第一篇：華安縣院貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

華安縣人民檢察院貫徹落實 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的 懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》工作方案

根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和2008，為深入貫徹落實好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在縣委為和上級院的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮

2、堅持懲防并舉。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、相

2012年工作規(guī)劃》和《檢察機關(guān)貫徹落實20081

2012年工作規(guī)劃〉實施，充分.預(yù)防腐敗體系—〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—辦法》發(fā)揮檢察職能作用，進一步加強懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推進懲治和預(yù)防腐敗工作，特制定本工作方案落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持從嚴治黨、從嚴治檢，堅持立檢為公、執(zhí)法為民，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力和檢察隊伍拒腐防變能力，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系中的職能作用?；ゴ龠M的兩個方面，既要從嚴治標(biāo)，更要著力治本、懲防并舉、注重預(yù)防。

3、堅持改革創(chuàng)新。既要立足當(dāng)前，扎實做好各項法律監(jiān)督工作，又要著眼長遠用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。

4、堅持從嚴治檢。檢察機關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)決定了對檢察隊伍必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀(jì)律、嚴格監(jiān)督，決不能有絲毫放松。

三、工作措施、目標(biāo)及完成時限

（一）突出打擊重點，不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度

1、突出打擊重點。要堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪職務(wù)犯罪案件特別是大案要案。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的職務(wù)犯罪案件。嚴肅查辦國家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)進行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件以及在國有企業(yè)改制重組、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件。嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的職務(wù)犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件。把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督緊密結(jié)合起來，注意發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪案件，嚴懲司法領(lǐng)域的腐敗分子。對頂風(fēng)作案的要依法從嚴懲處。對人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件、易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的重點行業(yè)和領(lǐng)域，要主動出擊，堅決查辦。對那些為謀取不正當(dāng)利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄犯罪，2 要堅決依法查處。（責(zé)任部門：反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科）

2、嚴格依法辦案。對任何組織和個人的職務(wù)犯罪行為，都堅決依法嚴肅查處，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，程序合法，處理恰當(dāng)。健全和完善自偵部門的案件的辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制等制度。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審判、公安、審計等部門的聯(lián)系與協(xié)作，進一步完善和落實案件線索移送制度。（責(zé)任部門：反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

（二）立足檢察職能，加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗工作中的職能作用

1、準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)。進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，自覺地將犯罪預(yù)防工作納入全縣懲防體系中，積極參加黨委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪活動，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗工作中的職能作用。罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

2、圍繞檢察職能開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。緊密結(jié)合法律監(jiān)督職能，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個訴訟過程。職務(wù)犯罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、（責(zé)任部門：職務(wù)犯

（責(zé)任部門：3

要在縣委和上級院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

3、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。建立預(yù)防部門與偵查部門的工作聯(lián)系制度、協(xié)調(diào)配合制度和案件線索處置制度。（責(zé)任部門：職務(wù)犯罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科）

（三）強化訴訟監(jiān)督職能，保證訴訟活動依法公正地進行

1事立案監(jiān)督機制，會同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事訴訟相銜接的工作機制，完善檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機制。健全對偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制。賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科）

2規(guī)定，依法擴大檢務(wù)公開的范圍，拓展檢務(wù)公開的途徑，完善檢務(wù)公開的工作機制。健全主動公開和依申請公開的制度。全面實行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，進一步完善律師會見犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中聽取當(dāng)事人及其委托律師意見的程序?qū)嵭蟹缸锵右杉s見檢察官控告違法行為的制度。室、偵查監(jiān)督科、公訴科、所檢察科）

（四）強化內(nèi)部監(jiān)督，加強和改進檢察機關(guān)自身反腐倡廉

反貪污、健全和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。探索完善刑（責(zé)任部門：偵查監(jiān)督科、公訴科、、健全檢務(wù)公開制度。進一步修改和完善檢務(wù)公開的有關(guān)（責(zé)任部門：法律政策研究室、辦公室、人民監(jiān)督員辦公 反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān) 工作。

1、加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持進行黨的基本路線、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行理想信念、黨紀(jì)國法教育。深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題教育，加強檢察職業(yè)道德和紀(jì)律教育，大力表彰和宣傳勤政廉政的先進典型，進一步弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業(yè)道德。利用違法違紀(jì)反面典型案例，深入開展警示教育。

2、加強反腐倡廉制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。健全民主集中制的各項具體制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況放映、重大決策征求意見等制度。完善兩級院黨組、檢察委員會討論重大問題、做出重大決策的制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、重大事項報告和任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。監(jiān)察、政治處、行裝科）

3、加強對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約，保證正確行使檢察權(quán)。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長的監(jiān)督。認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實際議事規(guī)則的落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、紀(jì)檢監(jiān)察）

4、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。重點檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)

（責(zé)任部門：5（責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察、政治處）（責(zé)任部門：辦公室、法律政策研究室、紀(jì)檢

