第一篇：你在區(qū)政協(xié)七屆三次會(huì)議期間所提的

你在區(qū)政協(xié)七屆三次會(huì)議期間所提的《關(guān)于深化“全程服務(wù)、陽(yáng)光稅務(wù)”品牌創(chuàng)建的建議》收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

溫州市國(guó)家稅務(wù)局于2005年提出開(kāi)展創(chuàng)建“全程服務(wù) 陽(yáng)光國(guó)稅”服務(wù)品牌的構(gòu)想，旨在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，樹(shù)立國(guó)稅行業(yè)的良好社會(huì)形象。同時(shí)，也對(duì)服務(wù)品牌的內(nèi)涵作出了解釋，“全程”代表“全過(guò)程”“全方位”“一體化”，“陽(yáng)光”，既代表“公開(kāi)、透明、公正、公平”，也代表“親和、熱情”?！叭谭?wù)陽(yáng)光國(guó)稅”品牌主要體現(xiàn)國(guó)稅人堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，認(rèn)真履行國(guó)稅職能，切實(shí)加強(qiáng)納稅服務(wù)，把優(yōu)化服務(wù)置于稅收工作的重要地位，把優(yōu)化服務(wù)貫穿于稅收工作的始終，通過(guò)公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全過(guò)程服務(wù)，不斷優(yōu)化納稅環(huán)境，全力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

自創(chuàng)建活動(dòng)提出以來(lái)，甌海國(guó)稅就深入推進(jìn)品牌建設(shè)做好各項(xiàng)工作：

（一）更新服務(wù)理念，樹(shù)好服務(wù)品牌。牢固樹(shù)立“公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的服務(wù)理念，圍繞辦稅服務(wù)“零距離”“零障礙”“零缺陷”“零投訴”的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和整合已有的服務(wù)方式及借鑒其他單位做法，群策群力，積極探索創(chuàng)建納稅服務(wù)新機(jī)制的新思路、新方法、新舉措，努力打造具有統(tǒng)一名稱、內(nèi)涵豐富的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的有形化和個(gè)性化，擴(kuò)大國(guó)稅服務(wù)品牌的社會(huì)影響力。

（二）規(guī)范服務(wù)流程，營(yíng)造和諧環(huán)境。認(rèn)真貫徹總局《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施文明辦稅“八公開(kāi)”的意見(jiàn)》《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》以及規(guī)范服務(wù)的有關(guān)制度，加強(qiáng)各辦稅服務(wù)廳、窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流程、告知、納稅提醒和品牌的統(tǒng)一，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅人“問(wèn)有應(yīng)答、查有資料、辦有落實(shí)”，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，努力為納稅人營(yíng)造親和、溫馨、舒適的受理氛圍，讓納稅人切實(shí)感受到國(guó)稅機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的真情實(shí)意，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的“零距離”。

（三）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次。圍繞提升納稅服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，拓展服務(wù)渠道，全程為納稅人解決實(shí)際問(wèn)題。整合資源，建立科學(xué)、完善的征管流程，有效規(guī)范納稅服務(wù)崗責(zé)體系，提高服務(wù)品牌的“含金量”，力求稅收征管與納稅服務(wù)的“零縫隙”。通過(guò)開(kāi)辟納稅服務(wù)“綠色通道”、推行納稅信用等級(jí)制度、延伸全程服務(wù)受理點(diǎn)等渠道，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)“零障礙”。

（四）加強(qiáng)服務(wù)教育，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本方針，通過(guò)各種有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)干部職工的思想政治、職業(yè)道德和勤政廉政教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的意識(shí)和能力。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流”“滿意窗口”等評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為納稅人辦好每一件事。通過(guò)稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，納稅服務(wù)行為的不斷規(guī)范，力求納稅服務(wù)的“零缺陷”。

（五）健全服務(wù)監(jiān)督，完善品牌創(chuàng)建。緊緊圍繞納稅服務(wù)制定科學(xué)的納稅服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，建立健全以量化為主，包括稅務(wù)信息反饋和納稅人滿意度等指標(biāo)的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，積極探索實(shí)行內(nèi)外結(jié)合的考核辦法。通過(guò)明察暗訪、稅務(wù)管理員述職述廉等活動(dòng)，及時(shí)征求和聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)服務(wù)品牌創(chuàng)建的意見(jiàn)和建議，加大糾錯(cuò)力度，整改存在問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，鞏固并提高創(chuàng)建水平，不斷提升廣大群眾和納稅人的滿意度，力求納稅服務(wù)的“零投訴”。

2009年上半年，甌海國(guó)稅堅(jiān)持立足“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”，促進(jìn)和諧納稅服務(wù)：

一是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建成果，以品牌創(chuàng)建為載體，深化服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，唱響“全程服務(wù)，陽(yáng)光國(guó)稅”主旋律，顯現(xiàn)“高效、文明、和諧，陽(yáng)光”國(guó)稅新形象。進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿作用，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究，幫助企業(yè)用足用好政策，完善“一窗統(tǒng)辦”和“智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)”，在窗口精減、業(yè)務(wù)組合統(tǒng)辦的同時(shí)，做好服務(wù)接待工作。主動(dòng)上門開(kāi)展政策輔導(dǎo)，發(fā)揮好稅收政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的重要作用。二是努力以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略服務(wù)，整理推出28條“保市場(chǎng)促增長(zhǎng)”稅收優(yōu)惠政策服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排降耗有關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。用足用好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保已經(jīng)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)真正落實(shí)到位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上半年，我局共辦理各類退稅22542.53萬(wàn)元，其中出口退稅22291萬(wàn)元，福利企業(yè)退稅95.28萬(wàn)元，資源綜合利用（垃圾發(fā)電）退稅75.53萬(wàn)元。辦理各類征前減免579萬(wàn)元，其中廢舊回收企業(yè)222.18萬(wàn)元，起征點(diǎn)以下減免144.35萬(wàn)元。上半年，我局立項(xiàng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目4戶，加計(jì)扣除企業(yè)應(yīng)納稅所得額522萬(wàn)元，辦理固定資產(chǎn)投資抵免項(xiàng)目3戶，抵免所得稅額56萬(wàn)元。

三是在年稅額50萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行細(xì)化分類管理，對(duì)前三十強(qiáng)企業(yè)以走訪了解為主，由局長(zhǎng)室負(fù)責(zé)分工聯(lián)系，時(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，并針對(duì)該類企業(yè)提供貼近式服務(wù)，架設(shè)平臺(tái)增進(jìn)企業(yè)之間的交流，為企業(yè)做大做強(qiáng)搭橋鋪路，對(duì)百?gòu)?qiáng)（除三十強(qiáng)外）企業(yè)以引導(dǎo)為主，以稅收宣傳為導(dǎo)向，輔以稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)品檔次、提高產(chǎn)品的科技含量、拓展名牌產(chǎn)品、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、拓寬市場(chǎng)來(lái)追求利潤(rùn)的最大化，確保稅收收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，對(duì)百?gòu)?qiáng)外50萬(wàn)元以上企業(yè)以輔導(dǎo)為主，通過(guò)增值稅核算輔導(dǎo)、所得稅匯算、納稅評(píng)估等征管手段，把握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和納稅狀況，使企業(yè)準(zhǔn)確理解政策，預(yù)防較大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)該類企業(yè)實(shí)行時(shí)時(shí)預(yù)測(cè)分析，提高稅收主動(dòng)性。我局還堅(jiān)持組織舉辦甌海企業(yè)高級(jí)財(cái)務(wù)研討會(huì)，每期就重點(diǎn)、熱點(diǎn)話題開(kāi)展研討，為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)之間搭建一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)，目前已舉辦7期。

四是深入實(shí)踐企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“稅收〃發(fā)展〃民生”為主題的稅收宣傳活動(dòng)。通過(guò)行業(yè)模型調(diào)研，充分了解企業(yè)分布情況，借管理員輪崗之機(jī)，深入各個(gè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，弄清企業(yè)生產(chǎn)流程，熟悉企業(yè)管理情況，掌握稅收進(jìn)度和稅源變化趨勢(shì)，做到稅清戶明，使走訪活動(dòng)成為強(qiáng)化稅源管理的有效手段。舉辦各類培訓(xùn)輔導(dǎo)11期，參加人員達(dá)3200人次，積極開(kāi)展稅法宣傳巡訪，及時(shí)將增值稅、所得稅優(yōu)惠政策以及過(guò)渡期相關(guān)政策送到企業(yè)法人和辦稅人員手中，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施友情提醒，使走訪活動(dòng)成為普及稅收知識(shí)的有效途徑。大力開(kāi)展服務(wù)走訪，通過(guò)走訪座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解納稅人需求，并量身定制便捷的服務(wù)舉措，幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題，使走訪活動(dòng)成為和諧征納關(guān)系的有效載體。聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，充分調(diào)動(dòng)護(hù)稅協(xié)稅力量，以?shī)錁騻€(gè)體協(xié)稅中心為推廣方式，加強(qiáng)漏征漏管戶管理，公平稅負(fù)。就議案中提到的“采取行之有效的方法努力消除同行業(yè)稅負(fù)不平衡問(wèn)題”和“在稅法允許的范圍內(nèi)盡量縮短或消除銷售收入實(shí)際流入與應(yīng)稅的時(shí)間差”的建議，我局將積極組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室，深入調(diào)研，力求找到切實(shí)可行的辦法加以解決。同時(shí)，我局也將加強(qiáng)與甌海地稅的合作，爭(zhēng)取將“全程服務(wù)陽(yáng)光國(guó)稅”品牌擴(kuò)展到整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)，真正做到委員提出的“全程服務(wù)、陽(yáng)光稅務(wù)”的建議。

最后，衷心感謝您對(duì)國(guó)稅工作的關(guān)注與支持，同時(shí)，也真誠(chéng)地歡迎您對(duì)國(guó)稅工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

附件：甌海地稅分局《關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)七屆三次78號(hào)提案答復(fù)函》

辦理單位聯(lián)系人：潘張虎，聯(lián)系電話：88619155（本頁(yè)無(wú)正文）

第二篇：區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議材料之二

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議材料之二

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議惠州市惠城區(qū) 第六屆委員會(huì)第四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料

目錄

1、謝寶琴：加強(qiáng)校外午托整治，規(guī)范校外午托管理????（2）

2、羅偉琴：完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的建議（5）

3、鄧榕華：抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī)，全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展（9）

4、許盛發(fā)：將國(guó)際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)（14）

5、田敏慧：關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級(jí)名校的建議?????（18）

6、楊世祥：維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展??（21）

7、藍(lán)永山：加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)，推廣使用天然氣??????（24）

