第一篇：城陽區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案

城陽區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案

目

錄

1.總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則 1.4 適用范圍 2.風險評估分析

3.應急組織指揮機構(gòu)及其職責 3.1 區(qū)石油天然氣管道應急指揮部

3.2 區(qū)石油天然氣管道應急指揮部辦公室及其職責 3.3 專家組及其職責 3.4 應急工作組及其職責 3.5 主要成員單位的具體職責 4.監(jiān)測與預警 4.1信息監(jiān)測預警 4.2預警級別及發(fā)布 5.信息報告 5.1信息接報

5.2信息核實研判與報告

6.應急處置 6.1先期處置 6.2應急響應啟動 6.3現(xiàn)場應急處置措施 6.4應急響應的結(jié)束與總結(jié) 7.應急保障 7.1隊伍保障 7.2物資裝備保障 7.3財力保障 8.附則 8.1考核獎勵

8.2應急預案管理、培訓和演練 8.3本預案與其他預案的關(guān)系 8.4預案的發(fā)布 9.附件

9.1城陽區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件分級9.2指揮部總指揮、副總指揮職責分工

1.總則 1.1編制目的

為有效預防和應對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突然發(fā)生安全事件(以下簡稱突發(fā)事件)，通過建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、科學實用、快速高效的事件應急救援體系，最大限度的預防和降低事件危害，保障國家能源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運行，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》 《青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》

《山東省石油天然氣管道保護辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案》

《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案》 《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》 1.3工作原則

以人為本，安全第一。石油天然氣事件應急工作要始終把公眾的生命安全放在首位，同時加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少人員傷亡。

統(tǒng)一指揮，屬地管理。石油天然氣事件應急工作要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、企業(yè)主體、-

協(xié)調(diào)應對和誰主管誰負責的原則，形成政府各部門、相關(guān)街道辦事處通力協(xié)作、企業(yè)積極參與、各界廣泛支持的工作格局。

科學決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家、專業(yè)救援隊伍的作用，實現(xiàn)科學決策。建立分工明確、責任到人、資源共享、依法規(guī)范的事件應急機制。

預防為主，常備不懈。落實“預防為主、綜合治理”的方針，將日常預防工作和應急管理工作相結(jié)合，做好應對石油天然氣管道突發(fā)事件的組織建立、機構(gòu)設(shè)置、技術(shù)支撐、物資裝備和經(jīng)費準備，加強日常培訓和演練，做到預防為主、常備不懈。

1.4適用范圍

本預案適用于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)國家批準建設(shè)的石油、天然氣主管道輸運中出現(xiàn)的突發(fā)事件及應急處置工作。

2.風險分析評估

我區(qū)現(xiàn)有石油天然氣管道14公里，其中包括中國石化青島石油化工有限責任公司管道長13公里，中石化天然氣分公司管道長1公里。主要分布在流亭、上馬、城陽三個街道，可能造成安全事件的介質(zhì)主要有原油、天然氣。可能發(fā)生的突發(fā)事件主要是因油氣管道泄漏導致的火災、爆炸、人員中毒和環(huán)境污染等，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.1壓力管道操作運行中可能會出現(xiàn)的危害分析

2.1.1爆管事故

壓力管道在試壓或運行過程中由于種種原因造成穿孔、破裂致使系統(tǒng)被迫停止運行的事故被稱為爆管事故。其原因主要有以下幾點：

高溫高壓達到或接近管材的強度極限；

化學或電化學腐蝕造成管壁減薄穿孔；

管材在制造或安裝過程中出現(xiàn)缺陷,當管道發(fā)生爆管時，管內(nèi)壓力瞬間突降，釋放大量的能量和沖擊波，危及人身安全和周圍環(huán)境。熱泵站操作流程或設(shè)備時，如果開錯閥門或程序不對，可能造成管道憋壓，壓力超過管材的屈服極限時就會發(fā)生爆管事故。對于停輸管道，如果未按規(guī)定泄壓，在高溫天氣下，極有可能造成熱油管道薄弱處撕裂爆管。

2.1.2凝管事故

根據(jù)原油流變學原理，含蠟原油在凝點以上3℃時開始出現(xiàn)屈服值，隨著溫度降低，屈服值隨之增大，當溫度進一步降低，原油中蠟逐漸從原油中析出，并呈固體顆粒懸浮于液態(tài)原油中，此時原油表現(xiàn)出假塑性、觸變性等非牛頓性質(zhì)，當蠟晶增多形成結(jié)構(gòu)力強的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，原油輸量逐漸變小，壓力增大，如果不及時采取有力措施，最終原油整體失去流動性，發(fā)生凝管事故。出現(xiàn)凝管事故的主要原因有以下幾點：輸油設(shè)備故障檢修，停輸時間過長；未有效監(jiān)控原油凝固點和粘度；氣溫低，流速低，輸量?。?/p>

