第一篇：冷水江市人民法院開展（精選）

冷水江市人民法院開展“群眾觀點大討論”活動階段總結(jié)

作者：蔡湘軍 發(fā)布時間：2011-08-23 09:36:07

按照最高院、省高院、婁底中院《關(guān)于開展“群眾觀點大討論”活動的實施法案》的部署，我院周密安排、扎實推進，在7月份第一階段取得了較大進展，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排，為活動扎實推進奠定基礎(chǔ)

1、上級實施方案下發(fā)至我院，院黨組高度重視，立即召開黨組會議部署安排實施細則，認真組織落實。黨組會上，羊志宏院長將“群眾觀點大討論”的重要性強調(diào)至冷水江市人民法院發(fā)展的重點這一高度，讓每一位班子成員均認識到這是“開展兩項活動、推動三個提升”的切入點、著力點、結(jié)合點，是今年法院黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)，首先在院領(lǐng)導(dǎo)層擺正了位置。

2、召開院務(wù)會，在中層干部層面深入討論，制定了詳細的具體方案。政工室圍繞院務(wù)會討論的結(jié)果，詳細結(jié)合工作實際，考察事件中存在的問題，院黨組成員、政工室主任賀行君審定具體方案，并制作下發(fā)，為活動的扎實推進，提供了具體的指導(dǎo)。

2、召開全院干警大會，布置安排活動任務(wù)和要求，全面開展此項活動。7月19日，我院召開了全院干警大會，黨組書記、院長作了動員報告，動員全體干警要深入開展群眾觀點大討論，牢固樹立群眾觀點，不斷增強群眾感情，大力改進工作作風(fēng)，努力幫助人民群眾排憂解難，為冷水江市人民法院全面實現(xiàn)司法為民貢獻力量。

二、結(jié)合七一講話精神，強化思想認同，深入開展學(xué)習(xí)

“群眾觀點大討論”活動，是繼續(xù)群眾觀點和群眾路線，群眾觀點和群眾路線是人民司法事業(yè)成長和發(fā)展的關(guān)鍵。認真開展群眾觀點大討論，是深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話的重要舉措，也是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在。因此，我院在落實開展活動中，與胡錦濤總書記“七一”重要講話學(xué)習(xí)結(jié)合起來，牢固樹立“人民法院既是國家審判機關(guān)也是群眾工作部門，人民法官既是司法工作者也是群眾工作者”的正確理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑和方法，確保“人人參與討論、人人受到教育、人人得到提高”。

我院切實按照王勝俊院長提出的“嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，心系人民、服務(wù)群眾，規(guī)范行為、廉潔自律”的要求，狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，把群眾觀點體現(xiàn)到人民法院的每一項工作之中。

1、規(guī)范管理制度。制定了冷水江市人民法院精細化管理考核方案和細則，印制成冊，人手一份，為全院作風(fēng)建設(shè)開展、審判執(zhí)行工作的正確進行提供唯一行為準(zhǔn)則。

2、加大基礎(chǔ)建設(shè)。購置漢王人臉識別考勤考核系統(tǒng)，干警每天必須親自在考勤系統(tǒng)前“亮相”兩次，系統(tǒng)自動識別身份，記錄考勤，既減輕考勤人員工作強度，又杜絕人為因素對考核結(jié)果的干擾。更新配置打印機、筆記本電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，司法格言、為實現(xiàn)精細化管理提供技術(shù)支持和物質(zhì)保障。

3、嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。2名政工室成員專人負責(zé)考核，紀(jì)檢監(jiān)察干部對干警進行不定期抽查，電腦不得上外網(wǎng)、不得玩游戲，開庭嚴(yán)格紀(jì)律，必須著裝、不得抽煙、嚼檳榔。所有干警工作均納入“日清、周結(jié)、月通報、季點評、年總結(jié)”考評體系。嚴(yán)格貫徹獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶的原則，考核結(jié)果除與干警的獎金直接掛鉤外，還與干警評先、評優(yōu)及提拔任用掛鉤。

4、專項資金保障。院黨組設(shè)立專項資金保障精細化管理考核，獨創(chuàng)廉政基金和家屬助廉基金，納入精細化管理考核，一方面對作風(fēng)不正、違法亂紀(jì)者課以重罰，增加違法亂紀(jì)的成本，另一方面，依靠“廉內(nèi)助”全天候?qū)Ω删M行助廉，防微杜漸。

我院因為作風(fēng)建設(shè)亮點紛呈，扎實為群眾改善工作作風(fēng)、提高司法能力，得到了市紀(jì)委的高度認可，7月下旬被評定為冷水江市作風(fēng)建設(shè)先進單位。

四、理論結(jié)合實際，促進審判執(zhí)行工作 堅持群眾觀點，就是要深化司法為民理念，我院結(jié)合工作實際，圍繞“如何提高群眾工作能力，增強人民群眾工作本領(lǐng)？”“在審判工作中應(yīng)當(dāng)怎樣體現(xiàn)群眾觀念，踐行群眾路線？”等問題開展討論。通過討論查擺自身問題，整改提高，樹立正確的群眾觀，認真傾聽人民群眾意見，堅定不移的走群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，設(shè)身處地為人民群眾排憂解難，真正做到“人民法官為人民”。

為此，我院7月份結(jié)合政法委的“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”活動，開展了“我為群眾辦實事”征文，干警們深入反思了工作中的不良觀念，結(jié)合工作實際寫出了多篇怎樣為群眾辦實事的文章，活動受到市政法委稱贊，8月初拉開了全院業(yè)務(wù)庭室法官庭審觀摩序幕。將學(xué)習(xí)理論與實踐緊密結(jié)合，指導(dǎo)審判執(zhí)行工作進一步規(guī)范，滿足人民群眾對新時期審判工作的新需求、新期待。

五、加強宣傳報道，切實督導(dǎo)檢查，不斷總結(jié)提高

院研究室針對“群眾觀點大討論”活動的實施及時報道，開展全面的輿論宣傳，在《婁底日報》、《婁底晚報》、《今日冷水江》、中院網(wǎng)站、省高院網(wǎng)站發(fā)表《冷水江法院:深入學(xué)習(xí)“七一”講話精神

著力有效實現(xiàn)“三個提升”》等多篇通訊報道，為活動造勢。監(jiān)察室全程根據(jù)實施方案檢查監(jiān)督，查漏補缺，督促活動有序開展，并不斷總結(jié)提高。到目前為止，我院已經(jīng)按照上級要求圓滿完成“群眾觀點大討論活動的第一階段和第二階段部分工作，在剩下的階段，我院將進一步總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)法本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，不斷將人民司法事業(yè)邁上新臺階、創(chuàng)造新輝煌。

第二篇：江東區(qū)人民法院關(guān)于開展

江東區(qū)人民法院關(guān)于開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動的實施意見

根據(jù)省市政法委及市中院的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就在全院開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動（下稱主題教育實踐活動），提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和全國、省市區(qū)政法工作會議精神，積極踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入推進三項重點工作，全面落實年初全市法院工作會議精神，繼續(xù)抓好“八項司法”，以發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、堅定理想信念、踐行司法為民、推進審判執(zhí)行工作為主要內(nèi)容，著力解決法院隊伍在理想信念、宗旨意識、司法理念、司法行為和司法作風(fēng)等方面存在的突出問題，努力鑄造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的司法隊伍，為全區(qū)“十二五”規(guī)劃的順利開局提供有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全院開展主題教育實踐活動，應(yīng)努力實現(xiàn)“五個更加”的工作目標(biāo)：

（一）理想信念更加堅定。全院領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，牢固樹立強烈的政權(quán)意識，始終堅持中國特色社會主義道路不動搖，始終堅持“三個至上”、“四個在心中”，堅定不移做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。深刻認識和把握中國特色社會主義司法制度的科學(xué)內(nèi)涵和根本特色，深入理解人民法院在建設(shè)中國特色社會主義司法制度中應(yīng)發(fā)揮的重要作用，進一步堅定奉獻司法事業(yè)、捍衛(wèi)社會公平正義的使命感和尊榮感。

（二）與群眾聯(lián)系更加緊密。全院領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警牢固樹立黨的宗旨意識，打牢司法為民的思想根基，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，以親民為民的情懷扎實做好司法為民各項工作，切實提高人民群眾對法院工作的滿意度和認同感。

（三）機關(guān)黨建工作更加有力。全院進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，全體黨員干警進一步強化黨員意識、政權(quán)意識，法院機關(guān)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，為法院工作的順利開展提供有力的思想和組織保證。

（四）工作成效更加明顯。全院進一步提振信心，以奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)深入做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾各項工作，積極推進“三項重點工作”，找準(zhǔn)標(biāo)桿、明確定位、強化管理，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)先進的工作目標(biāo)。

（五）隊伍素質(zhì)更加過硬。全體干警的思想認識有大的提高、工作理念有大的轉(zhuǎn)變、精神面貌有大的提振、司法能力有大的強化、工作水平和司法公信力有大的提升，以維護社會公平正義為己任，堅持以敬畏為魂、以正氣為要、以責(zé)任為本，讓人民群眾切實感受到法院和法官隊伍的新變化、新氣象。

