鉻等)、氰化物污染水和氟化物污染水等;有機(jī)無毒液相廢棄物主要包括含碳水化合物或脂肪污染水;有機(jī)有毒液相廢棄物主要包括含多氯聯(lián)苯或有機(jī)氯污染水等如按污染水類型來劃分, 礦山液相廢棄物又可劃分為酸性水、高硬度水、高混濁水、重金屬污染水、有毒有害元素污染水、放射性污染水和有機(jī)污染水等。(3)氣相廢棄物 根據(jù)氣相廢棄物的類型, 可將其劃分為煤層、矸石、富含黃鐵礦成份的鐵礦廢石自燃產(chǎn)生的廢氣、沙漠化導(dǎo)致的揚(yáng)塵、采場或排土場的風(fēng)化揚(yáng)塵、井下粉塵、天然氣或煤層氣自燃以及二氧化碳?xì)馓锂a(chǎn)生的廢氣等。氣相廢棄物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響主要包括總懸浮顆粒(TSP)、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏取? 地面變形問題

(1)開采沉陷 煤等有用礦產(chǎn)資源被采出后, 開采區(qū)域周圍巖體的原始地應(yīng)力平衡遭到破壞, 隨著開采工程活動進(jìn)行, 地應(yīng)力將重新分布并達(dá)到新的平衡。在此過程中, 礦體周圍巖層或地表將經(jīng)歷一個連續(xù)移動、變形和非連續(xù)破壞(開裂、冒落等)的復(fù)雜過程。這種現(xiàn)象稱為“開采沉陷”。開采沉陷可劃分為冒落式、沉陷式和地塹式三種類型。煤炭是重要的層狀用礦物, 它的井工開采必然會引起巖層或地表的下沉, 導(dǎo)致大量土地的沉陷, 我們將這種現(xiàn)象稱之為“采煤沉陷”, 形成的沉陷區(qū)(土地)稱之為“采煤沉陷區(qū)(土地)”。開采沉陷作一種外生地質(zhì)災(zāi)害, 破壞耕地, 損壞地面建筑物, 給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅, 并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境, 產(chǎn)生了十分突出的社會經(jīng)濟(jì)矛盾。更嚴(yán)重的是它不僅表現(xiàn)為近期的經(jīng)濟(jì)損失與危害, 由此引起地貌改造和地質(zhì)作用過程所導(dǎo)致的環(huán)境問題將影響到子孫后代, 目前已成為環(huán)境工程學(xué)和環(huán)境巖土分布有巖溶空間, 加之現(xiàn)代地下水的不斷溶蝕, 常形成不同規(guī)模被水或部分松散物充填的排水前相對平衡穩(wěn)定的隱含空隙。在這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)中, 對威脅礦山安全生產(chǎn)的巖溶充水含水層一般均需疏排水, 將其地下水位疏降到安全開采標(biāo)高以下, 以確保礦井安全生產(chǎn), 達(dá)到消除水患威脅的目的。巖溶充水含水層地下水位的大幅度下降, 使得覆蓋型巖溶地區(qū)上覆的松散含水層與其巖溶充水含水層的地下水位差逐漸拉大, 松散含水層地下水將補(bǔ)給下伏低水壓的巖溶含水層, 同時松散含水層中一些細(xì)顆粒物質(zhì)也隨補(bǔ)給速度的逐漸增大, 而運(yùn)移至下伏含水層的隱含空隙中。