8、徐春霞：調(diào)整管理思路，管好無(wú)證攤販????????（27）

9、邱敏純：關(guān)于緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難的建議?????（30）

10、陳愛(ài)華：關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心的建議????（33）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之一

謝寶琴委員（代表農(nóng)工黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)校外午托整治

規(guī)范校外午托管理

近年來(lái)，我區(qū)部分重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)了小學(xué)生午托班。目前每個(gè)午托班都供不應(yīng)求，僅十一小就有1/3的在校學(xué)生有中午托管的需求，而校內(nèi)午間托管一“床”難求，十一小雖然盡了最大的努力，安排300多名小學(xué)生在學(xué)校午餐午睡，也只能勉強(qiáng)滿足一半的家長(zhǎng)需求，還有近400名學(xué)生無(wú)法安排。而這部分學(xué)生大多中午只能托管在校外私人午托班。

這些校外午托班大多數(shù)租用民宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)，基本上處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。我區(qū)也沒(méi)有相關(guān)條例或規(guī)定對(duì)這些校外午托班進(jìn)行規(guī)范管理。一旦發(fā)生糾紛，投訴無(wú)門；況且，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就沒(méi)有稅務(wù)登記，存在偷、漏稅現(xiàn)象。

據(jù)我們調(diào)查的4所校外午托園（午間樂(lè)園），規(guī)模大的有180人，小的有20多人，均存在不同程度的安全隱患，有的樓梯通道狹窄，有的一個(gè)套房住幾十個(gè)小學(xué)生。這4所校外午托園，只有1所有消防和衛(wèi)生合格證，其他三所均沒(méi)有辦理消防合格證。有一家午間樂(lè)園是一棟三層樓的民房，有近100名孩子入托，只在一樓配了4個(gè)滅火器，其它的3所都沒(méi)有配臵消防設(shè)施，小學(xué)生的自救能力較差，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。加上學(xué)生睡室 擁擠，所有午間樂(lè)園室內(nèi)都沒(méi)有配臵紫外線燈管等消毒設(shè)施，空氣流通差，一旦發(fā)生呼吸道傳染病，很容易交叉?zhèn)魅?。?duì)此，我們建議：

一、清理整頓校外午托班。以街道辦事處為主要責(zé)任單位，牽頭會(huì)同工商、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)校外午托班進(jìn)行全面檢查。符合要求的，須按規(guī)定辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，增加稅源；經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，限期整改；安全隱患較大、條件較差、不具備整改條件的，責(zé)令停業(yè)。

二、規(guī)范校外午托管理。校外午托班作為一個(gè)新興的行業(yè)，應(yīng)該被接受、認(rèn)可，關(guān)鍵在于規(guī)范管理。校外午托班的安全隱患，特別是衛(wèi)生、食品安全隱患，不是一朝一夕就可以發(fā)現(xiàn)，而對(duì)孩子可能造成的身心影響卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，如配備的午餐不均衡，造成孩子營(yíng)養(yǎng)不良；從業(yè)人員的素質(zhì)不高或沒(méi)有健康證（慢性傳染病等）可能會(huì)傷害孩子，等等。政府對(duì)這個(gè)行業(yè)要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，盡快出臺(tái)一個(gè)管理辦法。規(guī)范從業(yè)人員必須有資格認(rèn)證；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須固定；通風(fēng)采光的條件要達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等等。建議由轄區(qū)街道辦事處會(huì)同工商、衛(wèi)生、消防、教育等部門研究制訂《校外午托管理辦法》。明確課外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理部門及相關(guān)職責(zé)等問(wèn)題。

三、充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，開(kāi)辦公益性校外午托服務(wù)。充分利用街道辦事處的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展校外午托服務(wù)，使其管理更好，更規(guī)范。在街道辦事處的具體指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)可以組織一些退休干部和下崗人員為小區(qū)業(yè)主服務(wù)，既貼近居民，讓居民放心，也解決了部分人員的再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)生源不足的幼兒園，如惠城區(qū)婦聯(lián)屬下的區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園，距離十一小來(lái)回僅十分鐘路程，該園硬件條件好，有獨(dú)立合格場(chǎng)所，獨(dú)立合格的食堂，并有專職的有資格的從業(yè)人員管理和保健醫(yī)生，管理專業(yè)規(guī)范，除現(xiàn)有150多名幼兒外，還可以容納250名學(xué)生。兼辦午托園，既可以利用現(xiàn)有資源，又可以讓家長(zhǎng)放心，并彌補(bǔ)幼兒園資金不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

四、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一服務(wù)范圍：

1、負(fù)責(zé)小學(xué)生的上午放學(xué)和下午上學(xué)的接送；

2、負(fù)責(zé)小學(xué)生的午餐，為其制定專門的營(yíng)養(yǎng)菜譜，保證午餐的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；

3、安排好學(xué)生的午休，確保學(xué)生午休質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量：街道辦事處定期組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的午間樂(lè)園檢查、評(píng)比，對(duì)規(guī)范管理、質(zhì)量和信譽(yù)好的午間樂(lè)園授予相應(yīng)的牌匾，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，使這一新興的行業(yè)在不斷規(guī)范中發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、幸福家庭發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人系農(nóng)工惠城區(qū)總支委員、惠城區(qū)教育局幼教股股長(zhǎng)）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之二

羅偉琴委員（代表民進(jìn)惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 緩解群眾“看病貴”的建議

2006年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)文件精神，惠州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》〔2007〕125號(hào)，明確了“到2008年底前社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路。

目前我區(qū)中心區(qū)已建設(shè)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下轄37個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也基本建成，覆蓋率達(dá)100%。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)，全區(qū)社區(qū)居民步行15-20分鐘既能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，居民看病不再困難。然而“看病貴” 在我區(qū)依然是一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合股資料顯示，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年平均未剔除CPI影響增長(zhǎng)15.5%。而醫(yī)藥費(fèi)用漲幅已超過(guò)100%。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查，目前，全區(qū)城鎮(zhèn)居民47.9%的人小病不就醫(yī)，28.3%的人大病不住院，甚至有不少病人因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)重而終止治療。因此，進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的問(wèn)題 已刻不容緩。

就目前情況而言，我區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)仍然存在較多的問(wèn)題，如：經(jīng)驗(yàn)豐富的全科醫(yī)生匱乏、藥品價(jià)格與大醫(yī)院沒(méi)有區(qū)別等。另外由于財(cái)政投入不足，一些基本設(shè)施無(wú)法配套；部分社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行個(gè)人承包制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“小病治療、大病預(yù)防”作用難以發(fā)揮；絕大部分社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只停留在方便配藥的水平，群眾對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用難以充分發(fā)揮。因此，希望政府加大力度推進(jìn)城市衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展步伐，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

我們建議，當(dāng)前要著重做好以下幾方面工作：

一、加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配備必要設(shè)備和開(kāi)展“六位一體”社區(qū)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)按科學(xué)合理的成本測(cè)算撥付經(jīng)費(fèi)，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行收支兩條線管理。附屬于大醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步脫鉤，理順關(guān)系。在同等準(zhǔn)入條件下鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

二、逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度?！半p向轉(zhuǎn)診”即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市二等乙級(jí)以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院簽訂協(xié)議，讓一般常見(jiàn)病、多發(fā)病在社區(qū)就近治療；大病轉(zhuǎn)送上述大醫(yī)院；治療后的慢性病和手術(shù)后的康復(fù)，再返回社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府要在完善醫(yī)保政策、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)確定、檢查結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療費(fèi)用減免、優(yōu)先就診等方面出臺(tái) 配套政策，促使病人合理分流和分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源配臵平衡，從而降低醫(yī)療費(fèi)用的支出。

三、調(diào)整醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付政策。醫(yī)保報(bào)銷政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，醫(yī)保人員在社區(qū)看病降低自負(fù)比例。如：我區(qū)規(guī)定參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用，在職職工個(gè)人自負(fù)比例三級(jí)醫(yī)院由原來(lái)22%下調(diào)為現(xiàn)在21%，二級(jí)醫(yī)院由原來(lái)18%下調(diào)為17%，一級(jí)醫(yī)院由原來(lái)14%下調(diào)為13%，退休人員個(gè)人自負(fù)比例三級(jí)醫(yī)院由原來(lái)的19%下調(diào)為18%，二級(jí)由原來(lái)15%下調(diào)為14%，一級(jí)醫(yī)院由原來(lái)11%下調(diào)為10%，通過(guò)正常的調(diào)控，可以把一部分小病、輕病、慢性病和常見(jiàn)病患者引導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少患者的醫(yī)藥費(fèi)用。

四、推行社區(qū)門診報(bào)銷制度。我區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定，企業(yè)大病統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象，住院費(fèi)用扣除自負(fù)項(xiàng)目外三級(jí)醫(yī)院報(bào)750元-700元，二級(jí)醫(yī)院報(bào)550元-500元，一級(jí)醫(yī)院報(bào)350元-300元，居民最高可包8萬(wàn)元，而門診費(fèi)用卻不能報(bào)銷。低收入者往往為了節(jié)省開(kāi)支，小病不治，延誤成大病，醫(yī)療費(fèi)用反而更高。推行社區(qū)門診報(bào)銷制度，制度不僅可以促使參保人員的小病得到及時(shí)治療，而且還可以提高全民參保的積極性，避免城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療參保率低和參保對(duì)象多為老弱病殘的“逆向選擇”風(fēng)險(xiǎn)。

五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。按照安全、有效、必須、廉價(jià)的原則，制定“社區(qū)基本藥物目錄”，實(shí)行政府采購(gòu)、集中配送、零差價(jià)銷售管理。切斷醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系，規(guī)范醫(yī)生的診療行為，從根本上遏制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。

六、加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)工作。有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點(diǎn)審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。

七、提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。衛(wèi)生行政部門要建立社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)采取措施，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批適合城市社區(qū)服務(wù)的全科醫(yī)生。大醫(yī)院的醫(yī)生每年要有一定時(shí)間到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)退休人員到社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對(duì)新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會(huì)有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。

（發(fā)言人系民進(jìn)惠城區(qū)總支委員會(huì)委員、市人民醫(yī)院醫(yī)生）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之三

鄧榕華委員（代表民盟惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī) 全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展