三、實施步驟

按照活動部署，結(jié)合法院工作實際，全院開展主題教育實踐活動，從2011年3月份開始歷時一年，按學(xué)習(xí)部署、教育實踐、總結(jié)提高三個階段開展。第一階段：學(xué)習(xí)部署（3月份）

結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三思三創(chuàng)”活動形勢政策學(xué)習(xí)宣傳和解放思想大討論，進行廣泛地學(xué)習(xí)動員部署。組織干警認真學(xué)習(xí)***同志、省委副書記夏寶龍同志、省高院院長齊奇同志和市委常委、常務(wù)副市長、政法委副書記王勇同志的重要講話精神，深刻理解在全國政法系統(tǒng)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動的重要現(xiàn)實意義，牢牢把握活動的主題和主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系自身的思想工作實際，進行周密部署和安排，積極營造活動開展的濃厚氛圍，確?；顒拥捻樌七M。

第二階段：教育實踐（4月份至2012年年初）緊緊圍繞法院工作實際，開展以“深化特色教育、強化實踐活動”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，抓好各項工作舉措的落實。

（一）深化特色教育

1.開展光榮傳統(tǒng)教育。深入開展學(xué)習(xí)黨史活動，通過廣泛深入宣講中國共產(chǎn)黨成立90周年來的光榮歷史和豐功偉績，宣講新中國成立60多年來特別是改革開放以來黨團結(jié)全國各族人民取得的輝煌成就，宣講革命先烈的光輝事跡，從思想上解決為什么入黨、為什么從事司法工作、為誰奮斗的問題，努力使全院干警繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，進一步強化政權(quán)意識，增強政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。法院邀請市委黨校黨史專家作光榮傳統(tǒng)教育專題報告。結(jié)合黨日活動開展“重溫紅色經(jīng)典、緬懷革命先烈”活動，組織新黨員宣誓、重讀（看）紅色經(jīng)典著作（影片）、傳唱紅色歌曲、積極組織參與建黨90周年征文、知識競賽、演講比賽等多種載體，使教育活動真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣，從而提高全體干警參與活動的積極性和主動性，確?；顒尤〉脤嵭?。

2.開展理想信念集中教育。堅持政治理論學(xué)習(xí)制度，通過中心組專題讀書會、庭室交流學(xué)習(xí)、開辟內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)論壇、開通內(nèi)網(wǎng)QQ學(xué)習(xí)群等形式，對全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行堅定中國特色社會主義理想信念集中教育，努力教育引導(dǎo)全體干警在司法理念、司法行為、司法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)人民司法工作的正確方向，以實際行動做好服務(wù)大局、服務(wù)群眾和保障民生各項工作。黨組理論學(xué)習(xí)中心組要通過專題學(xué)習(xí)等形式，集中觀看中央政法委拍攝的堅持中國特色社會主義道路專題片、認真學(xué)習(xí)王勝俊院長關(guān)于中國特色社會主義司法制度的深刻闡述并開展討論，系統(tǒng)梳理西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點和理論在司法實踐活動中的具體表現(xiàn)，以進一步統(tǒng)一思想和行動。

3.開展群眾觀點再教育。各黨支部要組織所在支部黨員干警開展新時期群眾觀的大學(xué)習(xí)、大討論，圍繞對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，司法便民的舉措究竟落實多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里等，認真審視自己的言、思、行，撰寫學(xué)習(xí)心得、體會文章，深入開展座談、討論，真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。

4.開展司法核心價值觀教育?！肮?、廉潔、為民”的司法核心價值觀是人民法官這一特殊法律職業(yè)群體的共同理想信念和價值追求，是人民法官履行法律神圣職責(zé)的思想基礎(chǔ)和評判標(biāo)準(zhǔn)。其中，“公正”是靈魂，“廉潔”是基石，“為民”是宗旨。大力弘揚踐行司法核心價值觀，對于加強法院隊伍建設(shè)，確保法院文化建設(shè)的正確方向都有十分重要的現(xiàn)實意義。積極參加市中院組織的以司法核心價值觀為主題的征文活動，以推動此項教育活動的深入開展。

5.開展先進典型教育。以學(xué)習(xí)宣傳馮鑫海同志先進事跡為契機，大力開展“用身邊事教育身邊人”活動，通過挖掘、選樹身邊先進典型，以身邊先進典型的言行作為對照，查找差距、找準(zhǔn)標(biāo)桿、明確定位和努力方向，形成比、學(xué)、趕、超先進的良好氛圍。今年，結(jié)合慶祝建黨90周年，中央、省市區(qū)政法委都將開展先進集體和優(yōu)秀政法干警的評比表彰活動，區(qū)委也將在“七一”前夕開展先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選活動，我院要積極做好推報工作。同時，要適時在院內(nèi)組織相關(guān)的評選活動，以進一步凝心聚力、鼓舞士氣，樹立人民法院良好的司法形象。

6.開展司法廉潔教育。結(jié)合對中政委“四個一律”、最高院“五個嚴(yán)禁”和省委“四條禁令”的學(xué)習(xí)貫徹，大力整治庸、懶、散、慢現(xiàn)象。結(jié)合對最高院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的決定（試行）》和《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》的貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行審判回避、內(nèi)部約束制度和“一方退出”工作機制。結(jié)合今年3月開始的省高院對市中院的司法巡查工作和全區(qū)開展的“改進作風(fēng)提效年”活動，繼續(xù)開展司法作風(fēng)大檢查活動，切實糾正官僚主義、衙門作風(fēng)；嚴(yán)肅查處濫用司法職權(quán)，損害群眾權(quán)益的行為；杜絕語言不文明、態(tài)度簡單粗暴等司法形象不佳、司法作風(fēng)不正的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，按照省政法委及市中院要求，院黨組要召開一次公正廉潔司法專題民主生活會，各黨支部要召開一次組織生活會，要深刻對照夏寶龍書記強調(diào)的“欲望關(guān)”、“交友關(guān)”和“興趣關(guān)”，圍繞人民群眾反映強烈的重點、難點問題，進行深刻的自查自糾，重點解決思想作風(fēng)中的不良苗頭和審判執(zhí)行工作中機械執(zhí)法、孤立辦案、質(zhì)效意識不強、執(zhí)行不到位、服務(wù)理念不牢固、服務(wù)態(tài)度不積極等思想和行為。

（二）強化實踐活動

1.以主題教育實踐活動指導(dǎo)能動司法服務(wù)大局的具體實踐 今年，我院要緊緊圍繞市委“六個加快”、區(qū)委“五強五興十推進”的戰(zhàn)略部署，抓好市中院《關(guān)于為我市“十二五”規(guī)劃順利實施提供司法保障的意見》各項工作舉措的貫徹落實，切實做好能動司法服務(wù)大局各項工作。

一是進一步轉(zhuǎn)變審判工作理念。認真貫徹“依法、積極、妥善”的辦案要求，主動加強與區(qū)委、區(qū)政府的匯報溝通和政法各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，審理好涉重點項目和企業(yè)、涉社會穩(wěn)定、涉民生保障等案件。

二是進一步提高辦案質(zhì)效。省高院26項評估數(shù)據(jù)是全市法院審判質(zhì)效的“體檢表”，去年我院有多項重點指標(biāo)排名靠后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)充分重視和科學(xué)、客觀地分析，對每個落后于全省其他法院的數(shù)據(jù)，都應(yīng)從現(xiàn)在抓起，從每一個案件抓起，從每一項數(shù)據(jù)抓起，在今年實現(xiàn)根本性的改觀。

三是進一步做好服務(wù)企業(yè)各項工作。繼續(xù)加強與政府相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，通過領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門聯(lián)系重大項目和重點企業(yè)、“送法進企業(yè)”、法律講座、廣場法律咨詢活動等載體為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是進一步強化各項司法便民舉措。繼續(xù)完善立案信訪窗口“一站式”服務(wù)，推行午間立案、遠程立案、案件信息網(wǎng)上查詢、預(yù)約辦案、遠程調(diào)解或?qū)徟小⒕W(wǎng)上觀摩庭審等司法便民措施。全面落實加強涉訴信訪工作的要求，梳理解決一批群眾反映強烈的熱點、難點和重點案件。繼續(xù)扎實開展基層黨組織和黨員公開承諾踐諾活動，推進在本職崗位上的創(chuàng)先爭優(yōu)。

2.以主題教育實踐活動指導(dǎo)推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的具體實踐 一是嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，緊緊抓住影響群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題，依法嚴(yán)懲黑惡勢力、“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品以及食品藥品等犯罪，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢。同時應(yīng)嚴(yán)格按照最高院證據(jù)規(guī)定，堅持疑罪從無的原則，確保每一起案件辦成鐵案，確保每一位被告人的合法權(quán)益。

