第一篇：在政協(xié)六屆三次會議上的講話

各位委員、同志們：

政協(xié)**縣第六屆委員會第三次會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程，今天就要閉幕了。會議期間，大家以高度的政治責(zé)任感，圍繞全縣發(fā)展的重大問題和關(guān)乎民生的熱點問題，直抒己見，暢所欲言，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，會議自始至終充滿了民主、團(tuán)結(jié)、向上的氛圍。在此，我代表中共**縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是**幾經(jīng)考驗、攻堅克難的一年。在這一年里，我們始終堅持把加快臨澧發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)群眾利益作為神圣職責(zé)，打贏了防治非典和抗洪救災(zāi)兩場硬仗，興起了大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪熱潮，贏得了人民群眾更加廣泛的信賴和擁護(hù)。成績來之不易，這是包括政協(xié)組織、政協(xié)委員在內(nèi)的全縣各級組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。過去的一年，縣政協(xié)及各位政協(xié)委員圍繞全縣發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，大膽開展監(jiān)督，狠抓自身建設(shè)，開創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。借這個機(jī)會，我代表中共**縣委，對各位委員和同志們并通過你們向全縣各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

加快發(fā)展是時代賦予我們的光榮使命。今年，縣委、縣政府將緊扣“項目興縣、工業(yè)強縣，以人為本、全面發(fā)展”這一工作部署，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)一切積極因素，調(diào)動一切有利條件，同心同德、群策群力為之奮斗。人民政協(xié)體現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、兼容并蓄的傳統(tǒng)美德，非常有利于團(tuán)結(jié)各方，共謀發(fā)展。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府把各方面的力量最大限度地凝聚起來，把人民群眾中蘊藏的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我講四點意見：

一、突出招商引資，在建設(shè)工業(yè)**上作出努力。

實施招商引資“一號工程”，全力打造工業(yè)臨澧，是縣委、縣政府加快臨澧發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要以高度的歷史使命感和時代緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，主動投身建設(shè)工業(yè)臨澧的創(chuàng)新實踐。一是要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、人才庫的優(yōu)勢，圍繞如何加強項目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資實效；如何做大做強現(xiàn)有企業(yè)，培育臨澧工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；如何充分激活民間資本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，深入開展調(diào)查研究，及時為黨委政府提出具有前瞻性、可操作性的意見和建議，促進(jìn)臨澧工業(yè)的快速發(fā)展。二是要多做團(tuán)結(jié)工作，凝聚各方力量。要多做團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心的工作，把方方面面的積極性凝聚到建設(shè)工業(yè)臨澧的偉大實踐上來。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與外地客商、知名人士的聯(lián)系與交流，為落實招商引資“一號工程”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要主動投身創(chuàng)業(yè)實踐，爭當(dāng)創(chuàng)富模范。政協(xié)委員中有很大一部分是工商企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)界的代表?？h委、縣政府鼓勵和支持政協(xié)委員以及社會各界人士大膽創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)。大家要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，主動投身工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，各顯所能，大顯身手，推動全縣民營工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富熱潮的形成。

二、突出農(nóng)民增收，在解決“三農(nóng)”問題上作出努力。

今年初，黨中央、國務(wù)院以中共中央1號文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，正在召開的全國“兩會”，政府工作報告又明確提出從今年起，農(nóng)業(yè)稅稅率每年降低1個百分點，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。等等這些，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題的高度重視和關(guān)心。政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，積極履職盡責(zé)，在加快農(nóng)民增收方面作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，縣委、縣政府組織的以宣傳中央1號文件精神、開展“四送”為主要內(nèi)容的千名干部下農(nóng)村活動正在蓬勃開展，政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要主動幫民增收、幫民致富、幫民解難。要充分體察民情、反映民意，深入到廣大農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾交朋友，及時發(fā)現(xiàn)和反映他們生產(chǎn)生活中的實際困難，及時掌握和了解他們的所盼、所想、所急，及時發(fā)現(xiàn)各級各部門在貫徹落實中央1號文件精神中的問題和不足。要結(jié)合我縣實際，就如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加強農(nóng)村幫困扶貧等工作，深入開展調(diào)查研究，通過提案、建議等方式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化。今年，縣委、縣政府已明確提出，無論多大的困難，我們也要堅決改革農(nóng)業(yè)稅春征的辦法，并逐步消減鄉(xiāng)村債務(wù)和化解農(nóng)村“兩會”矛盾。同時，我們還要通過調(diào)整、合并、精減等辦法，積極探索降低農(nóng)村行政成本的有效途徑。等等這些，政協(xié)組織和政協(xié)委員要積極跟進(jìn)，獻(xiàn)計出力，協(xié)助黨委、政府把這些事關(guān)廣大農(nóng)民群眾福祉的好事辦好。

三、突出以人為本，在促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上作出努力。

加快**發(fā)展，我們必須牢牢堅持一個原則，那就是要始終堅持以人為本、民生為重，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的同時，我們要大力發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；大力弘揚先進(jìn)文化，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、誠信臨澧的活動；切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷加大政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入；切實加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強社會保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的民主政治訴求。全縣各級干部要牢固樹立科學(xué)的、正確的政績觀，堅持重實績、鼓實勁、求實效，堅決反對嘩眾取寵、勞民傷財、急功近利、弄虛作假的“政績工程”。政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要常思統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之計，多辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之事，對各種損害人民群眾利益、損害臨澧長遠(yuǎn)發(fā)展的人和事，要敢于監(jiān)督，敢于批評，要當(dāng)好臨澧全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)派和監(jiān)督員。

四、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強自身建設(shè)上作出努力。

政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。我們要始終堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強政協(xié)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，把支持政協(xié)履行職能與充分發(fā)揮政協(xié)作用緊密結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。各級黨委政府要切實把政協(xié)工作擺在重要位置。要充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強和改進(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好政協(xié)工作列入重要議事日程，積極支持政協(xié)履行職能，不斷改善政協(xié)工作條件，促進(jìn)政協(xié)工作的順利開展。政協(xié)組織要不斷加強自身建設(shè)。時代在變化，政協(xié)工作也要不斷適應(yīng)新形勢，探索新機(jī)制(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，謀求新發(fā)展。要增強大局意識，努力做到參與不干預(yù)、盡職不越位、幫忙不添亂。要建立健全科學(xué)、高效、靈敏的運行機(jī)制，使政協(xié)履行職能向“制度化、規(guī)范化、程序化”發(fā)展。政協(xié)委員要始終保持與時俱進(jìn)的思想狀態(tài)。要當(dāng)學(xué)習(xí)型的委員，做與時俱進(jìn)的模范，使自己的思想始終保持與時代同步，不斷增強參政議政的能力與實效。要嚴(yán)格自我要求和約束，大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持好的人格、好的人緣、好的形象。

各位委員、同志們，近些年的發(fā)展實踐充分表明，**蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰覀儼褲摿蛢?yōu)勢充分發(fā)揮出來，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，臨澧就大有希望。

第二篇：在政協(xié)六屆三次會議上的講話

在政協(xié)六屆三次會議上的講話

各位委員、同志們：

政協(xié)縣第六屆委員會第三次會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程，今天就要閉幕了。會議期間，大家以高度的政治責(zé)任感，圍繞全縣發(fā)展的重大問題和關(guān)乎民生的熱點問題，直抒己見，暢所欲言，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，會議自始至終充滿了民

主、團(tuán)結(jié)、向上的氛圍。在此，我代表中共縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是幾經(jīng)考驗、攻堅克難的一年。在這一年里，我們始終堅持把加快臨澧發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)群眾利益作為神圣職責(zé)，打贏了防治非典和抗洪救災(zāi)兩場硬仗，興起了大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪熱潮，贏得了人民群眾更加廣泛的信賴和擁護(hù)。成績來之不易，這是包括政協(xié)組織、政協(xié)委員在內(nèi)的全縣各級組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。過去的一年，縣政協(xié)及各位政協(xié)委員圍繞全縣發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，大膽開展監(jiān)督，狠抓自身建設(shè)，開創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。借這個機(jī)會，我代表中共縣委，對各位委員和同志們并通過你們向全縣各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

加快發(fā)展是時代賦予我們的光榮使命。今年，縣委、縣政府將緊扣“項目興縣、工業(yè)強縣，以人為本、全面發(fā)展”這一工作部署，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)一切積極因素，調(diào)動一切有利條件，同心同德、群策群力為之奮斗。人民政協(xié)體現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、兼容并蓄的傳統(tǒng)美德，非常有利于團(tuán)結(jié)各方，共謀發(fā)展。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府把各方面的力量最大限度地凝聚起來，把人民群眾中蘊藏的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我講四點意見：文秘114版權(quán)所有