一、創(chuàng)教育強(qiáng)區(qū)是促進(jìn)我區(qū)教育發(fā)展的難得機(jī)遇

目前，廣東省已有深圳、珠海、中山、東莞、佛山五個(gè)市獲評(píng)通過(guò)省教育強(qiáng)市，另有廣州、肇慶、江門等市在積極申報(bào)中。市委黃業(yè)斌書記已在2008年9月慶祝教師節(jié)大會(huì)上正式宣布，力爭(zhēng)于2011年9月前成功創(chuàng)建教育強(qiáng)市，并承諾對(duì)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)過(guò)5年努力已于2008年率先成為惠州市乃至粵東第一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；黃干強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)2008年11月表示，積極促進(jìn)教育公平發(fā)展，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提升教育軟硬件水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)區(qū)，并將時(shí)間初定于09年底，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?？梢?jiàn)，各級(jí)黨政已將創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為提升區(qū)域形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建文明和諧社會(huì)、為百姓謀福祉的重要工程和必達(dá)目標(biāo)。

從已成功通過(guò)驗(yàn)收的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）來(lái)看，無(wú)一不是借創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。

二、我區(qū)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題 2008年，我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育順利實(shí)施，惠及十幾萬(wàn)中小學(xué)生；學(xué)校危房改造項(xiàng)目基本完成；城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃正大力推進(jìn)并進(jìn)一步完善；東江學(xué)府實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘆洲、汝湖片區(qū)學(xué)校等一批學(xué)校的建設(shè)正按計(jì)劃進(jìn)行；惠城職教園已于去年九月投入使用；陳江、小金口、惠環(huán)、河南岸四個(gè)鎮(zhèn)辦順利通過(guò)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收；城鄉(xiāng)教師生活補(bǔ)貼提高，有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師的申請(qǐng)報(bào)名工作已經(jīng)完成，等等。這些工作和成績(jī)都為我區(qū)教育的均衡發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。

但應(yīng)該看到，我區(qū)教育整體還較弱，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，與省內(nèi)教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還較大，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問(wèn)題。

2、由于規(guī)劃布局不合理，前瞻性不足，加上教育資源配臵不均衡，致使部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的七八十人一個(gè)班。教師超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的落實(shí)和教育教學(xué)質(zhì)量。

3、教師結(jié)構(gòu)性缺編。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。主要缺英語(yǔ)和歷史、地理、生物等小學(xué)科以及小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科，有的學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)專業(yè)英語(yǔ)教師。缺編直接導(dǎo)致課程設(shè)臵不足和教學(xué)質(zhì)量受影響。

4、師資培訓(xùn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，師資培訓(xùn)計(jì)劃不能完 全落實(shí)，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動(dòng)都很難。教師教學(xué)資源不足、觀念陳舊、教學(xué)方法和手段單一，達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，跟不上課程改革的步伐，教學(xué)水平較低。

5、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、不足。城市、農(nóng)村均存在這一情況，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)更加嚴(yán)重，造成實(shí)驗(yàn)、體育、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、健康教育等課程不能按教育部頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，學(xué)校教育不完整。

三、加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議 1.大力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)和達(dá)標(biāo)。06年頒布的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)義務(wù)教育階段公辦普通中小學(xué)的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)作了具體明確的規(guī)定，而且規(guī)定2007年要80%的學(xué)校達(dá)標(biāo)、2010年要100%達(dá)標(biāo)。我們建議。第一，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予政策和資金扶持，力促達(dá)標(biāo)。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。第三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)權(quán)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第二章辦學(xué)條件，應(yīng)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、改造、和管理，其中包括校園面積、布局選址、設(shè)計(jì)建設(shè)、安全保障、辦學(xué)規(guī)模、班額、校舍、設(shè)施、設(shè)備、圖書、教師編制、學(xué)歷、職稱等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第三章教學(xué)管理、第四章教育教學(xué)，應(yīng)由學(xué)校在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下組織實(shí)施，其中包括依法辦學(xué)、管理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、課程規(guī)劃實(shí)施、教學(xué)教研、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。

2.加大對(duì)麻雀學(xué)校的撤并整合力度。我區(qū)經(jīng)過(guò)第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點(diǎn)11個(gè)，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，占全區(qū)公辦小學(xué)總數(shù)的69.27％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場(chǎng)不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋、教師隊(duì)伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問(wèn)題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來(lái)個(gè)學(xué)生。

我們建議，繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)校”的撤并力度，按照“因地制宜、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實(shí)現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。

3.重視并切實(shí)解決大班額問(wèn)題。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實(shí)施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國(guó)家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見(jiàn)效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問(wèn)題。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛(ài)教、善教、樂(lè)教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實(shí)施為重點(diǎn)，落實(shí)師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，通過(guò)相應(yīng)的制度保障，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問(wèn)題。第四，貫徹落實(shí)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問(wèn)題工作會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問(wèn)題解決好。

5.確保政府對(duì)教育的投入足額及時(shí)到位并不斷提高，確保創(chuàng)強(qiáng)資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)以后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍緊張；“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”是一項(xiàng)大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽(yáng)區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 投入到完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的資金達(dá)到2.1億元。

我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財(cái)政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時(shí)撥付。第二、百年大計(jì)，不可誤于一時(shí)。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。

（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之四

許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)）的發(fā)言

──將國(guó)際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)

美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢(shì)目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速環(huán)比和同比分別回落2.8和11.9個(gè)百分點(diǎn),同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來(lái)的新低。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會(huì)進(jìn)一步凸顯。

在國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過(guò)剩和發(fā)展方式粗放等問(wèn)題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動(dòng)密集型企業(yè)成為倒在國(guó)際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場(chǎng)“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。

據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，1-11 14 月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢(shì)。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)增加值同比2007年增長(zhǎng)11.5%，比2008年最高點(diǎn)16.2%（8月）回落了5個(gè)百分點(diǎn)，比2007年同期回落了2.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)累計(jì)出口898.02億元，同比2007年增長(zhǎng)18.8%，增幅比2008年最高水平28.8%回落了10個(gè)百分點(diǎn)。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但出口增幅的回落對(duì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。1-11月，全區(qū)有出口實(shí)績(jī)的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米?、站得穩(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時(shí)候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點(diǎn)趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來(lái)節(jié)省開(kāi)支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。這就說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險(xiǎn)的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級(jí)，企業(yè)能否在市場(chǎng)上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實(shí)今后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類，通過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動(dòng)密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力還處在中等水平。所以要增強(qiáng)抗擊和應(yīng)對(duì)各種“風(fēng)暴”能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對(duì)此，我們建議：

1、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動(dòng)密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強(qiáng)勁、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，鞏固和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、出臺(tái)加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)投資。對(duì)高新技術(shù)類投資項(xiàng)目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對(duì)性的繼續(xù)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4、加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費(fèi)等類稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。

5、加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。同時(shí)，要求政府應(yīng)盡快成立信貸擔(dān)保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過(guò)政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術(shù)或通過(guò)合并和并購(gòu)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過(guò)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對(duì)我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和強(qiáng)勢(shì)型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動(dòng)作用。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任，市錦源實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之五

田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會(huì)）的發(fā)言

──關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級(jí)名校的建議

一、充分發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，提升我區(qū)教育水平

（一）東坡小學(xué)不僅是一所全國(guó)少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學(xué)校，還是弘揚(yáng)東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個(gè)重要場(chǎng)所。東坡小學(xué)原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（1056-1063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩(shī)文?，F(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對(duì)年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價(jià)值，1994年7月被定為惠州市文物保護(hù)單位。

幾年來(lái)，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學(xué)方向。組織編寫了校本教材《東坡詩(shī)詞樂(lè)園》,并于今年獲全國(guó)統(tǒng)一書號(hào)；制定專題《東坡文化的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)》的方案，通過(guò)市級(jí)立項(xiàng)，階段性成果獲市三等獎(jiǎng)。開(kāi)展特色教育活動(dòng)即“五個(gè)一”教學(xué)活動(dòng)：即每周開(kāi)設(shè)一節(jié)特色教育課；每學(xué)期出版一次東坡書畫作品；每學(xué)期評(píng)選一次“東坡之星”，及時(shí)地把學(xué)生的先進(jìn)事跡張貼在櫥窗，號(hào)召全校學(xué)生學(xué)習(xí)；在寒暑假期間，學(xué)生以個(gè)人或小組制作一幅 有關(guān)東坡文化的手抄報(bào)，開(kāi)學(xué)后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學(xué)年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學(xué)的特色教育得到家長(zhǎng)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),惠州電視臺(tái)作了題為《東坡小學(xué)特色教育喜結(jié)藝苑小葩》的專題報(bào)道，該校的特色教育成績(jī)斐然。為營(yíng)造濃厚的東坡文化氛圍，校園內(nèi)修建了松風(fēng)亭；“品東坡詩(shī)詞，讀無(wú)字之書”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場(chǎng)的一邊設(shè)臵為東坡文化長(zhǎng)廊，東坡與學(xué)校的淵源關(guān)系、精選的東坡詩(shī)詞、東坡書畫作品以石刻或以噴繪形式展示出來(lái)；師生書畫作品經(jīng)裝裱懸掛在文化長(zhǎng)廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。

（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學(xué)得到長(zhǎng)足發(fā)展。現(xiàn)有教學(xué)班10個(gè)，學(xué)生562人，教職工28人，專職教師28人，國(guó)家級(jí)骨干教師1人，區(qū)級(jí)骨干教師2人；本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷19人，占68%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%；共產(chǎn)黨員19人，占68%。東坡小學(xué)占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學(xué)樓內(nèi)設(shè)臵有14間標(biāo)準(zhǔn)課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂(lè)室、電腦室、圖書室、儀器室、籃球場(chǎng)、乒乓球室等，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)2000多平方米。校園建設(shè)分教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)，內(nèi)有市級(jí)保護(hù)文物——嘉佑寺，校園內(nèi)樹(shù)木茂盛，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，古樸寧?kù)o，是個(gè)讀書的好地方。該校先后被評(píng)為惠城區(qū)一級(jí)學(xué)校，首批“義務(wù)教育教學(xué)水平達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“規(guī)范化學(xué)校”、“安全文明校園”、“衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“師德先進(jìn)集體”等光榮稱號(hào)。

（三）形勢(shì)發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學(xué)擴(kuò)建升級(jí)。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒(méi)有一所省級(jí)小學(xué)，因此優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重缺乏，片區(qū)居民反響強(qiáng)烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又不能滿足就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。特別是學(xué)區(qū)范圍的江景新苑、陽(yáng)光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問(wèn)題更為突出。根據(jù)中央、省、市有關(guān)均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應(yīng)擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無(wú)法擴(kuò)大。