一旦發(fā)現(xiàn)管道壓力和流量出現(xiàn)異常，應立即開泵頂油，提高各站溫度。如果壓力超過管道的允許強度，還應考慮采取分段擠壓、在低溫段開口加注熱柴油等措施。

2.1.3泄漏事故

壓力管道由于各種原因造成的介質(zhì)泄漏稱為泄漏事故。管道泄漏的原因主要有以下幾種：管道腐蝕減薄，造成管道局部穿孔； 應力腐蝕或交變應力等作用引起的開裂；機械震動的沖擊作用，使管材承受交變載荷產(chǎn)生疲勞裂紋，導致泄漏；管線焊接質(zhì)量不過關(guān)，存在砂眼或裂縫，運行一段時間后，缺陷擴大，產(chǎn)生泄漏；不法分子打孔盜油；法蘭或閥門密封面失效；

原油輸送過程中，由于出了惡劣的天氣等原因?qū)е螺斢捅猛＼?，操作人員快速啟閉閥門，均會對管道產(chǎn)生水擊，造成對管道不同程度的潛在危害，甚至管道發(fā)生變形、薄弱處發(fā)生泄漏。通常在密閉輸送管道上安裝壓力保護裝置，當管道系統(tǒng)產(chǎn)生擾動時，在超壓點將部分原油泄放到緩沖罐中，以減輕瞬變壓力波動，防止管道超壓發(fā)生破裂泄漏；

壓力管道發(fā)生泄漏，在穿越密閉空間時，容易在密閉空間形成爆炸性混合氣體，遇明火就會發(fā)生火災爆炸燃燒事故；壓力管道發(fā)生泄漏時，應及時降壓、切換流程，根據(jù)泄漏情況采取合適的方法進行維修補漏。補漏方法有：焊接法、管卡堵漏法、絲堵堵漏、換管、加套管、密封劑堵漏。

2.1.4裂紋事故

壓力管道在運行中遭受到疲勞、應力腐蝕、氫腐蝕、動載荷等作用時，在經(jīng)過一段時間后，會萌生微裂紋，微裂紋進一步擴展為宏裂紋。裂紋是壓力管道最危險的一種缺陷，裂紋擴展很快，如不采取有力措施就會發(fā)生爆管。產(chǎn)生裂紋主要有以下原因：管道在軋制、焊接殘余應力產(chǎn)生的裂紋；管道在使用中因疲勞、腐蝕、振動產(chǎn)生的裂紋；管道壓力、溫度頻繁波動；產(chǎn)生裂紋后，可以采取挖補、換管等措施，挖補增大了應力集中區(qū)域，通常采取局部換管方式比較安全。

3.應急組織指揮機構(gòu)及其職責

區(qū)政府成立石油天然氣管道突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)應急指揮部）負責本預案的實施。區(qū)應急指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）、專家組和9個應急救援工作組。

指揮部辦公室和應急工作組成員由于工作變動等原因不在位時，由繼任者或臨時負責人承擔相應職責。各街道辦事處組織動員社會力量，在區(qū)應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下參加應急搶險和救援。

3.1區(qū)應急指揮部組成及職責 3.1.1區(qū)應急指揮部組成 總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)工業(yè)信息化局局長、城陽公安分局局長 成員單位：區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)新聞辦、區(qū)總工會、城陽公安分局（含治安大隊、消防大隊、交警大隊）、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)

局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、城陽區(qū)氣象局、區(qū)監(jiān)察局、城陽環(huán)保分局、城陽國土資源分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、青島供電公司北部客戶服務(wù)中心、相關(guān)街道辦事處等組成，區(qū)應急指揮部可根據(jù)工作需要隨時增減成員單位。

3.1.2區(qū)應急指揮部職責

統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)石油天然氣突發(fā)事件預防和應急處置救援工作；負責具體指揮一般石油天然氣突發(fā)事件應急處置工作，負責較大以上石油天然氣突發(fā)事件先期處置工作的指揮。研究制定轄區(qū)內(nèi)應對石油天然氣突發(fā)事件的指導意見和政策措施，研究解決轄區(qū)內(nèi)應對石油天然氣突發(fā)事件的重大問題及重要事項。

負責對轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應對工作進行部署，加強督查檢查和指導，加強區(qū)應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設(shè)、管理以及應急物資的儲備保障等工作。

根據(jù)突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止本預案的應急響應。

負責區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作任務(wù)。3.2區(qū)應急指揮部辦公室及其職責

區(qū)應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)信息化局，局長任辦公室主任，區(qū)工業(yè)信息化局電力監(jiān)督管理辦公室承擔日常具體工作，聘請有關(guān)專家參與辦公室的政策決策和技術(shù)咨詢服務(wù)。

區(qū)應急指揮部辦公室職責：

承擔轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查、總結(jié)等職責。

貫徹落實和執(zhí)行區(qū)應急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位參與應對工作。

執(zhí)行24小時值班制度，承擔應急值守工作。

建立突發(fā)事件信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析有關(guān)突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按規(guī)定通過微博、電視臺、廣播、政務(wù)網(wǎng)及有關(guān)媒體進行信息報告。