一、突出招商引資，在建設(shè)工業(yè)上作出努力。

實施招商引資“一號工程”，全力打造工業(yè)臨澧，是縣委、縣政府加快臨澧發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要以高度的歷史使命感和時代緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，主動投身建設(shè)工業(yè)臨澧的創(chuàng)新實踐。一是要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、人才庫的優(yōu)勢，圍繞如何加強項目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資實效；如何做大做強現(xiàn)有企業(yè)，培育臨澧工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；如何充分激活民間資本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，深入開展調(diào)查研究，及時為黨委政府提出具有前瞻性、可操作性的意見和建議，促進(jìn)臨澧工業(yè)的快速發(fā)展。二是要多做團(tuán)結(jié)工作，凝聚各方力量。要多做團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心的工作，把方方面面的積極性凝聚到建設(shè)工業(yè)臨澧的偉大實踐上來。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與外地客商、知名人士的聯(lián)系與交流，為落實招商引資“一號工程”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要主動投身創(chuàng)業(yè)實踐，爭當(dāng)創(chuàng)富模范。政協(xié)委員中有很大一部分是工商企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)界的代表?？h委、縣政府鼓勵和支持政協(xié)委員以及社會各界人士大膽創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)。大家要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，主動投身工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，各顯所能，大顯身手，推動全縣民營工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富熱潮的形成。

二、突出農(nóng)民增收，在解決“三農(nóng)”問題上作出努力。

今年初，黨中央、國務(wù)院以中共中央號文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，正在召開的全國“兩會”，政府工作報告又明確提出從今年起，農(nóng)業(yè)稅稅率每年降低個百分點，年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。等等這些，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題的高度重視和關(guān)心。政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，積極履職盡責(zé)，在加快農(nóng)民增收方面作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，縣委、縣政府組織的以宣傳中央號文件精神、開展“四送”為主要內(nèi)容的千名干部下農(nóng)村活動正在蓬勃開展，政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要主動幫民增收、幫民致富、幫民解難。要充分體察民情、反映民意，深入到廣大農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾交朋友，及時發(fā)現(xiàn)和反映他們生產(chǎn)生活中的實際困難，及時掌握和了解他們的所盼、所想、所急，及時發(fā)現(xiàn)各級各部門在貫徹落實中央號文件精神中的問題和不足。要結(jié)合我縣實際，就如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加強農(nóng)村幫困扶貧等工作，深入開展調(diào)查研究，通過提案、建議等方式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化。今年，縣委、縣政府已明確提出，無論多大的困難，我們也要堅決改革農(nóng)業(yè)稅春征的辦法，并逐步消減鄉(xiāng)村債務(wù)和化解農(nóng)村“兩會”矛盾。同時，我們還要通過調(diào)整、合并、精減等辦法，積極探索降低農(nóng)村行政成本的有效途徑。等等這些，政協(xié)組織和政協(xié)委員要積極跟進(jìn)，獻(xiàn)計出力，協(xié)助黨委、政府把這些事關(guān)廣大農(nóng)民群眾福祉的好事辦好。

三、突出以人為本，在促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上作出努力。

改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強社會保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的民主政治訴求。全縣各級干部要牢固樹立科學(xué)的、正確的政績觀，堅持重實績、鼓實勁、求實效，堅決反對嘩眾取寵、勞民傷財、急功近利、弄虛作假的“政績工程”。政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要常思統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之計，多辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之事，對各種損害人民群眾利益、損害臨澧長遠(yuǎn)發(fā)展的人和事，要敢于監(jiān)督，敢于批評，要當(dāng)好臨澧全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)派和監(jiān)督員。

四、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強自身建設(shè)上作出努力。文秘114版權(quán)所有

政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。我們要始終堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強政協(xié)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，把支持政協(xié)履行職能與充分發(fā)揮政協(xié)作用緊密結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。各級黨委政府要切實把政協(xié)工作擺在重要位置。要充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強和改進(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好政協(xié)工作列入重要議事日程，積極支持政協(xié)履行職能，不斷改善政協(xié)工作條件，促進(jìn)政協(xié)工作的順利開展。政協(xié)組織要不斷加強自身建設(shè)。時代在變化，政協(xié)工作也要不斷適應(yīng)新形勢，探索新機(jī)制，謀求新發(fā)展。要增強大局意識，努力做到參與不干預(yù)、盡職不越位、幫忙不添亂。要建立健全科學(xué)、高效、靈敏的運行機(jī)制，使政協(xié)履行職能向“制度化、規(guī)范化、程序化”發(fā)展。政協(xié)委員要始終保持與時俱進(jìn)的思想狀態(tài)。要當(dāng)學(xué)習(xí)型的委員，做與時俱進(jìn)的模范，使自己的思想始終保持與時代同步，不斷增強參政議政的能力與實效。要嚴(yán)格自我要求和約束，大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持好的人格、好的人緣、好的形象。

各位委員、同志們，近些年的發(fā)展實踐充分表明，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰覀儼褲摿蛢?yōu)勢充分發(fā)揮出來，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，臨澧就大有希望。

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第三篇：區(qū)政協(xié)六屆三次會議材料之二

區(qū)政協(xié)六屆四次會議材料之二

中國人民政治協(xié)商會議惠州市惠城區(qū) 第六屆委員會第四次會議大會發(fā)言材料

目錄

1、謝寶琴：加強校外午托整治，規(guī)范校外午托管理????（2）

2、羅偉琴：完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的建議（5）

3、鄧榕華：抓住“創(chuàng)建教育強區(qū)”契機(jī)，全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展（9）

4、許盛發(fā)：將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)（14）

5、田敏慧：關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議?????（18）

6、楊世祥：維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展??（21）

7、藍(lán)永山：加強節(jié)能減排建設(shè)，推廣使用天然氣??????（24）

8、徐春霞：調(diào)整管理思路，管好無證攤販????????（27）

9、邱敏純：關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議?????（30）

10、陳愛華：關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動中心的建議????（33）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之一

謝寶琴委員（代表農(nóng)工黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強校外午托整治

規(guī)范校外午托管理

近年來，我區(qū)部分重點學(xué)校應(yīng)社會需求開設(shè)了小學(xué)生午托班。目前每個午托班都供不應(yīng)求，僅十一小就有1/3的在校學(xué)生有中午托管的需求，而校內(nèi)午間托管一“床”難求，十一小雖然盡了最大的努力，安排300多名小學(xué)生在學(xué)校午餐午睡，也只能勉強滿足一半的家長需求，還有近400名學(xué)生無法安排。而這部分學(xué)生大多中午只能托管在校外私人午托班。

這些校外午托班大多數(shù)租用民宅作為經(jīng)營場所，大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，基本上處于無證經(jīng)營狀態(tài)。我區(qū)也沒有相關(guān)條例或規(guī)定對這些校外午托班進(jìn)行規(guī)范管理。一旦發(fā)生糾紛，投訴無門；況且，沒有營業(yè)執(zhí)照就沒有稅務(wù)登記，存在偷、漏稅現(xiàn)象。

據(jù)我們調(diào)查的4所校外午托園（午間樂園），規(guī)模大的有180人，小的有20多人，均存在不同程度的安全隱患，有的樓梯通道狹窄，有的一個套房住幾十個小學(xué)生。這4所校外午托園，只有1所有消防和衛(wèi)生合格證，其他三所均沒有辦理消防合格證。有一家午間樂園是一棟三層樓的民房，有近100名孩子入托，只在一樓配了4個滅火器，其它的3所都沒有配臵消防設(shè)施，小學(xué)生的自救能力較差，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。加上學(xué)生睡室 擁擠，所有午間樂園室內(nèi)都沒有配臵紫外線燈管等消毒設(shè)施，空氣流通差，一旦發(fā)生呼吸道傳染病，很容易交叉?zhèn)魅尽Υ?，我們建議：

一、清理整頓校外午托班。以街道辦事處為主要責(zé)任單位，牽頭會同工商、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)對校外午托班進(jìn)行全面檢查。符合要求的，須按規(guī)定辦理工商注冊登記手續(xù)，增加稅源；經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，限期整改；安全隱患較大、條件較差、不具備整改條件的，責(zé)令停業(yè)。

二、規(guī)范校外午托管理。校外午托班作為一個新興的行業(yè)，應(yīng)該被接受、認(rèn)可，關(guān)鍵在于規(guī)范管理。校外午托班的安全隱患，特別是衛(wèi)生、食品安全隱患，不是一朝一夕就可以發(fā)現(xiàn)，而對孩子可能造成的身心影響卻是長遠(yuǎn)的，如配備的午餐不均衡，造成孩子營養(yǎng)不良；從業(yè)人員的素質(zhì)不高或沒有健康證（慢性傳染病等）可能會傷害孩子，等等。政府對這個行業(yè)要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，盡快出臺一個管理辦法。規(guī)范從業(yè)人員必須有資格認(rèn)證；經(jīng)營場所必須固定；通風(fēng)采光的條件要達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等等。建議由轄區(qū)街道辦事處會同工商、衛(wèi)生、消防、教育等部門研究制訂《校外午托管理辦法》。明確課外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理部門及相關(guān)職責(zé)等問題。