二是依法審理勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等民生案件，以及涉及農(nóng)民工、老弱婦幼等特殊群體的案件，充分運用調(diào)解、協(xié)調(diào)、司法建議、司法救助等手段，有力保護人民群眾的合法權(quán)益。

三是統(tǒng)籌矛盾糾紛化解和涉案民生的保護，妥善處理婚姻家庭、相鄰關(guān)系、物業(yè)管理等案件，促進家庭和諧、社區(qū)和諧。加大行政審判探索、創(chuàng)新力度，堅持保護行政相對人合法權(quán)益和支持行政機關(guān)依法行政并重。切實做好非訴行政執(zhí)行的審查和執(zhí)行工作，加強矛盾風(fēng)險評估，進一步加大對涉及市、區(qū)重點項目推進案件的協(xié)調(diào)和執(zhí)行力度，保證重點項目的順利推進。四是加強五大執(zhí)行綜治系統(tǒng)建設(shè)，加大執(zhí)行威懾力，引導(dǎo)、督促債務(wù)人自覺履行義務(wù)，維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

五是積極貫徹落實省高院《浙江法院陽光司法實施標(biāo)準(zhǔn)》36條，進一步細化法院參與社會管理創(chuàng)新的各項工作舉措，做好司法公開工作。

3.以主題教育實踐活動指導(dǎo)推進公正廉潔司法的具體實踐 一是以光榮傳統(tǒng)教育推進思想政治建設(shè)。通過大力弘揚光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨員干部培養(yǎng)，強化全體法院干警的信念和宗旨教育，重視對青年法官的思想、能力和作風(fēng)培養(yǎng)，推進法院隊伍的思想政治建設(shè)。二是大力加強法院文化建設(shè)，重視發(fā)揮其導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵功能，不斷提高場所文化、院史榮譽等硬件設(shè)施，深化法官宣誓授職典禮、文體活動等軟件運作。三是積極組織干警聽取余姚法院馮鑫海同志先進事跡報告會，弘揚司法正氣，引導(dǎo)廣大干警進一步增強規(guī)范司法、廉潔司法的意識。第三階段：總結(jié)提高（2012年1－3月份）

每位干警應(yīng)結(jié)合各自的工作職責(zé)，對照自身的工作舉措和目標(biāo)，對組織、參加主題教育實踐活動的情況進行全面的回顧和總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要系統(tǒng)梳理并提出整改意見，對好的做法好的經(jīng)驗要予以歸納提煉并建立長效工作機制。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長陳衛(wèi)中任組長，下設(shè)辦公室，同時明確職能部門和工作責(zé)任，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（二）全員參與，形成合力。應(yīng)通過多種形式使廣大干警認識開展主題教育實踐活動的重要意義，調(diào)動全體干警參與活動的積極性。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的協(xié)助配合作用，通過工會活動、主題團日、巾幗建功等多種形式加強對組織成員的教育和引領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新載體、突出特色。應(yīng)緊密聯(lián)系各部門實際，緊密聯(lián)系司法工作和干警思想實際，不斷創(chuàng)新形式，開展干警喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的教育實踐活動，真正把活動的內(nèi)容豐富起來、形式活躍起來，切實增強活動的吸引力、感染力和影響力。

（四）注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)將主題教育實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、“人民法官為人民”、“三思三創(chuàng)”等活動緊密結(jié)合起來，與全院審判執(zhí)行以及其他各項工作緊密結(jié)合起來，推動法院各項工作開展，以實際工作成效檢驗主題教育實踐活動的實施效果，形成互相促進、良性互動的局面。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用各類新聞媒體和法院內(nèi)部的信息渠道，宣傳主題教育實踐活動的部署、要求和成效，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣各部門開展主題教育實踐活動的好經(jīng)驗、好做法，全面反映主題教育實踐活動中涌現(xiàn)的先進典型，形成宣傳和學(xué)習(xí)的氛圍，使主題教育實踐活動真正取得實效。

第三篇：永興縣人民法院關(guān)于開展

永興縣人民法院關(guān)于開展 “法院文化建設(shè)全面實施年”活動工作方案

發(fā)布時間：2010-06-21 22:27:24

根據(jù)最高人民法院的安排部署以及郴中法（2010）35號文件精神，為進一步加強和改進我院文化建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，增強司法能力，弘揚司法文明，提升司法形象，促進我院審判執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展，更好地保障和服務(wù)于和諧社會建設(shè)，結(jié)合我院隊伍和文化建設(shè)實際，決定在今年開展“法院文化建設(shè)全面實施年”活動。為確?；顒訉嵭В刂贫ū竟ぷ鞣桨?。

一、指導(dǎo)思想

加強法院文化建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，以提高法院隊伍整體素質(zhì)，增強法院司法能力為立足點，以塑造法院共有精神、樹立現(xiàn)代司法理念、培育法官職業(yè)道德、強化法院司法管理、營造良好文化氛圍為著力點，全面規(guī)劃、整體推進、努力建設(shè)具有時代特征、展示永興法院人精神風(fēng)貌、符合司法活動規(guī)律的先進的法院文化。

具體目標(biāo)：確保全市文化建設(shè)先進單位，力爭全省文化建設(shè)先進單位。

二、組織機構(gòu)

成立我院文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政工、紀(jì)檢監(jiān)察、調(diào)研宣傳、審判管理、行政管理等職能部門齊抓共建的工作機制，充分發(fā)揮黨組織、工會、婦委會、共青團和各興趣愛好協(xié)會的積極作用，形成齊抓共建的合力，確保我院文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進，有序發(fā)展。

我院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：黃建高

常務(wù)副組長：劉 杰

副組長：李光伶、曹興虎、許建忠、戴永澤、廖建國、鄺志勇 成 員：曹凈松、戴小鳳、劉衛(wèi)華、薛艷君、熊 赟、李 麗、劉 芳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在政工室，由李麗同志兼任辦公室主任。今后人事變動，按崗位職務(wù)自行遞補，不再行文

三、工作任務(wù)

我院要緊緊圍繞“統(tǒng)一認識、夯實基礎(chǔ)、振奮精神、凝聚人心、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、注重實效”的思路，重點抓好以下工作：

（一）加強我院精神文化建設(shè)，促進綜合素質(zhì)的提升。

1、繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實踐活動。嚴(yán)格按照上級黨委和上級法院的要求，在去年的基礎(chǔ)上，發(fā)揚光大，力爭新的突破。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

2、以“重要崗位接受民主評議活動”為抓手，加強我院的廉政文化建設(shè)。根據(jù)《永興縣人民法院2009年廉政文化進機關(guān)示范點創(chuàng)建方案》、《永興縣人民法院2009年民主評議內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作方案》的具體安排，2010年繼續(xù)認真做好各項工作的落實。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

3、廣泛開展讀書和征文活動。各庭室要積極參加市中院組織的“我與法院”征文活動及“天平杯”書畫攝影大賽，要求各庭室在5月中旬之前上報兩份作品（上述活動作品各一份）交院工會（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）。以我院領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書修德，以德律己”為典范，在全院干警中掀起“讀書修德”高潮（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）。9月開展一次“為天平增光添彩”主題演講比賽,優(yōu)勝者適當(dāng)予以獎勵并選派參加市中院10月組織的“為天平增光添彩”主題演講活動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

4、進一步強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)習(xí)型法院建設(shè)和“人才強院”方略，結(jié)合審判工作的需要，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和崗位技術(shù)練兵活動：

（1）舉辦以提升法學(xué)理論水平、歷練司法技能、促進司法公正為主要目的的“司法大講堂”，定期邀請知名專家及具有豐富司法經(jīng)驗的學(xué)者型法官授課，開闊干警視野，傳授司法技巧，解答司法實務(wù)問題，將其作為我院初級培訓(xùn)之后的深度學(xué)習(xí)的平臺。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

（2）從4月份開始組織“百案”庭審觀摩評議活動，加強崗位練兵。（責(zé)任部門：審管辦、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）（3）組織協(xié)調(diào)落實人民陪審員培訓(xùn)工作。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

（4）8月份組織一次裁判文書評比活動，進一步提高法律文書質(zhì)量。（責(zé)任部門：審管辦、辦公室、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

（5）11月份組織案件質(zhì)量評查講評活動，促進司法技能和績效的提升。（責(zé)任部門：審管辦、辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