久而久之, 隨著這種潛蝕作用的不斷增強(qiáng), 隱含空隙將逐漸向地面發(fā)育擴(kuò)大, 當(dāng)空隙發(fā)育到地表時,就產(chǎn)生了地面巖溶塌陷, 這就是巖溶塌陷機(jī)理的潛蝕說。當(dāng)然, 地面巖溶塌陷機(jī)理十分復(fù)雜, 其形成還有其它的成因假說, 如真空吸蝕說、重力說、震動說、沖暴說等。(2)地面巖溶塌陷 在覆蓋型巖溶表面, 一般多分布有巖溶空間, 加之現(xiàn)代地下水的不斷溶蝕, 常形成不同規(guī)模被水或部分松散物充填的排水前相對平衡穩(wěn)定的隱含空隙。在這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)中, 對威脅礦山安全生產(chǎn)的巖溶充水含水層一般均需疏排水, 將其地下水位疏降到安全開采標(biāo)高以下, 以確保礦井安全生產(chǎn), 達(dá)到消除水患威脅的目的。巖溶充水含水層地下水位的大幅度下降, 使得覆蓋型巖溶地區(qū)上覆的松散含水層與其巖溶充水含水層的地下水位差逐漸拉大, 松散含水層地下水將補(bǔ)給下伏低水壓的巖溶含水層, 同時松散含水層中一些細(xì)顆粒物質(zhì)也隨補(bǔ)給速度的逐漸增大, 而運(yùn)移至下伏含水層的隱含空隙中。(3)地面沉降 一般地說, 液相礦產(chǎn)資源包括石油、鹵水、熱水和地下水等, 氣相礦產(chǎn)資源包括天然氣、煤層氣和二氧化碳?xì)馓锏?。在對液相或氣相礦產(chǎn)資源開采過程中, 由于液相或氣相壓力不斷降低, 根據(jù)力學(xué)平衡原理, 賦存液相或氣相礦產(chǎn)資源的多孔介質(zhì)有效應(yīng)力將必然增大, 使地層固結(jié)壓縮, 導(dǎo)致地力重新分布, 從而造成地面沉降。(4)邊坡 礦山環(huán)境地質(zhì)的邊坡問題除了固體廢棄物堆積邊坡外, 還包括露天采坑邊坡、排土(巖)場邊坡、尾礦庫邊坡和礦山邊坡。(6)崩塌 在采礦過程中, 由于礦體本身性質(zhì)惡劣或必要撐砌條件跟不上, 很易誘發(fā)崩塌。另外在礦區(qū)由提升到地表的廢礦矸石堆積引起的崩塌問題也時常發(fā)生。崩塌既可在礦區(qū)地表出現(xiàn), 如鄂西宜昌地區(qū)鹽池河磷礦山崩塌造成巨大災(zāi)難, 長江西陵峽鏈子崖山體開裂(裂縫寬達(dá)6 米多), 新灘地段不斷崩塌,除與區(qū)域構(gòu)造活動有關(guān)外, 也與小規(guī)模開采崖下二疊系煤層有一定關(guān)系;崩塌也可在地下井巷中出現(xiàn), 如地下采掘?qū)е碌孛鎯A斜、山體開裂和崩塌等。(7)泥石流 與礦山開采有關(guān)的泥石流, 除礦床開采之前即以天然狀態(tài)形成的以外, 主要是由于采礦產(chǎn)生的廢石礦渣不合理堆放(即人類工程活動)而引起的, 特別在丘陵山區(qū)地帶的礦山開發(fā)過程中, 極易發(fā)生泥石流問題。礦山泥石流形成除與開山采礦、廢石礦渣堆放等采礦工程活動有關(guān)外, 地形、地質(zhì)、水文、氣象條件和人為濫砍山林等也是其重要影響因素。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則