民主評議、戒勉談話等制度的執(zhí)行情況。干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況。凡提拔使用干部，必須事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)如實提出意見。（責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察、政治處）

5、加強重大經(jīng)費開支的管理和監(jiān)督。認真落實政府采購、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。嚴格執(zhí)行收支兩條線和扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定。嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。部門：紀(jì)檢監(jiān)察、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、行裝科）6告工作，認真辦理并及時回復(fù)人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。人民監(jiān)督員辦公室、辦公室）7社會監(jiān)督的積極作用。加強與新聞媒體和社會各界的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)系溝通和信息反饋的工作機制。檢監(jiān)察）8執(zhí)行《華安縣人民檢察院干警戒勉談話制度》處、紀(jì)檢監(jiān)察）9增強整體合力，保證辦案工作順利進行。兩級院黨組特別是檢察長要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法查處案件。認真

（責(zé)任（責(zé)任部門：發(fā)揮和保障輿論、（責(zé)任部門：政治處、紀(jì)（責(zé)任部門：政治建立健全工作機制，6、主動接受外部監(jiān)督。堅持定期向同級人大及其常委會報、重視新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，、堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。認真、加強紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，嚴格執(zhí)行案件線索備案制度。要對違紀(jì)違法案件進行深入剖析，研究檢察干警違紀(jì)違法案件原因，有針對性地提出對策，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。（責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察）

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把各項任務(wù)落到實處

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入檢察工作的整體部署，列入黨組的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。成立以檢察長為組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人為成員的懲防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部門，具體負責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

2、統(tǒng)籌安排、分步實施。既要立足當(dāng)前，扎扎實實地做好各項工作，又要著眼于長遠，科學(xué)籌劃安排，分步驟、有重點地逐步推進工作實施。對當(dāng)前工作中能解決的問題，要迅速采取措施，認真加以解決，力爭早見成效。對需要通過改革才能實現(xiàn)的目標(biāo)，要在縣委和市院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加以研究，積極探索，保證各項任務(wù)的順利進行。

3、加強對任務(wù)落實情況的督促檢查。既要注意總結(jié)和推廣工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推進工作的開展，又要認真檢查任務(wù)落實不力的主要原因，有針對性地采取措施，切實加以解決。

華安縣人民檢察院

二00九年一月十五日

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

王家灘村黨總支建立健全懲治和預(yù)防腐敗

體系工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合本單位實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，著力抓好全所職工教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好反腐倡廉機制創(chuàng)新，為推進交通事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證。

2、工作目標(biāo)：建成具有征費所特色的責(zé)任機制、教育長效機制、反腐倡廉的制度體系、內(nèi)部關(guān)鍵崗位監(jiān)督制約機制，確保腐敗現(xiàn)象得到遏制，確保隊伍安全。

二、強化教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1、把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性、長期性和根本性的工作，堅持日常教育與專項教育相結(jié)合，面上教育與重點教育相結(jié)合，集中教育與個別教育相結(jié)合，常規(guī)教育與案例教育相結(jié)合；堅持內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，開展會議教育、談話教育、參觀教育、先進典型教育、專項工作教育、轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)材料教育、案件警示教育和網(wǎng)絡(luò)教育等教育活動。

2、建立學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)

加強對黨員干部職工的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉理論作為所例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點加強員工的思

想道德教育，重點教育在社會交往特別是公務(wù)活動中的廉潔自律，加強職業(yè)道德教育，促使全體職工養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲防工作中的保證作用

以加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，建立健全人事、財務(wù)管理、公務(wù)接待等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。

1、堅持民主集中制，健全民主決策各項具體制度。健全所領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，對涉及重大決策、干部任免、重大重要項目安排和分配實行集體研究決定。

2、完善考核制度。改進考核方式，加大日?？己肆Χ?；加大競爭上崗工作力度；建立重大事項報告制度、述職述廉制度、廉政談話制度。

3、針對管人、管錢、管物等重點崗位監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷出臺一些硬性的制度規(guī)定。包括規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、經(jīng)費支出等管理；落實行風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制等。

四、建立健全監(jiān)督制約機制，切實保證權(quán)力的正確行使。

1、認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，提高民主生活會質(zhì)量。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、述職述廉、誡勉談話和組織函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項等規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，重點加強對人財物管理使用重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3、加強對干部人事工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4、加強財務(wù)管理，堅決防止發(fā)生“賬外賬、小金庫”問題。

5、健全黨務(wù)、所務(wù)、部務(wù)公開實施辦法。在一定范圍、依托公開欄、公開辦事指南等不同的方式向職工公開。

6、加強自查和檢查。將所、室、個人自查和職能部門檢查相結(jié)合，將專項檢查和平時檢查相結(jié)合。

7、加強整改。以開展評議政風(fēng)行風(fēng)等工作為抓手，通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等形式，了解情況，找準(zhǔn)問題，提出建議，及時進行整改。