5、服務(wù)大局加強調(diào)研工作。圍繞縣委中心工作，結(jié)合我院實際，積極開展服務(wù)黨委政府工作大局的調(diào)研工作。（1）結(jié)合今年已出臺的文件和制度，進一步完善并細化我院服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)章制度，打造一個綜合性的司法服務(wù)體系，并組織開展一次“進企業(yè)、送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”的司法為民服務(wù)活動。（2）積極組織與人民銀行、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等政府相關(guān)部門一起構(gòu)建金融行業(yè)、重點企業(yè)、中小民營企業(yè)、涉外企業(yè)等四大專業(yè)化司法服務(wù)平臺，針對不同的行業(yè)特征與需要，量身定制相應(yīng)的司法服務(wù)內(nèi)容和措施。（3）要不斷強化司法的社會責(zé)任，認真研究并拿出具體可行的方案，配合黨委、政府及其相關(guān)職能部門深入推進社會管理創(chuàng)新，維護良好的社會管理秩序。(4)積極開展“隊伍建設(shè)”、“集中清理執(zhí)行積案”、“訴訟調(diào)解和訴調(diào)對接工作”、“涉訴信訪”、“司法便民”等涉及法院自身建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的專題調(diào)研活動，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。（5）大力開展司法建議工作，要結(jié)合審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依法主動地提出司法建議，彰顯法院的人民性，為和諧社會建設(shè)服好務(wù)。（責(zé)任部門：辦公室、調(diào)研室、各相關(guān)庭室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

（二）健全我院制度文化建設(shè)，促進司法管理的提升。

1、建立健全各項管理制度。堅持制度管人，構(gòu)建法院管理文化的長效機制。力爭今年底完成我院《管理規(guī)章》的清理、修改補正和編撰出版工作。（責(zé)任部門：政工室、辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、劉杰）

2、進一步完善合議庭、審判委員會等各審判組織的運行機制和工作制度。建立職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、制約有力的審判執(zhí)行工作格局，健全有利于審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正確行駛的制度環(huán)境。（責(zé)任部門：審管辦、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、許建忠）

3、完善司法績效管理機制。結(jié)合“審判管理深化年”活動，堅持以規(guī)范、高效 透明為原則，進一步完善審判執(zhí)行流程管理、案件質(zhì)量管理等管理制度，加強對案件程序和實體、過程和結(jié)果的監(jiān)督，健全規(guī)范透明、銜接緊密、高效順暢的管理機制，推動審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率持續(xù)穩(wěn)步提高。（責(zé)任部門：審管辦 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許建忠）

4、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦案機制。根據(jù)“精心”、“精細”、“精良”的要求，結(jié)合“百案”庭審觀摩評議活動、裁判文書評比活動和案件質(zhì)量評查講評活動，以此統(tǒng)一審判、執(zhí)行領(lǐng)域各項裁判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一司法尺度，把標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程繼續(xù)推向深入，確保法官自由裁量權(quán)正確文明的行駛，最大限度的實現(xiàn)實質(zhì)正義。（責(zé)任單位：辦公室、審管辦、各業(yè)務(wù)庭室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李光伶、曹興虎、許建忠、劉杰）

5、完善目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，以科學(xué)合理、公平公正為要求，以目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以德、能、勤、績、廉為內(nèi)容，以科學(xué)、合理、正確的評價為手段，以公平平等、實事求是為原則，堅持獎勵與懲處相結(jié)合、精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、懲處與教育相結(jié)合的方法，加強對干警的鞭策鼓勵，繼續(xù)健全績效考核制度，通過績效考核，促進目標(biāo)責(zé)任的落實，促進各項工作的開展。（責(zé)任單位：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

6、強化監(jiān)督制約機制。加強對審判、執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督，健全監(jiān)督機構(gòu)，落實監(jiān)督職責(zé)，探究監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督體系；進一步拓展外部監(jiān)督渠道，增強接受監(jiān)督意識，提高接受監(jiān)督的積極性、主動性，以完備的監(jiān)督機制促進司法公正。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

7、完善司法政務(wù)，警務(wù)管理機制。堅持以服務(wù)審判為目標(biāo)，進一步完善辦公、文秘、裝備、車輛、后勤等司法政務(wù)管理制度和押解、值庭、看管、安檢、處突等警務(wù)管理制度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作程序，不斷提高工作效能和管理水平，建設(shè)和諧安全機關(guān)和節(jié)約型機關(guān)。（責(zé)任部門：辦公室、法警大隊 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、廖建國）

（三）加強我院行為文化建設(shè)，促進我院形象的提升。

1、遵章守紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》、《公務(wù)員法》和最高人民法院《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》及省高院《法官行為規(guī)范實施細則（試行）》以及我院《執(zhí)行最高法院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定實施方案》的規(guī)定，并努力將其內(nèi)化為干警的自覺行為，為創(chuàng)建“文明型”法院夯實基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉杰）

2、規(guī)范司法行為。堅持依法辦案、送達和處理信訪；以獨立、中立、平等、分權(quán)為原則，規(guī)范庭審、合議、執(zhí)行和調(diào)解行為及警務(wù)，加強管理監(jiān)督，營造文明辦案之風(fēng)。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、審管辦 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許建忠、戴永澤）

3、嚴(yán)格司法禮儀。著裝整潔大方，用語文明規(guī)范，舉止得體適當(dāng)，體現(xiàn)法院干警公正、莊重、親切、民主、親和的儀容風(fēng)紀(jì)。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤）

4、約束業(yè)外活動。引導(dǎo)干警牢固樹立以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，做遵紀(jì)守法，遵守社會公德和家庭美德的模范，崇尚文明健康、情趣高雅的生活方式，在經(jīng)濟條件允許的前提下，不斷提高生活質(zhì)量和生活樂趣。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、政工室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴永澤、劉杰）

以上工作，政工室和紀(jì)檢組將進行不定期明察暗訪，全年不少于6次，每次的督察情況向院黨組匯報并進行通報。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，嚴(yán)格依章處理。

（四）加強我院物質(zhì)文化建設(shè)，促進我院條件的提升。

1、完善具有法院特色的文化標(biāo)志。堅持體現(xiàn)濃厚的法律文化、司法底蘊、人文涵養(yǎng)，不奢華、不攀比、不浪費，充分運用現(xiàn)代科技，通過文字、圖像、設(shè)施等不同方式，合理設(shè)置法院文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化建設(shè)的生活化、日?；＃ㄘ?zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

2、加強審判場所建設(shè)。在“兩庭”建設(shè)中，按照審判工作的不同性質(zhì)和需要，抓好審判庭及基層人民法庭建設(shè)；增強法庭設(shè)施的科技含量和文化氛圍，建設(shè)數(shù)字化法庭，做到法庭類型、數(shù)量、布局、設(shè)施的合理配置。（責(zé)任單位：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

3、加強辦公場所建設(shè)。合理設(shè)置審判業(yè)務(wù)庭與綜合部門辦公室的格局；規(guī)范化建設(shè)好當(dāng)事人接待室、信訪接待室、公訴人和律師休息室、羈押室、檔案室、立案大廳和會議室等“窗口”場所，突出法院文化特色。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

4、打造“亮點”項目。重點建設(shè)好院史榮譽室和文化櫥窗，不斷更新和完善永興法院網(wǎng)的內(nèi)容，使其成為既是法院自我教育的精神家園，又是法院對外宣傳樹形象的名片。（責(zé)任部門：辦公室、調(diào)研室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

5、加強司法裝備和后勤服務(wù)工作。堅持以人為本，進一步改善交通、通訊、辦公條件，美化環(huán)境，積極營造濃厚的法院文化氛圍，不斷改善干警待遇，完善工作和生活設(shè)施。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

6、認真做好法院文化建設(shè)開支的預(yù)決算。每年要專題研究，合理安排資金，花小錢辦大事，保障各項活動的順利開展，追求效益的最大化。（責(zé)任部門：辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎）

（五）加強法院人文關(guān)懷，促進我院凝聚力的提升。

1、精心組織重大節(jié)慶活動。以“寓教于樂，陶冶情操，提升質(zhì)量”為出發(fā)點，針對不同的節(jié)日組織形式多樣的主題慶?；顒?。如在“六一”兒童節(jié)、“七一”黨的生日、“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽節(jié)、“十一”國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日開展一些豐富多彩的慶?；顒?，以體現(xiàn)法院的人文關(guān)懷，進一步增強法院文化建設(shè)的親和力、向心力和凝聚力。（責(zé)任部門：工會、婦委會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）

2、組織形式多樣的文體活動。積極籌建各種文體協(xié)會，并組織豐富多彩的活動，引導(dǎo)和推動群眾性文體活動的開展和不斷深化。組織舉辦各類比賽和聯(lián)歡活動，積極參加中院和縣里舉辦的各類比賽和活動，加強與其他單位的交流聯(lián)誼等。通過這些有益于身心健康的文化體育活動，活躍機關(guān)氣氛豐富干警業(yè)余生活,提高生活品味和質(zhì)量。（責(zé)任單位：工會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄺志勇）

3、繼續(xù)做好干警生日和其他慰問活動。在干警生日和住院及干警父母去世等干警的個人重大事項時，及時予以祝賀和慰問，努力營造和諧友愛的氛圍，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和集體的溫暖。（責(zé)任部門：政工室、辦公室、工會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹興虎、劉杰、鄺志勇）