負責轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件風險評估、控制，隱患排查、督促整改等工作。

負責石油天然氣突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。

組織編制、修訂與管理區(qū)級石油天然氣突發(fā)事件專項應急預案，督促此專項預案涉及的部門和街道做好部門預案、街道預案的編制、修訂及備案工作，指導企業(yè)制定相關(guān)預案。

建立應急演練制度，組織協(xié)調(diào)和開展預案應急演練和宣傳培訓。

負責區(qū)應急指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作。承擔區(qū)應急指揮部的其他日常工作。3.3專家組及其職責

專家組由區(qū)應急指揮部聘請油氣、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國土、城建、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。

其主要職責：負責開展應急管理課題研究，為轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件應急管理和應急救援工作提供決策建議。

對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議。

發(fā)生突發(fā)事件時，向區(qū)應急指揮部提供科學有效的決策咨詢方案。

參與應急預案的編制、修訂和評審工作，參與應急管理宣教培訓、演練評估及相關(guān)學術(shù)交流與合作活動。

3.4應急工作組及其職責

一般以上石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，針對現(xiàn)場處置工作，可視情制定現(xiàn)場工作方案，成立現(xiàn)場搶險指揮部，組成9個現(xiàn)場應急工作組。工作組的組成及主要職責：

3.4.1現(xiàn)場搶險指揮部

由總指揮、副總指揮或其指派的區(qū)工業(yè)信息化局相關(guān)負責人負責，城陽公安分局、城陽環(huán)保分局、城陽公安消防大隊、區(qū)安全監(jiān)管局、青島供電公司北部客戶服務(wù)中心、有關(guān)通信公司負責人、有關(guān)專家組及事件單位主要負責人和技術(shù)負責人參加。

其主要職責：

召集各相關(guān)部門和單位，根據(jù)事件現(xiàn)場情況，經(jīng)同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮部領(lǐng)導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)應急措施。

指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援、搜救工作；對事件現(xiàn)場進行控制，做

好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止事件的擴大。

迅速評估事件級別、事件波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況，向區(qū)應急指揮部提出疏散周邊人員的建議。

及時向應急指揮部辦公室報告事件現(xiàn)場情況，落實區(qū)應急指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事件調(diào)查，保護事件現(xiàn)場。

在事件搶險結(jié)束后，綜合分析現(xiàn)場狀況，確定危險消除后，向區(qū)應急指揮部及區(qū)人民政府提出結(jié)束本預案的建議。

指導事件單位進行事件現(xiàn)場清理及恢復生產(chǎn)工作。3.4.2綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)工業(yè)信息化局牽頭，會同突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處、相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)參與，作為前線現(xiàn)場搶險指揮部辦公室，綜合協(xié)調(diào)各工作組的工作。

其主要職責：

承辦現(xiàn)場搶險指揮部交辦的有關(guān)事宜，及時傳達上級的指示，做好綜合文字、信息整理及救援進展報告工作。需調(diào)動區(qū)突發(fā)事件成員單位以外的部門及力量參與應急救援工作的，由區(qū)政府辦公室負責協(xié)調(diào)。

3.4.3安全警戒組

由城陽公安分局負責，區(qū)交通運輸局、事件所在地街道辦事處參加。

其主要職責：

根據(jù)現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組的決定，調(diào)集車輛，指揮危險區(qū)域內(nèi)的

人員疏散轉(zhuǎn)移和安置。

組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負責事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)事件搶險的需要，在周邊地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序。

在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

3.4.4醫(yī)療救護組

由區(qū)衛(wèi)生局負責，當?shù)蒯t(yī)療單位及事件單位安排有關(guān)人員參與。

其主要職責：

組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，對受傷人員實施搶救治療。

及時轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)石油天然氣事件傷害特性，迅速確定搶救治療方案。

當有大量人員傷亡時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出人員傷害程度的判斷，及時采取有效措施，做好轉(zhuǎn)送接診記錄，為事件調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

3.4.5監(jiān)測組

由城陽環(huán)保分局負責，區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)衛(wèi)生局、城陽區(qū)氣象局、事件單位參與。

其主要職責：

迅速組織對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，提出檢測數(shù)據(jù)、-

事件影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國家標準規(guī)定的相應安全數(shù)據(jù)，及時報告區(qū)應急指揮部及現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組。

在事件搶險過程中，堅守崗位，隨時監(jiān)測事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標立即報告現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組。

事件搶救結(jié)束后，對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組及區(qū)應急指揮部。

3.4.6后勤保障組

由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負責，區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局和事件發(fā)生地辦事處及發(fā)生事件的企業(yè)參與。