五、建立健全懲治體系，充分發(fā)揮懲治在反腐倡廉中的重要作用。

1、加強上級批轉(zhuǎn)信訪件調(diào)查和分析。凡是收到上級部門批轉(zhuǎn)至所的信訪件、舉報件，由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在規(guī)定時限內(nèi)組成調(diào)查組，對批轉(zhuǎn)件、舉報件內(nèi)容進行核實。同時加強案件分析，針對本系統(tǒng)已發(fā)案件暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施，堵塞漏洞，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

2、嚴肅查辦利用職務(wù)、工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件；

六、懲防體系建設(shè)的組織落實

1、落實領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。將廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中去，一同部署、一同檢查、一同落實、一同考評、一同總結(jié)?？傊泴θ锤ぷ髫摽傌?zé)，分管所領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，部門各負其責(zé)。

2、黨總支支部要組織黨員并引導(dǎo)全所員工貫徹落實懲防體系工作。要與職代會、工會、共青團、婦委會等組織建立溝通聯(lián)系工作機制，聽取各方面的意見和建議。

王家灘村黨總支 2015年2月1日

第三篇：關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系.

關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃》的通知

各支部、各職能部門：

為加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認真落實《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），結(jié)合地球環(huán)境所實際，制定本實施方案。

一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 1.總體原則

所黨總支要自覺把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到所大局中去把握，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為研究所的重點工作來抓，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求和發(fā)展社會主義民主政治與推進黨的建設(shè)新的偉大工程相結(jié)合、相適應(yīng)；緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合我所科技創(chuàng)新面臨的新形勢新任務(wù)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實。

2.工作要求

——落實《工作規(guī)劃》，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理念貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全部過程和各個方面，圍繞中心，服務(wù)大局。

系

——全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實落實責(zé)任。

——堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范和制約我所容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠，增強懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——認真總結(jié)貫徹落實《懲防體系實施綱要》的工作經(jīng)驗，按照《工作規(guī)劃》的要求，圍繞中心工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的各項工作之中。狠抓宣傳教育、制度建設(shè)、加大監(jiān)督力度。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使懲防體系建設(shè)任務(wù)全面落實。

3.階段目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實工作，構(gòu)建起符合本所工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，使管理更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政工作明顯改進，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，科研工作與各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、扎實推進反腐倡廉宣傳教育

——要采取多種形式，深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。要積極開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動。教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和各項工作紀(jì)律，“講黨性、重品行、作表率”，做實踐社會主義核心價值體系的模范；進一步推進普法活動，增強法制觀念，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

（責(zé)任單位：所黨總支、所綜合辦公室）

——堅持每年召開一次反腐倡廉會議，傳達學(xué)xxx中紀(jì)委及中科院黨組、駐院紀(jì)檢組和西安分院反腐倡廉工作的精神；所總支每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；所領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，黨政主要同志每年負責(zé)講1次黨風(fēng)廉政的黨課。結(jié)合深入推進創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和傳播手段，擴大覆蓋面，增強影響力。通過科研道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，使干部職工增強反腐倡廉意識。

（責(zé)任單位：所黨總支）

——進一步推進黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中班子成員要把作風(fēng)和執(zhí)行黨的紀(jì)律情況作為重要內(nèi)容匯報。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，做到講實話、察實情、辦實事、求實效。

（責(zé)任單位：所黨總支）

三、建立和完善反腐倡廉制度體系，加大制度的執(zhí)行力

——健全和完善監(jiān)督制度與體系。積極推進科學(xué)管理、民主管理和依法管理。建立和完善情況通報、情況反映、院務(wù)公開、重大決策征求意見等制度。

（責(zé)任單位：所行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）

（責(zé)任單位：所基建小組、所行政后勤中心）

——認真落實有關(guān)監(jiān)督管理制度。認真執(zhí)行會議制度和職務(wù)消費制度；切實落實禮品登記上交、業(yè)務(wù)招待費使用情況報告制度。

（責(zé)任單位：所綜合辦公室）

——完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。積極推進按照責(zé)任分工抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，結(jié)合上級各有關(guān)部門陸續(xù)出臺的法規(guī)制度，制定研究所相應(yīng)的實施細則。所黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法規(guī)制度的貫徹落實作為大事來抓，確保各項制度的落實，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對違反制度的行為要及時糾正和查處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（責(zé)任單位：所黨總支）

四、強化監(jiān)督制約

1、加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨的路線方針政策和院黨組決策部署的全面貫徹落實。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免以及獎懲、重大項目安排、大額度資金使用等貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

職權(quán)謀取非法利益的案件以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人擅自決定重大事項給國家和單位造成嚴重經(jīng)濟損失的案件；特別對于基本建設(shè)、財務(wù)管理、采購等方面違法違紀(jì)案件要嚴肅查處。

（責(zé)任單位：所黨總支）

七、《工作規(guī)劃》的貫徹落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。所黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。堅持黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，所黨總支書記負總責(zé)，所行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