三、充分利用現(xiàn)有社會資源，開辦公益性校外午托服務(wù)。充分利用街道辦事處的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會開展校外午托服務(wù)，使其管理更好，更規(guī)范。在街道辦事處的具體指導(dǎo)下，社區(qū)居委會可以組織一些退休干部和下崗人員為小區(qū)業(yè)主服務(wù)，既貼近居民，讓居民放心，也解決了部分人員的再就業(yè)問題。對生源不足的幼兒園，如惠城區(qū)婦聯(lián)屬下的區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園，距離十一小來回僅十分鐘路程，該園硬件條件好，有獨立合格場所，獨立合格的食堂，并有專職的有資格的從業(yè)人員管理和保健醫(yī)生，管理專業(yè)規(guī)范，除現(xiàn)有150多名幼兒外，還可以容納250名學(xué)生。兼辦午托園，既可以利用現(xiàn)有資源，又可以讓家長放心，并彌補幼兒園資金不足問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。

四、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一服務(wù)范圍：

1、負(fù)責(zé)小學(xué)生的上午放學(xué)和下午上學(xué)的接送；

2、負(fù)責(zé)小學(xué)生的午餐，為其制定專門的營養(yǎng)菜譜，保證午餐的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；

3、安排好學(xué)生的午休，確保學(xué)生午休質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量：街道辦事處定期組織社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)的午間樂園檢查、評比，對規(guī)范管理、質(zhì)量和信譽好的午間樂園授予相應(yīng)的牌匾，并通過適當(dāng)方式向社會公布，使這一新興的行業(yè)在不斷規(guī)范中發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、幸福家庭發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人系農(nóng)工惠城區(qū)總支委員、惠城區(qū)教育局幼教股股長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之二

羅偉琴委員（代表民進(jìn)惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 緩解群眾“看病貴”的建議

2006年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)文件精神，惠州市人民政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》〔2007〕125號，明確了“到2008年底前社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路。

目前我區(qū)中心區(qū)已建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下轄37個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也基本建成，覆蓋率達(dá)100%。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)，全區(qū)社區(qū)居民步行15-20分鐘既能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，居民看病不再困難。然而“看病貴” 在我區(qū)依然是一個非常嚴(yán)重的現(xiàn)實問題。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計局綜合股資料顯示，自上世紀(jì)80年代以來，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年平均未剔除CPI影響增長15.5%。而醫(yī)藥費用漲幅已超過100%。另據(jù)抽樣調(diào)查，目前，全區(qū)城鎮(zhèn)居民47.9%的人小病不就醫(yī)，28.3%的人大病不住院，甚至有不少病人因醫(yī)療費用過重而終止治療。因此，進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的問題 已刻不容緩。

就目前情況而言，我區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)仍然存在較多的問題，如：經(jīng)驗豐富的全科醫(yī)生匱乏、藥品價格與大醫(yī)院沒有區(qū)別等。另外由于財政投入不足，一些基本設(shè)施無法配套；部分社區(qū)衛(wèi)生站實行個人承包制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“小病治療、大病預(yù)防”作用難以發(fā)揮；絕大部分社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只停留在方便配藥的水平，群眾對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用難以充分發(fā)揮。因此，希望政府加大力度推進(jìn)城市衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展步伐，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

我們建議，當(dāng)前要著重做好以下幾方面工作：

一、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。對按標(biāo)準(zhǔn)配備必要設(shè)備和開展“六位一體”社區(qū)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)按科學(xué)合理的成本測算撥付經(jīng)費，并創(chuàng)造條件逐步實行收支兩條線管理。附屬于大醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步脫鉤，理順關(guān)系。在同等準(zhǔn)入條件下鼓勵民營資本進(jìn)入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，開展合理有序的競爭，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

二、逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度?！半p向轉(zhuǎn)診”即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市二等乙級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院簽訂協(xié)議，讓一般常見病、多發(fā)病在社區(qū)就近治療；大病轉(zhuǎn)送上述大醫(yī)院；治療后的慢性病和手術(shù)后的康復(fù)，再返回社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府要在完善醫(yī)保政策、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)確定、檢查結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量評價、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療費用減免、優(yōu)先就診等方面出臺 配套政策，促使病人合理分流和分級管理，實現(xiàn)醫(yī)療資源配臵平衡，從而降低醫(yī)療費用的支出。

三、調(diào)整醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付政策。醫(yī)保報銷政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，醫(yī)保人員在社區(qū)看病降低自負(fù)比例。如：我區(qū)規(guī)定參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)時發(fā)生的門診醫(yī)療費用，在職職工個人自負(fù)比例三級醫(yī)院由原來22%下調(diào)為現(xiàn)在21%，二級醫(yī)院由原來18%下調(diào)為17%，一級醫(yī)院由原來14%下調(diào)為13%，退休人員個人自負(fù)比例三級醫(yī)院由原來的19%下調(diào)為18%，二級由原來15%下調(diào)為14%，一級醫(yī)院由原來11%下調(diào)為10%，通過正常的調(diào)控，可以把一部分小病、輕病、慢性病和常見病患者引導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少患者的醫(yī)藥費用。

四、推行社區(qū)門診報銷制度。我區(qū)大病醫(yī)療保險政策規(guī)定，企業(yè)大病統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險的參保對象，住院費用扣除自負(fù)項目外三級醫(yī)院報750元-700元，二級醫(yī)院報550元-500元，一級醫(yī)院報350元-300元，居民最高可包8萬元，而門診費用卻不能報銷。低收入者往往為了節(jié)省開支，小病不治，延誤成大病，醫(yī)療費用反而更高。推行社區(qū)門診報銷制度，制度不僅可以促使參保人員的小病得到及時治療，而且還可以提高全民參保的積極性，避免城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療參保率低和參保對象多為老弱病殘的“逆向選擇”風(fēng)險。

五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。按照安全、有效、必須、廉價的原則，制定“社區(qū)基本藥物目錄”，實行政府采購、集中配送、零差價銷售管理。切斷醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系，規(guī)范醫(yī)生的診療行為，從根本上遏制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，有效控制醫(yī)藥費用。

六、加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點工作。有關(guān)部門要及時對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。

七、提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。衛(wèi)生行政部門要建立社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，切實采取措施，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批適合城市社區(qū)服務(wù)的全科醫(yī)生。大醫(yī)院的醫(yī)生每年要有一定時間到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵退休人員到社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。

（發(fā)言人系民進(jìn)惠城區(qū)總支委員會委員、市人民醫(yī)院醫(yī)生）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之三

鄧榕華委員（代表民盟惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──抓住“創(chuàng)建教育強區(qū)”契機(jī) 全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展

一、創(chuàng)教育強區(qū)是促進(jìn)我區(qū)教育發(fā)展的難得機(jī)遇

目前，廣東省已有深圳、珠海、中山、東莞、佛山五個市獲評通過省教育強市，另有廣州、肇慶、江門等市在積極申報中。市委黃業(yè)斌書記已在2008年9月慶祝教師節(jié)大會上正式宣布，力爭于2011年9月前成功創(chuàng)建教育強市，并承諾對創(chuàng)建成功的教育強鎮(zhèn)給予100萬元獎勵，惠陽區(qū)經(jīng)過5年努力已于2008年率先成為惠州市乃至粵東第一個教育強區(qū)；黃干強區(qū)長2008年11月表示，積極促進(jìn)教育公平發(fā)展，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提升教育軟硬件水平，努力爭創(chuàng)廣東省教育強區(qū)，并將時間初定于09年底，對我區(qū)創(chuàng)建成功的教育強鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎勵。可見，各級黨政已將創(chuàng)建教育強區(qū)作為提升區(qū)域形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、構(gòu)建文明和諧社會、為百姓謀福祉的重要工程和必達(dá)目標(biāo)。

從已成功通過驗收的教育強市、強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)（辦）來看，無一不是借創(chuàng)強統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。

二、我區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題 2008年，我區(qū)教育實現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了顯著的成績：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費教育順利實施，惠及十幾萬中小學(xué)生；學(xué)校危房改造項目基本完成；城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展計劃正大力推進(jìn)并進(jìn)一步完善；東江學(xué)府實驗學(xué)校、蘆洲、汝湖片區(qū)學(xué)校等一批學(xué)校的建設(shè)正按計劃進(jìn)行；惠城職教園已于去年九月投入使用；陳江、小金口、惠環(huán)、河南岸四個鎮(zhèn)辦順利通過廣東省教育強鎮(zhèn)評估驗收；城鄉(xiāng)教師生活補貼提高，有力促進(jìn)了教師隊伍的穩(wěn)定；代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師的申請報名工作已經(jīng)完成，等等。這些工作和成績都為我區(qū)教育的均衡發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。

