第一篇：校園應(yīng)急疏散演練指南 - 副本

校園應(yīng)急疏散演練指南

為加強(qiáng)對校園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強(qiáng)化師生安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章。

二、目的意義

本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于學(xué)校在開展針對地震、火災(zāi)、消防安全事故等的應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。

四、基本原則

（一）精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、落實(shí)到演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理。

（三）明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時(shí)間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時(shí)間目標(biāo)，原則上在2分鐘內(nèi)完成。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，設(shè)定合理的時(shí)間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。

（四）立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，明確演練的主題，合理確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實(shí)效。

五、演練準(zhǔn)備階段

演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。

（一）制定演練方案

應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。

演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時(shí)間和地點(diǎn)、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報(bào)告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。

相關(guān)要求：

1.應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風(fēng)通暢，相對寬闊。應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一；應(yīng)避開有對人身安全可能產(chǎn)生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施；避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段；疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護(hù)欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護(hù)欄能迅速打開。

3.應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學(xué)生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細(xì)化措施，保障大量學(xué)生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險(xiǎn)的路段。

4.應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學(xué)生避險(xiǎn)、疏散的整個(gè)過程中，應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應(yīng)急警報(bào)信號：警報(bào)信號應(yīng)具備很強(qiáng)的覆蓋性、獨(dú)立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報(bào)信號能有效的覆蓋到學(xué)校的每個(gè)地點(diǎn)；獨(dú)立性：在無法或不能及時(shí)采取廣播等輔助手段的情況下，警報(bào)信號能獨(dú)立向師生傳遞準(zhǔn)確信息；差異性：與學(xué)校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險(xiǎn)信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。

6.疏散時(shí)間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學(xué)校應(yīng)控制在2分鐘之內(nèi)。

7.應(yīng)急演練次數(shù)：每年至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，具備條件的每學(xué)期要開展一次應(yīng)急疏散演練。消防重點(diǎn)部位所屬單位和人員長期較為密集的單位，要加強(qiáng)隨機(jī)性應(yīng)急疏散演練。在確保安全的基礎(chǔ)上，可以在就餐時(shí)間、午休時(shí)間和夜間進(jìn)行加強(qiáng)型應(yīng)急疏散演練。

（二）建立演練組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)演練方案的要求，建立健全演練組織機(jī)構(gòu)。成立由單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成的演練指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作，同時(shí)落實(shí)每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。

主要職責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作?？傊笓]要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作。

3.合理劃定演練場所周邊應(yīng)急疏散場地(避險(xiǎn)場所)、疏散通道，明確應(yīng)急疏散信號，設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。

演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責(zé)，落實(shí)人員。

1.組織協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達(dá)、對外聯(lián)系等。

2.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。

3.疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救，搶救遇險(xiǎn)師生，視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故，負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前，救護(hù)組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時(shí)間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

5.后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護(hù)演練秩序，拉響演練警報(bào);通訊、標(biāo)識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。

各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)，并將職責(zé)落實(shí)到每位成員；演練中按照職責(zé)開展工作，在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指揮進(jìn)行反饋、匯報(bào)。演練單位可視演練主題和單位實(shí)際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。

（三）演練前宣傳教育

演練單位應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報(bào)等傳播載體，通過專題會議、班會等多種途徑和方式，向師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時(shí)間要求等。有針對性的組織師生學(xué)習(xí)安全知識，掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進(jìn)行緊張和奔跑活動(dòng)的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)宣傳工作。校內(nèi)各二級單位組織演練的，演練前應(yīng)向?qū)W校保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、資后處等職能部門通報(bào)。職能部門應(yīng)當(dāng)對演練單位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并可根據(jù)不同演練主題，加強(qiáng)與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo)，幫助演練單位完善方案，加強(qiáng)過程指導(dǎo)。學(xué)?？梢暻闆r通報(bào)相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進(jìn)行。

2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標(biāo)志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機(jī)、手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。在每個(gè)教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓等場所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達(dá)避險(xiǎn)場的指示標(biāo)識，避險(xiǎn)場所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字說明的指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖。指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準(zhǔn)備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費(fèi)申請計(jì)劃，根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報(bào)器、場地標(biāo)志等物品。

六、演練實(shí)施階段

演練實(shí)施包括避險(xiǎn)科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實(shí)施避險(xiǎn)科目、疏散科目；消防疏散演練直接實(shí)施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體安排。演練單位可根據(jù)實(shí)際，酌情增加或強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護(hù)、火災(zāi)處置、危化品處置等科目及內(nèi)容。

（一）避險(xiǎn)科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實(shí)施緊急避險(xiǎn)”，同時(shí)避險(xiǎn)警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍的教職工應(yīng)第一時(shí)間通知學(xué)生地震來襲，進(jìn)行避震。在實(shí)驗(yàn)室等地點(diǎn)的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學(xué)反應(yīng)的物品等。

3.師生避險(xiǎn)要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實(shí)驗(yàn)臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護(hù)好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險(xiǎn)動(dòng)作原則上在12秒內(nèi)完成。

（二）疏散科目

1.火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進(jìn)行疏散時(shí)，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險(xiǎn)結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時(shí)，疏散警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個(gè)周期，時(shí)間共3分鐘。

2.在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等地點(diǎn)的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學(xué)生從前后門有序進(jìn)行疏散，并且根據(jù)教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學(xué)生立即向避險(xiǎn)場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學(xué)生應(yīng)做到快速、貓腰、護(hù)頭、掩鼻（遇到濃煙時(shí)，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進(jìn)入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因?yàn)榻靥幫鶜埩羟逍驴諝猓?；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時(shí)，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時(shí)，要兩手十指交叉相扣、護(hù)住后腦和頸部，兩肘向前，護(hù)住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護(hù)住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進(jìn)行消防疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K，學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險(xiǎn)樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，等險(xiǎn)情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。待學(xué)生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報(bào)道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計(jì)時(shí)等工作；后勤保障組做好報(bào)警等工作；搶險(xiǎn)救護(hù)組做好傷員救治等工作。

6.學(xué)生疏散到避險(xiǎn)場所后，應(yīng)按照班級形成隊(duì)列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行班級、年級人員統(tǒng)計(jì)；搶險(xiǎn)救護(hù)組檢查學(xué)生身體、心理狀況，進(jìn)行臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)；后勤保障組檢查學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施、物資等。完成后，各小組負(fù)責(zé)人及時(shí)向總指揮報(bào)告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動(dòng)。

7.總指揮宣布演練結(jié)束。

七、演練總結(jié)階段

（一）總指揮對演練進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評，內(nèi)容主要包括演練組織情況，演練目標(biāo)及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結(jié)合演練的主題和目的，可適當(dāng)開展相應(yīng)的安全教育。

（三）對演練場地進(jìn)行清理恢復(fù)，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進(jìn)行總結(jié)評估，各部門和有關(guān)人員通過訪談、填寫評價(jià)表、提交報(bào)告等方式，進(jìn)行總結(jié)評估。有條件的學(xué)?？山ⅹ?dú)立評價(jià)機(jī)制，聘請相關(guān)人員為整個(gè)演練進(jìn)行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進(jìn)行整理、保存。

保衛(wèi)處

整理 2017年10月30日

第二篇：教育部印發(fā)應(yīng)急疏散演練指南

教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》

教基一廳[2014]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為進(jìn)一步落實(shí)國家對應(yīng)急疏散演練的要求，加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，我部研究制定了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供各地各校在日 常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。