四、工作要求

1、深入宣傳發(fā)動，堅持正面引導(dǎo)。充分調(diào)動廣大干警參與文化建設(shè)的積極性，采取靈活多樣的方式，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，提高廣大干警對法院文化建設(shè)重要性的認識，統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分發(fā)揮干警參與法院文化建設(shè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強思想教育，堅持文化建設(shè)與思想建設(shè)緊密結(jié)合，以社會主義法治理念為主線，根據(jù)隊伍的思想狀況，有針對性地開展教育活動，不斷提高廣大干警的理論修養(yǎng)、政治素質(zhì)和思想覺悟。著力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和推介自己的先進典型，發(fā)揮先進集體和先進個人言傳身教和示范引導(dǎo)作用，以點帶面，擴大效果。為推進法院文化建設(shè)筑牢思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

2、搭建文化平臺，豐富文化建設(shè)形式。堅持把法院文化建設(shè)的階段性目標(biāo)，有機融入建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”、“文明單位”等創(chuàng)建活動，為文化建設(shè)提供有效載體；同時按照法官參與為主，組織引導(dǎo)為輔的方針，通過開展各類司法實務(wù)調(diào)研和法學(xué)理論研究、利用業(yè)余時間開展文藝創(chuàng)作、比賽競賽、征文、論壇、講壇、興趣協(xié)會等形式多樣的方式，定期組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、健康向上的文化活動，為干警參與文化建設(shè)搭建更多的平臺，把文化建設(shè)的目標(biāo)融合到具體的活動當(dāng)中，增進廣大干警之間的溝通和交流，引導(dǎo)干警在活動中培養(yǎng)高雅情趣、提高文化品位、提升精神境界、增強心理認同、強化集體意識，潛移默化發(fā)揮先進文化的滲透力和感染力。要在實踐中培養(yǎng)幾個品牌項目，帶動并推進法院文化建設(shè)的經(jīng)?；晟莆幕ㄔO(shè)長效機制。創(chuàng)新法院文化建設(shè)的方式方法，堅持文化建設(shè)與黨群工作緊密結(jié)合、教育干警與關(guān)心干警緊密結(jié)合，著眼激勵精神、營造氛圍，積極探索典型學(xué)習(xí)、主題活動、談心家訪等行之有效的教育方式方法，使抽象的文化要素，轉(zhuǎn)化為具體、生動的人物、事例和行為，延伸文化建設(shè)覆蓋領(lǐng)域，增強文化建設(shè)的針對性和實效性。

3、堅持循序漸進，持續(xù)健康發(fā)展。堅持把我院文化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，認真研究制定科學(xué)的長期規(guī)劃，分階段穩(wěn)步推進。建立文化建設(shè)定期研究制度，結(jié)合我院總體工作形勢，每年制定文化建設(shè)要點，量力而行，撥出專項經(jīng)費，明確工作措施和落實部門，年底嚴(yán)格考核，確保文化建設(shè)不斷取得階段性成果。

第四篇：冷水江市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作總結(jié)

冷水江市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作總結(jié)

我市自醫(yī)改工作啟動以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”的基本思路，堅持利民惠民導(dǎo)向，把醫(yī)改作為改善民生的重要工作擺在突出位置，精心組織，穩(wěn)妥推進，各項重點工作成效明顯。

一、主要工作成效

（一）加快推進基本醫(yī)療保障體系建設(shè)。

一是鞏固擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。2011年末，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)險參保人數(shù)為73600人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為141000人，參保率達96.7%；大部分非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、集體企業(yè)退休人員全部參保，困難企業(yè)職工參保達92%；我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保165174人，參合率達96%。我市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療覆蓋全市人民的目標(biāo)。二是進一步提高基本醫(yī)療保險保障水平。我市新農(nóng)合人均籌資額2011年提高到每人每年230元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)為120元/人。我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院的報銷比例分別為76%和72%，最高支付限額為15萬元。新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例由2010年的61.32%提高到2011年的71.9%，新農(nóng)合最高支付限額已提高到8萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償比例由70%提高至80%，補償封頂線由3萬元提高至6萬

元，將符合政策范圍內(nèi)的材料費用50%納入了補償范圍。新農(nóng)合全面推行了普通門診統(tǒng)籌補償，全市12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100個村衛(wèi)生室實行了普通門診統(tǒng)籌補償。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進一步完善。按要求對低保對象開展了醫(yī)療救助，實行門診救助和住院救助。我市全面落實了農(nóng)村五保戶對象在縣市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院實行基本醫(yī)療費用全免，農(nóng)村參合兒童白血病和先心病得到免費治療。

（二）積極實施國家基本藥物制度。

一是推進國家基本藥物制度實施。2010年2月1日，我市12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備和使用國家基本藥物，基本藥物全部實行網(wǎng)上集中采購和零差率銷售。全面落實國家基本藥物報銷政策，基本藥物全部納入我市醫(yī)療保險報銷范圍，并在新農(nóng)合報付中提高了10個百分點，同時城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保也將其匹配為甲類藥品予以報付。采取“五個一”藥品價格監(jiān)管措施，確保老百姓惠享新醫(yī)改的成果。2011年1-10月，門急診次均費用46.6元，住院次均費用985.3元，與2009年同期相比平均下降了20.4%和13%。二是積極探索基層醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革。建立健全了績效考核體系，下發(fā)了績效考核實施方案和細則。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均實施績效工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按1.2名/千人標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制總額206名，3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按0.8名/千人標(biāo)準(zhǔn)核定，已人員編制總額119名。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度補償工作。推行院財局管、財務(wù)集中核算、收支兩條線管理，通過績效工資和財政采取綜合補差的方式對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行補償。2011年，基層醫(yī)務(wù)人員月人均收入1630元，與2009年同期相比提高了18.9%。

（三）不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

一是不斷夯實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。幾年來，對我市12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行了1-2輪維護改造或新建，同時啟動了村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房的建設(shè)。自啟動建設(shè)項目至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)面積達18896平方米，總投資達1780余萬元。為全市153個村衛(wèi)生室各落實了5000元的設(shè)備投入。二是加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。組織開展中短期培訓(xùn)、骨干進修、對口幫扶協(xié)作等活動，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技能水平。進一步鞏固了婁底中心醫(yī)院與我市人民醫(yī)院的長期對口協(xié)作關(guān)系，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院經(jīng)常選送業(yè)務(wù)骨干到省湘雅醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。完善了市直二級醫(yī)院長期對口幫扶基層衛(wèi)生機構(gòu)的幫扶機制，形成了合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極開展衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。2011年，累計完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員培訓(xùn)1139人次，其中衛(wèi)生院院長、中心主任培訓(xùn)56人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)81人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全員培訓(xùn)513人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)489人次。

（四）大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

我市于2008年全面啟動實施九類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，2011年擴大到十大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是建立居民健康檔案。截止2011年12月底，全市城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔9.55萬份，建檔率為66.1%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化電子建檔11.9萬份，建檔率為54.1%。二是開展健康教育。三是認真開展兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健工作。為農(nóng)村生育婦女免費發(fā)放葉酸18549瓶，服用人數(shù)6560人次，補服率達90.5%，我市兒童死亡率、嬰兒死亡率、3歲以下兒童管理率、孕婦保健系統(tǒng)管理率、65歲以上老年人管理率等指標(biāo)均達省里要求。四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作，認真實施免疫規(guī)劃和15歲以下人群乙肝疫苗補種工作。全市高血壓病患者規(guī)范管理8431人，糖尿病規(guī)范化管理3125人。五是組織實施了貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、降氟改灶項目和衛(wèi)生改廁項目。目前，已免費為153例貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，完成率102%。2010年至2011年降氟改灶11348戶，使三尖鎮(zhèn)、潘橋鄉(xiāng)、礦山鄉(xiāng)、梓龍鄉(xiāng)等3.6萬余人擺脫了氟中毒危害。完成農(nóng)村改廁1900個，完成率100%。六是嚴(yán)格考核評估。制定了《冷水江市公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實施方案和基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核細則》，2010年和2011年分別開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作督查8次和10次，年中與年終考核各2次。

（五）積極推行公立醫(yī)院管理改革。

一是優(yōu)化拓展現(xiàn)有衛(wèi)生資源，新建市人民醫(yī)院門診大樓，已完成“三通一平”、勘探、初步設(shè)計，已進入招投標(biāo)階段，已

完成投資3000余萬元。二是規(guī)范化管理，優(yōu)化服務(wù)。各醫(yī)院以開展醫(yī)院管理年活動為契機，大力開展優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)環(huán)境、加強臨床護理、提升醫(yī)療質(zhì)量等工作，進一步加強了院容院貌管理，規(guī)范了醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療和用藥行為。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院實行了同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認等工作，推行了十項便民措施。