（一）、根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)堅持以下原則：

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合

通過礦業(yè)規(guī)劃及各種礦業(yè)管理手段，采取防范性措施，防治破壞礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，盡量避免礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者將其消除于礦山生產(chǎn)過程中，做到防患于未然；對不可能避免的礦山地質(zhì)環(huán)境污染和破壞，則通過各種凈化和恢復(fù)治理措施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。

2、在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)

在保護(hù)環(huán)境的前提下開采礦產(chǎn)資源；在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中首先力求消除產(chǎn)生負(fù)面影響的各種因素或降低影響程度：對產(chǎn)生的負(fù)面影響，通過治理措施達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

3、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)

發(fā)展綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最小；發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術(shù)，減少水的使用量；發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù)，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；礦山廢物按照先利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進(jìn)行無害化處理處置的技術(shù)原則。

4、因地制宜、邊開采邊治理 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)一般要采取邊開采邊治理的原則進(jìn)行，同時要根據(jù)各地的實際情況，因地制宜，設(shè)計出最符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治理方案。

（二）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)和任務(wù)

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，以采礦原因引發(fā)的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害為重點，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，確保礦山安全生產(chǎn)，延長礦山服務(wù)年限，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。具體應(yīng)達(dá)到如下治理目標(biāo)：

（1）、采礦引發(fā)的采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，確保礦山安全、正常生產(chǎn)。

（2）、對這次采礦造成的地形地貌破壞進(jìn)行恢復(fù)或治理，實施植樹造林，恢復(fù)植被，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（3）、對2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)采礦造成的地形地貌破壞進(jìn)行恢復(fù)或治理，實施植樹造林，恢復(fù)植被，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的任務(wù)

（1）、礦山開采過程中，對引發(fā)的采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡應(yīng)及時處理，盡量減少地質(zhì)災(zāi)害對施工人員、施工設(shè)備的危害。（2）、采礦完成后，對采坑進(jìn)行回填，對采礦區(qū)植被破壞區(qū)應(yīng)及時進(jìn)行綠化，綠化率達(dá)到100%。

（3）、對2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)采礦造成的采坑進(jìn)行重點監(jiān)測，并對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點防治。

（三）次重點防治區(qū)治理

1、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治措施

采礦過程中須對潛在地質(zhì)災(zāi)害如小型崩塌、滑坡進(jìn)行及時處理，盡量減少地質(zhì)災(zāi)害對施工人員、施工設(shè)備的危害。

閉坑后，要對崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，及時處理。對于潛在的崩塌、滑坡體，清除崩塌、滑坡體(主要針對有無向上及兩側(cè)發(fā)展可能的小型崩塌、滑坡體)；排水(采取整平地表、填塞裂縫、夯實松動地面、修筑排水溝)；護(hù)面、刷坡；支撐加固等措施。必要時設(shè)立警示標(biāo)志牌。做好邊坡護(hù)坡工作，保持邊坡穩(wěn)定。

2、采坑回填工程

采礦結(jié)束后，利用礦區(qū)的廢渣、廢土對采坑進(jìn)行回填填方約19700m3。

按照當(dāng)?shù)貎r格水平，利用本礦山的廢棄物直接回填，每方5元。

3、礦區(qū)綠化工程

對次重點防治區(qū)（采坑和排渣場）和植被破壞區(qū)進(jìn)行種草綠化（面積約0.006km2，約合10畝），恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

按照當(dāng)?shù)貎r格水平，每棵柏樹25元，其中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、其它費(fèi)用及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等。柏樹間距3m×3m。

（四）一般防治區(qū)治理

1、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治措施 閉坑后，要對2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，及時處理。對于潛在的崩塌、滑坡體，清除崩塌、滑坡體主要針對有無向上及兩側(cè)發(fā)展可能的小型崩塌、滑坡體)；排水(采取整平地表、填塞裂縫、夯實松動地面、修筑排水溝)；護(hù)面、刷坡；支撐加固等措施。必要時設(shè)立警示標(biāo)志牌。做好邊坡護(hù)坡工作，保持邊坡穩(wěn)定。

2、亂采區(qū)覆土工程

對2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)運(yùn)輸、覆土15000 m3（面積約0.15km2覆土厚約10cm）。

按照當(dāng)?shù)貎r格水平，在礦區(qū)運(yùn)輸、覆土，每立方米5元。

3、亂采區(qū)綠化工程

對亂采區(qū)進(jìn)行種草綠化（面積約0.15km2），恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。按照當(dāng)?shù)貎r格水平，在礦區(qū)種草綠化，每平方米0.36元。2）地裂縫治理：根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。3）崩塌、滑坡治理：已經(jīng)發(fā)生過的崩塌或滑坡災(zāi)害，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。4）泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過的泥石流災(zāi)害，可采用清理泥土石以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；

三、我國礦山環(huán)境治理的前景展望

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定，發(fā)展態(tài)勢良好，GDP每年增長速度一直保持在10%左右，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之增長。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，加大人力、物力、財力投入力度，則礦預(yù)測評估表明，預(yù)測采礦區(qū)引發(fā)采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重，其它地區(qū)引發(fā)采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕；預(yù)測采礦活動對地下含水層的影響程度為一般；預(yù)測采礦區(qū)采礦活動對地形地貌景觀的影響和破壞程度為較嚴(yán)重，評估區(qū)內(nèi)其他地區(qū)預(yù)測采礦活動對地形地貌景觀的影響和破壞程度為一般；預(yù)測采礦活動對土地資源的影響和破壞程度為較嚴(yán)重。