教育部辦公廳 2014年2月22日

中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

為加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強(qiáng)化師生安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

二、目的意義 本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。

四、基本原則

（一）精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、落實(shí)到演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理。

（三）明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時(shí)間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時(shí)間目標(biāo)，原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi)，小學(xué)生3分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，設(shè)定合理的時(shí)間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。

（四）立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，明確演練的主題，合理確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實(shí)效。

五、演練準(zhǔn)備階段

演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。

（一）制定演練方案

應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。

演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時(shí)間和地點(diǎn)、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報(bào)告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。

相關(guān)要求：

1.應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風(fēng)通暢，相對寬闊。應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一；應(yīng)避開有對人身安全可能產(chǎn)生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施；避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段；疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。2.應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護(hù)欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護(hù)欄能迅速打開。

3.應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學(xué)生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細(xì)化措施，保障大量學(xué)生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險(xiǎn)的路段。

4.應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學(xué)生避險(xiǎn)、疏散的整個(gè)過程中，應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應(yīng)急警報(bào)信號：警報(bào)信號應(yīng)具備很強(qiáng)的覆蓋性、獨(dú)立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報(bào)信號能有效的覆蓋到學(xué)校的每個(gè)地點(diǎn)；獨(dú)立性：在無法或不能及時(shí)采取廣播等輔助手段的情況下，警報(bào)信號能獨(dú)立向師生傳遞準(zhǔn)確信息；差異性：與學(xué)校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險(xiǎn)信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。

6.疏散時(shí)間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學(xué)校應(yīng)控制在2分鐘之內(nèi)。

7.應(yīng)急演練次數(shù)：中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。應(yīng)急疏散演練工作基礎(chǔ)較好的學(xué)校要加強(qiáng)隨機(jī)性應(yīng)急疏散演練。在確保安全的基礎(chǔ)上,有住宿學(xué)生和晚自習(xí)學(xué)生的學(xué)校要重點(diǎn)加 強(qiáng)就餐時(shí)間、午休時(shí)間和夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車的學(xué)校，還應(yīng)定期組織學(xué)生進(jìn)行校車安全事故應(yīng)急處理演練。可根據(jù)演練內(nèi)容，以組、班或年級為單位進(jìn)行小規(guī)模應(yīng)急演練。

（二）建立演練組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求，建立健全演練組織機(jī)構(gòu)。成立由校長、有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的演練指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作，同時(shí)落實(shí)每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。

主要職責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作?？傊笓]要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令,領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作。

3.合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險(xiǎn)場所)、疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號,設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。

演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責(zé)，落實(shí)人員。

1.組織協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達(dá)、對外聯(lián)系等。

2.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。

3.疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4.搶險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救，搶救遇險(xiǎn)師生，視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故，負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前，救護(hù)組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時(shí)間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護(hù)演練秩序，拉響演練警報(bào);通訊、標(biāo)識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。

各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)，并將職責(zé)落實(shí)到每位成員；演練中按照職責(zé)開展工作，在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指揮進(jìn)行反饋、匯報(bào)。學(xué)?？梢曆菥氈黝}和學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。

（三）演練前宣傳教育

學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報(bào)等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時(shí)間要求等。有針對性的組織師生學(xué)習(xí)安全知識，掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進(jìn)行緊張和奔跑活動(dòng)的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學(xué)校應(yīng)向教育主管部門報(bào)告。根據(jù)不同演練主題,教育部門、中小學(xué)要加強(qiáng)與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào),邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo),幫助學(xué)校完善方案,加強(qiáng)過程指導(dǎo)。學(xué)?？梢暻闆r通報(bào)相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進(jìn)行。

2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標(biāo)志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機(jī)、手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。在每個(gè)教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓等場所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達(dá)避險(xiǎn)場的指示標(biāo)識，避險(xiǎn)場所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字說明的指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖。指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準(zhǔn)備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費(fèi)申請計(jì)劃，根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報(bào)器、場地標(biāo)志等物品。

六、演練實(shí)施階段

演練實(shí)施包括避險(xiǎn)科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實(shí)施避險(xiǎn)科目、疏散科目；消防疏散演練直接實(shí)施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體安排。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際，酌情增加或強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護(hù)、火災(zāi)處置、危化品處置等科目及內(nèi)容。

（一）避險(xiǎn)科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實(shí)施緊急避險(xiǎn)”，同時(shí)避險(xiǎn)警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。2.聽到信號后，在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍的教職工應(yīng)第一時(shí)間通知學(xué)生地震來襲，進(jìn)行避震。在實(shí)驗(yàn)室等地點(diǎn)的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學(xué)反應(yīng)的物品等。

3.師生避險(xiǎn)要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實(shí)驗(yàn)臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護(hù)好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險(xiǎn)動(dòng)作原則上在12秒內(nèi)完成。

（二）疏散科目

1.火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進(jìn)行疏散時(shí)，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險(xiǎn)結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時(shí)，疏散警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個(gè)周期，時(shí)間共3分鐘。

2.在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等地點(diǎn)的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學(xué)生從前后門有序進(jìn)行疏散，并且根據(jù)教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學(xué)生立即向避險(xiǎn)場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學(xué)生應(yīng)做到快速、貓腰、護(hù)頭、掩鼻（遇到濃煙時(shí)，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進(jìn)入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因?yàn)榻靥幫鶜埩羟逍驴諝猓徊粨頂D，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手 搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時(shí)，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時(shí)，要兩手十指交叉相扣、護(hù)住后腦和頸部，兩肘向前，護(hù)住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護(hù)住胸腔和腹腔的重要臟器。4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進(jìn)行消防疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K，學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險(xiǎn)樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，等險(xiǎn)情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。待學(xué)生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報(bào)道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計(jì)時(shí)等工作；后勤保障組做好報(bào)警等工作；搶險(xiǎn)救護(hù)組做好傷員救治等工作。6.學(xué)生疏散到避險(xiǎn)場所后，應(yīng)按照班級形成隊(duì)列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行班級、年級人員統(tǒng)計(jì)；搶險(xiǎn)救護(hù)組檢查學(xué)生身體、心理狀況，進(jìn)行臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)；后勤保障組檢查學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施、物資等。完成后，各小組負(fù)責(zé)人及時(shí)向總指揮報(bào)告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動(dòng)。7.總指揮宣布演練結(jié)束。

七、演練總結(jié)階段

（一）總指揮對演練進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評，內(nèi)容主要包括演練組織情況，演練目標(biāo)及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結(jié)合演練的主題和目的，可適當(dāng)開展相應(yīng)的安全教育。

（三）對演練場地進(jìn)行清理恢復(fù)，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進(jìn)行總結(jié)評估，各部門和有關(guān)人員通過訪談、填寫評價(jià)表、提交報(bào)告等方式，進(jìn)行總結(jié)評估。有條件的學(xué)?？山ⅹ?dú)立評價(jià)機(jī)制，聘請相關(guān)人員為整個(gè)演練進(jìn)行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進(jìn)行整理、保存。

第三篇：中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

為加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強(qiáng)化師生安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

二、目的意義

本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。

四、基本原則

（一）精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、落實(shí)到演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理。

（三）明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時(shí)間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時(shí)間目標(biāo)，原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi)，小學(xué)生3分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，設(shè)定合理的時(shí)間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。