其主要職責：

負責職責范圍內(nèi)搶險器材及應急救援物資的調(diào)配、運輸。協(xié)助事件所在地辦事處及事件發(fā)生單位做好事件影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排。

3.4.7新聞報道組

由區(qū)新聞辦負責，區(qū)工業(yè)信息化局等部門參與。其主要職責：

在石油天然氣事件發(fā)生后，按照區(qū)應急指揮部的要求，組織各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時、準確地發(fā)布有關(guān)信息。

3.4.8事件調(diào)查組

由區(qū)安全監(jiān)管局負責，區(qū)工業(yè)信息化局、城陽公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會組成。

按規(guī)定屬國家、省政府、市政府調(diào)查處理的事件，由國家、-

省、市調(diào)查組決定參加單位和人員。

其主要職責：

在事件應急搶救處理的同時收集事件現(xiàn)場有關(guān)事件物證。圍繞事件發(fā)生的原因及責任，對事件單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問。

核實事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，分析確認事件原因、事件責任，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報告。

3.4.9善后處理組

由事件發(fā)生地辦事處及事件發(fā)生單位負責，由區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局參與。

其主要職責：

事件傷亡人員親屬的接待和善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作。受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療。提交事件醫(yī)療費用報告。3.5主要成員單位的具體職責 3.5.1區(qū)工業(yè)信息化局職責

負責應急指揮部辦公室的日常工作及事件信息接報和上報。參加事件應急救援指揮工作，根據(jù)事件情況向總指揮提出啟動（終止）本預案響應的建議。

向上級匯報應急救援情況，提供事件救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理區(qū)應急指揮部交辦的各項任務(wù)。

參與或組織開展石油天然氣事件調(diào)查處理。

負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務(wù)工作。

監(jiān)督檢查各企業(yè)石油天然氣生產(chǎn)安全事件應急預案的編制、評審、備案及應急預案培訓演練。

根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和人員應急部署。3.5.2城陽公安分局職責 消防大隊：

負責事件的接報和上報工作。負責制定火災撲救預案。

事件發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，負責事件現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，在有關(guān)專家的指導下控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，減少事件危害；提出事件應急終止、事件擴大應急的建議。

根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和人員應急部署。治安大隊：

負責制定人員疏散和事件現(xiàn)場警戒方案。

事件發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序。

組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事件調(diào)查處理。根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和人員應急部署。

交警大隊：

負責制定交通處置的應急方案。

事件發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，負責事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和人員應急部署。3.5.3區(qū)衛(wèi)生局職責

根據(jù)本預案的規(guī)定，制定受傷人員救護、治療應急方案和人員應急部署。

確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。

負責事件現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品。組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計所救治人員情況。3.5.4城陽環(huán)保分局職責

及時趕赴事件現(xiàn)場，組織開展環(huán)境應急監(jiān)測，向現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組提出控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策。對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域提出控制措施并隨時進行監(jiān)測，并將情況報告現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組和應急指揮部；

事件得到控制后，指導清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)。

參與突發(fā)事件中涉及環(huán)境污染與生態(tài)破壞方面的調(diào)查處理。根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和人員應急部署。

3.5.5區(qū)交通運輸局職責

指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓。

負責組織事件現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和人員應急部署。3.5.6區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局職責

負責會同區(qū)民政局制定應急救援物資供應保障預案。負責組織職責范圍內(nèi)搶險器材和物資的調(diào)配。

根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和人員應急部署。3.5.7區(qū)新聞辦職責

根據(jù)指揮部要求按照及時、準確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布事件相關(guān)信息。

根據(jù)指揮部要求做好事件后續(xù)發(fā)布工作，會同區(qū)政府有關(guān)部門做好媒體接待服務(wù)工作，向公眾宣傳自救防護等措施。

3.5.8區(qū)財政局職責

按照應急指揮部的要求，負責組織安排資金用于相關(guān)物資儲備、事件救援與處置的應急預案。

負責在石油天然氣事件發(fā)生后，按照區(qū)應急指揮部的要求，組織相應資金用于事件救援與處置。

3.5.9區(qū)人力資源社會保障局職責

負責會同區(qū)民政局做好善后處理工作，受傷職工的工傷認定及工傷保險待遇的落實。

3.5.10區(qū)安全監(jiān)管局職責

根據(jù)事件響應級別，負責組織突發(fā)事件調(diào)查處理。3.5.11區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局職責

負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調(diào)配，以及區(qū)應急專項指揮部交辦的事項，按照突發(fā)事件需求制定本部門應急預案。

3.5.12區(qū)民政局職責

負責會同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局制定職責范圍內(nèi)應急救援物資供應保障預案。

負責會同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排。

負責做好職責范圍內(nèi)搶險器材和物資的調(diào)配。負責協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊在必要時協(xié)助開展救援工作。負責職責范圍內(nèi)事件善后處理工作。3.5.13區(qū)監(jiān)察局職責

監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責；參加事件調(diào)查，監(jiān)督落實責任追究。