（二）2008年 認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《工作規(guī)劃》。組織1次黨員干部和職工參加的，以深入學(xué)習(xí)、理解《工作規(guī)劃》的重要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和《實施意見》的基礎(chǔ)上，2009年3月底前，制定出貫徹落實《實施意見》的計劃和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任務(wù)分工及職責(zé)要求，視輕重緩急和客觀條件，積極開展《實施辦法》的貫徹落實工作。重點是切實落實好相關(guān)制度。

（四）2010年下半年，積極參加分省院貫徹落實《工作規(guī)劃》研討交流活動，同時對本所《實施辦法》落實情況進行專項檢查，8-

第四篇：瑯琊區(qū)國稅局貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系情況匯報

瑯琊區(qū)國稅局貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系情況匯報

發(fā)布時間：2007-01-04 15:15:52字體：【大 中 小】 【添加收藏】

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。今年以來，我們瑯琊區(qū)國稅局根據(jù)上級紀(jì)檢部門的部署，圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，加大反腐倡廉工作力度，各項工作進展順利?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報如下:

一、在加強教育上下工夫，建立反腐倡廉教育的長效機制

區(qū)局班子高度重視、精心組織。制定了具體的實施方案和學(xué)習(xí)制度。在第一時間購買了《實施綱要》單行本和輔導(dǎo)教材，人手一冊。利用周五下午學(xué)習(xí)日，集中組織學(xué)習(xí)。區(qū)局黨組把學(xué)習(xí)《實施綱要》定為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。組織觀看近10部警示教育片；邀請市檢察院2位檢察長、市作風(fēng)效能辦主任、市直工委書記、省局機關(guān)黨委辦主任講授預(yù)防職務(wù)犯罪、作風(fēng)效能建設(shè)、民主集中制、保持黨員先進性等方面的知識；堅持抓職業(yè)道德教育，組織干部走訪下崗職工、貧困戶家庭，到愛國主義教育基地等接受教育。引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待權(quán)力、地位和利益，增強愛崗敬業(yè)意識；深入開展崗位練兵和能手競賽活動，努力在實踐中培養(yǎng)人、激勵人、發(fā)現(xiàn)人。把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來。為此，我局每年定期開展反腐倡廉“四個一”教育活動。召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)干部職工會，簽訂責(zé)任狀，部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開展一次以增強理想、信念、宗旨意識為主旨的教育活動；開展一次警示教育活動；召開一次年終黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報會，向區(qū)局干部職工通報全年局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

二、在完善制度上下工夫，建立反腐倡廉的制度體系

1、規(guī)范行政審批行為，完善審批程序。建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機制，防止審批項目中的不正之風(fēng)。要求有行政審批職能的人員、科室，要進一步規(guī)范操作，制定對審批事項的制約措施，積極有效地對行政審批事項實行監(jiān)控。科室年終要對行政審批事項的工作情況進行總結(jié)分析，對存在的問題要提出解決辦法，屬于全局性問題由局辦公室協(xié)調(diào)匯總，提出辦理意見。

2、積極推行政務(wù)公開。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，在區(qū)局公告欄內(nèi)向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事

管理權(quán)，對收入申報、禮品登記、重大事項報告等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎懲情況進行公開；公開財務(wù)開支，對經(jīng)費的使用程序及審批權(quán)限進行公開；對資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況進行定期公開。

3、健全完善規(guī)章。為適應(yīng)新形勢要求，進一步完善了《工作紀(jì)律、內(nèi)部管理制度》、《廉政建設(shè)制度》、《重大事項報告制度》《財務(wù)管理制度》等內(nèi)部規(guī)章制度，堅持從嚴治局，嚴肅機關(guān)紀(jì)律，確保各項任務(wù)落到實處。

4、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)區(qū)局黨組集體討論決定。嚴格財務(wù)管理，嚴禁設(shè)立“小金庫”。認真執(zhí)行《政府采購法》，已納入政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，都實行政府采購，其余采購嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按程序進行。

5、深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手工程”。“一把手”領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，一級抓一級，層層抓落實。認真執(zhí)行《瑯琊區(qū)國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，以層層簽定責(zé)任書的辦法，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)制。通過完善制度約束措施，區(qū)局干部職工的行政行為更加規(guī)范，廉潔從政的法規(guī)意識進一步增強，對預(yù)防腐敗行為的發(fā)生產(chǎn)生了積極作用。

三、加強監(jiān)督，建立權(quán)力運行的監(jiān)控機制

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一年來，我局始終堅持認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況；認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。嚴格遵守和認真落實“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按要求做好收入申報和重大事項的報告。

2、積極配合檢察機關(guān)開展查辦瀆職犯罪專項工作。與區(qū)檢察院共同制定聯(lián)席會議制度、工作聯(lián)絡(luò)制度，共同做好預(yù)防、查處國稅人員瀆職犯罪工作。增進了解和聯(lián)系、強化協(xié)作，為形成合力開展專項工作奠定基礎(chǔ)。