（四）立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，明確演練的主題，合理確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實(shí)效。

五、演練準(zhǔn)備階段

演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。

（一）制定演練方案

應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。

演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時(shí)間和地點(diǎn)、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報(bào)告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。

相關(guān)要求：

1.應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風(fēng)通暢，相對寬闊。應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一；應(yīng)避開有對人身安全可能產(chǎn)生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施；避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段；疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護(hù)欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護(hù)欄能迅速打開。

3.應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學(xué)生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細(xì)化措施，保障大量學(xué)生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險(xiǎn)的路段。

4.應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學(xué)生避險(xiǎn)、疏散的整個(gè)過程中，應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應(yīng)急警報(bào)信號：警報(bào)信號應(yīng)具備很強(qiáng)的覆蓋性、獨(dú)立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報(bào)信號能有效的覆蓋到學(xué)校的每個(gè)地點(diǎn)；獨(dú)立性：在無法或不能及時(shí)采取廣播等輔助手段的情況下，警報(bào)信號能獨(dú)立向師生傳遞準(zhǔn)確信息；差異性：與學(xué)校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險(xiǎn)信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。

6.疏散時(shí)間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學(xué)校應(yīng)控制在2分鐘之內(nèi)。

7.應(yīng)急演練次數(shù)：中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。應(yīng)急疏散演練工作基礎(chǔ)較好的學(xué)校要加強(qiáng)隨機(jī)性應(yīng)急疏散演練。在確保安全的基礎(chǔ)上,有住宿學(xué)生和晚自習(xí)學(xué)生的學(xué)校要重點(diǎn)加強(qiáng)就餐時(shí)間、午休時(shí)間和夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車的學(xué)校，還應(yīng)定期組織學(xué)生進(jìn)行校車安全事故應(yīng)急處理演練。可根據(jù)演練內(nèi)容，以組、班或年級為單位進(jìn)行小規(guī)模應(yīng)急演練。

（二）建立演練組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求，建立健全演練組織機(jī)構(gòu)。成立由校長、有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的演練指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作，同時(shí)落實(shí)每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。

主要職責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令,領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作。

3.合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險(xiǎn)場所)、疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號,設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。

演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責(zé)，落實(shí)人員。

1.組織協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達(dá)、對外聯(lián)系等。

2.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。

3.疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救，搶救遇險(xiǎn)師生，視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故，負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前，救護(hù)組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時(shí)間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

5.后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護(hù)演練秩序，拉響演練警報(bào);通訊、標(biāo)識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。

各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)，并將職責(zé)落實(shí)到每位成員；演練中按照職責(zé)開展工作，在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指揮進(jìn)行反饋、匯報(bào)。學(xué)校可視演練主題和學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。

（三）演練前宣傳教育

學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報(bào)等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時(shí)間要求等。有針對性的組織師生學(xué)習(xí)安全知識，掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進(jìn)行緊張和奔跑活動(dòng)的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學(xué)校應(yīng)向教育主管部門報(bào)告。根據(jù)不同演練主題,教育部門、中小學(xué)要加強(qiáng)與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào),邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo),幫助學(xué)校完善方案,加強(qiáng)過程指導(dǎo)。學(xué)校可視情況通報(bào)相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進(jìn)行。

2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標(biāo)志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機(jī)、手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。在每個(gè)教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓等場所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達(dá)避險(xiǎn)場的指示標(biāo)識，避險(xiǎn)場所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字說明的指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖。指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準(zhǔn)備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費(fèi)申請計(jì)劃，根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報(bào)器、場地標(biāo)志等物品。

六、演練實(shí)施階段

演練實(shí)施包括避險(xiǎn)科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實(shí)施避險(xiǎn)科目、疏散科目；消防疏散演練直接實(shí)施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體安排。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際，酌情增加或強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護(hù)、火災(zāi)處置、?；诽幹玫瓤颇考皟?nèi)容。

（一）避險(xiǎn)科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實(shí)施緊急避險(xiǎn)”，同時(shí)避險(xiǎn)警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍的教職工應(yīng)第一時(shí)間通知學(xué)生地震來襲，進(jìn)行避震。在實(shí)驗(yàn)室等地點(diǎn)的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學(xué)反應(yīng)的物品等。

3.師生避險(xiǎn)要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實(shí)驗(yàn)臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護(hù)好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險(xiǎn)動(dòng)作原則上在12秒內(nèi)完成。

（二）疏散科目

1.火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進(jìn)行疏散時(shí)，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險(xiǎn)結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時(shí)，疏散警報(bào)信號（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個(gè)周期，時(shí)間共3分鐘。

2.在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等地點(diǎn)的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學(xué)生從前后門有序進(jìn)行疏散，并且根據(jù)教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學(xué)生立即向避險(xiǎn)場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學(xué)生應(yīng)做到快速、貓腰、護(hù)頭、掩鼻（遇到濃煙時(shí)，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進(jìn)入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因?yàn)榻靥幫鶜埩羟逍驴諝猓?；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時(shí)，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時(shí)，要兩手十指交叉相扣、護(hù)住后腦和頸部，兩肘向前，護(hù)住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護(hù)住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進(jìn)行消防疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K，學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險(xiǎn)樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，等險(xiǎn)情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。待學(xué)生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報(bào)道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計(jì)時(shí)等工作；后勤保障組做好報(bào)警等工作；搶險(xiǎn)救護(hù)組做好傷員救治等工作。

6.學(xué)生疏散到避險(xiǎn)場所后，應(yīng)按照班級形成隊(duì)列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行班級、年級人員統(tǒng)計(jì)；搶險(xiǎn)救護(hù)組檢查學(xué)生身體、心理狀況，進(jìn)行臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)；后勤保障組檢查學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施、物資等。完成后，各小組負(fù)責(zé)人及時(shí)向總指揮報(bào)告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動(dòng)。

7.總指揮宣布演練結(jié)束。

七、演練總結(jié)階段

（一）總指揮對演練進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評，內(nèi)容主要包括演練組織情況，演練目標(biāo)及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結(jié)合演練的主題和目的，可適當(dāng)開展相應(yīng)的安全教育。

（三）對演練場地進(jìn)行清理恢復(fù)，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進(jìn)行總結(jié)評估，各部門和有關(guān)人員通過訪談、填寫評價(jià)表、提交報(bào)告等方式，進(jìn)行總結(jié)評估。有條件的學(xué)校可建立獨(dú)立評價(jià)機(jī)制，聘請相關(guān)人員為整個(gè)演練進(jìn)行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進(jìn)行整理、保存。

第四篇：《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》解讀

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》解讀

精細(xì)科學(xué)設(shè)計(jì) 有序有效實(shí)施

李雯

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學(xué)生安全教育實(shí)效的有效途徑。對于如何設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來指導(dǎo)實(shí)踐演練活動(dòng)?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對于應(yīng)急疏散演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，對于中小學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用。

《指南》按照演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等三個(gè)階段，對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的全過程進(jìn)行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計(jì)，又突出了有序、有效的實(shí)施過程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準(zhǔn)備工作等五個(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練準(zhǔn)備階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對于制定演練方案和成立演練組織機(jī)構(gòu)這兩個(gè)方面的關(guān)鍵工作進(jìn)行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個(gè)內(nèi)容要素和設(shè)計(jì)演練方案的幾點(diǎn)具體要求；在成立演練組織機(jī)構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專項(xiàng)工作小組的具體任務(wù)。