（4）本方案將評估區(qū)劃分為兩個礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)，露天采場及堆渣場為地質(zhì)環(huán)境次重點防治區(qū)，評估區(qū)內(nèi)其它地區(qū)劃分為一般防治區(qū)，其中次重點防治區(qū)需按照防治措施進(jìn)行治理。

（5）采礦過程中采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隨著礦山開采同步進(jìn)行。其他礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程在礦山停采以后進(jìn)行。業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾有可能緩和，生態(tài)文明的目標(biāo)可逐步實現(xiàn)。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

1、監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測對象包括亂采區(qū)、排渣場和露天采場。監(jiān)測內(nèi)容包括崩塌、滑坡、危巖體等隱患；排渣場堆放情況。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點布設(shè)

在亂采區(qū)、露天采場、排渣場共設(shè)置5個地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，在采礦的過程中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

在亂采區(qū)東西南北四個方向，分別布置4個地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，主要監(jiān)測崩塌、滑坡、危巖體等隱患。礦區(qū)排渣場設(shè)置1個，主要監(jiān)測礦渣堆放情況，如堆放數(shù)量、渣堆的穩(wěn)定性等。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點每日監(jiān)測1次。露天采場，降雨季節(jié)要加密監(jiān)測。礦山停產(chǎn)期間可適當(dāng)減少監(jiān)測次數(shù)。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方法

方法包括人工觀測法。監(jiān)測結(jié)果要做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦山企業(yè)成立設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測小組。設(shè)組長1人，專職或兼職監(jiān)測人員2人。監(jiān)測人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，能夠熟練掌握監(jiān)測方法、熟練使用監(jiān)測儀器。

結(jié)語

(1)礦山環(huán)境地質(zhì)問題分類研究, 不僅在基礎(chǔ)理論上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué), 而且在實踐應(yīng)用中可有效指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價預(yù)測和保護(hù)與復(fù)坑治理等工作, 具重要的理論指導(dǎo)意義和實用價值。

[參考文獻(xiàn)] [1]礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析冊.[2]礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案.

第二篇：煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對策分析

煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對策分析

劉光華王一純

（山東魯南地質(zhì)工程勘察院 山東 兗州 272100）

摘要： 本文從煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性入手，較為詳細(xì)的分析了煤礦地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀以及治理工作在資金、技術(shù)等方面存在的問題，本著誰開發(fā)，誰受益，誰治理的原則，并提出相應(yīng)的對策和建議，真正使煤礦地質(zhì)環(huán)境得到有效的治理。