二、建議區(qū)政府?dāng)U建東坡小學(xué)，加大投入，打造省級(jí)名校 建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，修復(fù)校園內(nèi)古建筑物“嘉佑寺”，擴(kuò)建教學(xué)樓等，擴(kuò)大招生范圍，打造名副其實(shí)的省級(jí)名人學(xué)校?？煽紤]把東坡小學(xué)東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過(guò)來(lái)，把東坡小學(xué)的校門設(shè)臵在東面，按省一級(jí)學(xué)校的設(shè)臵進(jìn)行擴(kuò)建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學(xué)，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質(zhì)生源無(wú)優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)的問(wèn)題，又解決了該校交通不便、學(xué)校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，更能把古建筑的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，其將成為我市“四東文化”的一大亮點(diǎn)。總之，東坡小學(xué)如能在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下擴(kuò)建升級(jí)，辦成一所真正的名人學(xué)校，真可謂一件功德無(wú)量的事情。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會(huì)委員、區(qū)第十五小學(xué)教師）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之六

楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言

──維護(hù)教師合法權(quán)益

促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展

維護(hù)教師的合法權(quán)益是依法治國(guó)方略的基本任務(wù)之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教師的合法權(quán)益得到了一定程度的保護(hù)，促進(jìn)了教育健康快速發(fā)展。但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、部分學(xué)生和家長(zhǎng)的過(guò)激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴(yán) 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類靈魂的工程師。教師這個(gè)職業(yè)應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，但有時(shí)并非如此?？梢哉f(shuō)，絕大部分學(xué)生和家長(zhǎng)是尊重教師的，他們對(duì)教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學(xué)生和家長(zhǎng)做得并不是那么好。這部分學(xué)生無(wú)心向?qū)W，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對(duì)孩子百依百順，認(rèn)為自己的孩子永遠(yuǎn)都是對(duì)的。他們對(duì)學(xué)校的教育沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，學(xué)生不接受教師的批評(píng)，家長(zhǎng)也不配合孩子的教育。有部分家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教師甚至進(jìn)行侮辱、漫罵，甚至對(duì)教師的教育行為提出質(zhì)疑等，結(jié)果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對(duì)違紀(jì)學(xué)生不敢進(jìn)行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴(yán)。

2、超負(fù)荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學(xué)校教師編制緊缺、班級(jí)學(xué)生超標(biāo)，是目前城區(qū)教育存在的一大問(wèn)題，由此使得教師的工作量非常之大。有的教師還做班主任、兼級(jí)長(zhǎng)、或?qū)W校中層領(lǐng)導(dǎo)，他們必須參與學(xué)校的事務(wù)管理，所有這些都是造成教師的工作繁重的原因，教師處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，這不利于教師的身心健康。

另一方面，學(xué)校為了應(yīng)付考試，還占用老師的休息時(shí)間為學(xué)生補(bǔ)課，加班加點(diǎn)，搞題海戰(zhàn)術(shù)。這種做法，雖然對(duì)提高升學(xué)率有一定作用，但它花費(fèi)了大量教師的業(yè)余時(shí)間，使十分辛苦的教師沒(méi)能得到充分的休息，在一定程度上影響了教師的身體健康。

為此，我們建議：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高家長(zhǎng)和學(xué)生的法律意識(shí) 部分未成年學(xué)生及家長(zhǎng)與教師之間出現(xiàn)的矛盾和沖突，是由于他們的法律意識(shí)、教育意識(shí)淡薄，他們對(duì)教師采取極端的手段，這只會(huì)更加激化矛盾，使學(xué)生更加不愿學(xué)，老師更加不愿教，造成一種惡性循環(huán)。這對(duì)教育和正確引導(dǎo)孩子都是不利的，對(duì)培養(yǎng)孩子關(guān)鍵期成長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生不良的影響。為此，我們必須加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成“尊師重教”的良好社會(huì)風(fēng)尚，這是維護(hù)教師合法權(quán)益與貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)的首要任務(wù)；將教育法律法規(guī)視作普法宣傳工作重要內(nèi)容，特別要將《教師法》和《教育法》作為宣傳的重點(diǎn)，使全社會(huì)都明確教師的義務(wù)和權(quán)利，營(yíng)造一個(gè)良好的教育和學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，成立教師權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和教師法律援助中心，暢通教師合法權(quán)益的維護(hù)途徑

一是成立教師權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用。實(shí)踐表明，在教師中出現(xiàn)的權(quán)益爭(zhēng)議，絕大多數(shù)教師愿意在學(xué)校內(nèi)解決。學(xué)校勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是解決校內(nèi)糾紛的重要組織；二是成立教師法律援助中心，為權(quán)益受侵害的教師提供法律咨詢服務(wù)。三是制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，在教師申訴時(shí)效，申訴級(jí)別管轄，申訴處理程序等方面作出明確具體的規(guī)定。

（三）學(xué)校要制定《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》，加強(qiáng)管理 學(xué)校要出臺(tái)《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》；學(xué)校要落實(shí)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理；建立健全科學(xué)機(jī)制，努力提高考核質(zhì)量；合理調(diào)配資源，健全教師流動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用等。

（發(fā)言人系民革惠城區(qū)總支委員、區(qū)審計(jì)局辦事員）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之七

藍(lán)永山委員（委員民建惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)

推廣使用天然氣

黨的十七大提出要將節(jié)能減排作為我們黨和國(guó)家工作的重中之重。近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別注重節(jié)能減排工作，并取得了一定成績(jī)，但是，構(gòu)建可靠、高效、低污染的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，仍是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。特別是治理大氣污染方面，還有許多工作要做。大家知道，大氣污染直接影響人體健康，我們可以喝礦泉水或凈化水維持生命健康，但卻不能不呼吸空氣或帶著氧氣罩過(guò)日子，所以大氣對(duì)人類生命至關(guān)重要，治理大氣污染迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)僅公交及出租車每天就排放25噸尾氣，這些尾氣不但損害人體健康，而且會(huì)造成地球暖化，破壞臭氧層。我區(qū)的大氣污染源主要是汽車尾氣、蒸汽鍋爐和普通鍋爐，以及家庭使用的燃?xì)鉄崴骱蜖t具產(chǎn)生的廢氣。

對(duì)此，我們可以借鑒其他城市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，廣泛使用天然氣。天然氣是一種以碳?xì)浠衔铮ㄖ饕煞质羌淄椋橹鞯母鞣N氣體組成的可燃混和氣體，燃燒的主要產(chǎn)物是二氧化碳和水，是比較清潔的能源，與汽油、柴油及煤汽相比，具有價(jià)值便宜、污染少的特點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議采取有效措施，引入天然氣，并積極推廣使用，建議如下：

一、政府有關(guān)部門要制定工商業(yè)使用天然氣的配套補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)和扶持工商業(yè)使用天然氣，引導(dǎo)和督促工商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技改，逐步消除油類、煤炭的使用，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。

二、引入天然氣公交車和出租汽車，積極鼓勵(lì)廣大市民使用天然氣私家車，減少燃油的消耗。天然氣汽車的廢氣排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，不積碳，不磨損，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低，是一種環(huán)保型汽車。使用天然氣汽車將對(duì)城市的能源結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)改善城市人居環(huán)境也將起到積極作用。目前在大亞灣有大型天然氣供應(yīng)站供給深圳、東莞、廣州、佛山及順德，已覆蓋珠三角60%左右的面積，而我區(qū)卻沒(méi)有引入，如從大亞灣引入天然氣，不但可供家庭使用，還可參照深圳重慶等地區(qū)將我區(qū)的公交及出租車由燃油改為天然氣，這將在很大程度上改善城區(qū)的汽車排放量。

三、我區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)使用的蒸汽鍋爐燃料，主要使用的是柴油和煤氣，其污染較重，建議以天然氣代替柴油和煤氣，同時(shí)在蒸汽鍋爐的低溫進(jìn)水側(cè)加裝太陽(yáng)能或熱泵熱水器，將低溫冷水預(yù)熱至80至90度后再送入蒸汽鍋爐內(nèi)使用，減少蒸汽鍋爐的柴油及煤氣使用量，達(dá)到減排。

四、現(xiàn)代家庭的爐具主要以燃?xì)庠顬橹?，而燃?xì)庠钤谑褂眠^(guò)程中，要向空氣排放大量廢氣，建議改用天然氣。

總之，節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門的重視，同時(shí)也需要企業(yè)及民眾的配合與主動(dòng)參與。只有這樣，才能完成節(jié)能減排的目標(biāo)，才能使惠城的山更清、水更美。

（發(fā)言人系民建惠城區(qū)總支委員、區(qū)法院辦公室副主任）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之八

徐春霞委員（代表致公黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──調(diào)整管理思路

管好無(wú)證攤販

無(wú)證攤販，即俗稱的“走鬼檔”，幾乎在所有的城市都存在，而且因某些社會(huì)原因大有擴(kuò)大的趨勢(shì)，在惠州也不例外。甚至有的社會(huì)學(xué)者將無(wú)證攤販稱為“城市痼疾”，認(rèn)為是否可以管理好城市無(wú)證攤販，直接體現(xiàn)該城市的文明度和管理水平。

一方面，無(wú)證攤販的無(wú)序經(jīng)營(yíng)、對(duì)道路交通帶來(lái)的擁堵、對(duì)市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)的影響、對(duì)治安造成的隱患等弊端都是顯而易見(jiàn)的，更有甚者，在某些城市已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)證攤販自行組成了團(tuán)伙或被黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙滲透，在省內(nèi)外多個(gè)城市都發(fā)生了暴力對(duì)抗城市執(zhí)法的群體性事件，為社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)極大的隱患。因此無(wú)論從城市管理的角度出發(fā)還是從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，對(duì)無(wú)證攤販的有效管理勢(shì)在必行。

另一方面，我們不得不承認(rèn)，無(wú)證攤販問(wèn)題是客觀存在的，而且在短期內(nèi)也無(wú)法根除，畢竟無(wú)證攤販基本上都來(lái)自下崗或失業(yè)的人員，他們也需要一個(gè)生存的空間和手段；在某種程度上來(lái)說(shuō)，無(wú)證攤販的經(jīng)營(yíng)也算是一種正規(guī)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充，的確有其便利性和市場(chǎng)需求。因而對(duì)于無(wú)證攤販的管理，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴或搞“一刀切”。因此，如何權(quán)衡處理城市管理和留給無(wú)證攤販生存空間之間的矛盾，就擺在城管執(zhí)法部門的面前，直接考驗(yàn)我們的城市管理水平和能力。