3、加強對重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。成立重大事項審批領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴格執(zhí)行重大事項報告等制度，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，重點對物資采購、財務(wù)經(jīng)費收支、增值稅一般納稅人認定、緩欠稅審批、處罰等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督。

4、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。區(qū)局紀(jì)檢組采取事前、事中、事后全程監(jiān)督的辦法，對人事業(yè)務(wù)、內(nèi)部財務(wù)管理、大宗物品采購、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等進行監(jiān)督檢查，確保了各項工作按規(guī)定程序和要求進行。同

時，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與個體稅負評定，參與納稅申報工作、參加減、免稅會議、參與一般納稅人認定、參與稅務(wù)檢查。并將其落實情況與目標(biāo)管理考核相掛鉤。

5、加強社會監(jiān)督。今年，我們聘請區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)、新聞單位、社區(qū)代表以及工商界9位人士作為區(qū)局特邀監(jiān)察員，對稅務(wù)部門的執(zhí)法行為、效能建設(shè)、廉政建設(shè)等方面實施監(jiān)督。

四、存在問題

1、針對本單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)的人員、崗位、環(huán)節(jié)，還沒有建立健全符合實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，創(chuàng)造性地開展工作。

2、紀(jì)檢工作與業(yè)務(wù)工作還存在矛盾。

3、對教育、制度、監(jiān)督三者之間的關(guān)系認識和把握不夠。

2007年懲治和預(yù)防腐敗體系的主要工作

1、以強化教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結(jié)合起來；運用典型案例，以案說紀(jì)、以案說法，使教育真正入腦入心。

2、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，抓住重點環(huán)節(jié)，細化措施，推動了《實施綱要》的貫徹落實。

3、不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉評議制度。

4、完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)制度規(guī)定

5、加大增強黨務(wù)工作透明度，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

6、以民主評議為手段，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

總之，教育是基礎(chǔ)，要深化教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強廉潔自律意識，使黨員干部不想腐??；制度是保證，要健全制度，堵塞漏洞，使黨員干部不能腐敗；監(jiān)督是關(guān)鍵，要強化監(jiān)督，及時制止和查處各種違紀(jì)違法行為，使黨員干部不敢腐敗。

2006.12.20

第五篇：上海市貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200820.

上海市貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年

工作規(guī)劃》的實施辦法

2008-10-08

08版：要聞

為認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔２００８〕９號，以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）的要求，扎實推進上海懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

今后5年是上海全面貫徹黨的十七大精神，加快實現(xiàn)“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，籌辦中國2010年上海世博會的關(guān)鍵時期。在新起點、新水平上攀登新高峰，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新 1 成效，為實現(xiàn)黨的十七大和市第九次黨代表大會提出的目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。

（二）工作目標(biāo)

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長遠，既要有戰(zhàn)略思考，又要有具體要求；既要有長期目標(biāo)，又要有近期安排。2008年，制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，明確任務(wù)分工，細化工作措施，在堅決懲治腐敗的同時，按照權(quán)力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管的工作思路，總結(jié)和推廣“三個更加注重”試點工作經(jīng)驗，夯實工作基礎(chǔ)；2010年前，圍繞《工作規(guī)劃》確定的任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，建立健全落實《工作規(guī)劃》任務(wù)的工作機制、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，形成重點突出、整體推進的工作格局。經(jīng)過5年的努力，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進反腐倡廉宣傳教育

（一）加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。制定本市《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，建立以黨校集中培訓(xùn)為主、各種專題教育并舉的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)機制。把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前和在崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實培訓(xùn)計劃、教材和課時，提高教育效果。進一步完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓好反腐倡廉教育的自覺性。

加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。重點加強黨的政治紀(jì)律教育和廉政法規(guī)教育，以案說紀(jì)，以案釋法。繼續(xù)開展以講黨性、重品行、作表率為主要內(nèi)容的主題教育，組織開展忠誠教育、警示教育和人文教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為民、務(wù)實、清廉，帶頭弘揚八個方面良好風(fēng)氣，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。加強對國有企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員和街道社區(qū)、農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育，切實解決干部隊伍中存在的突出問題。

（二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和組織、宣傳、黨校等分工協(xié)作的反腐倡廉宣傳教育工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

進一步落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。豐富“三會一課”內(nèi)容，組織開展優(yōu)秀組織生活實例評選活動。加強反腐倡廉教育基地建設(shè)，命名一批廉政教育基地；加強反腐倡廉宣傳陣地建設(shè)，辦好黨報黨刊、電臺電視臺和政府網(wǎng)站的專版、專欄、?？⑼晟品锤侣劙l(fā)布制度，做好反腐倡廉對外宣傳工作；加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上宣傳，加強熱點問題引導(dǎo)。拓展反腐倡廉宣傳形式，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，全面推進廉政文化建設(shè)。