關(guān)詞?。好旱V；地質(zhì)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理對策

煤炭資源開發(fā)常伴隨地表塌陷、水土流失和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，國每采1萬t煤炭就有近4畝的耕地被毀壞[lj;目前僅安徽兩淮地區(qū)采煤塌陷面積已超400km，固體廢棄物堆放占壓土地47kmZ川。礦山地質(zhì)環(huán)境惡化破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了巨大危害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作日益受到政府和社會各界的關(guān)注。目前我國在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理方面開展了大量研究工作，并在工程實中取得了良好的效果〔3一7〕。截至2005年底，我國年生產(chǎn)能力在30萬t以下的小型煤礦有24055座，占煤礦總數(shù)的95%;其生產(chǎn)能力為n.04億t，占全國煤礦總生產(chǎn)能力的48.8%川，小煤礦在國民經(jīng)濟(jì)會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。由于環(huán)境意識、資金和技術(shù)等方面的原因，小煤礦在礦山地境保護(hù)和治理方面還存在較多問題。本文分析了小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，指出質(zhì)環(huán)境治理中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，以期為今后小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的開展提供參考。2．．．．地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性 2．．．．1地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重 由于小煤礦開采煤層大多在淺部，開采后對地表環(huán)境的影響更為明顯，主要表現(xiàn)為地表塌地裂縫、地表水滲漏等。小型煤礦開采資源多為大型煤礦的邊角、獨立塊段或各種煤柱，這域地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，同時上部巖層已不同程度地發(fā)生變形，從而造成對地表土及地下水的巨大破壞。部分小煤礦追求短期經(jīng)濟(jì)利益，實行掠奪式開采，采富棄貧，亂采濫挖，煤、等任意堆放，使得礦區(qū)及周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。2．．．．2社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大 小煤礦大多集中于老礦區(qū)，礦區(qū)人口相對密集，礦山地質(zhì)環(huán)境問題常引發(fā)一系列社會問如采空塌陷造成土地?fù)p毀、民居損壞，使本就積貧少地的當(dāng)?shù)鼐用窀茄┥霞铀?由于研石等長期暴露于空氣中，大量有害物質(zhì)在雨水淋濾等作用下溶出污染空氣、土壤、水體嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活和身心健康。因此礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞已不僅是一個生態(tài)環(huán)境個關(guān)系類存加質(zhì)境恢復(fù)和治理工作，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高礦區(qū)生產(chǎn)和生活用地質(zhì)量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及以人為本的發(fā)展目標(biāo)。3．．．．環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀 3.1歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多 小煤礦大多是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源大量需求的背景下建設(shè)的，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，小煤“重開發(fā)、輕保護(hù)”的觀念普遍存在，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，對地質(zhì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重果認(rèn)識不夠。小煤礦數(shù)量眾多，在開采過程中造成礦區(qū)地表塌陷、水體污染、土壤植被等質(zhì)環(huán)境破壞，根本不進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)，現(xiàn)在許多小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，遺留下來的礦山環(huán)境壞問題嚴(yán)重;同時由于資金投人少，礦山地質(zhì)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢，遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)欠賬得不到有效償還，新的礦山環(huán)境破壞現(xiàn)象又在加重，形成了惡性循環(huán)。目前我國小煤地表塌