二、主要做法

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府始終站在科學(xué)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃和有序推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展。一是成立了由市長親自擔(dān)任組長，常務(wù)副市長、分管衛(wèi)生的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、宣傳、財政、人社、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、民政、物價、編制、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市醫(yī)改工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)管。明確將醫(yī)改辦公室下設(shè)于市發(fā)改局，由市發(fā)改局局長擔(dān)任辦公室主任，發(fā)改、衛(wèi)生兩部門分管副職擔(dān)任副主任。二是為順利推進醫(yī)改工作，分別從發(fā)改、衛(wèi)生、財政等部門抽調(diào)人員組成辦公室成員集體辦公，負責(zé)督導(dǎo)、指導(dǎo)全市醫(yī)改日常工作。三是建立、健全了財政投入配套、補償機制。在市財政十分吃緊的情況下，我市積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先籌措醫(yī)改所需資金，確保醫(yī)改各項工作的順利進行。據(jù)財政部門統(tǒng)計，2009年至2011年全市分別投入基本醫(yī)療保障制度建設(shè)資金1215.71萬元，2134.76萬元，2991.41萬元；投入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

建設(shè)資金571.09萬元，491.63萬元、349.41萬元；投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金233.34萬元，711.24萬元、347.77萬元；2010年至2011年投入公立醫(yī)院改革試點資金632萬元，投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補償資金967.62萬元，為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進奠定了基礎(chǔ)。

（二）認真研究，制定方案。

一是市委、市政府、醫(yī)改辦多次研究全市醫(yī)改工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開醫(yī)改工作現(xiàn)場辦公會1次，專題召開政府常務(wù)會議1次，召開全市醫(yī)改工作動員大會1次，召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議3次。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次親臨醫(yī)改現(xiàn)場進行醫(yī)改工作督導(dǎo)，聽取工作情況匯報，切實解決醫(yī)改工作中出現(xiàn)的難點問題。二是制定了全市醫(yī)改工作的“總方針”。市政府制定并印發(fā)了《冷水江市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作實施方案（2009-2011）》和《冷水江市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率銷售實施方案（試行）》，為全市醫(yī)改工作提供了政策指導(dǎo)依據(jù)。

（三）明確責(zé)任，強化部門協(xié)作。

一是將醫(yī)改各項工作指標(biāo)層層分解到各部門、單位及個人。市政府將醫(yī)改工作納入了政府績效考核重要內(nèi)容，將醫(yī)改工作指標(biāo)層層分解落實到各單位、部門，完善了責(zé)任落實體系，實行了基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革包保責(zé)任制。市衛(wèi)生局也推出了“一人一院一中心”的包保責(zé)任制，市衛(wèi)生局班子成員和有關(guān)股室負責(zé)人分別掛點聯(lián)系1家基層衛(wèi)生機構(gòu)，督促指導(dǎo)落實各項工

作任務(wù)。二是加強部門協(xié)作，全力推進醫(yī)改。我市形成了“發(fā)改牽頭，衛(wèi)生主力推進，相關(guān)部門通力協(xié)作，各醫(yī)療機構(gòu)積極參與”的醫(yī)改工作局面，一直以來，衛(wèi)生、發(fā)改、財政等部門主要負責(zé)人親力親為，主動協(xié)調(diào)溝通，通力協(xié)作，深入調(diào)研研究基層醫(yī)改工作。

三、存在的主要困難與問題

雖然我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作已步入正軌，但是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項任務(wù)重、難度大、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。我市醫(yī)改工作仍然存在諸多困難與問題。

一是醫(yī)療資源配置不合理，優(yōu)勢資源相對向城市集中，整合資源存在體制上的障礙。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)極不合理，醫(yī)技人員所占比例有待進一步提高，且業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)老百姓日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求水平。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歷史債務(wù)包袱重，維持運轉(zhuǎn)尚難，要在基本藥物制度下還欠已無可能，影響了其正常運營。四是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后，尤其是村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施簡陋低下，房屋、設(shè)備、人才、技術(shù)迫切需要完善。五是村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入與工作開展極不平衡，推行基本藥物制度和鄉(xiāng)村一體化管理舉步維艱。

四、下步工作打算

（一）整合資源，引導(dǎo)醫(yī)院按功能的合理發(fā)展，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，滿足不同層次的醫(yī)療需求。

按照《冷水江市衛(wèi)生工作十二〃五規(guī)劃》和《冷水江市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，引導(dǎo)不同層次的醫(yī)療需求尋求合理定位，努

力發(fā)展特色專科和特色?？漆t(yī)院；提高綜合的醫(yī)療技術(shù)水平；引導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)重心向公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)化，采取主動上門服務(wù)方式為基層群眾做好基本衛(wèi)生保健，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念；推進鄉(xiāng)村一體化管理，將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作環(huán)境，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)水平；加大醫(yī)務(wù)人員交流、整合力度，采取臨床進修，集中培訓(xùn)、對口支援等方式提升醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）實行人事、分配制度綜合改革。

改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行與分配制度；進一步深化推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革和績效工資制度。要著力優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員分布結(jié)構(gòu)，大力保障基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員合理收入，確保人民群眾惠享基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革發(fā)展的成果和基層公共衛(wèi)生服務(wù)與衛(wèi)生事業(yè)得到全面發(fā)展。

（三）加大財政投入力度。

盡最大努力爭取各級各部門對醫(yī)改工作的重視與支持，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌分配資金，不斷增加醫(yī)改投入經(jīng)費，加大資金使用效益，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層衛(wèi)生工作人員收入水平，從而不斷促進我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步上升。

冷水江市醫(yī)改辦 二○一二年二月十二日

第五篇：冷水江市特殊教育學(xué)校章程(修訂稿)

冷水江市特殊教育學(xué)校

章程

（修訂稿）

二○一七年九月

冷水江市特殊教育學(xué)校章程

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育和依法治校，加強學(xué)校規(guī)范化管理，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本章程。第二條 學(xué)校名稱：冷水江市特殊教育學(xué)校

學(xué)校地址：冷水江市教育路29號。郵政編碼：417500 第三條 冷水江市特殊教育學(xué)校錄屬于冷水江市教育局，是一所面向全市招收聽障、智障殘疾學(xué)生的公辦特殊教育學(xué)校。實行小學(xué)至初中九年一貫制教育。

第四條 辦學(xué)宗旨：面向社會、面積未來，全面貫徹國家教育方針。文化知識學(xué)習(xí)和勞動技能培訓(xùn)并重，開發(fā)學(xué)生潛能，發(fā)展學(xué)生特長，為學(xué)生未來就業(yè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高學(xué)生適應(yīng)社會、參與社會、溶入社會的能力，成為有用、有為的公民，使學(xué)生順利回歸主流社會。第五條 辦學(xué)思想：

辦學(xué)理念：致力以人為本，關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展。

治校方略：依法治校，以德治校。

管理模式：人文立校，全員參與。

教學(xué)觀念：面向全體，人人成功。辦學(xué)條件：設(shè)施完善，管理規(guī)范。第六條 辦學(xué)特色：

鮮明的校園文化：逐步建立統(tǒng)一識別、明亮醒目的冷水江市特殊教育學(xué)校校園文化識別系統(tǒng)。分學(xué)校內(nèi)、外環(huán)境文化建設(shè)： 外環(huán)境文化建設(shè)：

學(xué)校標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字體； 師生服裝及儀容儀表；

學(xué)校辦學(xué)理念、精神、目標(biāo)、特色、校訓(xùn)等； 校園宣傳語建設(shè)； 校園綠化、凈化、美化； 學(xué)校社會形象建設(shè)。內(nèi)環(huán)境文化建設(shè)：

教師文化建設(shè)：教學(xué)樓、辦公樓、宿舍、食堂文化識別；

教師人文素養(yǎng)、人際關(guān)系、教育教學(xué)素質(zhì)、特長特色發(fā)展建設(shè)。獨特的課程設(shè)置：

教學(xué)計劃調(diào)整：實行“九”加“X”的辦學(xué)格局。“九”指一至九年級使用盲、培智、聾啞學(xué)校教材，“X”指根據(jù)聾啞學(xué)生實際，在九年級后（一年）和十至十二年級開展職業(yè)技能培訓(xùn)（高中階段有考大學(xué)意向者以學(xué)科學(xué)習(xí)為主）。

課時計劃調(diào)整：實行長短課結(jié)合。短課指10-20分鐘的課及40分鐘的課，包括晨會、班團隊會、兩操、升降旗和學(xué)科課；長課指80分鐘的課，即活動課和職業(yè)技能培訓(xùn)課。上午以學(xué)科課為主，下午以活動課和職業(yè)技能培訓(xùn)課為主。

第七條 辦學(xué)目標(biāo)：

近期目標(biāo)：建章立制，規(guī)范管理，完善設(shè)施，開放辦學(xué)，探索縣市級特殊教育學(xué)校生存、發(fā)展、特色化之路。

中期目標(biāo)：秉承人文、制度、規(guī)范、科學(xué)、民主化管理理念，使學(xué)校成為教育思想端正、教學(xué)理論嚴(yán)謹、干部素質(zhì)優(yōu)良、教師隊伍整齊、學(xué)校管理有序、各種教育資源充分開發(fā)和利用、教育科學(xué)效果好、特色比較突出的縣市級窗口學(xué)校。