《指南》按照中小學(xué)幼兒園演練實(shí)施的實(shí)踐過程，分避險(xiǎn)科目、疏散科目兩個(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練實(shí)施階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)。這些不僅明確了每個(gè)環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長時(shí)間等，對演練活動(dòng)的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。

總體來說，《指南》對于指導(dǎo)和改進(jìn)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急演練活動(dòng)有重要意義，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和科學(xué)性；二是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)實(shí)施的有序性和有效性；三是能夠最終落實(shí)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的實(shí)效性，提高學(xué)生的緊急逃生和安全自護(hù)能力。（作者系北京教育學(xué)院教授）

有序迅速開展應(yīng)急疏散演練

盧林

學(xué)校安全是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項(xiàng)終身受益的教育，同時(shí)又具極強(qiáng)的實(shí)踐性。通過安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，切實(shí)提高安全避險(xiǎn)能力，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險(xiǎn)能力的有效途徑?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的發(fā)布，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明了方向。

編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時(shí)，有序、迅速地安全疏散，確保安全。《指南》明確了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四項(xiàng)基本原則。從演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應(yīng)急疏散演練的教學(xué)大綱，中小學(xué)幼兒園進(jìn)行應(yīng)急疏散演練應(yīng)嚴(yán)格遵循《指南》的各項(xiàng)要求。同時(shí)，要注意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和迅速的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強(qiáng)調(diào)約束、規(guī)律，是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實(shí)戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時(shí)間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過常態(tài)化的演練來實(shí)現(xiàn)。演練要立足實(shí)戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車事故等，通過實(shí)戰(zhàn)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關(guān)系?！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬變。

《指南》就是安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參加演練的廣大師生嚴(yán)格按照《指南》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，精益求精，切實(shí)收到實(shí)效。通過應(yīng)急疏散演練，牢固樹立安全意識，切實(shí)提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。（作者系吉林省教育廳學(xué)校安全處處長）

強(qiáng)化管理夯實(shí)校園安全工作

肖英

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國家對中小學(xué)生、幼兒健康成長的關(guān)注，是對安全教育防范于未然意識的強(qiáng)化?！吨改稀丰槍δ壳皩W(xué)?？赡艽嬖诘奈C(jī)進(jìn)行預(yù)設(shè)，并指出避險(xiǎn)和疏散的具體流程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。

《指南》凸顯以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、實(shí)?！吨改稀返木帉懲怀鲆粋€(gè)“實(shí)”字。時(shí)間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實(shí)戰(zhàn)，事故發(fā)生時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)能有序、迅速地安全疏散是關(guān)鍵?！吨改稀穬?nèi)容全面，具有很強(qiáng)的操作性。如第五部分演練準(zhǔn)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。特別是在制定演練方案時(shí)，關(guān)于場所等的具體安排更是翔實(shí)具體，操作性非常強(qiáng)，包括如何保證應(yīng)急疏散場所的安全性、如何維護(hù)應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語、如何完善應(yīng)急警報(bào)信號、如何科學(xué)規(guī)定疏散時(shí)間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對這些要求，進(jìn)一步完善演練方案，重視對演練效果及組織工作的評估和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。

二、細(xì)?！吨改稀返木帉懲癸@一個(gè)“細(xì)”字。如在制定演練方案時(shí)，分別針對地震、火災(zāi)、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險(xiǎn)項(xiàng)目和疏散項(xiàng)目，細(xì)化了每一個(gè)項(xiàng)目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則，按照《指南》要求營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增強(qiáng)師生安全意識、強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，夯實(shí)安全工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。（作者系北京石油學(xué)院附屬小學(xué)校長）

科學(xué)規(guī)范演練為學(xué)生保駕護(hù)航

王玉芬

教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強(qiáng)化師生安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，促進(jìn)學(xué)生平安健康成長，提供了有力保障。

《指南》以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中小學(xué)幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四個(gè)方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備，演練方案要科學(xué)合理，實(shí)際演練要保證安全，演練結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，要循序漸進(jìn)不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練準(zhǔn)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場所，對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報(bào)信號、疏散時(shí)間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，非常有利于學(xué)校對照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實(shí)施階段，從避險(xiǎn)科目、疏散科目兩方面，從宣布演練開始到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對師生的要求、各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學(xué)生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學(xué)校提供了一個(gè)非常翔實(shí)的范本。

縱觀整個(gè)《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中小學(xué)幼兒園更有實(shí)效地開展應(yīng)急疏散演練，提高演練實(shí)效和學(xué)生自我保護(hù)能力，提供了一個(gè)實(shí)用、操作性非常強(qiáng)的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。（作者系北京市西城區(qū)福州館小學(xué)黨委書記兼校長）

提高學(xué)校應(yīng)急演練效能的“及時(shí)雨”

徐美貞

學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問題。《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的印發(fā)，對中小學(xué)幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅(jiān)固的屏障。

《指南》是教育行政部門指導(dǎo)和評價(jià)學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動(dòng)效果的基本準(zhǔn)則。長期以來，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標(biāo)準(zhǔn)，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)精力，還使部分師生把演練當(dāng)兒戲，產(chǎn)生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時(shí)，可以把《指南》落實(shí)情況作為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。

《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動(dòng)質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來，學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗(yàn)類模式上。無論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實(shí)踐，都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性。《指南》對應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過程提出了明確要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的科學(xué)性，也能保證演練活動(dòng)的有效性。學(xué)校安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性。

總之，《指南》是中小學(xué)幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，是提高當(dāng)前學(xué)校安全工作效能的“及時(shí)雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護(hù)航。（作者系中國教育科學(xué)研究院副研究員）

多方面具體規(guī)劃布置應(yīng)急演練

楊興瑞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》以國家出臺的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規(guī)為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富于指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個(gè)方面對疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，把這項(xiàng)工作的操作過程落到實(shí)處，從而成為一本實(shí)用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊。

《指南》對演練實(shí)操的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段做出了具體指導(dǎo)，對演練準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)工作非常細(xì)致周全，對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對演練場所的安全要求。演練場所要通風(fēng)開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實(shí)驗(yàn)室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對演練安全的保障?！吨改稀芬蠼⒂上嚓P(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的演練組織構(gòu)架，并將組織機(jī)構(gòu)分設(shè)成組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、疏散引導(dǎo)、搶險(xiǎn)救護(hù)等各個(gè)小組，分配專人負(fù)責(zé)，明確各組分工。再其次，對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號、路線、順序等，有針對性地組織師生掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實(shí)施過程中，《指南》重點(diǎn)對參與者在避險(xiǎn)與疏散操作時(shí)的方式方法給予了充分指導(dǎo)。第一，避險(xiǎn)實(shí)施階段的安全要求。避險(xiǎn)過程中，參與者要充分理解信號提示，聽從指揮，根據(jù)險(xiǎn)情特點(diǎn)做出相應(yīng)的避險(xiǎn)動(dòng)作。第二，疏散實(shí)施階段的安全要求。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生暫停后，參與者要根據(jù)指揮信號從疏散通道迅速撤離，根據(jù)所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級各類的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全意識，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識，培養(yǎng)良好的安全行為。（作者系北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長）