3.5.14區(qū)水務(wù)局職責

制定油氣管道突然事件供水搶修應急預案，根據(jù)水環(huán)境污染程度及水利設(shè)施損害情況，立即啟動應急預案并組織設(shè)施搶修。

3.5.15區(qū)總工會職責

負責參與傷亡人員身份識別及家屬的安撫、撫恤等善后處理

和社會穩(wěn)定工作。

3.5.16區(qū)質(zhì)監(jiān)局職責

負責監(jiān)管范圍內(nèi)的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位制定應急預案。

參加監(jiān)管范圍內(nèi)由于壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備導致的事件應急救援工作，組織專家提出事件現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備處置方案。

參加監(jiān)管范圍內(nèi)由于壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備導致的事件調(diào)查。

3.5.17城陽國土資源分局職責

及時協(xié)調(diào)提供市局地質(zhì)災害預警信息，組織協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)單位提供影響油氣管道安全地域和事件發(fā)生地域的地質(zhì)情況。

3.5.18青島供電公司北部客戶服務(wù)分中心職責

根據(jù)事件應急需要，做好電力搶修、用電恢復等用電保障工作。

3.5.19事發(fā)地街道辦事處職責 負責制定街道應急預案和疏散預案。

負責組織事件影響范圍內(nèi)的居民疏散撤離，會同有關(guān)部門做好人員安置和善后處理工作,及時上報街道石油天然氣事件。

3.5.20城陽區(qū)氣象局職責 負責制定氣象服務(wù)應急預案。

負責為事件現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨

量等氣象資料。

3.5.21有關(guān)管道企業(yè)職責

按照本預案要求制定或修訂本單位應急預案，并報區(qū)主管部門備案；在事件應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時報告事件情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實施事件救援。

4.監(jiān)測與預警 4.1 信息監(jiān)測預警

4.1.1 各單位和有關(guān)企業(yè)要建立相應的監(jiān)測預警機制，對石油天然氣管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)石油天然氣管道突發(fā)事件其他災害的信息進行監(jiān)控和分析，對可能造成石油天然氣管道突發(fā)事件的，按規(guī)定及時上報區(qū)應急指揮部辦公室。

4.1.2 氣象部門和國土部門與區(qū)工業(yè)信息化局、有關(guān)企業(yè)建立氣象地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，區(qū)氣象部門和區(qū)國土部門制作并發(fā)布全區(qū)氣象和地質(zhì)災害預警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，報告所在街道辦事處和區(qū)應急指揮部辦公室。

4.1.3 區(qū)應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析石油天然氣管道突發(fā)事件信息，接到藍色等級以上（含藍色）預警信息時，經(jīng)核實研判后及時上報區(qū)政府應急辦和區(qū)安委會。

4.2 預警級別及發(fā)布

4.2.1 按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件。事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

4.2.2 區(qū)應急指揮部辦公室、相關(guān)部門、各單位和有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件時，應當立即按照《青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》（青政辦發(fā)〔2012〕28號）的有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預警信息，同時報區(qū)政府應急辦。

4.2.3 預警發(fā)布后，區(qū)應急指揮部、各單位和有關(guān)企業(yè)應按照預警信息立即作出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)，適時啟動相關(guān)的應急預案，按職責做好應急防范處置工作。

4.2.4 預警信息發(fā)布后，區(qū)應急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，依據(jù)勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整

預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位。

5.信息報告 5.1信息接報

石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和有關(guān)單位應立即通過電話向區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)安全監(jiān)管局（24小時值班電話：87868002、87866935、87868276）報告事件信息，并于1小時內(nèi)寫出書面報告，報送區(qū)工業(yè)信息化局。城陽公安分局通過110和119接報的事件信息，應立即通報區(qū)工業(yè)信息化局。

5.2信息核實研判與報告

區(qū)工業(yè)信息化局接到事件報告之后應組織人員迅速趕赴現(xiàn)場核實信息，并分析研判事件的級別和危害性，達到一般以上（含一般）級別的事件，要立即向指揮部總指揮和副總指揮報告，同時上報區(qū)政府應急辦，并按規(guī)定上報市主管部門。

6.應急處置 6.1先期處置

石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和其他有關(guān)單位在上報事件的同時，企業(yè)和事件發(fā)生單位要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離，疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護相鄰設(shè)置、設(shè)備，嚴禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆危險物品搬離危險區(qū)域，采取有效措施，積極組織搶救，防止次生衍生災害發(fā)生，避免事件擴大，應立即啟動應急預案。

發(fā)生或確認即將發(fā)生較大以上事件（含較大），區(qū)應急指揮部在上報事件的同時，要組織協(xié)調(diào)本區(qū)有關(guān)專業(yè)應急救援力量和人民群眾進行先期處置，避免事態(tài)擴大。