但應(yīng)該看到，我區(qū)教育整體還較弱，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，與省內(nèi)教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還較大，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問題。

2、由于規(guī)劃布局不合理，前瞻性不足，加上教育資源配臵不均衡，致使部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的七八十人一個班。教師超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的落實和教育教學(xué)質(zhì)量。

3、教師結(jié)構(gòu)性缺編。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。主要缺英語和歷史、地理、生物等小學(xué)科以及小學(xué)英語、信息技術(shù)、科學(xué)、體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科，有的學(xué)校甚至沒有一個專業(yè)英語教師。缺編直接導(dǎo)致課程設(shè)臵不足和教學(xué)質(zhì)量受影響。

4、師資培訓(xùn)工作滯后。由于經(jīng)費不足，師資培訓(xùn)計劃不能完 全落實，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動都很難。教師教學(xué)資源不足、觀念陳舊、教學(xué)方法和手段單一，達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，跟不上課程改革的步伐，教學(xué)水平較低。

5、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、不足。城市、農(nóng)村均存在這一情況，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)更加嚴(yán)重，造成實驗、體育、信息技術(shù)、綜合實踐、健康教育等課程不能按教育部頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)落實，學(xué)校教育不完整。

三、加快創(chuàng)建教育強區(qū)，推動教育均衡發(fā)展的幾點意見和建議 1.大力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)和達(dá)標(biāo)。06年頒布的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對義務(wù)教育階段公辦普通中小學(xué)的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)作了具體明確的規(guī)定，而且規(guī)定2007年要80%的學(xué)校達(dá)標(biāo)、2010年要100%達(dá)標(biāo)。我們建議。第一，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，對未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予政策和資金扶持，力促達(dá)標(biāo)。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。第三、對照標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)權(quán)。《標(biāo)準(zhǔn)》的第二章辦學(xué)條件，應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、改造、和管理，其中包括校園面積、布局選址、設(shè)計建設(shè)、安全保障、辦學(xué)規(guī)模、班額、校舍、設(shè)施、設(shè)備、圖書、教師編制、學(xué)歷、職稱等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各級政府承擔(dān)責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第三章教學(xué)管理、第四章教育教學(xué)，應(yīng)由學(xué)校在校長負(fù)責(zé)制下組織實施，其中包括依法辦學(xué)、管理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費使用、課程規(guī)劃實施、教學(xué)教研、教學(xué)評價、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。

2.加大對麻雀學(xué)校的撤并整合力度。我區(qū)經(jīng)過第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個教學(xué)點。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點11個，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，占全區(qū)公辦小學(xué)總數(shù)的69.27％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場不足、設(shè)備簡陋、教師隊伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來個學(xué)生。

我們建議，繼續(xù)加大對規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)?！钡某凡⒘Χ龋凑铡耙虻刂埔?、立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。

3.重視并切實解決大班額問題。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過各級政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問題。

4.加強師資隊伍建設(shè)。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛教、善教、樂教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實施為重點，落實師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，通過相應(yīng)的制度保障，鼓勵教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問題。第四，貫徹落實廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題工作會議精神，切實強化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問題解決好。

5.確保政府對教育的投入足額及時到位并不斷提高，確保創(chuàng)強資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實施義務(wù)教育免費以后，學(xué)校經(jīng)費普遍緊張；“創(chuàng)建教育強區(qū)”是一項大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽區(qū)“創(chuàng)強” 投入到完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的資金達(dá)到2.1億元。

我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費占教育事業(yè)費的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時撥付。第二、百年大計，不可誤于一時。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強經(jīng)費，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎勵力度，激勵基層政府創(chuàng)強積極性。

（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之四

許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會）的發(fā)言

──將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)

美國的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，增速環(huán)比和同比分別回落2.8和11.9個百分點,同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來的新低。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會進(jìn)一步凸顯。

在國際金融危機(jī)的強烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動密集型企業(yè)成為倒在國際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因為自主創(chuàng)新能力不強、管理水平不高，被競爭對手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。

據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計分析資料顯示，1-11 14 月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)增加值同比2007年增長11.5%，比2008年最高點16.2%（8月）回落了5個百分點，比2007年同期回落了2.9個百分點。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)累計出口898.02億元，同比2007年增長18.8%，增幅比2008年最高水平28.8%回落了10個百分點。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但出口增幅的回落對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。1-11月，全區(qū)有出口實績的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米　⒄镜梅€(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來節(jié)省開支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險能力比較強。這就說明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級，企業(yè)能否在市場上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實今后經(jīng)濟(jì)強勢持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類，通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國際市場上占有優(yōu)勢，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國際市場核心競爭力不強、后勁不足，整體應(yīng)對風(fēng)險能力還處在中等水平。所以要增強抗擊和應(yīng)對各種“風(fēng)暴”能力，提高國際競爭能力，在國際市場上占有優(yōu)勢，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對此，我們建議：

1、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國際競爭能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強勁、帶動能力強的科技項目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，鞏固和提高國際競爭能力。

3、出臺加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投資。對高新技術(shù)類投資項目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對性的繼續(xù)采用“請進(jìn)來”的方式開拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4、加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費等類稅費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。

5、加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵銀行對中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。同時，要求政府應(yīng)盡快成立信貸擔(dān)保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術(shù)或通過合并和并購來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過轉(zhuǎn)型和升級提高企業(yè)的競爭實力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)實體和強勢型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動作用。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任，市錦源實業(yè)有限公司董事長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之五

田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會）的發(fā)言

──關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議

一、充分發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，提升我區(qū)教育水平

（一）東坡小學(xué)不僅是一所全國少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學(xué)校，還是弘揚東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個重要場所。東坡小學(xué)原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（1056-1063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩文。現(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價值，1994年7月被定為惠州市文物保護(hù)單位。

幾年來，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學(xué)方向。組織編寫了校本教材《東坡詩詞樂園》,并于今年獲全國統(tǒng)一書號；制定專題《東坡文化的研發(fā)與實驗》的方案，通過市級立項，階段性成果獲市三等獎。開展特色教育活動即“五個一”教學(xué)活動：即每周開設(shè)一節(jié)特色教育課；每學(xué)期出版一次東坡書畫作品；每學(xué)期評選一次“東坡之星”，及時地把學(xué)生的先進(jìn)事跡張貼在櫥窗，號召全校學(xué)生學(xué)習(xí)；在寒暑假期間，學(xué)生以個人或小組制作一幅 有關(guān)東坡文化的手抄報，開學(xué)后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學(xué)年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學(xué)的特色教育得到家長及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,惠州電視臺作了題為《東坡小學(xué)特色教育喜結(jié)藝苑小葩》的專題報道，該校的特色教育成績斐然。為營造濃厚的東坡文化氛圍，校園內(nèi)修建了松風(fēng)亭；“品東坡詩詞，讀無字之書”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場的一邊設(shè)臵為東坡文化長廊，東坡與學(xué)校的淵源關(guān)系、精選的東坡詩詞、東坡書畫作品以石刻或以噴繪形式展示出來；師生書畫作品經(jīng)裝裱懸掛在文化長廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。

（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學(xué)得到長足發(fā)展?，F(xiàn)有教學(xué)班10個，學(xué)生562人，教職工28人，專職教師28人，國家級骨干教師1人，區(qū)級骨干教師2人；本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷19人，占68%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%；共產(chǎn)黨員19人，占68%。東坡小學(xué)占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學(xué)樓內(nèi)設(shè)臵有14間標(biāo)準(zhǔn)課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂室、電腦室、圖書室、儀器室、籃球場、乒乓球室等，學(xué)生活動場地面積達(dá)2000多平方米。校園建設(shè)分教學(xué)區(qū)和運動區(qū)、生活區(qū)，內(nèi)有市級保護(hù)文物——嘉佑寺，校園內(nèi)樹木茂盛，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，古樸寧靜，是個讀書的好地方。該校先后被評為惠城區(qū)一級學(xué)校，首批“義務(wù)教育教學(xué)水平達(dá)標(biāo)學(xué)?！?、“規(guī)范化學(xué)校”、“安全文明校園”、“衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“師德先進(jìn)集體”等光榮稱號。

（三）形勢發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學(xué)擴(kuò)建升級。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒有一所省級小學(xué)，因此優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重缺乏，片區(qū)居民反響強烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又不能滿足就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。特別是學(xué)區(qū)范圍的江景新苑、陽光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問題更為突出。根據(jù)中央、省、市有關(guān)均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應(yīng)擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無法擴(kuò)大。