建立機(jī)制注重實(shí)戰(zhàn)增強(qiáng)安全意識

余曉靈 吳寬宇 《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，具有以下特點(diǎn)：

《指南》要求應(yīng)急演練建立機(jī)制、長效發(fā)展。《指南》要求中小學(xué)每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應(yīng)急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中小學(xué)農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。在實(shí)踐中，應(yīng)急疏散演練應(yīng)該與學(xué)校升旗、課間操、大型聚會活動(dòng)相結(jié)合，明確學(xué)生活動(dòng)的集合程序、集合時(shí)間、集合路線，在每天的活動(dòng)中提高學(xué)生應(yīng)急意識，養(yǎng)成學(xué)生疏散習(xí)慣，建立應(yīng)急演練長效發(fā)展機(jī)制。

《指南》要求應(yīng)急演練注重實(shí)踐、著眼實(shí)戰(zhàn)?！吨改稀芬笱菥毩⒆阌谀M緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合不同的事故類型（包括火災(zāi)、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點(diǎn)（如宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、集體活動(dòng)地點(diǎn)等）模擬緊急事件的真實(shí)情景，既要確保各個(gè)環(huán)節(jié)沒有遺漏，又要簡潔明了便于學(xué)生掌握，提高學(xué)生應(yīng)急自救能力。

《指南》要求應(yīng)急演練立足自身、不斷完善?！吨改稀芬髴?yīng)急演練結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，及時(shí)整改存在問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合本校學(xué)生規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點(diǎn)和室外空曠場地等具體情況開展應(yīng)急疏散演練，并聘請專業(yè)人員診斷演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決演練中暴露出的問題，不斷提高本校的應(yīng)急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，能指導(dǎo)學(xué)校通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。（作者系北京市第十九中學(xué)校長；北京市第十九中學(xué)特色部主任）

讓師生樹立“我要安全”的意識

趙璞 《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》在提升中小學(xué)幼兒園組織和管理應(yīng)急疏散演練方面具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和操作性。

《指南》強(qiáng)調(diào)“明確責(zé)任”的原則。應(yīng)急疏散演練是學(xué)校安全管理工作中的重要內(nèi)容，編制依據(jù)中的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。所以，校長（園長）是落實(shí)《指南》各項(xiàng)規(guī)定的第一責(zé)任人。《指南》在演練準(zhǔn)備階段中強(qiáng)調(diào)，建立演練機(jī)構(gòu)并落實(shí)，演練指揮部及組織協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、引導(dǎo)疏散組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、后勤保障組的職責(zé)和工作內(nèi)容，都做出了詳盡的規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)備工作要細(xì)”的理念?！吨改稀穼ρ菥殰?zhǔn)備階段的工作做出大量的規(guī)范：制定演練方案，強(qiáng)調(diào)了7項(xiàng)要求；建立演練組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了指揮部和5個(gè)專業(yè)組的職責(zé)和工作內(nèi)容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問詢檢查；其他準(zhǔn)備工作等。力求做到詳盡無失，最終目的很明確，就是要求學(xué)校在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，拓展準(zhǔn)備工作內(nèi)容和具體措施。

《指南》強(qiáng)調(diào)“靈活機(jī)動(dòng)”的原則?！吨改稀芬?guī)定，應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合。在就餐、午休時(shí)間和夜間疏散演練，是要求學(xué)校在各種時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行演練，包括在放學(xué)等時(shí)段進(jìn)行，有利于學(xué)校處理好演練與教學(xué)等工作的矛盾。

《指南》強(qiáng)調(diào)學(xué)校要“積淀安全文化”的理念。在演練實(shí)施階段，規(guī)范了避險(xiǎn)科目和疏散科目的7項(xiàng)工作內(nèi)容，包括各類人員在科目中的臨險(xiǎn)態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動(dòng)作、處置辦法，涉及安全知識和技能等。學(xué)校可通過大量的演練工作，培養(yǎng)師生的安全文化意識，培養(yǎng)師生的安全行為習(xí)慣，改變傳統(tǒng)安全管理模式的自上而下、師生是被動(dòng)的服從，從而使師生樹立“我要安全”的意識。（作者系天津市教委保衛(wèi)處處長）

基層教育部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校演練指導(dǎo)

潘偉川 《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》明確了學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對于提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義?，F(xiàn)就基層教育行政部門如何指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)好《指南》談幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)對學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案科學(xué)性的評估。學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案是否科學(xué)、是否符合學(xué)校實(shí)際是保證演練成功、達(dá)到既定目標(biāo)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，應(yīng)急演練預(yù)案和實(shí)際操作“兩張皮”、應(yīng)急演練預(yù)案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)現(xiàn)象還是比較多的。有的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置得不科學(xué)，在突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中難以起到保護(hù)師生生命安全的作用。為此，教育行政部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，學(xué)校在根據(jù)自身實(shí)際制定演練預(yù)案后，應(yīng)邀請消防、公安、防震減災(zāi)等相關(guān)部門的專家，對演練預(yù)案的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評估，并根據(jù)實(shí)際情況變化，定期修訂預(yù)案，使預(yù)案真正符合“實(shí)戰(zhàn)”需要，科學(xué)指導(dǎo)“實(shí)戰(zhàn)”。

二、督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練預(yù)案學(xué)習(xí)和模擬演練?；鶎咏逃姓块T要指導(dǎo)督促學(xué)校抓好應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，各崗位人員要熟悉發(fā)生突發(fā)事件時(shí)各自的工作職責(zé)。在演練開始前要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行“紙上談兵”，通過口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)。學(xué)校在開展演練前要加強(qiáng)對學(xué)生的教育，讓學(xué)生明白各警示信號的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學(xué)生在演練時(shí)不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開展應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)。基層教育行政部門要根據(jù)《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，提高學(xué)校應(yīng)急演練的規(guī)范性和有效性，提高學(xué)校的安全應(yīng)急水平。教育部門要重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校針對易造成師生群死群傷的火災(zāi)、地震、校車事故等領(lǐng)域開展演練。（作者系浙江省教育廳校園安全管理處處長）

定期開展演練提高自救自護(hù)能力

鄭增儀

教育部日前印發(fā)了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，這是對廣大中小學(xué)幼兒園如何應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的及時(shí)、具體的指導(dǎo)，也充分體現(xiàn)了教育以人為本、安全高于一切的理念。每所學(xué)校都要拿出具體方案，實(shí)實(shí)在在地定期開展應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高全體師生的自我保護(hù)意識，提高面對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，提高逃生和自救、自護(hù)的能力。