6.2應急響應的啟動

城陽公安分局、區(qū)工業(yè)信息化局接報后應立即趕赴事件現(xiàn)場（必要時，通知有關(guān)專家一并前往）了解核實情況，分析研判事件的危害程度并組織搶救，若確認發(fā)生或即將發(fā)生一般以上（含一般）事件時，應立即將事件簡要情況報告總指揮，啟動本預案的應急響應。

啟動本預案應急響應后，區(qū)應急指揮部總指揮、副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場指揮；區(qū)應急指揮部辦公室應迅速通知有關(guān)專家及區(qū)應急指揮部成員單位，區(qū)應急指揮部有關(guān)成員單位接到通知后應立即趕赴事件現(xiàn)場，按職責與分工開展應急救援工作。

啟動應急響應后，區(qū)應急指揮部辦公室協(xié)助總指揮組織開展事件搶險救災和調(diào)查處理等事宜。

啟動本預案應急響應后，指揮部辦公室應隨時跟蹤事件搶險工作和事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害時，立即報告區(qū)應急指揮部，指揮部總指揮應向區(qū)委、區(qū)政府主要負責人報告后，立即報告上級啟動上一級預案應急響應。

6.3 現(xiàn)場應急處置措施

區(qū)應急指揮部要迅速組織實施本預案，并隨時將事件搶險情

況報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導；有關(guān)部門接到應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速做出安排，按照本預案及部門配套預案的要求組織有關(guān)人員，趕赴區(qū)應急指揮部或事件現(xiàn)場，按照指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合各自職責開展工作。

綜合協(xié)調(diào)組立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對現(xiàn)場油氣濃度進行監(jiān)測，召集有關(guān)部門、街道和專家分析現(xiàn)場情況，事件發(fā)生次生衍生災害的可能性，制定工作方案，明確各組具體任務(wù)。

各工作組應按照本預案的要求，積極有序地開展事件搶救及相關(guān)工作。各工作組就現(xiàn)場工作開展情況應及時報告綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組及時報告應急指揮部辦公室，保證事件搶險工作協(xié)調(diào)、有序。

事件搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由綜合協(xié)調(diào)組報告區(qū)應急指揮部，應急指揮部辦公室督促有關(guān)部門迅速予以調(diào)集必要時區(qū)政府應急辦報請區(qū)政府主要領(lǐng)導同意后協(xié)助調(diào)集配備專用的救援專用工具（如3M防毒面具、3M防毒濾毒盒、空氣吸塵器等）。

供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應盡快修復損壞的電力、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險工作順利開展。

當事件發(fā)展可能危及周邊居民，需要采取疏散措施時，經(jīng)現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組研究做出決定，同時報告區(qū)應急指揮部及其辦公室，按照職責分工，立即啟動人員疏散方案。

因搶救人員、控制事態(tài)以及恢復生產(chǎn)所需，要緊急轉(zhuǎn)移現(xiàn)場

物件時，由當?shù)毓膊块T負責做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管好現(xiàn)場重要痕跡、物件。

現(xiàn)場做出的搶險、救援等決策和決定，要第一時間報告應急指揮部，經(jīng)同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場搶救指揮組領(lǐng)導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。

在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕，在事件應急結(jié)束后依法予以補償，調(diào)用之前要做好登記工作。

6.4應急響應的結(jié)束與總結(jié) 6.4.1 應急響應的結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組組織有關(guān)部門、專家及事件發(fā)生單位確認事件危險消除可以停止現(xiàn)場搶險時，并經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境，確認污染指標已降至標準規(guī)定值以下，現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組應向應急指揮部辦公室報告，建議終止本預案實施。應急指揮部辦公室應及時報告總指揮發(fā)出終止本預案的指令。

終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事件現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。

6.4.2應急救援的善后處理

事件傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責研究拿出善后撫恤和治療方案，經(jīng)區(qū)政府或應急指揮部批準后，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序給予撫恤和治療。

現(xiàn)場清理、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復由事件發(fā)生單位按照規(guī)定程

序及生產(chǎn)工藝要求進行。

在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場地，由征用部門提出明細，報區(qū)財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。

6.4.3 應急響應的總結(jié)

全部應急救援工作結(jié)束后，區(qū)應急指揮部召集各有關(guān)部門，對事件搶險過程中的工作進行全面總結(jié)，重點檢查預案規(guī)定的應急程序、各有關(guān)部門的應急反應速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步修改、完善本預案。

7．應急保障 7.1 隊伍保障

各單位和有關(guān)企業(yè)應組建成立專業(yè)應急救援隊伍，隊伍人數(shù)和專業(yè)水平應滿足救援工作需要，并定期開展救援知識、專業(yè)技能培訓和應急演練。

公安消防部門、駐城陽部隊是石油天然氣管道突發(fā)事故應急救援的重要力量。

7.2 物資裝備保障

事故現(xiàn)場專用的救援機械、車輛、設(shè)備等消防器械由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調(diào)配。

搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由事件發(fā)地街道、相關(guān)企業(yè)負責保障。

搶救用客運、貨運等運輸車輛由區(qū)交通運輸局、事發(fā)地街道、-

相關(guān)企業(yè)負責保障。

現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務(wù)人員及應急藥品器械等由區(qū)衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)保障。

根據(jù)油氣管道突發(fā)事故特點，區(qū)公安消防大隊應合理配備配置防護器材。

根據(jù)任務(wù)需要，區(qū)安全監(jiān)管局、城陽環(huán)保分局等部門要配備必要的防護器材。

現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊及專業(yè)救援隊伍負責。

7.3 財力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，由區(qū)應急指揮部提出，財政部門審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負擔。

8.附則 8.1考核獎懲

8.1.1區(qū)政府及其有關(guān)部門，對參加石油天然氣管道突發(fā)事件應急救援做出突出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與石油天然氣管道事件應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

8.1.2對在事件處置過程中，因故意隱瞞事實真相、未立即組織搶險和采取必要措施，導致事件蔓延和擴大、造成重大經(jīng)濟損失或在應急搶險救援工作中不聽從指揮有失職、瀆職行為的，妨礙搶險救援工作的以及散布謠言、擾亂社會秩序的，應依法追

究相關(guān)責任。

8.2應急預案的管理、培訓和演練 8.2.1預案的制定、頒布與解釋

本預案由區(qū)工業(yè)信息化局負責編制，組織專家評審修改，并經(jīng)有關(guān)部門征求意見后，報區(qū)政府審批后頒布實施。

本預案由區(qū)工業(yè)信息化局負責解釋。8.2.2預案備案

本預案按照有關(guān)規(guī)定報送市經(jīng)信委備案。8.2.3預案的修訂更新

在下列情況下應及時修訂或更新本預案：

國家有關(guān)法律法規(guī)、標準有涉及本預案的新規(guī)定時。外地發(fā)生石油天然氣重特大事件，根據(jù)事件教訓需對本預案進行修改完善和補充時。

政府機構(gòu)調(diào)整，職責發(fā)生重大調(diào)整時。上級應急預案修訂，需要本預案修訂時。應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

預案由區(qū)工業(yè)信息化局負責修訂，修訂后按照預案發(fā)布程序發(fā)布。

8.2.4預案演練

由應急指揮部辦公室確定演練時間及形式。

實施演練時，應急指揮部辦公室及相關(guān)單位應做好演練過程中的記錄和總結(jié)，內(nèi)容包括：演練時間和地點，參加演練的單位、-

部門和人員；演練項目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；演練動用設(shè)備、物資；演練效果；存在問題及持續(xù)改進的建議。

實施演練結(jié)束后，要及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。

8.3本預案與其他預案的關(guān)系

本預案是《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》體系下的石油天然氣管道突發(fā)事件專項預案，并與《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案》相銜接，相關(guān)管道企業(yè)預案應與本預案相銜接。

當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成石油天然氣泄漏、火災、爆炸等次生災害時，本預案與城陽區(qū)各種自然災害應急預案同時啟動。

涉及石油天然氣泄漏（包括石油天然氣長輸管道泄漏）發(fā)生重大環(huán)境污染事件，有可能引發(fā)次生災害事件時，以環(huán)境污染事件預案為主，本預案為輔。

發(fā)生道路交通事件涉及石油天然氣時，以道路交通事件預案為主，本預案為輔，根據(jù)現(xiàn)場情況同步實施。

8.4預案的發(fā)布

本預案由城陽區(qū)政府辦公室發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

9.附件（略）

第二篇：天然氣管道事故應急預案

天然氣管道事故應急預案

近年來，隨著經(jīng)濟高速地增長和人們對生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境要求的日益提升，天然氣這一具有優(yōu)質(zhì)、潔凈和環(huán)保等特點的重要能源在我國得到了更為廣闊的應用。特別是西氣東輸、川氣東送以及引進俄羅斯天然氣等世紀工程陸續(xù)的建設(shè)，使得天然氣市場迅猛擴張。在享受著天然氣為人們帶來的極大便利時，我們也不得不面對因天然氣泄漏造成的許多燃燒、爆炸事故。特別是公用高壓天然氣管道發(fā)生泄漏甚至燃燒、爆炸時，將極大威脅到事故點周圍的生命財產(chǎn)安全。對事故的及時發(fā)現(xiàn)和正確處理，是最大限度減少損失的關(guān)鍵所在。

對事故現(xiàn)場情況和輸氣場站儀表的正確判斷，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)、報告天然氣管道的泄漏、燃燒、爆炸事故，為救援搶險贏得寶貴時間。

一、事故現(xiàn)場人員通過以下方法判斷是天然氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，應立即撥打天然氣公司搶險電話或火警電話119。

1、天然氣泄漏判斷：高壓管道泄漏處有明顯泄露氣體的氣流聲，也可能會有泥土飛濺現(xiàn)象發(fā)生，城市民用管道天然氣中添加了臭味劑，泄漏處還會有濃重天然氣味道。