長期目標(biāo)：全面拓展發(fā)展思路，實現(xiàn)辦學(xué)多層次、育人多角度、教育教學(xué)現(xiàn)代化、學(xué)校特色鮮明、省級乃至國家特殊教育示范學(xué)校。

第八條 育人目標(biāo)：啟德之蒙、啟行之初、啟慧之靈。第九條 校風(fēng)：知行合一，術(shù)德并重。

第十條 教風(fēng)：正德厚生，全面育人；求真求實，與時俱進。第十一條 師風(fēng)：與人為善，與事為先；踐行真愛，赤心奉教。第十二條 學(xué)風(fēng)：弘毅思齊，博學(xué)？行。第十三條 校訓(xùn)：做有用的人。

第十四條 學(xué)校標(biāo)志：主色調(diào)為黃色，寓意這是一個特殊的群體；標(biāo)志的外形為“心”形圖案，表明學(xué)校對殘疾學(xué)生的特別關(guān)愛，內(nèi)形為一只展翅高飛的大鵬鳥，特教拼音第一個字母簡寫了她飛翔的翅膀，寓意特校創(chuàng)造一切條件讓殘疾學(xué)生享有平等受教育權(quán)力，用知識和技能為學(xué)生插上飛翔的翅膀，成為有用、有為的人。

第十五條 校微及校旗：體現(xiàn)冷水江市特殊教育學(xué)校學(xué)校的性質(zhì)和獨有的文化特質(zhì)。

第二章

組織管理

第十七條 學(xué)校在冷水江市教育局領(lǐng)導(dǎo)下開展教育教學(xué)工作，學(xué)校接受教育行政部門和上級主管部門的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，學(xué)校按編制設(shè)置校長、書記、副校長、校務(wù)辦公室主任、政教主任、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任和教職工。學(xué)校設(shè)辦公室、政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處等職能工作機構(gòu)。

第十八條 學(xué)校行校長負責(zé)制、教職工全員聘任合同制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制。

第十九條 校長是學(xué)校法是代表人，學(xué)校的行政工作。校長由市教育局考核聘任。其主要職責(zé)和職權(quán)如下：

(1)重大事務(wù)決策權(quán)。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，校長對學(xué)校的重大行政問題有最后決定權(quán)。

(2)人事任免決定權(quán)。校長按有關(guān)規(guī)定，有權(quán)提名任免副校長及中層干部。根據(jù)學(xué)校實際情況，對教職工進行聘任和管理。

(3)校長有財務(wù)、基建審批權(quán)。對國家撥給學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費和其他經(jīng)費，有權(quán)決定使用方案，除重大項目須報請上級主管部門批準(zhǔn)外，有權(quán)決定一般建設(shè)項目的列項實施。

(4)自主招生管理權(quán)。按市教育局有關(guān)規(guī)定，實施招生。(5)教育教學(xué)工作的指揮權(quán)。校長根據(jù)社會與上級要求制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃計劃，確定學(xué)校教育教學(xué)改革方案，領(lǐng)導(dǎo)組織教育教學(xué)工作。(6)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校規(guī)章對教職工進行獎懲。第二十條 校長履行下列義務(wù)：

(1)堅持正確的辦學(xué)方向，依法治校，規(guī)范管理，維護師生的合法權(quán)益。

(2)接受上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向上級主管部門請示和匯報工作。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)法規(guī)文件，保證教育教學(xué)計劃的執(zhí)行。(4)堅持民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“一班人”的智慧和力量，自覺接受教職工大會的監(jiān)督。

(5)加強師資隊伍建設(shè)和管理，為教師培訓(xùn)進修提供必要的條件。(6)積極創(chuàng)造條件加強學(xué)校教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐，搞好校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、校園環(huán)境等建設(shè)。(7)強化法制安全教育，落實防范措施。(8)廉潔從政，以身作則，為人師表，帶頭實干。

第二十一條 學(xué)校黨組織是學(xué)校的政治核心，黨組織必須切實加強對學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持校長依法獨立負責(zé)地開展工作，保證監(jiān)督學(xué)校的教育、教學(xué)和行政管理等各項任務(wù)的完成。學(xué)校支部書記職責(zé)：(1)在市教育局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)黨支部全面工作，對學(xué)校行政工作起保證監(jiān)督及政治核心作用。

(2)制定和實施黨支部的工作計劃，搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅持“三會一課”制度，加強對黨員的教育、管理、考察和培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(3)負責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃地安排教職工的政治學(xué)習(xí)，及時、認真、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和政府的法令以及上級主管部門的指令，保證學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向。(4)加強對工會、共青團、少先隊的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織在思想政治工作中的作用，具體指導(dǎo)教導(dǎo)處主任、政教主任做好學(xué)生思想教育工作，不斷探討學(xué)校思想政治工作的新規(guī)律。

(5)協(xié)助市教育局，與校長共同做好學(xué)校干部和教職工的教育、任用、調(diào)配以及人事管理工作。

第二十二條 教職工大會制度是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，教職工行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校、監(jiān)督干部的重要形式。教職工大會按照國家方針政策和有關(guān)法律、法規(guī)行使職權(quán)，其中主要職權(quán)包括：(1)聽取校長的工作匯報，討論審議學(xué)校的辦學(xué)思想、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財務(wù)預(yù)決算等重大問題，提出建議。

(2)評議監(jiān)督學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)市教育局統(tǒng)一部署，參與民主推薦和評議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，必要時可建議校長或上級主管部門予以嘉獎、晉升或處分、免職。

(3)審議學(xué)校人事制度改革方案、崗位責(zé)任制方案、津貼實施方案、獎懲條例及各項重要規(guī)章制度。

(4)討論決定在學(xué)校范圍內(nèi)涉及教職工福利方面的實施方案。第二十三條 學(xué)校設(shè)辦公室、政教處、教導(dǎo)處、、總務(wù)處等職能部門，各處室設(shè)主任1人。

第二十四條 學(xué)校接受上級教育行政部門的督導(dǎo)評估、檢查、審計、監(jiān)督。

第二十五條 學(xué)校行政辦公會議是學(xué)校管理的日常工作機構(gòu)，主要工作內(nèi)容為貫徹執(zhí)行學(xué)校工作意見。行政辦公會議由校長主持，成員為校級黨政、行政職能部門、工會、團支部等主要負責(zé)人。

第三章

教師管理

第二十六條 學(xué)校教師享有《教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán) 利，履行《教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第二十七條 學(xué)校教師應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格和任職條件，具有社會主義的人道主義精神，關(guān)心殘疾學(xué)生，掌握特殊教育的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，完成教育教學(xué)工作，享受和履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條

堅持堅定正確的政治方向。堅持四項基本原則，定期組織教職工政治學(xué)習(xí)，加強思想政治工作和師德教育。

第二十九條

教師應(yīng)依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，嚴(yán)謹治學(xué)，團結(jié)協(xié)作，尊重家長，廉潔從教，為人師表。

第三十條 學(xué)校實行全員聘任制，實行定崗聘任。學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，教職工必須履行聘約，執(zhí)行學(xué)校的教育教學(xué)和各項工作計劃，完成教育教學(xué)和各項工作任務(wù)。

第三十一條

嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，引導(dǎo)教師自覺做到：認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置與批改作業(yè)、認真輔導(dǎo)、認真考核。年初

有工作計劃，年終有工作總結(jié)或?qū)ｎ}小結(jié)。學(xué)校每年對教職工 的政治、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績進行客觀公正的考核。第三十二條 學(xué)校保護教職工的一切合法權(quán)益，保障教師享有國

家政策規(guī)定的待遇，對有重大貢獻的教師報請上級有關(guān)部門予

以表彰獎勵。

第三十三條

教師應(yīng)具備良好師德，自覺做到不講教育忌語、不

體罰和變相體罰學(xué)生，不擅自收費、不向?qū)W生推銷商品、不搞

有償家教、不接受請吃、不接受學(xué)生家長的禮品、不參與黃、賭、毒及一切封建迷信活動。

第三十四條

對違反《教師法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保

障法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教職工，依據(jù)有關(guān)法

規(guī)，結(jié)合學(xué)?？己思殑t予以行政處分或解聘，如當(dāng)事人不服，可以按有關(guān)規(guī)定提出申訴。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，交由司

法機關(guān)處理。

第四章

學(xué)生管理

第三十五條 凡按有關(guān)規(guī)定被學(xué)校錄取的在校學(xué)生及送教上門學(xué)生或轉(zhuǎn)入本校學(xué)習(xí)的學(xué)生，都要求建立學(xué)生學(xué)籍。學(xué)校建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，按國 家教育部頒布的規(guī)定管理學(xué)籍，建立學(xué)生檔案。第三十六條

學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的接受平等教育的權(quán)利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的受教育的義務(wù)。

第三十七條

對取得優(yōu)秀成績和對學(xué)校作出重大貢獻的學(xué)生給

予表彰與獎勵。

第三十八條 學(xué)校對符合入學(xué)條件但家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，提供