陷復(fù)墾率僅10%左右。3.2資金不足資金不足資金不足資金不足礦山地質(zhì)環(huán)境治理往往需要投人大量的資金。目前，小煤礦作為集體或股份制企業(yè)，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和社會效益，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投人看做企業(yè)負(fù)擔(dān)，不愿也大量資金投人到礦山地質(zhì)環(huán)境治理中;而目前國家投人的有限資金主要放在國有大中型礦地質(zhì)環(huán)境治理項目上。這樣就造成國家資金投不到，企業(yè)資金投人不足;加之小煤礦開造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和污染具有點多、面廣和量大的特點，導(dǎo)致治理速度緩慢，礦山環(huán)境化的趨勢得不到有效遏制。3.3技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多 目前，我國小煤礦普遍存在各項基礎(chǔ)地質(zhì)資料調(diào)查研究不夠以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料匾等問題。多數(shù)小煤礦沒有專門的地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，使得治理工程計依據(jù)不夠充分。礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的破壞情況，地質(zhì)遺跡賦存情況，地面塌陷情況等急需通過詳細(xì)的、系統(tǒng)的調(diào)查，摸清底數(shù)，并通過認(rèn)真分析評價，找出礦山地質(zhì)環(huán)境治理的體方案和措施，為地質(zhì)環(huán)境治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。小煤礦數(shù)量眾多，地質(zhì)條件復(fù)雜，采濫挖，造成的地質(zhì)環(huán)境破壞基本無規(guī)律可尋，這些都為礦山地質(zhì)環(huán)境治理帶來不便。小煤礦在礦山地質(zhì)環(huán)境治理時還存在較多的技術(shù)問題，如環(huán)境治理時，在土地復(fù)墾、植被修復(fù)等工程中無經(jīng)驗環(huán)境修復(fù)和治理效果差在礦山表土剝離時往往忽略了需要保存原有表層、亞層土壤問題，給后期的土地復(fù)墾帶來技術(shù)和經(jīng)濟(jì)困難。3.4責(zé)任不清責(zé)任不清責(zé)任不清責(zé)任不清 小煤礦大多建在國有大中型煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)，礦區(qū)受大礦長期開采影響，地表產(chǎn)生了大面積塌陷和土地占壓，小煤礦在此基礎(chǔ)上開采，進(jìn)一步加劇了塌陷范圍和深度，因此在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中就存在責(zé)任如何分配的問題。小煤礦認(rèn)為地質(zhì)環(huán)境破壞主要是由大礦開采造成的，應(yīng)由其承擔(dān)主要治理任務(wù)，因而存在依賴心理，不愿承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。且在同一礦區(qū)范圍內(nèi)往往存在多家小型煤礦，雖然其開采范圍、深度和開采煤層不同，但對同一范圍內(nèi)的地表塌陷、水體、植被和土壤等地質(zhì)環(huán)境破壞重復(fù)影響，因此也存在責(zé)任不明確和相互推卸責(zé)任等問題。此外在小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還發(fā)現(xiàn)，由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)不歸小煤礦所有，造成它們一方面不敢輕易在不屬于自己的土地上開展地質(zhì)環(huán)境治理工作，另一方面也擔(dān)心治理后得不到收益，從而不愿投資。4．．．．對策及建議對策及建議對策及建議對策及建議 4.1統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想、、、、增強(qiáng)環(huán)保意識增強(qiáng)環(huán)保意識增強(qiáng)環(huán)保意識增強(qiáng)環(huán)保意識 目前小煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理工作開展得不理想，主要是由于礦山業(yè)主環(huán)保意識淡薄，思想重視不夠。因此應(yīng)重點加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，從思想上徹底轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)的狹隘意識，盡可能做到以下幾點:①從重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。②從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。③從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。4.2完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度、、、、拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道 按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳制度。尤其是在目前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好的情況下，催繳礦山環(huán)境保證金時機(jī)已成熟;對于少數(shù)流動資金緊張的企業(yè)，可以實行有計劃地分期交納。這樣就保證了煤礦生產(chǎn)及后期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理需要的大量資金有了保證，為環(huán)境治理工作順利開展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦山地質(zhì)環(huán)境特別是采空塌陷土地的恢復(fù)和綜合治理投資大、周期長、涉及面廣，應(yīng)建立多渠道資金投人機(jī)制，分門別類探索不同的投資方式。如:對于計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的，采礦權(quán)人滅失的，則以政府投資為主;現(xiàn)在仍在生產(chǎn)的國有或國家控股企業(yè)，由政府和企業(yè)共同承擔(dān);新建和正在生產(chǎn)的其他礦山企業(yè)，由企業(yè)單獨承擔(dān)治理責(zé)任;也可制定一系列鼓勵投資治理的優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入，按比例享受收益分配，以解決資金投人這一難題。4.3建立技術(shù)保障機(jī)制建立技術(shù)保障機(jī)制