制定本市加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，重點抓好廉政文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動。落實《上海市學(xué)校廉潔教育行動指南》，編制廉潔教育讀本，創(chuàng)建有上海特色的校園廉潔教育品牌。制定廉政文化進企業(yè)的工作意見，樹立一批先進典型，積極培育依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和誠實守信的企業(yè)文化。圍繞“迎世博600天行動計劃”，積極開展弘揚家庭美德和爭做“文明上海人”社區(qū)廉政文化創(chuàng)建活動。實施廉政文化精品工程，創(chuàng)作一批影視、戲劇、歌曲和公益廣告等廉政文化精品。

三、完善反腐倡廉制度體系

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。進一步完善《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”制度的若干意見（試行）》。積極推行黨委（黨組）討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選范圍。推進黨代表大會常任制試行工作，落實《中共上海市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例〉的實施辦法（試行）》。研究制定實行黨務(wù)公開的意見，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

進一步完善和規(guī)范市委和區(qū)縣委全委會、常委會工作機制，明確常委會向全委會報告工作的時間、形式和內(nèi)容，明確全委會監(jiān)督常委會及其成員的方式、途徑和內(nèi)容，從制度上加大全委會對常委會的監(jiān)督力度。完善《關(guān)于進一步加強對本市局級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人監(jiān)督的若干意見（試行）》。制定貫徹落實《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》的實施辦法和配套規(guī)定，增強監(jiān)督措施的操作性和有效性。

（二）完善有關(guān)預(yù)防腐敗的重要制度

圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面保持廉潔的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，明晰政策界限，嚴格申報制度，糾正和查處違紀(jì)行為。圍繞強化財政性資金和社會公共資金監(jiān)管，制定落實《上海市人民政府關(guān)于進一步加強本市財政性資金和社會公共資金監(jiān)管的若干意見》的實施細則。圍繞加大巡視工作力度，制定貫徹落實《中 國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的實施辦法，進一步發(fā)揮巡視對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的監(jiān)督作用。圍繞深化行政審批制度改革，制定《上海市行政審批電子監(jiān)察辦法》等制度。

(三)完善違紀(jì)行為懲處制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，制定相關(guān)配套制度。制定貫徹落實《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強組織處理工作意見（試行）》的實施辦法，充分發(fā)揮組織處理在懲治和預(yù)防腐敗、加強黨員干部管理和監(jiān)督中的作用。修訂《違紀(jì)違法財物沒收追繳和責(zé)令退賠暫行辦法》。制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)進一步加強案件查處和預(yù)防工作協(xié)作配合制度。

（四）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度

修訂貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施辦法，進一步明確各級黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任范圍、履職要求、監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法。制定和完善本市加強國有企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見，制定加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見和“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)若干意見。

四、進一步強化監(jiān)督制約

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督

把加強對遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督放在更加突出位置，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，重點加強對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約集約利用土地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。重點檢查重大問題集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主決策程序執(zhí)行情況。加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，落實對上級黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層單位制度等的經(jīng)常性監(jiān)督措施。

加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強申報和核實工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堅決查處以權(quán)謀房、以房斂財?shù)冗`紀(jì)違法行為。繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的監(jiān)督和查處，完善禮品禮金統(tǒng)一登記管理制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的管理和監(jiān)督。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）信息平臺，探索建立公示制度。逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革，穩(wěn)妥推進區(qū)縣公務(wù)用車改革。進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項信息系統(tǒng)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況信息庫。

加大巡視工作力度，5年內(nèi)對19個區(qū)縣和市政府委辦局巡視１遍，重點單位巡視２遍；對市管大中型國有企業(yè)開展巡視的面達到50%；根據(jù)需要，開展對其他單位的巡視。做好巡視延伸試點工作。加強對巡視整改措施落實情況的監(jiān)督。把巡視與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部提拔使用結(jié)合起來，充分運用巡視成果。

落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，探索區(qū)縣、委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法。進一步改進民主生活會的方式方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會的監(jiān)督檢查。積極做好黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法的試點工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪談話、誡勉談話和函詢等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的及時提醒和監(jiān)督。

積極推進黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)管理體制和工作機制，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。

（二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。強化對推薦、提名、考察考核、討論決定等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度和程序。進一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。

加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。強化公安、檢察、審判機關(guān)在刑事訴訟中的分工負責(zé)、互相配合和互相制約。

加強對財政性資金和社會公共資金的監(jiān)管。結(jié)合“金財”工程建設(shè)，以財政性資金為重點，以公開為關(guān)鍵，充分運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立財政性資金和社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)資金等社會公共資金網(wǎng)上運作和實時監(jiān)控機制。

加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。參照上市公司監(jiān)管辦法，建立透明、規(guī)范、高效的國資監(jiān)管制度，逐步形成全面覆蓋、權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國資監(jiān)管和運營體系。建立健全國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)重大事項的動態(tài)監(jiān)管，定期披露企業(yè)財務(wù)情況、審計結(jié)果等重要信息，提高國資運作的透明度。