資助，不讓一個適齡兒童因貧困而失學(xué)。第三十九條 學(xué)生享有下列權(quán)利：

（1）接受平等教育、對教者獎懲不公平，有權(quán)提出意見。(2)參與學(xué)校管理，評議教師和學(xué)校工作。

(3)參與學(xué)校各種教育教學(xué)活動，使用和維護教學(xué)設(shè)備和儀器。(4)在學(xué)習(xí)成績和操行評語等方面獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。

（5)有權(quán)使用聾人手語進行交流。

(6)享有法律法規(guī)和學(xué)校制度規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（1)遵守法律、法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度。

（2)規(guī)范行為，尊敬師長，關(guān)心班級，友愛同學(xué)，形成良好的思想品格和道德情操。

（3)勤奮學(xué)習(xí)，苦練技能，培養(yǎng)能力，立志成才。

（4)文明守紀(jì)，不隨地吐痰、不亂拋紙屑和雜物、不亂寫亂畫、不在校園內(nèi)騎車、不損壞綠化，不浪費糧食；不講粗話臟話。（5)維護學(xué)校聲譽，用實際行動為學(xué)校增光添彩。

第五章

教育教學(xué)管理

第四十條 學(xué)校依據(jù)國家教育部《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》等有關(guān)法規(guī)，進行學(xué)校教育教學(xué)管理活動。

學(xué)校的主要任務(wù)是教育教學(xué)工作，其他各項工作均應(yīng)以有利于教育教學(xué)工作的開展為原則。學(xué)校應(yīng)按照國家或省級行政部門發(fā)布的特殊教育學(xué)校課程計劃、教學(xué)大綱進行教育教學(xué)工作。

學(xué)校在教育教學(xué)工作中，要充分發(fā)揮學(xué)科課程和活動課程的整體功能，對學(xué)生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校在教育教學(xué)工作中，要面向全體學(xué)生，因材施教，努力增強學(xué)生的主體意識和主動精神，使學(xué)生

主動地、生動活潑地得到發(fā)展，逐步學(xué)會做人，學(xué)會求知，學(xué)

會生存，學(xué)會健體，學(xué)會發(fā)展，學(xué)會創(chuàng)新。

第四十一條 認真搞好教學(xué)研究和教育科研工作。每周開展一次教研活動，組織教師積極參與教學(xué)改革和教育科研。

第四十二條 德育工作放在首位，建立健全德育機構(gòu)及工作網(wǎng)絡(luò)，教書育人、管理育人、服務(wù)育人，使學(xué)校的德育工作有計劃、有目標(biāo)、有措施、有實效。

(1)對全體師生進行思想政治教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育。加強對青少年的法制教育，建立健全教育組織，聘請校外法制副校長，認真做好預(yù)防青少年犯罪工作。

(2)各學(xué)科課程有機滲透德育，加強班級建設(shè)，提高班主任、任課教師的教育水平，增強全員育人意識，培養(yǎng)良好的班風(fēng)、校風(fēng)。

(3)通過學(xué)科教學(xué)、班團活動、勞動實踐等形式對學(xué)生進行愛國主義、社會主義、集體主義及艱苦創(chuàng)業(yè)教育，進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，樹立自強不息的精神，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，堅持正面教育為主，嚴(yán)禁體罰和變相體罰，利用助殘日、聾人節(jié)對學(xué)生進行自立、自強教育。

(4)認真貫徹執(zhí)行《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》以及《公民道德基本規(guī)范》。

(5)營造有濃郁德育氛圍的校園景觀，貫徹實施《國旗法》，每周一早晨全體師生集中，舉行升旗儀式，開展國主義教育。(6)學(xué)校主動與社會配合，建立家長學(xué)校，營建“學(xué)校教育、家庭教育、社會教育”三結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

第四十三條 堅持以教學(xué)為中心，積極進行教育教學(xué)改革，開展教學(xué)研究，不斷更新教育觀念，改進教學(xué)方法和考試辦法，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校推廣普通話及中國手語，使用規(guī)范漢字和手語。

第四十四條 用聾人手語和漢語言相結(jié)合的雙語教學(xué)。尊重聾人

群體的優(yōu)良習(xí)俗，繼承、發(fā)揚優(yōu)秀的聾人文化，尊重個體差異，保護學(xué)生平等的公民權(quán)，尊重人格，實施因材施教，開展個別

化教學(xué)和分類教學(xué)。第四十五條 認真搞好教學(xué)研究和教育科研工作。組織教師積極參

與教學(xué)改革和教育科研，積極組織教科研課題研究，鼓勵教師

結(jié)合工作實際，做好教育教學(xué)科研工作，做到人人參與課題，積極推廣現(xiàn)代教育技術(shù)。

第四十六條 學(xué)校統(tǒng)一訂購、使用上級教育行政部門審查通過的教材及教輔用書，任何人不得擅自推銷教育行政部門規(guī)定以外的教輔用書、復(fù)習(xí)資料和練習(xí)冊，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。第四十七條 要面向全體學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，要重

視基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能的訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意

識，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣。

第四十八條 依照《體育衛(wèi)生條例》正常開展學(xué)校體育和衛(wèi)生工

作，加強健康教育，組織學(xué)生定期開展勞動教育、藝術(shù)教育、社會實踐教育和課外勞動，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。幫助、指

導(dǎo)并呼吁社會做好殘疾學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)工作。

第四十九條 加強聾生語言康復(fù)訓(xùn)練和弱智生的職業(yè)技能訓(xùn)練，加強學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康心理、健壯體魄和健

全人格，根據(jù)學(xué)生的殘疾類別和程度，有針對性地進行康復(fù)訓(xùn)

練，提高訓(xùn)練質(zhì)量。

第五十條 認真管理和積極使用教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、文體器材、圖書資料，注重發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用效益。

第五十一條 協(xié)助殘聯(lián)做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、終身教育工作。第五十二條 定期與慈善總會聯(lián)系，匯報工作，爭取慈善總會的 支持。

第六章

總務(wù)后勤管理

第五十三條 總務(wù)后勤工作必須樹立為教育教學(xué)服務(wù)、為教科研、為師生生活服務(wù)的觀念，強化服務(wù)意識主動、熱情、優(yōu)質(zhì)、高效、超前做好服務(wù)工作。

第五十四條 依據(jù)《中小學(xué)財務(wù)制度》，加強財務(wù)管理，堅持節(jié)儉、規(guī)范的原則，搞好經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行和決算，統(tǒng)籌計劃，保證重點，嚴(yán)格把關(guān)，提高經(jīng)費使用效益。學(xué)校依法向上級有關(guān)部門提出經(jīng)費安排意見，申請經(jīng)費支持。

第五十五條

實行財務(wù)報帳制，嚴(yán)格發(fā)票審批報銷簽字制度。加

強財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

第五十六條 學(xué)校嚴(yán)格按照上級教育、物價、財政部門確定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)依法向?qū)W生收取費用。

第五十七條 總務(wù)處加強校舍、校產(chǎn)管理，嚴(yán)防公物流失和浪費。學(xué)校按有關(guān)規(guī)定管理校產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)危房，應(yīng)立即采取措施，并向主管部門書面報告。

第五十八條 經(jīng)費開支實行民主管理，并接受政府有關(guān)監(jiān)督部門和上級教育主管部門的審計和監(jiān)督。

第七章

校園環(huán)境管理

第五十九條 全體教師應(yīng)齊心協(xié)力創(chuàng)建文明、健康、向上、和諧 的育人環(huán)境。第六十條 學(xué)校從實際情況出發(fā)，制訂校園建設(shè)的整體發(fā)展規(guī)劃，有計劃分步驟地合理進行基本建設(shè)和維護管理，創(chuàng)設(shè)符合學(xué)校特點的文明校園。

第六十一條

創(chuàng)造健康向上的濃郁的校園文化氛圍。學(xué)校、應(yīng)開展豐富多樣的校園文化活動。

第六十二條 加強校園管理，建立健全衛(wèi)生包干和檢查評比制度，努力創(chuàng)建衛(wèi)生、整潔的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

第六十三條 切實加強保衛(wèi)工作，防火、防盜、防電、防毒，經(jīng) 常檢查校舍和設(shè)施，及時排除隱患，確保學(xué)校安全無事故。

第八章

附 則

第六十四條 本章程經(jīng)學(xué)校教職工大會審議通過后，報冷水江市教育局批準(zhǔn)實施。章程的修訂需由教職工代表三分之二以上的人數(shù)同意，并報冷水江市教育局批準(zhǔn)。

第六十五條 學(xué)校依據(jù)本章程建立健全各項規(guī)章制度，使學(xué)校各項工作有章可循，學(xué)校原制定的各類規(guī)章制度凡與本章程不一致的，應(yīng)予修訂。

第六十六條 本章程如與國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)章相抵觸，一律 以國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)章為準(zhǔn)。

第六十七條 本章程的解釋權(quán)屬于冷水江市特殊教育學(xué)校教職工代表大會。本章程自批準(zhǔn)之日起施行。