建立技術(shù)保障機(jī)制建立技術(shù)保障機(jī)制 加強(qiáng)礦山基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源開采規(guī)劃工作，查清礦區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，進(jìn)一步掌握礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是安全生產(chǎn)的重要手段，配備一定的技術(shù)力量和必要的監(jiān)測儀器及設(shè)備，健全 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時監(jiān)測，通過監(jiān)測及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化規(guī)律，預(yù)測礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢，從而提出相應(yīng)的防治措施最大限度地保障人民生命及財產(chǎn)安全針對治理工作中遇到的實際技術(shù)困難，可由行政主管部門組織相關(guān)工程技術(shù)人員集中培訓(xùn)、交流，遇到典型情況，組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)。同時應(yīng)加強(qiáng)治理工程質(zhì)量管理，提高地質(zhì)環(huán)境治理效果。4.4責(zé)任明確責(zé)任明確責(zé)任明確責(zé)任明確、、、、任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān) “誰破壞、誰治理”這是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實施中應(yīng)遵循的一條基本原則。小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作開展得不順，重要原因之一就是責(zé)任不清?！叭姨А蹦Ｊ介]是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中行之有效的措施，其主要特點是明確了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任分工，突出了礦山企業(yè)的主要責(zé)任，使其在規(guī)劃和生產(chǎn)過程中就十分注重礦山環(huán)境保護(hù)，避免了重蹈先破壞、后治理”復(fù)轍，最大限度地從源頭為礦山環(huán)境恢復(fù)創(chuàng)造了條件;此外，明確了政府在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中的責(zé)任，通過其在企業(yè)和居民之間的協(xié)調(diào)作用使得治理工作順利開展;同時也明確了政府本身在礦山環(huán)境恢復(fù)中的環(huán)保責(zé)任和具體指標(biāo)。只有這樣政府才樂得多方面通力合作，把小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作做好，從而利于國家，利于企業(yè)，利于人民。5．．．．結(jié)語結(jié)語結(jié)語結(jié)語 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有認(rèn)清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的緊迫性，摸清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作中存在的問題，在資金、政策及技術(shù)方面給予相應(yīng)的支持，充分調(diào)動礦山業(yè)主的積極性和主動性，鼓勵企業(yè)、社會及個人齊參與，才能促進(jìn)小煤礦走“生態(tài)礦山”、“綠色礦山”建設(shè)之路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn) 〔1〕趙德深，范學(xué)理，劉文生.采煤區(qū)覆巖與地表沉陷控制技術(shù)研究及展望[J〕.中國安全科學(xué)學(xué)報，1998，8(3):51一54.〔2〕徐良驥，嚴(yán)家平，高永梅.安徽省兩淮礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)[J〕.煤田地質(zhì)與勘探，2007，35(6):37一40.〔3〕黃銘洪，駱永明.礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)[J〕.土壤學(xué)報，2003，40(2):161二169.〔4〕葛維琦.中國煤礦采空區(qū)塌陷災(zāi)害治理對策[J〕.中國能源，2004，26(10):27一30.〔5〕昊和政，鄭薇.我國礦山生態(tài)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的現(xiàn)狀[J〕.探礦工程，2008(7):46一48.〔6〕匡文龍，鄧義芳.采煤塌陷地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境的影響與防治研究[J〕.中國安全科學(xué)學(xué)報，2007，17(1):116一120.〔7〕梁凱，蘭井志，鄭偉.對我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的對策建議「J〕.環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007(11):19一22.〔8〕黃學(xué)滿.我國小煤礦災(zāi)害事故原因剖析及防治對策研究[J〕.礦業(yè)安全與環(huán)保，2008，35(6):76一79.〔9〕劉承國.礦山環(huán)境恢復(fù)治理的“三家抬”模式〔J〕.中國礦業(yè)，2007，16(9):45 一47.者簡介:黃河(1976一)，男，博士，主要從事環(huán)境巖土工程方面研究

第三篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書

關(guān)于認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的承諾書

采礦權(quán)人名稱：

礦山企業(yè)名稱：

開 采 礦 種：

采 礦 方 式：

地下開采

礦 區(qū) 面 積：

平方公里 礦井服務(wù)年限：年

采礦許可證有效期（或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文號）：

根據(jù)《關(guān)于暫停煤炭礦山企業(yè)限期繳存地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)的通知》“并國土資發(fā)【2014】143號“及《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發(fā)【2014】15號”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<太原市涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案>的通知》“并辦發(fā)【2014】12號”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的限期繳存和土地復(fù)墾費(fèi)的預(yù)存。我礦暫時不繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

為切實保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)有限公司作出如下承諾：

1、我公司盡快籌集礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案資金20.86萬元，嚴(yán)格按照《太原市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》和《太原市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》提出的措施，在本礦開采結(jié)束前按照批準(zhǔn)的方案保質(zhì)保量做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

2、采礦許可證到期后進(jìn)行延續(xù)或變更（開采礦種、開采方式）礦區(qū)范圍時，按國土資源行政主管部門重新核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3、若轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，由受讓人承攬所有治理義務(wù)。

4、在礦山停辦、關(guān)閉或閉坑前，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的要求，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理并經(jīng)驗收合格。

5、如未按規(guī)定完成治理義務(wù)，經(jīng)國土資源行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采礦許可機(jī)關(guān)的處罰，由此造成的一切責(zé)任由w公司承擔(dān)，并不免除采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

公司

二0一四年七月一日

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第212號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾 2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

第一章 總 則

第一條 為了減少礦產(chǎn)資源開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動，適用本辦法。

本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾。

第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)工作。

第五條 采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

第六條 自治區(qū)鼓勵礦山地質(zhì)環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法。

—1—

鼓勵公民、法人和其他組織對已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境投資治理。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，具有觀賞價值、科學(xué)研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發(fā)為礦山公園。