就目前而言，對(duì)于無(wú)證攤販的管理，在大多數(shù)情況下，主要是由城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)，采取以城管執(zhí)法車巡邏強(qiáng)行驅(qū)趕的方式進(jìn)行的。但是，在城管執(zhí)法巡邏車離開(kāi)之后或城管執(zhí)法巡邏車到不了的地方，無(wú)證攤販依然故我。這種被大家戲稱為“貓和老鼠”的游戲每天都在我們城市的每個(gè)角落上演著，這使我們不得不承認(rèn)一個(gè)事實(shí)：目前我們的城管執(zhí)法部門所采取的近乎機(jī)械性、類似“短線突擊”的管理方式收效甚微，并且容易引發(fā)城管執(zhí)法人員與無(wú)證攤販之間的沖突，是一種事倍功半且吃力不討好的管理方式。因此，如何調(diào)整管理思路、如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販管理的常態(tài)化和有效性，就是我們要思考的問(wèn)題。

根據(jù)對(duì)無(wú)證攤販現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合考慮各方面的因素，我們提出以下建議：

第一，由城管執(zhí)法部門成立專門對(duì)無(wú)證攤販進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，定人定編定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天候常態(tài)化的管理。

無(wú)證攤販之所以難管理，在很大程度上和多頭管理有很大關(guān)系。以龍豐市場(chǎng)周邊為例，如果按城市管理的角度，歸城管綜合執(zhí)法部門管理；按道路交通而言，歸交警部門管理；按城市內(nèi)街管理，似乎又屬于龍豐辦事處街政辦的職責(zé)；按物業(yè)的歸屬，又屬于龍豐市場(chǎng)物業(yè)管理公司管理。這就形成了多頭管理，結(jié)果是 多頭均不愿意管的局面。因此只有確定一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，并劃定管理區(qū)域責(zé)成專人負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)全天候的常態(tài)化管理。

第二、開(kāi)放特定區(qū)域允許無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販的有序及有效的管理。

既然目前完全杜絕無(wú)證攤販占道經(jīng)營(yíng)是不可能的，那就不如“以疏代堵”，有條件開(kāi)放特定的區(qū)域允許其經(jīng)營(yíng)，并將其經(jīng)營(yíng)行為納入管理范圍，參照一些夜市及“跳蚤市場(chǎng)”的管理模式，在不影響交通的前提下，在特定的區(qū)域，沿街劃定無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)攤位，以招標(biāo)的方式提供給特定的無(wú)證攤販，并可以考慮象征性地收取管理費(fèi)用用于管理部門的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及管理人員的開(kāi)支，要求無(wú)證攤販在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同時(shí)明確這一區(qū)域可經(jīng)營(yíng)的數(shù)量，并且要求所有參與經(jīng)營(yíng)的攤販簽訂責(zé)任書，必須保證不超出自己的攤位線經(jīng)營(yíng)、保證保持自己攤位的衛(wèi)生清潔等（違反責(zé)任書承諾的，可以采取罰款甚至取消攤位資格等方式來(lái)約束），做到“定檔、定時(shí)、定量、定責(zé)”，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販的有序及有效的管理。

綜上所述，調(diào)整管理思路，“以疏代堵”，采取有條件開(kāi)放無(wú)證攤販攤位，實(shí)現(xiàn)無(wú)證攤販的有序及有效管理，可以在一定程度上緩解城市管理的壓力。為此，希望政府可以給予充分的論證，最終實(shí)現(xiàn)城市管理向更科學(xué)更人性化的方向發(fā)展。

（發(fā)言人系致公黨惠城區(qū)總支委員、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之九

邱敏純委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言

──關(guān)于緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難的建議

目前，國(guó)際金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，尤其是對(duì)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的民營(yíng)企業(yè)影響更大，民營(yíng)企業(yè)訂單減少、資金欠缺、融資困難等現(xiàn)象十分突出，原本利潤(rùn)空間較小的企業(yè)難以繼續(xù)維持自身的發(fā)展，面臨巨大的壓力。因此，面對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，要使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施幫助困難企業(yè)走出困境，緩解融資難問(wèn)題。這既需要政府的引導(dǎo)支持，又需要企業(yè)本身想方設(shè)法自救。

我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難主要有如下兩方面的矛盾：

一是商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理模式與民營(yíng)企業(yè)的貸款“急、少、頻、快”需求之間的矛盾。銀行為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，上收了基層行的貸款審批權(quán)，增加了貸款審批環(huán)節(jié)，程序繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，影響了貸款的及時(shí)發(fā)放，尤其對(duì)于企業(yè)的流動(dòng)資金需求，常常延誤生產(chǎn)時(shí)機(jī)，不符合民營(yíng)企業(yè)的資金需求特點(diǎn)，一定程度上抑制了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

二是金融信用強(qiáng)化與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的矛盾。金融機(jī)構(gòu)對(duì)需貸款的企業(yè)要求產(chǎn)權(quán)明晰，賬務(wù)清楚，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，且能夠不折不扣地履行義務(wù)。但目前我區(qū)部分民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全，會(huì)計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱，使企業(yè)融資增加難 30 度。甚至有個(gè)別民營(yíng)企業(yè)管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息資料，銀行也無(wú)法摸清企業(yè)的真實(shí)面目，增加銀行對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善，金融機(jī)構(gòu)存在“恐貸”、“惜貸”的心理和行為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的還貸顧慮較重，從而不敢輕易放貸。

為緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境，我們建議采取如下幾項(xiàng)措施：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的有關(guān)金融支持改革措施，進(jìn)一步改善金融環(huán)境。一是加大信貸支持力度。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)信貸投放機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。簡(jiǎn)化中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。二是積極搭建銀企合作平臺(tái)。要積極營(yíng)造政府、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)三方溝通的平臺(tái)，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。通過(guò)召開(kāi)金融產(chǎn)品推介會(huì)、銀企座談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等形式，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀企業(yè)。多渠道、多方位增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)的溝通。三是建立健全企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)信用體系。要通過(guò)積極配合工商、金融、稅務(wù)、公安、法院等部門建立動(dòng)態(tài)個(gè)人信用檔案庫(kù)，有效防控賴賬、行騙等不良行為，在全區(qū)營(yíng)造人人守信、個(gè)個(gè)誠(chéng)實(shí)的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與銀監(jiān)、人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)配合、救助及時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵機(jī)制，維護(hù)地方金融秩序和金融穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)和改善行政服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。首先，加大宣傳力度。各有關(guān)部門要對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并集中放臵于本部門網(wǎng)站的顯要位臵。對(duì)其中屬于本部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要公開(kāi)辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時(shí)限。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，處處替企業(yè)著想，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)合作，提高工作效率。其次，引導(dǎo)和支持企業(yè)以多種形式融資。充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和扶持民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域，如發(fā)行債券、上市或通過(guò)建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式，拓寬我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資渠道，第三，加強(qiáng)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。要切實(shí)加大對(duì)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和融資擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等新型擔(dān)保形式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。一要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)信用，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。二要樹(shù)立信心，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)技術(shù)更新，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應(yīng)多考慮“應(yīng)該做什么、為什么做、怎么做”的問(wèn)題，克服浮躁心理，理清發(fā)展思路，為企業(yè)走出困境和發(fā)展上臺(tái)階尋找路徑。

（發(fā)言人系區(qū)工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之十

陳愛(ài)華委員（代表團(tuán)區(qū)委）的發(fā)言

──關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心的建議

《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號(hào)）中明確提出要切實(shí)做好青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)工作，要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的要求。而目前,我區(qū)尚無(wú)一間由政府承辦的區(qū)級(jí)青少年活動(dòng)中心。建立一間綜合性的,能幫助廣大青少年學(xué)生提高自身能力和培養(yǎng)健康愛(ài)好的區(qū)級(jí)青少年活動(dòng)中心，對(duì)我區(qū)青少年工作來(lái)說(shuō)有著重要的意義。

一、我區(qū)青少年活動(dòng)中心現(xiàn)狀

為符合創(chuàng)建文明城市考核要求，惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心于2007年12月在下角市青少年宮掛牌。但實(shí)際上，市青少年宮的運(yùn)作由市青少年活動(dòng)中心主要負(fù)責(zé)。區(qū)青少年活動(dòng)中心本身沒(méi)有工作人員，也沒(méi)有所屬的辦公室及開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)地。

二、建立區(qū)青少年活動(dòng)中心是發(fā)展的需要

1、青少年成長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會(huì)文化環(huán)境日益復(fù)雜，青少年成長(zhǎng)需求出現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，青少年心靈空虛，生活缺乏目標(biāo)和健康的興趣愛(ài)好現(xiàn)象也越來(lái)越普遍。相當(dāng)部份的學(xué)生,在學(xué)校之外的業(yè)余時(shí)間，如果沒(méi)有參加相應(yīng)的課外活動(dòng)，則以上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)頁(yè),玩網(wǎng)絡(luò)游戲來(lái)消磨時(shí)間。沉迷網(wǎng)絡(luò)，無(wú)所事

事，導(dǎo)致許多青少年心理及社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。要想改變這種現(xiàn)狀, 除了采取一些強(qiáng)制性的措施如打擊黑網(wǎng)吧等,還要從改變青少年成長(zhǎng)周邊環(huán)境做起。為家庭和社會(huì)提供健康向上的青少年活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)有益身心成長(zhǎng)的愛(ài)好，是解決問(wèn)題的根本性措施。而從社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，從小培養(yǎng)青少年良好健康的興趣愛(ài)好, 加強(qiáng)青少年各方面才能，提高他們的綜合素質(zhì)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

2、確保創(chuàng)建文明城市工作常態(tài)化開(kāi)展的需要。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，明確要求把青少年活動(dòng)中心列為城市精神文明建設(shè)的標(biāo)志性工程和重要窗口進(jìn)行檢查與考核。2008年，創(chuàng)建文明城市檢查就把區(qū)青少年活動(dòng)中心列為必檢實(shí)地考察點(diǎn)。團(tuán)區(qū)委在無(wú)場(chǎng)地及人員的條件下，克服困難，爭(zhēng)取到相應(yīng)場(chǎng)地設(shè)立了辦公室和活動(dòng)場(chǎng)地作為臨時(shí)性的區(qū)青少年活動(dòng)中心。目前，惠州創(chuàng)建文明城市國(guó)檢工作已經(jīng)完成，但創(chuàng)建文明城市仍將作為常態(tài)化工作開(kāi)展，建立區(qū)青少年活動(dòng)中心也成為創(chuàng)建文明城市進(jìn)程中急需開(kāi)展的工作。