做好應(yīng)急疏散演練工作，決不是僅僅帶領(lǐng)學(xué)生跑幾次，一定要按照《指南》的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好應(yīng)急疏散演練的各項(xiàng)工作：一是制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的應(yīng)急疏散演練方案，使應(yīng)急疏散演練有章可循、演練規(guī)范，才能取得實(shí)效。二是演練組織的建立，從演練指揮部相關(guān)小組的建立和職責(zé)的明確，到學(xué)校、年級、班級和小組，層層有人負(fù)責(zé)，人人明確職責(zé)，當(dāng)災(zāi)難真正來臨時(shí)，才能保證師生有序逃生自救，把傷亡和損失減到最小。三是演練前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如做好宣傳教育工作，讓師生明確演練的意義，重視演練，認(rèn)真參加演練。同時(shí)要對師生身體進(jìn)行問詢檢查，對有特殊體質(zhì)的學(xué)生（特別是心臟不好的同學(xué)），要?jiǎng)衿洳灰獏⒓友菥?，但要讓他知道逃生路線，掌握逃生本領(lǐng)。做好相關(guān)器材、文件、標(biāo)示等準(zhǔn)備工作，并要向上級有關(guān)部門報(bào)告，保證演練安全順利進(jìn)行。四是按照演練方案認(rèn)真實(shí)施。根據(jù)演練方案中的不同情況，依次實(shí)施好避險(xiǎn)科目和疏散科目，還可以根據(jù)演練要求實(shí)施傷員救護(hù)、火災(zāi)撲滅等。在實(shí)施過程中，場景要力爭逼真，使師生有親臨現(xiàn)場的感覺。同時(shí)要求師生面臨突發(fā)事件要有清醒的頭腦、鎮(zhèn)靜自若的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真參加演練。五是做好演練總結(jié)。演練后及時(shí)做好現(xiàn)場講評，講評內(nèi)容包括演練的組織、實(shí)施情況，演練效果，演練中暴露出的問題及提出解決的辦法。同時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展有針對性的批評、表揚(yáng)，使每一次演練都能取得實(shí)際效果。（作者系中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會名譽(yù)理事長

摘自《中國教育報(bào)》2014年03月27日 星期四 第六版。

第五篇：應(yīng)急演練指南

應(yīng)急演練指南

前言

我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件頻發(fā)，如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，已經(jīng)成為各級政府和社會公眾必須認(rèn)真面對的重要課題。

應(yīng)急演練作為一種模擬應(yīng)對突發(fā)事件的行動(dòng)演習(xí)，能變被動(dòng)為主動(dòng)，起到教育公眾、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問題、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的作用。我國政府高度重視應(yīng)急管理和應(yīng)急演練工作，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確要求：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力”；“縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練”；“居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練”。

為進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急演練工作的深入開展，我們組織編寫了《應(yīng)急演練指南》。全書分兩篇：上篇為應(yīng)急演練理論，系統(tǒng)論述了應(yīng)急演練的概念、目的、原則、分類及應(yīng)急演練準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)、方案實(shí)施、評估總結(jié)等；下篇為應(yīng)急演練實(shí)務(wù)，分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四大類，介紹了若干具有代表性的應(yīng)急演練實(shí)例。

本書由羅建軍、周義祥策劃和統(tǒng)稿，陳丹撰稿，蔣洲核稿。編寫過程中，參閱了相關(guān)書籍和資料，在此一并表示感謝。書中錯(cuò)漏之處，敬請讀者批評指正。

湖南省應(yīng)急管理辦公室

2010年11月

第一章 應(yīng)急演練概述

突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件具有突發(fā)性和不確定性，其破壞或可能破壞性強(qiáng)、影響或可能影響面廣；突發(fā)事件應(yīng)急處置需要多個(gè)責(zé)任部門及人員共同參與，指揮協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置十分復(fù)雜?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效開展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平，有效應(yīng)對突發(fā)事件，具有重要意義。本章將從應(yīng)急演練的概念、目的、原則、分類4個(gè)方面，對應(yīng)急演練進(jìn)行理論梳理。

1、應(yīng)急演練的概念

應(yīng)急演練是在事先虛擬的事件（事故）條件下，應(yīng)急指揮體系中各個(gè)組成部門、單位或群體的人員，針對假設(shè)的特定情況，執(zhí)行實(shí)際突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。具體地說，應(yīng)急演練就是公共管理機(jī)構(gòu)或社會組織模擬在面臨突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對系統(tǒng)，組建突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)構(gòu)并迅速投入運(yùn)作，確認(rèn)突發(fā)事件的狀態(tài)并適時(shí)向公眾公布事件真相，運(yùn)用各種方法查明事件原因并制定應(yīng)對事件的具體方案和組織實(shí)施，總結(jié)評估工作過程并調(diào)整和改進(jìn)應(yīng)對策略與方案這一完整的過程。作為應(yīng)急管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系適應(yīng)性、完備性和有效性的最好方式。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，可以強(qiáng)化相關(guān)人員的警惕性和應(yīng)急意識，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和管理體系中的不足。同時(shí)，應(yīng)急演練還可以有效減少真實(shí)應(yīng)急行動(dòng)中的人為錯(cuò)誤，降低事發(fā)現(xiàn)場寶貴應(yīng)急資源和響應(yīng)時(shí)間的耗費(fèi)。

1989年10月17日，美國舊金山發(fā)生里氏6.9級大地震。這是20世紀(jì)美國大陸經(jīng)歷的第二大震級的地震。由于此前一個(gè)半月舉行過一次上千人參與的大規(guī)模地震演練，政府各部門熟悉應(yīng)急救援工作，民眾疏散較有秩序，從而大大減輕了災(zāi)難損害，僅死亡270余人，經(jīng)濟(jì)損失約10億美元。2007年7月29日，河南省三門峽市陜縣支建礦業(yè)有限公司支建煤礦東風(fēng)井，因河床水通過采空區(qū)涌入井下，造成22采區(qū)69人被困。因此前河南省、市、縣政府多次組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)礦難救援演練流程，整個(gè)應(yīng)急救援工作井然有序，各職能部門配合密切，69名被困礦工全部成功獲救。

應(yīng)急演練一般都需要事前作出計(jì)劃和預(yù)案，在某種意義上也可以說是應(yīng)急預(yù)案演練，但不完全等同于應(yīng)急預(yù)案演練。一般說來，應(yīng)急演練包括針對某類突發(fā)事件而進(jìn)行的演練和針對某個(gè)應(yīng)急預(yù)案而開展的演練兩大類。應(yīng)急預(yù)案中事前作出的計(jì)劃和方案，并不是針對接下來的某一確定的應(yīng)急演練活動(dòng)，而是對某一類應(yīng)急演練都實(shí)用；而應(yīng)急演練中的事前作出計(jì)劃和方案是指應(yīng)急演練組織者在開展應(yīng)急演練活動(dòng)前制定出的演練方案，以便指導(dǎo)應(yīng)急演練的具體操作流程。簡而言之，應(yīng)急預(yù)案中事前作出計(jì)劃和方案相當(dāng)于一個(gè)資源庫，隨時(shí)準(zhǔn)備供有關(guān)人員采用。但在具體實(shí)施某一應(yīng)急預(yù)案演練方案時(shí)，還需制定一些針對此次演練的臨時(shí)性策劃、計(jì)劃和行動(dòng)方案。

2、應(yīng)急演練的目的

突發(fā)事件應(yīng)急演練是應(yīng)急管理工作的核心環(huán)節(jié)之一。它能有效減少應(yīng)急管理中出現(xiàn)的不合理行為，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)的科學(xué)性，最大限度提高相關(guān)工作人員應(yīng)對真實(shí)突發(fā)事件的實(shí)踐能力。應(yīng)急演練作為一種主動(dòng)行為，在一定程度上成功改變了人類長期以來面對突發(fā)事件時(shí)的被動(dòng)處境。