二、建議區(qū)政府?dāng)U建東坡小學(xué)，加大投入，打造省級名校 建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，修復(fù)校園內(nèi)古建筑物“嘉佑寺”，擴(kuò)建教學(xué)樓等，擴(kuò)大招生范圍，打造名副其實的省級名人學(xué)校?？煽紤]把東坡小學(xué)東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過來，把東坡小學(xué)的校門設(shè)臵在東面，按省一級學(xué)校的設(shè)臵進(jìn)行擴(kuò)建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學(xué)，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質(zhì)生源無優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)的問題，又解決了該校交通不便、學(xué)校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，更能把古建筑的保護(hù)、開發(fā)、利用與學(xué)校的教育教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合起來。同時，其將成為我市“四東文化”的一大亮點。總之，東坡小學(xué)如能在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下擴(kuò)建升級，辦成一所真正的名人學(xué)校，真可謂一件功德無量的事情。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會委員、區(qū)第十五小學(xué)教師）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之六

楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言

──維護(hù)教師合法權(quán)益

促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展

維護(hù)教師的合法權(quán)益是依法治國方略的基本任務(wù)之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教師的合法權(quán)益得到了一定程度的保護(hù)，促進(jìn)了教育健康快速發(fā)展。但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、部分學(xué)生和家長的過激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴(yán) 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類靈魂的工程師。教師這個職業(yè)應(yīng)得到全社會的尊重，但有時并非如此?？梢哉f，絕大部分學(xué)生和家長是尊重教師的，他們對教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學(xué)生和家長做得并不是那么好。這部分學(xué)生無心向?qū)W，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對孩子百依百順，認(rèn)為自己的孩子永遠(yuǎn)都是對的。他們對學(xué)校的教育沒有充分的認(rèn)識，當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，學(xué)生不接受教師的批評，家長也不配合孩子的教育。有部分家長和學(xué)生對教師甚至進(jìn)行侮辱、漫罵，甚至對教師的教育行為提出質(zhì)疑等，結(jié)果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對違紀(jì)學(xué)生不敢進(jìn)行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴(yán)。

2、超負(fù)荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學(xué)校教師編制緊缺、班級學(xué)生超標(biāo)，是目前城區(qū)教育存在的一大問題，由此使得教師的工作量非常之大。有的教師還做班主任、兼級長、或?qū)W校中層領(lǐng)導(dǎo)，他們必須參與學(xué)校的事務(wù)管理，所有這些都是造成教師的工作繁重的原因，教師處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，這不利于教師的身心健康。

另一方面，學(xué)校為了應(yīng)付考試，還占用老師的休息時間為學(xué)生補課，加班加點，搞題海戰(zhàn)術(shù)。這種做法，雖然對提高升學(xué)率有一定作用，但它花費了大量教師的業(yè)余時間，使十分辛苦的教師沒能得到充分的休息，在一定程度上影響了教師的身體健康。

為此，我們建議：

（一）加強法制宣傳教育，提高家長和學(xué)生的法律意識 部分未成年學(xué)生及家長與教師之間出現(xiàn)的矛盾和沖突，是由于他們的法律意識、教育意識淡薄，他們對教師采取極端的手段，這只會更加激化矛盾，使學(xué)生更加不愿學(xué)，老師更加不愿教，造成一種惡性循環(huán)。這對教育和正確引導(dǎo)孩子都是不利的，對培養(yǎng)孩子關(guān)鍵期成長也會產(chǎn)生不良的影響。為此，我們必須加強宣傳，在全社會形成“尊師重教”的良好社會風(fēng)尚，這是維護(hù)教師合法權(quán)益與貫徹實施教育法律法規(guī)的首要任務(wù)；將教育法律法規(guī)視作普法宣傳工作重要內(nèi)容，特別要將《教師法》和《教育法》作為宣傳的重點，使全社會都明確教師的義務(wù)和權(quán)利，營造一個良好的教育和學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，成立教師權(quán)益爭議調(diào)解委員會和教師法律援助中心，暢通教師合法權(quán)益的維護(hù)途徑

一是成立教師權(quán)益爭議調(diào)解委員會，充分發(fā)揮調(diào)解委員會在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用。實踐表明，在教師中出現(xiàn)的權(quán)益爭議，絕大多數(shù)教師愿意在學(xué)校內(nèi)解決。學(xué)校勞動人事爭議調(diào)解委員會是解決校內(nèi)糾紛的重要組織；二是成立教師法律援助中心，為權(quán)益受侵害的教師提供法律咨詢服務(wù)。三是制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，在教師申訴時效，申訴級別管轄，申訴處理程序等方面作出明確具體的規(guī)定。

（三）學(xué)校要制定《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》，加強管理 學(xué)校要出臺《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》；學(xué)校要落實制度建設(shè)，加強內(nèi)部規(guī)范化管理；建立健全科學(xué)機(jī)制，努力提高考核質(zhì)量；合理調(diào)配資源，健全教師流動機(jī)制；充分發(fā)揮工會在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用等。

（發(fā)言人系民革惠城區(qū)總支委員、區(qū)審計局辦事員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之七

藍(lán)永山委員（委員民建惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強節(jié)能減排建設(shè)

推廣使用天然氣

黨的十七大提出要將節(jié)能減排作為我們黨和國家工作的重中之重。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實十七大精神，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別注重節(jié)能減排工作，并取得了一定成績，但是，構(gòu)建可靠、高效、低污染的能源消費結(jié)構(gòu)，仍是當(dāng)前擺在我們面前的一個重大問題。特別是治理大氣污染方面，還有許多工作要做。大家知道，大氣污染直接影響人體健康，我們可以喝礦泉水或凈化水維持生命健康，但卻不能不呼吸空氣或帶著氧氣罩過日子，所以大氣對人類生命至關(guān)重要，治理大氣污染迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)僅公交及出租車每天就排放25噸尾氣，這些尾氣不但損害人體健康，而且會造成地球暖化，破壞臭氧層。我區(qū)的大氣污染源主要是汽車尾氣、蒸汽鍋爐和普通鍋爐，以及家庭使用的燃?xì)鉄崴骱蜖t具產(chǎn)生的廢氣。

對此，我們可以借鑒其他城市先進(jìn)的經(jīng)驗，廣泛使用天然氣。天然氣是一種以碳?xì)浠衔铮ㄖ饕煞质羌淄椋橹鞯母鞣N氣體組成的可燃混和氣體，燃燒的主要產(chǎn)物是二氧化碳和水，是比較清潔的能源，與汽油、柴油及煤汽相比，具有價值便宜、污染少的特點。結(jié)合我區(qū)實際，建議采取有效措施，引入天然氣，并積極推廣使用，建議如下：

一、政府有關(guān)部門要制定工商業(yè)使用天然氣的配套補償政策。鼓勵和扶持工商業(yè)使用天然氣，引導(dǎo)和督促工商業(yè)項目進(jìn)行技改，逐步消除油類、煤炭的使用，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。

二、引入天然氣公交車和出租汽車，積極鼓勵廣大市民使用天然氣私家車，減少燃油的消耗。天然氣汽車的廢氣排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油、柴油發(fā)動機(jī)汽車，不積碳，不磨損，運營費用低，是一種環(huán)保型汽車。使用天然氣汽車將對城市的能源結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對改善城市人居環(huán)境也將起到積極作用。目前在大亞灣有大型天然氣供應(yīng)站供給深圳、東莞、廣州、佛山及順德，已覆蓋珠三角60%左右的面積，而我區(qū)卻沒有引入，如從大亞灣引入天然氣，不但可供家庭使用，還可參照深圳重慶等地區(qū)將我區(qū)的公交及出租車由燃油改為天然氣，這將在很大程度上改善城區(qū)的汽車排放量。

三、我區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)使用的蒸汽鍋爐燃料，主要使用的是柴油和煤氣，其污染較重，建議以天然氣代替柴油和煤氣，同時在蒸汽鍋爐的低溫進(jìn)水側(cè)加裝太陽能或熱泵熱水器，將低溫冷水預(yù)熱至80至90度后再送入蒸汽鍋爐內(nèi)使用，減少蒸汽鍋爐的柴油及煤氣使用量，達(dá)到減排。

四、現(xiàn)代家庭的爐具主要以燃?xì)庠顬橹鳎細(xì)庠钤谑褂眠^程中，要向空氣排放大量廢氣，建議改用天然氣。

總之，節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，既需要政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門的重視，同時也需要企業(yè)及民眾的配合與主動參與。只有這樣，才能完成節(jié)能減排的目標(biāo)，才能使惠城的山更清、水更美。