3、加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地及團(tuán)組織凝聚發(fā)展的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，青少年活動(dòng)的內(nèi)容、方式和要求都已發(fā)生了深刻的變化。而在新的社會(huì)歷史條件下，青少年組織要發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青少年的職能，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力、凝聚力和號(hào)召力，沒(méi)有自身的陣地，沒(méi)有一定的軟硬件資源支持是難以進(jìn)行的。團(tuán)中央書記處書記王曉提出要發(fā)揮青少年活動(dòng)陣地的作用，34 大力加強(qiáng)青少年宮等青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，為團(tuán)組織、青年社團(tuán)等青年組織開(kāi)展活動(dòng)提供陣地依托，使之成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。青少年活動(dòng)中心正是能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)功能的先鋒陣地；是加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體；也是有效整合社會(huì)資源，更好地為青少年成長(zhǎng)成才服務(wù)的可靠依托。共青團(tuán)和少先隊(duì)以及社會(huì)各方面可以依托活動(dòng)中心這塊有形陣地，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，增強(qiáng)服務(wù)力及凝聚力，進(jìn)一步將團(tuán)的影響擴(kuò)大覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織活力，吸引凝聚青少年。

積極引導(dǎo)青少年文化活動(dòng)的健康發(fā)展，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，是構(gòu)筑文明、和諧社會(huì)重要組成部分，建立一個(gè)交通便利、設(shè)施完備的青少年活動(dòng)中心，是家長(zhǎng)和社會(huì)的共同愿望。據(jù)了解，在惠陽(yáng)，博羅、龍門、惠東等地均已建立了縣級(jí)的青少年活動(dòng)中心，無(wú)論是從周邊城市青少年事業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，還是從自身發(fā)展的需要看，建立惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心都有著其重要的意義所在。作為青少年工作部門，我們呼吁，加快推動(dòng)區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)立項(xiàng)，搭建青少年素質(zhì)教育的良好平臺(tái)，以積極推動(dòng)我區(qū)青少年發(fā)展工作及城市精神文明建設(shè)邁向更高臺(tái)階。

（發(fā)言人系團(tuán)區(qū)委書記）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議籌備組

2009年2月

（共印350份）

第三篇：政協(xié)七屆三次會(huì)議提案工作報(bào)告

政協(xié)武山縣第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于七屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告

（2009年2月11日在政協(xié)武山縣第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議上）

張貴海

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)武山縣第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作縣政協(xié)七屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

政協(xié)武山縣七屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)提案工作制度為保障，不斷探索，積極創(chuàng)新，提案的整體質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，提案辦理工作取得了新的進(jìn)展。

七屆二次會(huì)議以來(lái)，縣政協(xié)共收到提案97件，經(jīng)審查立案77件，立案率79.4%。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的36件，占提案總數(shù)的46.8%；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育方面的29件，占37.7%；政治、法律、勞動(dòng)、人事方面的9件，占11.7%；統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教及其它方面的3件，占3.8%。提案分別送交36個(gè)承辦單位辦理。從辦理結(jié)果看，A類提案（所提問(wèn)題已經(jīng)解決和基本解決的）51件，占66.2%；B類提案（所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的）13件，占16.9%；C類提案（所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的）9件，占11.7%；D類提案（所提問(wèn)題留作參考的）4件，占5.2%。未立案的提案全部轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。提案的當(dāng)年落實(shí)率為66.2 %，委員對(duì)提案答復(fù)的滿意率達(dá)到90%以上。

回顧一年來(lái)的提案工作，從撰寫提出、審查立案、會(huì)議交辦、辦理落實(shí)、行文答復(fù)等情況看，有四個(gè)方面的明顯變化：一是提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二次會(huì)議審查立案的提案，雖然數(shù)量有所下降，但是提案的質(zhì)量普遍較高，有情況，有分析，有見(jiàn)解，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，確保了提案辦理工作的順利開(kāi)展。二是提案由個(gè)人提案向委員聯(lián)名、集體提案轉(zhuǎn)變。一次會(huì)議委員個(gè)人提案占當(dāng)年提案總數(shù)的51.8%，委員聯(lián)名、集體提案為48.2%，二次會(huì)議個(gè)人提案占提案總數(shù)的42.6%，委員聯(lián)名、集體提案提高到57.4%。三是提案辦理由支差應(yīng)付向高度重視轉(zhuǎn)變。在去年的提案辦理過(guò)程中，每個(gè)承辦單位高度重視，周密部署，強(qiáng)化措施，保證了提案的辦理和落實(shí)。四是提案辦理由重視答復(fù)向落實(shí)見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。各承辦單位普遍把辦好政協(xié)提案作為建設(shè)效益武山和諧武山的一項(xiàng)重要內(nèi)容去認(rèn)識(shí)，去對(duì)待，緊密結(jié)合各自的工作，統(tǒng)一安排和落實(shí)，使提案從一次會(huì)議59.8%的落實(shí)率提高到二次會(huì)議的66.2%。

一、加強(qiáng)提案工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 一年來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)專委會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，通過(guò)提案積極建言獻(xiàn)策。提案得到了縣委、縣政府及各承辦單位的高度重視和認(rèn)真辦理，許多建議已在建設(shè)規(guī)劃、具體項(xiàng)目和部門工作中得到體現(xiàn)。提案在協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用。

（一）提案推動(dòng)了項(xiàng)目工作的落實(shí)。以項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目是縣委、縣政府中心工作的重要措施。一年來(lái)，辦理有關(guān)項(xiàng)目方面的提案約占提案總數(shù)的20%。承辦單位認(rèn)真采納有關(guān)提案的建議，緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)抓好有比較優(yōu)勢(shì)、地方特點(diǎn)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目類提案的辦理，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐，使相關(guān)問(wèn)題得到了解決。如楊吉應(yīng)委員提出的“關(guān)于充分發(fā)揮東梁灌渠作用，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入”的提案?？h水利局十分重視，按照“關(guān)于申報(bào)2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知”的要求，積極爭(zhēng)取，認(rèn)真辦理。目前東梁灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項(xiàng)目已批復(fù)，該項(xiàng)目共投資496萬(wàn)元，襯砌干渠15公里，新建各類建筑物82座，建設(shè)工期一年。工程建成后，改善灌溉面積1.05萬(wàn)畝, 恢復(fù)灌溉面積0.49萬(wàn)畝。中小企業(yè)局辦理的《關(guān)于成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決中小企 業(yè)融資難問(wèn)題》等提案也已辦理完畢，縣上按照市政府要求，利用市級(jí)投資機(jī)構(gòu)，向市投資擔(dān)保公司注入資本300萬(wàn)元，可以為我縣企業(yè)貸款900萬(wàn)元，目前已為康達(dá)牧業(yè)公司共擔(dān)保貸款800萬(wàn)元?？h上還制定出臺(tái)了《武山縣扶持獎(jiǎng)勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法》，縣財(cái)政每年籌集資金300萬(wàn)元，用于為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、創(chuàng)稅大戶和在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、名牌注冊(cè)等方面有重大進(jìn)展的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息，有效地促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）提案促進(jìn)了三農(nóng)問(wèn)題的解決?！叭r(nóng)”問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重，也是政協(xié)提案關(guān)注的重點(diǎn)。各“提”、“辦”單位，圍繞有關(guān)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)、加大扶貧開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入等方面提出和辦理提案，使提案在促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。如劉東義委員提出的“關(guān)于加大園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建議”，縣蔬菜局充分采納了提案中關(guān)于擴(kuò)大面積、整體帶動(dòng)、加強(qiáng)指導(dǎo)、提高技術(shù)的建議，促成了新建設(shè)施棚每畝補(bǔ)助1000元、新建日光溫室每畝解決扶貧貸款1.5萬(wàn)元優(yōu)惠政策的出臺(tái)，鼓勵(lì)和支持蔬菜園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年僅灘歌黑池殿蔬菜 園區(qū)的移動(dòng)棚增加到400多畝，日光溫室增加到300多座，普通溫棚240多座。縣農(nóng)牧局高度重視“關(guān)于推廣一膜兩用技術(shù)的提案”建議，通過(guò)深入調(diào)研、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、輪換種植地域、變換種植品種等一系列切實(shí)可行的有效措施。2007年在四門、咀頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣全膜玉米原膜二次利用技術(shù)的基礎(chǔ)上，2008年縣政府把一膜兩用技術(shù)作為農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力實(shí)施了雙壟集雨溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目，提高了農(nóng)膜使用效益。

（三）提案加快了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的提案，得到了各承辦單位的認(rèn)真辦理?？h教體局吸納“關(guān)于以村為單位建立留守少年兒童管護(hù)教育組織的提案”建議，積極申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)寄宿制中小學(xué)，目前有楊河初中、四門初中、鴛鴦初中等5所學(xué)校正在修建，該項(xiàng)目總投資819萬(wàn)元，建筑面積6820.1平方米，預(yù)計(jì)今年秋季可以投入使用。寄宿制中小學(xué)的建成，將徹底改變以往零星散居農(nóng)戶孩子上學(xué)難的狀況，為有效管護(hù)教育留守少年兒童提供了更多的便利。張志定等委員提出的“關(guān)于成立渭北社區(qū)居委會(huì)的建議”，城關(guān)鎮(zhèn)、民政局等承辦單位認(rèn)真研究，積極辦理。根據(jù)縣城區(qū)域分布，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整并成立了西關(guān)、東關(guān)、南關(guān)、渭北四個(gè)社區(qū)，選派三名工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)支部書記，具體指導(dǎo)開(kāi)展工作?？h廣播電影電視局積極采納汪劍峰等7位委員“關(guān)于渭北小區(qū)部分 樓房安裝有線電視及改善全城有線電視信號(hào)質(zhì)量的建議”，投資86萬(wàn)元全部完成城區(qū)有線電視主干網(wǎng)的改造，有效解決了渭北、杏花村、道南、五七四住宅區(qū)3600多居民電視節(jié)目收視質(zhì)量差的問(wèn)題?？h文化旅游局積極采納“關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)和諧武山建設(shè)的建議”，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)村圖書室項(xiàng)目，去年已將我縣31個(gè)行政村作為試點(diǎn)，組織實(shí)施了農(nóng)家書屋建設(shè)工程。先后建設(shè)了灘歌、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性文化站和41個(gè)農(nóng)家書屋，共投入各類圖書10.6萬(wàn)余冊(cè)，極大地改善了群眾文化生活，提高了群眾的文化素質(zhì)?？h衛(wèi)生局積極采納“關(guān)于設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，大力發(fā)展我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的建議”，嚴(yán)格規(guī)劃布局，建成了渭北住宅小區(qū)和東關(guān)市場(chǎng)小區(qū)2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，選聘3名醫(yī)務(wù)人員，突出社區(qū)衛(wèi)生特色，健全了工作制度，完善了服務(wù)功能，解決了社區(qū)居民“看病難” 的問(wèn)題?？h交警隊(duì)認(rèn)真辦理“關(guān)于在縣城和洛門鎮(zhèn)區(qū)主要街道路口設(shè)立交通信號(hào)燈的提案”，主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，縣政府同意并解決50萬(wàn)元的資金，在縣建設(shè)局的積極配合下，去年底在縣城主要路口安裝信號(hào)燈4組，栽設(shè)交通標(biāo)志牌38塊，劃定城區(qū)交通標(biāo)線4900多平方米，有效地改善了縣城交通秩序。