加強世博會籌辦中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作。建立規(guī)則公正、程序規(guī)范、運行透明、制約有效、責(zé)任明確、組織有力的反腐倡廉制度體系，進一步強化承辦單位的內(nèi)控機制，著力加強對工程建設(shè)、市場開發(fā)、采購比選、征集評選、資金管理、合同管理的監(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成項目主體單位負總責(zé)、職能部門監(jiān)管、園區(qū)共建的協(xié)同配合工作機制，確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（三）積極發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

支持和保證人大監(jiān)督。通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，嚴格審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，切實加強監(jiān)督。進一步加強對專項資金、重大建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大對超預(yù)算收入、政府非稅收入的監(jiān)督力度。加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。加強對人大選舉和任命的干部的監(jiān)督，探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑。

支持和保證政府專門機關(guān)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。進一步加強市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，推行審計結(jié)果公開。對涉及民生的教育、衛(wèi)生、社會保障、住房等專項資金和涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的科技、環(huán)保、土地出讓、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金進行審計，加大對政府投資和以政府投資為主的重大工程項目的審計，促進審計結(jié)果的落實。

支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。進一步完善人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。

支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制。通過會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意等形式開展民主監(jiān)督。支持政協(xié)對重大政策執(zhí)行中及執(zhí)行后的情況開展評議。不斷完善向政協(xié)、民主黨派和無黨派人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況并聽取意見的制度。

支持和保證群眾監(jiān)督。進一步完善政府信息公開機制，大力推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。建立健全重大決策公示和聽證制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，加強網(wǎng)上信訪工作，暢通信訪渠道。落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強和改進輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。建立全市輿論監(jiān)督聯(lián)動機制。建立健全主要新聞媒體輿論監(jiān)督的工作機制。建立和完善輿論監(jiān)督整改情況的反饋機制。

五、深化體制機制制度改革

（一）推進干部人事和司法體制改革

完善干部選拔任用制度，規(guī)范初始提名、民主推薦、民主測評等做法，進一步完善公推公選、公推直選、競爭上崗等制度。推行黨委（黨組）討論任用重要干部無記名投票表決制度，提高干部選拔任用工作的民主性、科學(xué)性和公信度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的工作機制。運用市、區(qū)縣兩級行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，促進立案監(jiān)督。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機制。探索庭審網(wǎng)絡(luò)直播和錄音錄像制度，完善檢務(wù)公開告知制度，健全警務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息平臺。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使，保證嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（二）推進行政管理體制改革

以改善投資項目審批管理、整合建設(shè)工程審批流程、建立網(wǎng)上審批平臺為突破口，進一步減少審批事項和收費項目，簡化審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建立市、區(qū)縣兩級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批行為進行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、責(zé)任追究。

深化浦東綜合配套改革試點，推進權(quán)力公開透明運行試點，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進電子政務(wù)建設(shè)，建立健全具有網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督功能的電子政務(wù)平臺。加強權(quán)力責(zé)任機制、運作規(guī)范機制、網(wǎng)上運行機制、監(jiān)督問責(zé)機制建設(shè)。

（三）推進財稅、金融和投資體制改革

深化分類核算的預(yù)算支出管理，推進綜合預(yù)算，探索實施預(yù)算外資金分類管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，推行公務(wù)卡制度。完善國庫單一賬戶體系，推進國庫集中支付工作，將市級全額撥款事業(yè)單 12 位、差額預(yù)算單位逐步納入改革范圍。推行非稅收入集中收繳改革，將土地出讓金收入、罰沒收入納入非稅系統(tǒng)管理。

健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，積極推進地方金融企業(yè)健全內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制。完善反洗錢合作機制，加強對大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。

完善本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上協(xié)同項目管理。制定市級建設(shè)財力項目管理暫行辦法，完善政府投資項目信息公開制度。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

（四）深化國有企業(yè)改革

完善分級分類的國資監(jiān)管體系，深化國有企業(yè)股份制改革。分類完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強董事會建設(shè)，增加外部董事，實行決策層和執(zhí)行層分離；加強監(jiān)事會建設(shè)，強化監(jiān)事會監(jiān)督。完善以財務(wù)監(jiān)督為重點的國資監(jiān)管制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強內(nèi)控管理，提高企業(yè)的管控能力。深化企業(yè)經(jīng)營者選聘機制改革。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價體系，把考核評價結(jié)果作為薪酬激勵和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。

（五）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

完善土地交易市場建設(shè)。認真執(zhí)行《上海市土地交易市場管理辦法》，探索將土地二級市場納入全市統(tǒng)一規(guī)范的土地交易市場。

推進政府采購制度創(chuàng)新。建立全市一體化政府采購信息管理平臺，完成以“電子集市”為重點的電子化政府采購目標(biāo)，實現(xiàn)通用產(chǎn)品網(wǎng)上采購。

推進建筑有形市場建設(shè)。重點推進市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)督管理和分包規(guī)范化管理，制定《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》和《上海市建設(shè)工程項目分包管理辦法》，逐步推行中標(biāo)合同、分包合同、專家評標(biāo)意見網(wǎng)上公開，建成全市統(tǒng)一、開放、規(guī)范的建筑有形市場。