（發(fā)言人系民建惠城區(qū)總支委員、區(qū)法院辦公室副主任）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之八

徐春霞委員（代表致公黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──調(diào)整管理思路

管好無證攤販

無證攤販，即俗稱的“走鬼檔”，幾乎在所有的城市都存在，而且因某些社會原因大有擴(kuò)大的趨勢，在惠州也不例外。甚至有的社會學(xué)者將無證攤販稱為“城市痼疾”，認(rèn)為是否可以管理好城市無證攤販，直接體現(xiàn)該城市的文明度和管理水平。

一方面，無證攤販的無序經(jīng)營、對道路交通帶來的擁堵、對市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生帶來的影響、對治安造成的隱患等弊端都是顯而易見的，更有甚者，在某些城市已經(jīng)出現(xiàn)了無證攤販自行組成了團(tuán)伙或被黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙滲透，在省內(nèi)外多個城市都發(fā)生了暴力對抗城市執(zhí)法的群體性事件，為社會的穩(wěn)定帶來極大的隱患。因此無論從城市管理的角度出發(fā)還是從社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，對無證攤販的有效管理勢在必行。

另一方面，我們不得不承認(rèn)，無證攤販問題是客觀存在的，而且在短期內(nèi)也無法根除，畢竟無證攤販基本上都來自下崗或失業(yè)的人員，他們也需要一個生存的空間和手段；在某種程度上來說，無證攤販的經(jīng)營也算是一種正規(guī)經(jīng)營的補充，的確有其便利性和市場需求。因而對于無證攤販的管理，絕對不能簡單粗暴或搞“一刀切”。因此，如何權(quán)衡處理城市管理和留給無證攤販生存空間之間的矛盾，就擺在城管執(zhí)法部門的面前，直接考驗我們的城市管理水平和能力。

就目前而言，對于無證攤販的管理，在大多數(shù)情況下，主要是由城管綜合執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)，采取以城管執(zhí)法車巡邏強行驅(qū)趕的方式進(jìn)行的。但是，在城管執(zhí)法巡邏車離開之后或城管執(zhí)法巡邏車到不了的地方，無證攤販依然故我。這種被大家戲稱為“貓和老鼠”的游戲每天都在我們城市的每個角落上演著，這使我們不得不承認(rèn)一個事實：目前我們的城管執(zhí)法部門所采取的近乎機(jī)械性、類似“短線突擊”的管理方式收效甚微，并且容易引發(fā)城管執(zhí)法人員與無證攤販之間的沖突，是一種事倍功半且吃力不討好的管理方式。因此，如何調(diào)整管理思路、如何實現(xiàn)對無證攤販管理的常態(tài)化和有效性，就是我們要思考的問題。

根據(jù)對無證攤販現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合考慮各方面的因素，我們提出以下建議：

第一，由城管執(zhí)法部門成立專門對無證攤販進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，定人定編定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天候常態(tài)化的管理。

無證攤販之所以難管理，在很大程度上和多頭管理有很大關(guān)系。以龍豐市場周邊為例，如果按城市管理的角度，歸城管綜合執(zhí)法部門管理；按道路交通而言，歸交警部門管理；按城市內(nèi)街管理，似乎又屬于龍豐辦事處街政辦的職責(zé)；按物業(yè)的歸屬，又屬于龍豐市場物業(yè)管理公司管理。這就形成了多頭管理，結(jié)果是 多頭均不愿意管的局面。因此只有確定一個專門的管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，并劃定管理區(qū)域責(zé)成專人負(fù)責(zé)，才能實現(xiàn)全天候的常態(tài)化管理。

第二、開放特定區(qū)域允許無證攤販經(jīng)營，實現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。

既然目前完全杜絕無證攤販占道經(jīng)營是不可能的，那就不如“以疏代堵”，有條件開放特定的區(qū)域允許其經(jīng)營，并將其經(jīng)營行為納入管理范圍，參照一些夜市及“跳蚤市場”的管理模式，在不影響交通的前提下，在特定的區(qū)域，沿街劃定無證攤販經(jīng)營攤位，以招標(biāo)的方式提供給特定的無證攤販，并可以考慮象征性地收取管理費用用于管理部門的運作經(jīng)費及管理人員的開支，要求無證攤販在特定的時間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，同時明確這一區(qū)域可經(jīng)營的數(shù)量，并且要求所有參與經(jīng)營的攤販簽訂責(zé)任書，必須保證不超出自己的攤位線經(jīng)營、保證保持自己攤位的衛(wèi)生清潔等（違反責(zé)任書承諾的，可以采取罰款甚至取消攤位資格等方式來約束），做到“定檔、定時、定量、定責(zé)”，以此實現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。

綜上所述，調(diào)整管理思路，“以疏代堵”，采取有條件開放無證攤販攤位，實現(xiàn)無證攤販的有序及有效管理，可以在一定程度上緩解城市管理的壓力。為此，希望政府可以給予充分的論證，最終實現(xiàn)城市管理向更科學(xué)更人性化的方向發(fā)展。

（發(fā)言人系致公黨惠城區(qū)總支委員、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之九

邱敏純委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言

──關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議

目前，國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，尤其是對規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱的民營企業(yè)影響更大，民營企業(yè)訂單減少、資金欠缺、融資困難等現(xiàn)象十分突出，原本利潤空間較小的企業(yè)難以繼續(xù)維持自身的發(fā)展，面臨巨大的壓力。因此，面對目前嚴(yán)峻的形勢，要使我區(qū)民營企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施幫助困難企業(yè)走出困境，緩解融資難問題。這既需要政府的引導(dǎo)支持，又需要企業(yè)本身想方設(shè)法自救。

我區(qū)民營企業(yè)融資難主要有如下兩方面的矛盾：

一是商業(yè)銀行的經(jīng)營管理模式與民營企業(yè)的貸款“急、少、頻、快”需求之間的矛盾。銀行為防范信貸風(fēng)險，上收了基層行的貸款審批權(quán)，增加了貸款審批環(huán)節(jié)，程序繁瑣，時間較長，影響了貸款的及時發(fā)放，尤其對于企業(yè)的流動資金需求，常常延誤生產(chǎn)時機(jī)，不符合民營企業(yè)的資金需求特點，一定程度上抑制了對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

二是金融信用強化與企業(yè)自身經(jīng)營不規(guī)范的矛盾。金融機(jī)構(gòu)對需貸款的企業(yè)要求產(chǎn)權(quán)明晰，賬務(wù)清楚，經(jīng)營規(guī)范，且能夠不折不扣地履行義務(wù)。但目前我區(qū)部分民營企業(yè)財務(wù)制度不夠健全，會計信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對稱，使企業(yè)融資增加難 30 度。甚至有個別民營企業(yè)管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少競爭能力，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確的會計信息資料，銀行也無法摸清企業(yè)的真實面目，增加銀行對企業(yè)貸款的風(fēng)險。同時，擔(dān)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善，金融機(jī)構(gòu)存在“恐貸”、“惜貸”的心理和行為，對民營企業(yè)的還貸顧慮較重，從而不敢輕易放貸。

為緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難，幫助民營企業(yè)走出困境，我們建議采取如下幾項措施：

一、認(rèn)真貫徹落實國家、省、市已出臺的有關(guān)金融支持改革措施，進(jìn)一步改善金融環(huán)境。一是加大信貸支持力度。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，建立健全企業(yè)信貸投放機(jī)制和激勵約束機(jī)制。簡化中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時間。二是積極搭建銀企合作平臺。要積極營造政府、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)三方溝通的平臺，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。通過召開金融產(chǎn)品推介會、銀企座談會、重點項目推進(jìn)會等形式，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風(fēng)險小的優(yōu)秀企業(yè)。多渠道、多方位增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)的溝通。三是建立健全企業(yè)誠信建設(shè)和社會信用體系。要通過積極配合工商、金融、稅務(wù)、公安、法院等部門建立動態(tài)個人信用檔案庫，有效防控賴賬、行騙等不良行為，在全區(qū)營造人人守信、個個誠實的良好氛圍。同時，加強與銀監(jiān)、人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)配合、救助及時的金融風(fēng)險應(yīng)急處臵機(jī)制，維護(hù)地方金融秩序和金融穩(wěn)定。

二、加強和改善行政服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。首先，加大宣傳力度。各有關(guān)部門要對扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并集中放臵于本部門網(wǎng)站的顯要位臵。對其中屬于本部門牽頭負(fù)責(zé)實施的行政許可事項，要公開辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時限。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，處處替企業(yè)著想，主動服務(wù)，加強合作，提高工作效率。其次，引導(dǎo)和支持企業(yè)以多種形式融資。充分利用資本市場，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，鼓勵和扶持民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域，如發(fā)行債券、上市或通過建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式，拓寬我區(qū)民營企業(yè)融資渠道，第三，加強中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。要切實加大對企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財稅支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范能力和融資擔(dān)保能力，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保收費，降低企業(yè)融資成本。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等新型擔(dān)保形式。