（四）提案改善了群眾生產(chǎn)生活的條件。為了切實(shí)改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，“提”、“辦”雙方針對(duì)農(nóng)村人畜飲水困難、社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生 活、環(huán)境保護(hù)、城市綜合服務(wù)功能完善等方面的問(wèn)題，深入調(diào)研，精心安排，有效地促進(jìn)了事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。如焦六十二委員提出的“關(guān)于修建洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)公廁的建議”，縣政協(xié)確定為主席重點(diǎn)督辦提案后，縣政府十分重視，責(zé)成相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，促使洛門市場(chǎng)投資17萬(wàn)元，建成面積132.5平方米的水沖式廁所，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)的服務(wù)功能，方便了群眾，解決了臟、亂、差的問(wèn)題?？h建設(shè)局采納“關(guān)于治理和改善城區(qū)環(huán)境污染的建議”，去年購(gòu)置了城區(qū)道路灑水車和垃圾壓縮固化處理專用車各1臺(tái)，在城區(qū)主要街道安裝了垃圾分理箱50個(gè)，并確定專職保潔人員分段保潔城市街道；定期對(duì)廟峪河、紅峪河、南濱河路的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，垃圾清運(yùn)公司定期對(duì)朱家坪垃圾填埋處理場(chǎng)進(jìn)行噴藥消毒和填埋處理，有效地改善了城區(qū)環(huán)境。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力提高提案工作整體質(zhì)量 一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持把提案作為履行職能的重要形式，作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，以提高提案質(zhì)量和辦理成效為重點(diǎn)，著力在深化認(rèn)識(shí)、改進(jìn)措施、健全制度、加強(qiáng)宣傳等方面下功夫，極大地調(diào)動(dòng)了“提”、“辦”雙方的積極性，推動(dòng)了提案工作的深入發(fā)展。經(jīng)過(guò)各方面的努力，七屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作，思路更加開(kāi)闊，機(jī)制更加靈活，工作更有力度，成效更加顯著，積累的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,切實(shí)體現(xiàn)提案工作地位。一是認(rèn)識(shí)明確。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)性的工作。常委會(huì)高度重視，組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市政協(xié)提案工作會(huì)議精神，及時(shí)確立適應(yīng)新定位、注入新內(nèi)容、探索新方法、取得新實(shí)效的工作思路，深化了對(duì)提案工作全局性、重要性的認(rèn)識(shí)。二是組織有方?？h委、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排和參加政協(xié)提案交辦會(huì)，將七屆二次會(huì)議提案全部送交承辦單位，并對(duì)提案辦理工作作出安排部署，親自參與督辦重點(diǎn)提案。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，安排專人限期辦理結(jié)案，積極參與現(xiàn)場(chǎng)辦理活動(dòng)。一年來(lái)，縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后閱示批辦重點(diǎn)提案15件次，并分別對(duì)77件提案進(jìn)行了督辦。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，親自督辦，有力地推動(dòng)了提案工作的順利開(kāi)展。三是措施到位。縣政府以及各承辦單位把辦理政協(xié)提案與本單位日常工作緊密結(jié)合，共同安排部署，共同檢查落實(shí)?？h政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議，把提案工作列入重要議事日程，常議常抓。政協(xié)辦公室、各專委會(huì)積極支持和參與提案工作。從而形成了齊抓共管的提案工作新局面。

（二）改進(jìn)措施，努力提高提案工作質(zhì)量。一是積極引導(dǎo)，確實(shí)提高提案質(zhì)量。積極組織召開(kāi)委員約談會(huì)和懇談會(huì)、邀請(qǐng)有關(guān)部門介紹全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、通報(bào)全縣重點(diǎn)工作、組織委員開(kāi)展各種形式的走訪活動(dòng)，共同探 討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及人民群眾密切關(guān)注的民生問(wèn)題，讓廣大委員能知情明政，使提案更加符合要求，切合實(shí)際。二是加強(qiáng)督辦，提高提案辦理成效。在提案督辦過(guò)程中，常委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，積極探索重點(diǎn)提案辦理工作的新途徑、新方法，建立健全政協(xié)督辦、部門辦案、各方協(xié)辦的工作機(jī)制，完善了重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)辦、緊迫問(wèn)題立即辦、多頭問(wèn)題協(xié)商辦、復(fù)雜問(wèn)題跟蹤辦的有效工作方法，促使提案辦理逐步走上規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)、高效的軌道。三是注重合作，努力形成辦案合力。充分發(fā)揮提案委員會(huì)的職能作用，在立案審查和辦理工作中，主動(dòng)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)征求有關(guān)方面對(duì)提案工作的意見(jiàn)。加強(qiáng)同黨政督查部門的合作，提高督辦力度；加強(qiáng)同新聞媒體的合作，發(fā)揮輿論對(duì)提案落實(shí)的監(jiān)督和推動(dòng)作用；加強(qiáng)提案者與承辦單位的合作與面商，規(guī)范了聯(lián)合調(diào)研、座談協(xié)商、綜合分析、重點(diǎn)督辦、檢查落實(shí)等工作制度，推動(dòng)了提案的辦理。

（三）完善制度，切實(shí)提高提案工作水平。重新修訂完善了《政協(xié)武山縣委員會(huì)提案工作細(xì)則》和《武山縣政協(xié)專門委員會(huì)工作職責(zé)（試行）》，進(jìn)一步明確了提案及提案工作的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)范了提案的提出、審查、辦理和答復(fù)。有重點(diǎn)地選擇了一批往年“B”類提案的跟蹤辦理，制定了《政協(xié)武山縣委員會(huì)主席、副主席督辦提案實(shí)施辦法》、《政協(xié)武山縣委員會(huì)推薦、評(píng)選、表彰優(yōu)秀 提案實(shí)施辦法》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大委員參與提案工作的積極性，細(xì)化了優(yōu)秀提案的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)評(píng)價(jià)提案質(zhì)量，促進(jìn)提案質(zhì)量的提高，提供了依據(jù)，推動(dòng)了我縣政協(xié)提案工作的深入開(kāi)展。

（四）注重宣傳，積極擴(kuò)大提案工作影響。常委會(huì)把做好提案宣傳工作作為加強(qiáng)和推進(jìn)提案工作的重要途徑，狠抓落實(shí)。積極與省、市新聞媒體協(xié)作，多層次、多形式宣傳重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案辦理經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，展示了政協(xié)提案在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，極大地增強(qiáng)了廣大委員參政議政和各承辦單位辦理提案的積極性和主動(dòng)性。七屆二次會(huì)議以來(lái)，共在縣電視臺(tái)播放提案辦理工作專題節(jié)目和新聞8期、播出稿件40余篇（次），編發(fā)提案工作簡(jiǎn)報(bào)6期。積極向民主協(xié)商報(bào)、天水日?qǐng)?bào)投送稿件，宣傳武山政協(xié)提案工作，有力地?cái)U(kuò)大了提案工作的社會(huì)影響。

工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到：圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效，是提案工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針；提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，是提案工作的主題；領(lǐng)導(dǎo)重視、各方支持、合力齊抓，是做好提案工作的重要保證；積極引導(dǎo)、周到服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)，是提高委員參與率和提案質(zhì)量的基本途徑；突出重點(diǎn)、兼顧一般、多方督辦，是提高提案辦理質(zhì)量和滿意率的有效措施；加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、不斷創(chuàng)新，是推動(dòng)提案工作質(zhì)量和水平的根本 動(dòng)力。

提案工作在過(guò)去的一年里有了新的進(jìn)展，取得了一定的成績(jī)，這與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，全體政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專委會(huì)的積極參與，以及各承辦單位的認(rèn)真辦理是分不開(kāi)的。在這里，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)常委會(huì)向縣委、縣政府和所有承辦政協(xié)提案的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示衷心的感謝！

三、圍繞武山發(fā)展，不斷推進(jìn)提案工作上水平七屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作取得了好的成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還存在一定的差距和不足，主要是：提案工作作為人民政協(xié)一項(xiàng)全局性工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高；提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，在保持一定數(shù)量的同時(shí)，要在提高提案質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具有戰(zhàn)略性、前瞻性和建言立論的精品提案的組織調(diào)研；提案辦理工作要更加注重實(shí)效性，尤其對(duì)“B”類提案的跟蹤落實(shí)和辦理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于今年的提案工作，要著重在以下四個(gè)方面，加大力度，開(kāi)展工作。

（一）圍繞全縣工作中心，進(jìn)一步提高提案工作整體水平。要深入貫徹落實(shí)中共十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的今年工作的總體思路，積極引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，認(rèn)真選題，深入調(diào)研，科學(xué)分析，提出有實(shí)情、有分析、有具體建議 的提案，充分發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)三項(xiàng)職能中的重要作用。

（二）創(chuàng)新提案生成機(jī)制，切實(shí)提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案的生命。要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。加強(qiáng)委員知情明政工作，促使廣大委員提出高質(zhì)量的提案。加大對(duì)民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)專委會(huì)提案的征集力度，加大重要調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案的力度，加大經(jīng)常性提案的征集力度，嚴(yán)格審查立案，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。

（三）完善提案辦理機(jī)制，更加注重辦理成效。辦理是提案工作的關(guān)健環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加強(qiáng)提案者和承辦單位的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解提案辦理工作情況，采取得力措施，加強(qiáng)督辦，積極研究解決提案辦理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)提案，要認(rèn)真研究，加強(qiáng)督辦，以重點(diǎn)促一般，帶動(dòng)整體辦理工作。加強(qiáng)對(duì)B類提案的跟蹤督辦，不斷推動(dòng)提案辦理從關(guān)門辦案、埋頭辦案向公開(kāi)辦案、協(xié)商辦案、聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變，切實(shí)形成整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案辦理工作機(jī)制。