一、提高應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識

盡管人們可以通過一些渠道獲得應(yīng)對突發(fā)事件的技能和知識，但突發(fā)事件所造成的巨大破壞力和震懾力往往很難通過描述直觀感受到，尤其是無法獲得經(jīng)歷真實(shí)突發(fā)事件的心理狀態(tài)。開展應(yīng)急演練，通過模擬真實(shí)事件及應(yīng)急處置過程，能使參與者從直觀上、感性上真正認(rèn)識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的警惕性，能促使公眾在突發(fā)事件尚未發(fā)生時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，主動(dòng)學(xué)習(xí)并掌握應(yīng)急知識和處置技能，提高自救互救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

2008年“5·12”汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。震級達(dá)里氏8級，災(zāi)區(qū)總面積約50萬平方公里，其中極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)面積13萬平方公里，死亡（失蹤）8.7萬余人，受傷37.5萬人，受災(zāi)人口達(dá)4625萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失8450余億元。而位于地震核心區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學(xué)，全校2300名師生從劇烈晃動(dòng)的5層教學(xué)樓撤離，僅僅用了1分36秒，無一人傷亡，創(chuàng)造了緊急避災(zāi)的奇跡。其中一個(gè)非常重要的原因就是該校從2005年起，每學(xué)期都要組織全校師生進(jìn)行緊急疏散演練，每次活動(dòng)都制定詳細(xì)的演練方案，認(rèn)真組織和安排，演練結(jié)束后還要進(jìn)行考評總結(jié)并不斷加以改進(jìn)。反復(fù)的應(yīng)急演練提高了全校師生應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識，全校師生在地震來臨時(shí)能夠從容不迫，按照演練時(shí)既定的程序有序撤離。

二、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性

很多應(yīng)急預(yù)案的制定沒有經(jīng)過突發(fā)事件的實(shí)踐檢驗(yàn)，或者制定后沒有根據(jù)形勢變化及時(shí)更新，無法適應(yīng)不斷變化的新情況、新問題。通過應(yīng)急演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點(diǎn)，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，找出預(yù)案需要修改和完善的地方。

湖南省是個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份，早在2006年就發(fā)布了《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省抗旱應(yīng)急預(yù)案》。省水利廳、省防汛抗旱指揮部辦公室每年都按照預(yù)案，有針對性地組織1-2次應(yīng)急演練，健全機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提高能力。通過近于實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練和平時(shí)災(zāi)害應(yīng)對中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，湖南省于2008年對上述兩個(gè)預(yù)案進(jìn)行了修訂，彌補(bǔ)了原有預(yù)案中的諸多不足，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，更好地指導(dǎo)水旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作實(shí)踐。

三、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力

應(yīng)急演練是保持、提高、檢驗(yàn)和評價(jià)應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。通過接近真實(shí)、親身體驗(yàn)的應(yīng)急演練，可以提高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，應(yīng)急演練還可以幫助應(yīng)急管理人員和各類援救人員熟悉突發(fā)事件情況，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)技能，改善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作。此外，應(yīng)急演練還可以讓公眾學(xué)會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐慌，配合政府及其部門共同應(yīng)對突發(fā)事件，從而有助于提高整個(gè)社會應(yīng)急反應(yīng)能力。

2006年5月29日下午，蘭州石油化工公司有機(jī)廠苯胺車間發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、11人受傷。由于當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和企業(yè)，此前經(jīng)常組織相關(guān)應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員得到了充分鍛煉，因而在面臨真實(shí)事故時(shí)沉著冷靜，處理事故有條不紊，整個(gè)火災(zāi)撲救過程指揮有序、配合密切，火災(zāi)被迅速控制。特別是在污染控制上，指揮人員借鑒了之前爆炸事故應(yīng)急救援演練中防止水污染的模擬實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對消防水采取土沙圍堰截留、泵回事故應(yīng)急池處理，有效防止了消防水污染事故。事后，經(jīng)蘭州市環(huán)保局調(diào)查監(jiān)測，事故未造成空氣及水污染，一場危機(jī)得到成功化解。

3、應(yīng)急演練的原則

一、結(jié)合實(shí)際，合理定位

應(yīng)急演練要緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。由于演練規(guī)模、演練真實(shí)程度等條件的限制，有時(shí)僅靠一次演練難以完成全部目的。因此，需要將應(yīng)急演練過程中包含的內(nèi)容和環(huán)節(jié)細(xì)化為多個(gè)具體演練目標(biāo)，形成一套系統(tǒng)的目標(biāo)體系。在具體演練實(shí)施中可根據(jù)應(yīng)急演練的性質(zhì)和實(shí)際需要，區(qū)分出演練活動(dòng)的核心目標(biāo)、重要目標(biāo)和備選目標(biāo)，有針對性地對一定數(shù)量的演練目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。這樣既可以保證每次演練的質(zhì)量，又可以檢驗(yàn)和提高現(xiàn)有的應(yīng)急能力。

二、著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效

應(yīng)急演練要以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)要精干，工作程序要簡明，各類演練文件要實(shí)用，避免形式主義，以取得實(shí)效為檢驗(yàn)演練質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急演練科目要結(jié)合當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的突發(fā)事件的類型、危險(xiǎn)源的特點(diǎn)、發(fā)生時(shí)空、客觀條件以及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況進(jìn)行。此外，還要高度重視對演練效果及組織工作的評估考核，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。以地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急演練為例，就湖南省而言，山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在時(shí)間分布上具有與氣象變化的高度一致性，雨季（4-8月）為高發(fā)期，旱季為低發(fā)期；年際分布規(guī)律亦與降水量年際周期性旋回基本一致；在空間分布上，湖南省丘陵低山區(qū)為高發(fā)區(qū)，即多分布在海拔200-800米，地理上較密集地發(fā)生于湘西北、湘西南及湘東南地區(qū)。其中，尤以湘、資、沅、澧四水主干流及一級支流兩岸為最，地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急演練方案要根據(jù)上述發(fā)生的時(shí)空規(guī)律而定。

三、精心組織，確保安全 應(yīng)急演練要圍繞演練目的精心策劃演練內(nèi)容、科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案、周密組織演練活動(dòng)。開展應(yīng)急演練必須得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極參與演練過程并扮演與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧?，精心組織應(yīng)急演練。演練人員要熟悉應(yīng)急演練流程及各個(gè)環(huán)節(jié)要求，各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施。此外，開展應(yīng)急演練要科學(xué)制定嚴(yán)格的安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。如在滅火和應(yīng)急疏散演練前，演練組織單位不僅要制定科學(xué)合理的安全疏散路線，還要確保安全出口、疏散通道暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明完好；消防設(shè)施、器材在位等。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

應(yīng)急演練不可避免地要消耗一定量的人力、物力、財(cái)力。應(yīng)急演練工作人員必須本著節(jié)約的精神，以最小的演練花費(fèi)辦最高效的實(shí)事。此外，應(yīng)急演練組織人員要統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

4、應(yīng)急演練的分類

一、按組織形式劃分

（一）桌面演練

桌面演練又稱模擬場景演練和室內(nèi)演練，是指由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員以及各應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的應(yīng)急情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程。桌面演練一般通過分組討論的形式進(jìn)行，其信息注入的方式包括災(zāi)害描述、事件描述等，整個(gè)過程只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)。桌面演練一般針對應(yīng)急管理高級人員，在沒有時(shí)間壓力的情況下，演習(xí)人員在檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中存在問題的同時(shí)，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。其主要目的是在友好的、壓力較小的情況下，鍛煉演習(xí)人員制定應(yīng)急策略、解決實(shí)際問題的能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急管理水平。桌面演練的優(yōu)點(diǎn)是資金花費(fèi)少，籌備時(shí)間短，調(diào)用資源少；不足之處主要是現(xiàn)場感不強(qiáng)。