推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。完善上海產(chǎn)權(quán)交易信息化監(jiān)管平臺，建立產(chǎn)權(quán)交易、交割變更、場內(nèi)結(jié)算、中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，健全公開掛牌、信息披露、競價交易辦法，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進入市場交易。

推進醫(yī)藥購銷市場建設(shè)。完善本市醫(yī)藥集中采購公共信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展平臺功能，擴大公開采購范圍，逐步實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購。

加強社會誠信體系建設(shè)。加快構(gòu)建以建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域為重點的市場誠信體系，完善個人和企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立社會信用信息公共服務(wù)平臺。

促進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為，推進行業(yè)自律性管理制度建設(shè)，加強行業(yè)管理。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）加強對改善民生政策落實工作的監(jiān)督檢查

認真開展土地專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處在征用土地中侵害群眾利益的案件和案件背后的腐敗問題，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

嚴肅查處房屋動拆遷中的違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范動拆遷補償制度，建立健全動拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力化解動拆遷矛盾，切實保護被拆遷人合法權(quán)益。

堅決糾正在環(huán)境保護、食品藥品安全、廉租住房和經(jīng)濟適用房、惠農(nóng)政策落實、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制重組、簽訂和履行勞動合同方面損害群眾利益的突出問題，加強和完善相關(guān)監(jiān)管制度。

（二）扎實開展專項治理

健全教育收費制度，規(guī)范教育收費，堅決糾正和嚴肅查處各類違規(guī)收費行為。大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實行醫(yī)療服務(wù)費用清單制和費用查詢制，進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范物業(yè)管理行為，建成全市物業(yè)管理招投標(biāo)平臺、物業(yè)服務(wù)呼叫平臺和物業(yè)服務(wù)市場化平臺，進一步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（三）建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制

不斷完善政風(fēng)行風(fēng)民主測評機制，注重實例調(diào)查。建立主管部門與新聞媒體定期溝通機制，進一步發(fā)揮新聞媒體在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用。完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改機制，抓好整改措施的落實。

七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

（一）堅決查處違紀(jì)違法案件

以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件為重點，嚴厲查處濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、貪污賄賂、腐化墮落、以權(quán)謀私、失職瀆職的案件，嚴重侵害群眾利益的案件和發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融等領(lǐng)域的案件，使重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作

繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動。認真查辦商業(yè)賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。建立和完善跨地區(qū)行賄檔案查詢系統(tǒng)信息共享平臺，建立行賄者市場禁入和退出機制，形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平

嚴格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。司法機關(guān)依法履行偵查、批捕、起訴、審判等職責(zé)。完善辦案工作規(guī)定，加強對案件線索的發(fā)現(xiàn)、分析、研判，強化對辦案工作的監(jiān)督管理。建立和完善實名舉報人及證人保護獎勵制度，嚴肅查處誣告陷害行為，澄清是非。保障涉案人員的合法權(quán)益。

改進辦案方式和手段。加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，嚴格區(qū)分違紀(jì)與違法的界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，提高辦案水平。

加強辦案能力建設(shè)，提高辦案科技含量。強化辦案裝備保障建設(shè)。推進辦案人才庫建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的辦案工作隊伍。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制

加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。各區(qū)縣委要建立由紀(jì)委書記擔(dān)任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。完善案件線索移送和辦案協(xié)作的機制，探索構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)案件信息共享平臺，健全跨區(qū)域及境外協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓機制。

（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

認真落實“一案兩報告”制度，深入剖析案發(fā)原因，抓好警示教育、建章立制工作，做到案件原因沒查清不放過、案件責(zé)任沒追究不放過、17 整改措施沒落實不放過，提高辦案的政治、社會和法紀(jì)效果。積極推進系統(tǒng)和行業(yè)案件預(yù)防工作。建立健全本市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)共同預(yù)防案件的協(xié)調(diào)配合機制。

八、切實抓好《工作規(guī)劃》

實施辦法的貫徹落實

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。建立以市委和區(qū)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市、區(qū)縣兩級懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做好部署推進、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)和督促檢查。

(二)抓好工作落實

各區(qū)縣要按照《工作規(guī)劃》實施辦法，結(jié)合實際，突出重點，整體推進。各牽頭單位和協(xié)辦單位要按照任務(wù)分工，明確每項工作的時間進度、工作要求和具體責(zé)任，自上而下地抓好工作推進，確保工作落到實處。要創(chuàng)新工作思路，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入了解《工作規(guī)劃》實施辦法在貫徹落實中的新情況，針對重點、難點問題，提出新思路、新舉措，探索新途徑、新方法，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(三)加強監(jiān)督檢查

各級黨委要對貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法情況加強督查，每年對工作進展情況開展專項檢查。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法的情況納入巡視和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委和政府建立健全督查、考核、獎懲等工作機制，加強工作指導(dǎo)，確保各項工作按目標(biāo)要求推進。