第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理

第七條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第八條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報具有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門審查。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和礦山土地復(fù)墾方案。

第九條 采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。

第十條 國土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山土地復(fù)墾方案報礦山所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門備案。

第十一條 本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，且本辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

第十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾分期治理方案（以下簡稱分期治理方案）。

分期治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報具有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門審查。

第十三條 鼓勵相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中實施聯(lián)合治理，編

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制聯(lián)合分期治理方案，經(jīng)國土資源主管部門審查后實施。已編制聯(lián)合分期治理方案的，不再編制單個礦山分期治理方案。

第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理每三年為一個治理周期。

礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理方案一次性完成礦山地質(zhì)環(huán)境閉坑治理。礦山剩余服務(wù)年限超過三年的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期治理方案實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

第十五條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山開采前首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離并單獨存放，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對歷史遺留的、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。

第十七條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的落實進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 保證金繳存與管理

第十八條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾擔(dān)保資金。

已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的，不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專賬核算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第二十一條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門為礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)保證金的繳存和管理。

第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行屬地管理。采礦權(quán)范圍跨行政區(qū)域的，保證金應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)采礦權(quán)日常監(jiān)督管理的國土資源主管部門繳存。

第二十三條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門可以將普通建筑材料使用砂、石、粘土礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存和管理，委托旗縣級人民政府國土資源行政主管部門實施。

第二十四條 旗縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門對礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的管理實施監(jiān)督。

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第二十五條 采礦權(quán)人在繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金時，應(yīng)當(dāng)與所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。

第二十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用的原則，根據(jù)本辦法所附的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》,以因素法計算與治理方案綜合比較，按就高原則確定。

第二十七條 開采普通建筑材料使用砂、石、粘土礦和礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金；礦山剩余服務(wù)年限超過三年的，采礦權(quán)人出具繳款計劃和承諾書后，可以分期繳存，每期繳存額不得低于三年應(yīng)繳額。

第二十八條 礦山開采方式、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書、核定并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任和已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金一并轉(zhuǎn)讓；保證金無法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新繳存，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。

第二十九條 每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗收。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收，驗收合格的，礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一個治理周期。

連續(xù)兩期礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格的生產(chǎn)礦山，經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)同意，可以提取部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

第三十條 采礦權(quán)人終止采礦活動或者礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)申請對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗收。驗收合格的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)返還保證金和利息。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 編制單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假的，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門處以3萬元罰款，—4—

給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，本辦法施行后繼續(xù)從事礦業(yè)開發(fā)的采礦權(quán)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十七條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十九條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處以每公頃1萬元的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第二十條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期履行；逾期不履行的，在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更時，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)，并將其違法行為納入社會信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠信檔案黑名單，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人拒絕、阻礙國土資源主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第四十三條規(guī)定，由國土資源主管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條 國土資源主管部門及其工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。2013年2月22日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號）同時廢止。

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第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況自查報告-范本

（礦上名稱）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況自查報告 呼倫貝爾市國土資源局：

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)[2013]23號），我公司認(rèn)真開展礦山地質(zhì)環(huán)境與恢復(fù)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，依法繳存保證金，嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理列入礦山企業(yè)生產(chǎn)計劃，切實落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理人、財、物等保障措施，制定專人負(fù)責(zé)此項工作，并實施邊開發(fā)、邊恢復(fù)治理的責(zé)任?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

采礦權(quán)人；礦山名稱；采礦許可證號；礦區(qū)位置；礦區(qū)面積；首次設(shè)立礦權(quán)時間；現(xiàn)保有儲量；剩余服務(wù)年限；

二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況

哪年委托哪個公司編制《？礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，并于哪年那月在哪備案，核定保證金？哪年按照規(guī)定繳存保證金？《方案》中規(guī)定礦山近期治理任務(wù)？截止目前，我公司已完成多少？治理面積多少？工程量多少？投入多少資金、人力？分期治理方案編制情況。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作計劃

2015年，我公司計劃治理哪？將投入多少資金？怎么治理？采取什么措施？

四、下一步整改措施

我公司針對《2014儲量動態(tài)檢測報告》中存在的問題，下一步？