2009年湖南省舉行的處置爆炸恐怖事件應(yīng)急演練，就是一次典型的桌面演練。此次演練以PPT展示與解說員旁白結(jié)合的方式在室內(nèi)進(jìn)行，按照《處置爆炸恐怖事件預(yù)案》設(shè)定10個(gè)環(huán)節(jié)，分別是現(xiàn)場爆炸、報(bào)警接警、先期指揮、先期處置、研判調(diào)度（第一次）、事態(tài)升級、研判調(diào)度（第二次）、省指決策、發(fā)起總攻和善后工作，演練過程井然有序，檢驗(yàn)了反恐預(yù)案的完備性、可行性和反恐成員單位應(yīng)對突發(fā)恐怖事件的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

（二）實(shí)戰(zhàn)演練

實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，以檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨陣組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置和后勤保障等應(yīng)急能力。按照事前是否先通知參演單位和人員，可分為“預(yù)知”型演練與“非預(yù)知”型演練。“預(yù)知”型演練是在演練正式開始前，演練策劃組已將演練的具體安排告知參演組織和人員，演練人員事前有了心理準(zhǔn)備，從而避免不必要的恐慌，有助于在演練中穩(wěn)定發(fā)揮，展示應(yīng)急技能水平；“非預(yù)知”型演練是演練開始后，應(yīng)急中心通知各應(yīng)急組織趕到指定現(xiàn)場處置突發(fā)事件，各應(yīng)急組織在不知道是演練的情況下迅速組織人員做出相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)應(yīng)急組織人員到達(dá)現(xiàn)場后，才被告知這是一次演練并介紹演練的基本情況，然后再根據(jù)演練方案完成余下的演練內(nèi)容。由于突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展往往是難以預(yù)料的，為了進(jìn)一步增強(qiáng)演練的實(shí)效性，近年來各應(yīng)急機(jī)構(gòu)傾向于舉行“非預(yù)知”型的綜合演練活動(dòng)，用接近實(shí)戰(zhàn)的方式檢驗(yàn)和提高應(yīng)急能力?！胺穷A(yù)知”型演練側(cè)重于檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的報(bào)警程序和緊急情況下信息的傳遞效率，要求應(yīng)急機(jī)制健全、應(yīng)急組織訓(xùn)練有素，并能夠應(yīng)付突發(fā)的緊急情況。但這類演練在事先必須周密策劃，一是要評估當(dāng)?shù)鼐仍芰δ芊癯惺軐?shí)戰(zhàn)演練的考驗(yàn)，確保演練能夠安全、順利進(jìn)行；二是要評估演練對現(xiàn)場周圍的社會秩序可能造成的負(fù)面影響。

實(shí)戰(zhàn)演練的特點(diǎn)是通常要在特定場所完成。洪澇、地震、泥石流、火災(zāi)、海上搜救等災(zāi)害事故發(fā)生過程中的人員疏散演練一般采用實(shí)戰(zhàn)演練，尤其是突發(fā)事件中公共場所的人員疏散工作必須在實(shí)戰(zhàn)演練過程中才能發(fā)現(xiàn)問題，提高疏散效率，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)戰(zhàn)演練的優(yōu)點(diǎn)是操作性和現(xiàn)場感強(qiáng)，影響力大；缺點(diǎn)是資金花費(fèi)大，籌備時(shí)間長，調(diào)用資源多。

2006年廣東省舉行的瓊州海峽海上搜救防污演練，就是一次由政府及有關(guān)部門組織的實(shí)戰(zhàn)演練，整個(gè)演練歷時(shí)90分鐘，多個(gè)部門、單位共同參與，有效地提高了瓊州海峽海上搜救的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)能力。

二、按內(nèi)容劃分

（一）單項(xiàng)演練

單項(xiàng)演練又稱功能演練，是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行的演習(xí)活動(dòng)。單項(xiàng)演練注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。單項(xiàng)演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內(nèi)舉行，也可以是小規(guī)模的現(xiàn)場演練。其主要目的是針對特定的應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員的某項(xiàng)保障能力或某種特定任務(wù)所需技能以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。常見的單項(xiàng)應(yīng)急演練有：通信聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告程序演練；人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練；化學(xué)檢測功能演練；防護(hù)行動(dòng)演練；指導(dǎo)公眾隱蔽與撤離、通道封鎖與交通管制演練；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練；人員和治安防護(hù)演練等。單項(xiàng)演練的特點(diǎn)是目的性強(qiáng)。演練活動(dòng)主要圍繞特定應(yīng)急功能展開，無需啟動(dòng)整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，既控制了演練規(guī)模，降低了演練成本，又達(dá)到了“實(shí)戰(zhàn)”鍛煉的效果。

（二）綜合演練

綜合演練是指針對某一類型突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)定的全部應(yīng)急功能，檢測、評估應(yīng)急體系整體應(yīng)急處置能力的演習(xí)活動(dòng)，也被稱為全面演練。綜合演練一般采取交互式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急資源開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，并要求應(yīng)急響應(yīng)部門（單位）廣泛參加，以檢查各應(yīng)急處置單位的任務(wù)執(zhí)行能力和各單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。綜合演練涉及應(yīng)急組織和人員多，準(zhǔn)備時(shí)間長，需要有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)行、協(xié)調(diào)和方案擬定，還可能需要上級應(yīng)急組織和人員在演習(xí)方案設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)和評估工作等方面提供技術(shù)支持。

綜合演練的特點(diǎn)是真實(shí)性和綜合性。演練過程涉及整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的每一個(gè)響應(yīng)要素，能夠較全面客觀地反映目前應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)事件所具備的應(yīng)急能力，但演練成本也很高，因而不適宜頻繁開展。

三、按目的和作用劃分

（一）檢驗(yàn)性演練

檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。檢驗(yàn)性演練尤其注重對應(yīng)急演練工作人員的語言表達(dá)、情緒控制、分析預(yù)測、調(diào)查研究、快速疏散人員、自我心理調(diào)試等基本技能的檢驗(yàn)。此外，演練工作人員之間的協(xié)調(diào)合作能力也是檢驗(yàn)的重點(diǎn)。如調(diào)動(dòng)和整合各方面資源，協(xié)調(diào)不同組織、不同部門、不同人群之間的關(guān)系，疏散可轉(zhuǎn)移人員，組織統(tǒng)一行動(dòng)等。

（二）示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)而嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。鳴放防空警報(bào)演練就是典型的示范性演練。它是按照預(yù)定的方案、計(jì)劃對城市進(jìn)行多種類型的防空襲警報(bào)試鳴行動(dòng)。通過警報(bào)試鳴，可以使廣大市民群眾熟悉警報(bào)信號的規(guī)定和疏散隱蔽路線與地點(diǎn)，提高廣大市民自我防護(hù)意識和自救互救能力。

（三）研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練，如大型油庫滅火研究性演練。

上述不同類型的應(yīng)急演練是按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的，往往在各種演練活動(dòng)中都要綜合運(yùn)用多種演練類型。應(yīng)急演練的形式多樣，在實(shí)際操作過程中，可以根據(jù)需要靈活選擇有效的演練形式，但要牢牢抓住演練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以達(dá)到預(yù)期演練效果。