三、進(jìn)一步加強民營企業(yè)誠信建設(shè)。一要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)信用，營造誠信的社會氛圍。二要樹立信心，強化管理。要加強技術(shù)更新，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應(yīng)多考慮“應(yīng)該做什么、為什么做、怎么做”的問題，克服浮躁心理，理清發(fā)展思路，為企業(yè)走出困境和發(fā)展上臺階尋找路徑。

（發(fā)言人系區(qū)工商聯(lián)副會長）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之十

陳愛華委員（代表團(tuán)區(qū)委）的發(fā)言

──關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動中心的建議

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號）中明確提出要切實做好青少年學(xué)生校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)工作，要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動場所和設(shè)施的要求。而目前,我區(qū)尚無一間由政府承辦的區(qū)級青少年活動中心。建立一間綜合性的,能幫助廣大青少年學(xué)生提高自身能力和培養(yǎng)健康愛好的區(qū)級青少年活動中心，對我區(qū)青少年工作來說有著重要的意義。

一、我區(qū)青少年活動中心現(xiàn)狀

為符合創(chuàng)建文明城市考核要求，惠城區(qū)青少年活動中心于2007年12月在下角市青少年宮掛牌。但實際上，市青少年宮的運作由市青少年活動中心主要負(fù)責(zé)。區(qū)青少年活動中心本身沒有工作人員，也沒有所屬的辦公室及開展活動場地。

二、建立區(qū)青少年活動中心是發(fā)展的需要

1、青少年成長及社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會文化環(huán)境日益復(fù)雜，青少年成長需求出現(xiàn)多樣化特點，青少年心靈空虛，生活缺乏目標(biāo)和健康的興趣愛好現(xiàn)象也越來越普遍。相當(dāng)部份的學(xué)生,在學(xué)校之外的業(yè)余時間，如果沒有參加相應(yīng)的課外活動，則以上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)頁,玩網(wǎng)絡(luò)游戲來消磨時間。沉迷網(wǎng)絡(luò)，無所事

事，導(dǎo)致許多青少年心理及社會問題的發(fā)生。要想改變這種現(xiàn)狀, 除了采取一些強制性的措施如打擊黑網(wǎng)吧等,還要從改變青少年成長周邊環(huán)境做起。為家庭和社會提供健康向上的青少年活動場所，引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)有益身心成長的愛好，是解決問題的根本性措施。而從社會發(fā)展來說，青少年是國家和民族的未來，從小培養(yǎng)青少年良好健康的興趣愛好, 加強青少年各方面才能，提高他們的綜合素質(zhì)，對于整個國家和社會的進(jìn)步發(fā)展都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

2、確保創(chuàng)建文明城市工作常態(tài)化開展的需要。在創(chuàng)建全國文明城市活動中，明確要求把青少年活動中心列為城市精神文明建設(shè)的標(biāo)志性工程和重要窗口進(jìn)行檢查與考核。2008年，創(chuàng)建文明城市檢查就把區(qū)青少年活動中心列為必檢實地考察點。團(tuán)區(qū)委在無場地及人員的條件下，克服困難，爭取到相應(yīng)場地設(shè)立了辦公室和活動場地作為臨時性的區(qū)青少年活動中心。目前，惠州創(chuàng)建文明城市國檢工作已經(jīng)完成，但創(chuàng)建文明城市仍將作為常態(tài)化工作開展，建立區(qū)青少年活動中心也成為創(chuàng)建文明城市進(jìn)程中急需開展的工作。

3、加強青少年活動陣地及團(tuán)組織凝聚發(fā)展的需要。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，青少年活動的內(nèi)容、方式和要求都已發(fā)生了深刻的變化。而在新的社會歷史條件下，青少年組織要發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青少年的職能，進(jìn)一步增強對青少年的吸引力、凝聚力和號召力，沒有自身的陣地，沒有一定的軟硬件資源支持是難以進(jìn)行的。團(tuán)中央書記處書記王曉提出要發(fā)揮青少年活動陣地的作用，34 大力加強青少年宮等青少年活動陣地建設(shè)，為團(tuán)組織、青年社團(tuán)等青年組織開展活動提供陣地依托，使之成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。青少年活動中心正是能充分實現(xiàn)對青少年宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)功能的先鋒陣地；是加強和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體；也是有效整合社會資源，更好地為青少年成長成才服務(wù)的可靠依托。共青團(tuán)和少先隊以及社會各方面可以依托活動中心這塊有形陣地，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，增強服務(wù)力及凝聚力，進(jìn)一步將團(tuán)的影響擴(kuò)大覆蓋，增強團(tuán)組織活力，吸引凝聚青少年。

積極引導(dǎo)青少年文化活動的健康發(fā)展，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是構(gòu)筑文明、和諧社會重要組成部分，建立一個交通便利、設(shè)施完備的青少年活動中心，是家長和社會的共同愿望。據(jù)了解，在惠陽，博羅、龍門、惠東等地均已建立了縣級的青少年活動中心，無論是從周邊城市青少年事業(yè)發(fā)展形勢看，還是從自身發(fā)展的需要看，建立惠城區(qū)青少年活動中心都有著其重要的意義所在。作為青少年工作部門，我們呼吁，加快推動區(qū)青少年活動中心建設(shè)立項，搭建青少年素質(zhì)教育的良好平臺，以積極推動我區(qū)青少年發(fā)展工作及城市精神文明建設(shè)邁向更高臺階。

（發(fā)言人系團(tuán)區(qū)委書記）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議籌備組

2009年2月

（共印350份）

第四篇：在政協(xié)鎮(zhèn)江市ＸＸ區(qū)六屆三次會議開幕式上的講話

各位委員、同志們：

新年好！

在全區(qū)上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)的重要時刻，政協(xié)ＸＸ區(qū)六屆三次會議今天隆重開幕了。首先，我代表中共ＸＸ區(qū)委，對大會的召開表示熱烈的祝賀，向與會的各位委員和同志們致以親切的新年問候！

回顧2005年，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行、奮斗與光榮共生。全區(qū)廣大干部群眾勇于直面困難、直對挑戰(zhàn)，堅持迎難而上、克難而進(jìn)，始終和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在非凡之年創(chuàng)造了不平凡的發(fā)展業(yè)績。ＸＸ的經(jīng)濟(jì)水平在提速中不斷攀升，集聚吸納在奮進(jìn)中再創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中邁入新境，三個文明在創(chuàng)新中協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)跨入了一個嶄新的發(fā)展時空。發(fā)展的豐收成果令人鼓舞，奮斗的艱辛歷程更令人感悟。這些成績的取得，是全區(qū)各級黨組織和廣大干群合力攻堅、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更凝聚著全區(qū)廣大政協(xié)委員、各民主黨派和社會各界人士的心血和智慧。一年來，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全區(qū)“五年齊動”的各項目標(biāo)任務(wù)，更加注重求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展積極參政議政、諫言獻(xiàn)策；更加注重崇尚實干、參與發(fā)展，為城市建設(shè)、創(chuàng)業(yè)富民等重點工作推波助瀾、鼓勁造勢；更加注重以人為本、關(guān)注民生，為解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題調(diào)查研究、開展視察；更加注重凝心聚力、團(tuán)結(jié)各界，為維護(hù)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表中共ＸＸ區(qū)委，向區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