（四）重視加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)提案工作服務(wù)能力。提案委員會(huì)要結(jié)合工作實(shí)際，適應(yīng)提案工作的新形勢(shì)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高做好提案工作的能力，努力使工作思路、工作形式和工作方法更貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近實(shí)際。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式方法，切實(shí)加強(qiáng)與委員和承辦單位的聯(lián)系，及時(shí)向委員反映提案辦理落實(shí)情況，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。堅(jiān)持調(diào)查研究、加強(qiáng)對(duì)外交流和聯(lián)系，不斷提高工作水平。大力營(yíng)造良好的提案工作氛圍，推進(jìn)政協(xié)提案工作整體質(zhì)量和水平不斷提升。

各位委員、各位同志，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要在中共十七屆三中全會(huì)精神和中共武山縣委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的指引下，同心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把我縣政協(xié)提案工作提高到一個(gè)新水平，為進(jìn)一步推動(dòng)武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：政協(xié)七屆三次會(huì)議講話(2009.2.13)

在政協(xié)xx縣七屆三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

中共xx縣委書記

（2009年2月12日）

各位委員、同志們：

縣政協(xié)七屆三次會(huì)議，在各位委員和全體與會(huì)人員的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。會(huì)議期間，各位委員以飽滿的政治熱情和對(duì)xx高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，圍繞我縣突破發(fā)展提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。在此，我代表中共xx縣委，向大會(huì)的圓滿召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向認(rèn)真履行職責(zé)的各位委員和與會(huì)同志們表示衷心的感謝！

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2008年政協(xié)工作的特點(diǎn)

過(guò)去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展克服了地震災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和廣大群眾關(guān)注的民生事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這些成績(jī)的取得，與全縣上下的精

誠(chéng)團(tuán)結(jié)、辛勤努力密不可分，更與廣大政協(xié)委員有效參政議政密不可分。在圍繞全縣大局和中心工作，集中力量戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破方面，政協(xié)工作做到了“四個(gè)有”。具體表現(xiàn)為：

一是服務(wù)中心工作有力。在認(rèn)真履行職能的同時(shí)，縣政協(xié)及廣大政協(xié)委員積極參與旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，有力推動(dòng)了全縣中心工作扎實(shí)開(kāi)展。

二是民主監(jiān)督有為?？h政協(xié)通過(guò)組織政協(xié)委員調(diào)研視察、監(jiān)督檢查、工作評(píng)議等多種有效方式，加強(qiáng)工作監(jiān)督，確保了各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。廣大政協(xié)委員通過(guò)提案等形式，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了縣委、縣政府決策更加科學(xué)化和民主化。

三是委員發(fā)揮作用有效。廣大政協(xié)委員立足本職工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在抗震救災(zāi)期間，帶頭捐款捐物，呼吁社會(huì)捐助；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的委員，利用管理特長(zhǎng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，積極繳納稅款，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做示范、做表率，用自身的言行倡導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步。

四是自身建設(shè)有序。地震災(zāi)害發(fā)生后，政協(xié)機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取資金，改善自身面貌，參與全縣抗震救災(zāi)工作。同時(shí)，注重創(chuàng)新、完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

二、關(guān)于2009年政協(xié)工作安排的特點(diǎn)

2009年政協(xié)工作安排集中體現(xiàn)在富有新意和創(chuàng)意、極具

號(hào)召力和影響力的政協(xié)工作報(bào)告中。主要有以下四方面特點(diǎn)：

一是大局意識(shí)濃厚。始終緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施一業(yè)突破，努力建設(shè)旅游大縣和人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣這一目標(biāo)，始終把履行職能置身于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，來(lái)考慮、來(lái)謀劃新一年政協(xié)工作。

二是目標(biāo)定位明確。今年的政協(xié)工作牢牢把握“一業(yè)突破”這一主題，立意很高，定位很準(zhǔn)，工作安排明確，自身要求嚴(yán)格。

三是保障措施可行。“七新”措施的提出，對(duì)確保今年政協(xié)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障和推動(dòng)縣委、縣政府既定目標(biāo)任務(wù)的完成，具有極強(qiáng)的號(hào)召力、影響力和可操作性。

四是自身建設(shè)務(wù)實(shí)。除重視抓好自身學(xué)習(xí)和制度建設(shè)外，還創(chuàng)新提出了“樹(shù)形象、添光彩、我為xx做貢獻(xiàn)”和“五個(gè)一”活動(dòng)，完全符合xx發(fā)展現(xiàn)狀和政協(xié)工作實(shí)際，也是積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召的具體體現(xiàn)。

三、對(duì)政協(xié)工作及政協(xié)委員的幾點(diǎn)要求和希望

一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)?！耙粯I(yè)突破”就是2009年我縣發(fā)展大局，縣政協(xié)和全體政協(xié)委員要有xx發(fā)展人人有責(zé)，縣榮我榮、縣衰我恥的意識(shí)，自覺(jué)找準(zhǔn)政協(xié)和政協(xié)委員的位置，定位于全縣發(fā)展大局。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是解決一切困難的根本途徑?？h政協(xié)和各位政協(xié)委員都要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，把服務(wù)和

推動(dòng)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務(wù)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)和政協(xié)委員位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，既要反映社情民意，又要善于向群眾學(xué)習(xí)，廣泛汲取群眾智慧；既要掌握群眾的情緒和脈搏，又要積極宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助做好化解情緒、消除疑慮、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作；既要為民講話，更要注意引導(dǎo)群眾合理表達(dá)述求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是我們工作始終保持蓬勃生機(jī)的力量源泉?？h政協(xié)和政協(xié)委員除了在規(guī)章制度、履行職能、視察工作等方面不斷創(chuàng)新之外，只要是有利于全縣事業(yè)的發(fā)展、有利于縣委和政府工作的推動(dòng)、有利于政協(xié)職能的發(fā)揮，什么方式都可能創(chuàng)造，什么路徑都可以去探索。

四、創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障

政協(xié)工作是縣委全局工作中的重要組成部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本保證?？h委將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持把政協(xié)工作納入重要議事日程，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)凝聚人心、推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)系，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，認(rèn)真辦理委員提案，主動(dòng)配合委員調(diào)研視察活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，目前我縣正處于突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，和衷共濟(jì)，負(fù)重拼搏，為實(shí)現(xiàn)縣十二屆二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和旅游大縣，開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

最后，衷心祝愿各位委員和與會(huì)同志們?cè)谛碌囊荒昀?，身體健康、工作順利、全家幸福、宏圖大展！

謝謝大家！

第五篇：在政協(xié)七屆三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在政協(xié)╳╳縣七屆三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

(二00五年一月十二日)

各位委員、同志們：

政協(xié)╳╳縣七屆三次會(huì)議，在縣委、人大、政府及有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過(guò)全體委員的共同努力，～完成了大會(huì)各項(xiàng)議程和任務(wù)。這次大會(huì)開(kāi)得～成功，是一次民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)，是一次取得豐碩成果的大會(huì)。在會(huì)議的進(jìn)程中，委員們審議通過(guò)了政協(xié)╳╳縣第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于七屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；列席了縣八屆人大三次會(huì)議，聽(tīng)取并協(xié)商討論了政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政、法院、檢察院工作報(bào)告。委員們對(duì)我縣一年來(lái)各方面的工作感到十分滿意，給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)新一年的工作計(jì)劃表示贊同。會(huì)議期間，大家以飽滿的政治熱情和對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，繼承和發(fā)揚(yáng)了政協(xié)求同存異、民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，肝膽相照、相互尊重，暢所欲言、共商國(guó)是，對(duì)關(guān)系我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要提出了許多問(wèn)題富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，就如何做好政協(xié)工作工作發(fā)表了很好的意見(jiàn)，充分展現(xiàn)了七屆政協(xié)委員參政議政的水平和風(fēng)采。會(huì)議充滿了民主團(tuán)結(jié)、和諧融洽、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上的氣氛。

縣委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視?？h委濮玉東書記、人大巴生主任、政府艾仁恰拉縣長(zhǎng)及縣委、政府在家領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)幕式和閉幕式，聽(tīng)取委員們的發(fā)言，并到委員駐地看望委員，參加討論，共商國(guó)是，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)政協(xié)工作的高度重視。法院、檢察院、縣委、政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席了本次會(huì)議，參加了各界別小組的討論，認(rèn)真溝通情況，聽(tīng)取委員意見(jiàn)，體現(xiàn)了對(duì)政協(xié)工作的大力支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們表示衷心的感謝！

剛才，縣委濮玉東書記作了重要講話，充分肯定了縣政協(xié)一年來(lái)取得的工作成績(jī)，提出了全縣工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，對(duì)新一年的政協(xié)工作提出了希望和要求。會(huì)后，我們將及時(shí)組織委員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，把講話精神貫徹落實(shí)到今后的各項(xiàng)工作中。

各位委員，今年是我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中十分關(guān)鍵的一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。艾仁恰拉縣長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告，提出了明年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景催人奮進(jìn)。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神和深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)政協(xié)組織關(guān)注民生、致力發(fā)展的光榮傳統(tǒng)，把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞我縣明年的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，同全縣人民一道，為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。

七屆三次會(huì)議以后，我們要認(rèn)真做好宣傳貫徹“～”精神的工作，按照縣委的統(tǒng)一部署和常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)～年的工作安排，扎扎實(shí)實(shí)地把人民政協(xié)的各項(xiàng)工作進(jìn)推向前進(jìn)。

一、認(rèn)真組織好對(duì)“～”精神的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。要發(fā)揮人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、修訂后的憲法、政協(xié)章程，胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的講話，縣委六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和政協(xié)工作實(shí)際，在領(lǐng)會(huì)精神、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，把大家的智慧和力量凝聚到為完成政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗上來(lái)。

二、始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”。要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，選擇政府工作報(bào)告中提出的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民群眾切身利益的一些帶有全局性的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議職能；要及時(shí)主動(dòng)反映社情～，積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、鼓舞士氣的工作，努力維護(hù)改革穩(wěn)定的大局。

三、要進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化和程序化。要結(jié)合學(xué)習(xí)新章程、胡錦濤同志在全國(guó)政協(xié)成立55周年大會(huì)上的講話精神，認(rèn)真總結(jié)、深入研究實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，對(duì)已有的各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真檢查并加以完善，不斷在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)政協(xié)工作的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

四、要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。參加政協(xié)單位和各族各界委員要深入實(shí)際，深入群眾，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把～精神落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作中去，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定詳和的政治局面，促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位委員、同志們，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)刻。新的形勢(shì)鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們，崇高的使命激勵(lì)著我們，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)和依靠全體政協(xié)委員，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府的支持下，為推動(dòng)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、為構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)再作新貢獻(xiàn)。

最后，古爾邦節(jié)、春節(jié)即將來(lái)臨之際，在此，代表縣政協(xié)向全體委員、在座同志們祝大家節(jié)日快樂(lè)、身體健康、合家幸福！