前不久召開的區(qū)委五屆九次全會，發(fā)出了“全面提升更加務(wù)實，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)”的動員令，提出明年要強勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強力推進(jìn)富民惠民，強基固本打造“磐石”，實現(xiàn)全區(qū)城郊兩域競相發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)競相提升，四大園區(qū)競相突破，三個文明競相生輝。競相發(fā)展是ＸＸ實現(xiàn)“兩率先”的戰(zhàn)略選擇，競相提升是各項事業(yè)全面發(fā)展的鮮明主題，競相作為應(yīng)當(dāng)成為全區(qū)各條戰(zhàn)線、廣大干群的主動追求。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要積極融入“全面提升、競相發(fā)展”的洪流，在率先發(fā)展的舞臺上做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相開拓創(chuàng)新業(yè)。創(chuàng)業(yè)是時代發(fā)展的永恒主題，更是全面提升發(fā)展水平、實現(xiàn)富民強區(qū)目標(biāo)的根本途徑。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮知識、資本和技術(shù)等要素優(yōu)勢，緊緊抓住“雙穩(wěn)健”政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，主動融入全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流，爭當(dāng)實干家、企業(yè)家。身為政協(xié)常委、委員的企業(yè)家們，更要當(dāng)仁不讓地樹起再創(chuàng)新業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)的大旗，在“二次創(chuàng)業(yè)”中開創(chuàng)事業(yè)的新天地，并以更加生動的創(chuàng)業(yè)實踐和最富成效的幫扶舉措，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“宣傳隊”。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，宣傳區(qū)委、區(qū)政府鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳民營企業(yè)的先進(jìn)人物和典型事跡，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的好辦法、好經(jīng)驗，在全區(qū)上下不斷濃厚“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展氛圍。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“智囊團(tuán)”。充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集等方面的優(yōu)勢，在深化“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心”等效能的基礎(chǔ)上，積極探索不斷創(chuàng)新，以更加卓有成效的舉措，為創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢，協(xié)調(diào)化解矛盾，推動全民創(chuàng)業(yè)走向深入。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相融入抓重點。政協(xié)在過去緊緊圍繞黨的中心，做了大量工作。在新的一年，政協(xié)仍要主動緊扣全區(qū)中心任務(wù)，將各種社會力量凝聚到各項重點工作中。勤于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路搭橋。圍繞如何加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，積極組織專題調(diào)研和考察，動員一切社會力量，介紹盡可能多的項目信息，提出更多中肯、高質(zhì)的意見和建議。善于為招商引資穿針引線。一方面通過各種形式、各種活動，宣傳我區(qū)的優(yōu)勢特點、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)優(yōu)越環(huán)境，不斷提高ＸＸ對外的知名度和美譽度；另一方面要廣交朋友、廣泛聯(lián)誼，全面搜集項目源、信息源，爭取有更多的客商拜訪ＸＸ，更多的項目落戶ＸＸ。甘于為城市建設(shè)釜底加薪。近幾年，政協(xié)在學(xué)府路、ＸＸ路等建設(shè)中積極參與，做出了突出的貢獻(xiàn)，錘煉了許多建設(shè)人才。今后仍可以積極的姿態(tài)和作為，全面介入、全心投入到第一樓街等城建重點工程建設(shè)中去，做好組織落實、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做到務(wù)實與務(wù)虛并舉，出智與出力并重。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相調(diào)研獻(xiàn)良策。實現(xiàn)全區(qū)各項事業(yè)的全面提升，需要匯聚各方力量，凝聚各方智慧。區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把各方面的力量團(tuán)結(jié)起來，把各種積極因素調(diào)動起來，廣納群言，廣集民智，廣聚活力，多畫破解發(fā)展難題“點睛之筆”，多繪提升發(fā)展水平的“生花之筆”。當(dāng)前，要把主要精力放在全面建設(shè)小康社會的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決的對策研究上。重點圍繞培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加快園區(qū)建設(shè)、壯大三產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大課題，開展深層次的調(diào)查研究，形成有份量的調(diào)研成果，以便對黨委政府指導(dǎo)工作有所啟發(fā)，對形成決策有所借鑒，從而對全局工作有所推動。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相作為促和諧。只有處在和諧的環(huán)境中，人們才會心情舒暢想干事，才能聚精會神干成事。我們要倍加珍惜ＸＸ來之不易的和諧局面，把聯(lián)系各界作為政協(xié)工作的重要任務(wù)，始終突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及宗教界等其他各方人士的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，廣開思路、廣開言路，唱響“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”之歌，形成同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好氛圍；把維護(hù)穩(wěn)定擺在政協(xié)工作的突出位置，既要當(dāng)好群眾的“代言人”，真實反映群眾的愿望和要求，也要架好黨委政府與群眾間的“連心橋”，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，為ＸＸ的全面提升營造良好的社會環(huán)境；把弘揚“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的民風(fēng)，作為政協(xié)委員的自覺追求，充分發(fā)揮政協(xié)委員中社會名流的示范效應(yīng)，以典型的事跡、光輝的形象，為培育ＸＸ新民風(fēng)，為加快構(gòu)建36萬人民各盡其能、各得其所又和諧相處的新ＸＸ貢獻(xiàn)力量。

各位委員、同志們，ＸＸ的發(fā)展前程似錦，政協(xié)事業(yè)大有可為。讓我們聞雞起舞奮力作為，同心同德開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)政通人和、協(xié)力奮進(jìn)的發(fā)展新局面，為創(chuàng)造ＸＸ更大的繁榮與光榮而不懈奮斗!

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第五篇：在縣政協(xié)六屆三次會議預(yù)備會議上的講話

同志們：

經(jīng)過認(rèn)真、積極、緊張的籌備，政協(xié)★★縣六屆三次會議明天就要開幕了?？h委對這次會議的召開十分關(guān)心、支持、重視，并對開好這次大會寄予了很高的期望。縣委要求，一定要統(tǒng)一思想、精心部署、周到服務(wù)，把各項工作做細(xì)、做實、做到位，以確保大會取得圓滿成功。下面，我就如何開好這次會議講三點意見。

一、要充分認(rèn)識大會意義，增強協(xié)商議事的自覺性

政協(xié)★★縣六屆三次會議是在全縣人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的大好形勢下召開的一次會議。這既是我縣政治生活中的一件大事，也是備受全縣人民關(guān)注的一次盛會。開好這次會議，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，強力推進(jìn)以工業(yè)化為主的“三化”進(jìn)程，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義；開好這次會議，對于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，利用一切可以利用的條件，真正形成扎扎實實抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展的局面，具有十分重要的意義；開好這次會議，對于展現(xiàn)政協(xié)委員嶄新風(fēng)貌，履行政協(xié)組織神圣職能，開創(chuàng)政協(xié)工作全新局面，也具有十分重要的意義。這次會議時間緊，任務(wù)重。會議期間，我們將聽取并審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告；聽取和討論政府工作報告和其它有關(guān)報告；審議通過有關(guān)重要決議等。因此，我們要嚴(yán)格按照大會安排，積極參與各項工作，自覺履行各自職責(zé)。根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，會議期間的全面工作由政協(xié)常委會主持。政協(xié)常委會的同志一定要站在講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動擔(dān)負(fù)起大會期間的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全體政協(xié)委員一定要在政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，增強協(xié)商議事的自覺性，以飽滿的政治熱情，圓滿完成大會賦予的重要使命。

二、要認(rèn)真履行大會職能，提高協(xié)商議事的有效性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)既是學(xué)政治、長見識、增才干的大學(xué)校，又是建言立論、參政議政、共商國是的大舞臺，還是廣交朋友、取長補短、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大家庭。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“決策智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對★★經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，特別是如何抓好財力建設(shè)、加本文來源于網(wǎng)絡(luò)站強“三農(nóng)”工作、推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提出具有前瞻性、建設(shè)性、科學(xué)性的真知灼見。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“社會晴雨表”的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員從最廣大人民的根本利益出發(fā)，廣泛反映社情民意，積極體現(xiàn)群眾愿望，尤其是對人民群眾密切關(guān)注的焦點、難點、熱點問題，進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策、出高計，主動協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“人才蓄積庫”的優(yōu)勢，堅持“民主協(xié)商，平等議事”原則，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員各抒己見，暢所欲言，真正做到知無不言、言無不盡，切實尊重和維護(hù)委員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，努力為政協(xié)委員營造“盡心盡責(zé)履行職能，滿腔熱情獻(xiàn)計出力”的良好氛圍。

三、要主動維護(hù)大會紀(jì)律，確保協(xié)商議事的統(tǒng)一性

紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。大家一定要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從組織安排，自覺遵守紀(jì)律。會議期間，參會人員要自覺遵守大會各項制度和規(guī)定，按時參加各項活動，沒有特殊情況不要請假。要加強對與會人員的管理，嚴(yán)格會議紀(jì)律，保證每次全會和分組討論的到會率。工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好簽到工作，對未到會人員要及時向秘書處報告。大會秘書處組織組和縣委、縣政府督查室的同志要抓好督查，將每次大會的到會情況報告政協(xié)常委會，向全會通報。全體同志要密切協(xié)作，相互配合，要服從大會秘書處的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度，確保大會各個環(huán)節(jié)、各個階段有條不紊、細(xì)致周到，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。政協(xié)機(jī)關(guān)的同志更要積極主動，顧大局、識大體，不分份內(nèi)份外，與工作人員一道，為大會服務(wù)好，為委員服務(wù)好，齊心協(xié)力，共同做好這次大會的各項服務(wù)保障工作。

同志們，2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是推動我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，時代賦予了人民政協(xié)更豐富的工作內(nèi)涵，提供了更廣闊的活動舞臺，人民政協(xié)大有可為。我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，使命神圣而崇高。我相信，在大家的共同努力下，這次大會一定能夠開成一個民主、求實、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會，形成一個與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、群策群力、共謀發(fā)展的大會。

預(yù)祝大會圓滿成功！

謝謝大家！