2、天然氣燃燒判斷：高壓天然氣管道一般是埋地鋪設(shè)，燃燒火焰是從地表往上進行擴散，而且伴隨有明顯的氣流聲。

3、天然氣爆炸判斷：爆炸發(fā)生后，在爆炸點附近還會有大量的泄漏現(xiàn)象發(fā)生。

二、輸氣場工作人員通過對儀表的監(jiān)測判斷出發(fā)生天然氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，應立即報告公司領(lǐng)導，并采取降壓、關(guān)閥、泄壓等應急措施。

1、如果是進站前的管線發(fā)生嚴重泄漏、燃燒、爆炸事故，會使進站壓力迅速下降，進站氣量大減。

2、如果是出站后的管線發(fā)生嚴重泄漏、燃燒、爆炸事故，會使出站壓力迅速下降，而出站氣量大增。

得到天然氣管道事故報警或報告后，天然氣公司會立即啟動應急預案，派出搶險隊伍，并采取相應應急措施：

1、立即將事故報告上級主管領(lǐng)導、各級政府和各政府職能部門。

2、搶險人員迅速到達泄漏現(xiàn)場，正確分析判斷事故發(fā)生的位置，用最快的辦法切斷事故管段上下的截斷閥，并對事故管段的余氣進行泄壓放空，必要時可以采取火炬放空方式。

3、事故現(xiàn)場搶險人員同時配合、協(xié)調(diào)救護人員和消防官兵做好事故地點的搶救受傷人員、指導疏散群眾、維護正常秩序的工作，并不間斷對泄漏區(qū)域進行定點和不定點的天然氣濃度檢測，及時掌握泄漏濃度和擴散范圍，恰當設(shè)置安全警戒范圍，禁止無關(guān)人員進入。

4、在危險區(qū)域還要通知電力或附近企業(yè)立即斷電，消除可能產(chǎn)生的其他火源，并不準敲打金屬、使用通訊或能產(chǎn)生火花的工具，禁絕一切煙火。

5、當已經(jīng)起火，天然氣泄漏還沒有得到控制時，切勿盲目將火全部撲滅，否則，火滅后天然氣泄漏出來繼續(xù)與空氣混合，遇火源一旦發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。正確的撲火方法是：先撲滅外圍的可燃物大火，切斷火勢蔓延的途徑，控制燃燒范圍，等到天然氣泄漏得到控制時，再將火完全撲滅。

6、在搶修隊伍領(lǐng)導的指揮下，按照制定的搶修方案和安全措施，在確保安全的前提下開始進行管道搶修。

7、管道修復后，要確認天然氣設(shè)施完好無泄漏，閥門啟閉也符合要求后才能供氣，并用便攜式可燃氣體報警器對周圍閥井、建（構(gòu)）筑物、地下溝渠等進行天然氣濃度檢測，確認不存在不安全因素后，撤離現(xiàn)場。

第三篇：平遠天然氣供應突發(fā)事件應急預案

平遠縣天然氣供應突發(fā)事件應急預案

目 錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系

2.1 縣天然氣供應突發(fā)事件應急指揮部 2.2 縣指揮部辦公室 2.3 專家組 3 運行機制 3.1 監(jiān)測預警 3.2 應急處置 3.2.1 信息報告 3.2.2 響應啟動 3.2.3 現(xiàn)場處置 3.2.4 社會動員 3.2.5 應急終止 3.3 后期處置 3.3.1 征用補償 3.3.2 調(diào)查評估 3.4 信息發(fā)布 4 應急保障 4.1 隊伍保障 4.2 資金保障 4.3 儲備保障 4.4 運輸保障 5 監(jiān)督管理 5.1 預案演練 5.2 宣教培訓 5.3 責任與獎懲 6 附則 7 附件 7.1 名詞術(shù)語

7.2 天然氣供應突發(fā)事件分級標準 1 總則 1.1 編制目的

建立健全我縣政府職能部門、企業(yè)與社會組織間分工明確、責任到位、常備不懈的天然氣供應應急管理體系，提高天然氣供應綜合管理能力和抗風險能力，確保準確、及時、有效地處置全縣天然氣供應突發(fā)事件，最大限度避免、減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護社會安全和穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《天然氣利用政策》，《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省天然氣供應突發(fā)事件應急預案》、《梅州市天然氣供應突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)天然氣供應突發(fā)事件防范和應對工作。1.4 工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅持把保障公眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度避免、減少天然氣供應突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

（2）快速反應，保障有力。建立健全天然氣供應突發(fā)事件應急快速反應機制，及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應措施，確保天然氣供應突發(fā)事件應急處置工作高效、有序。

（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實天然氣供應安全管理責任制，加強隱患排查整改，做好應對天然氣供應突發(fā)事件的各項準備工作。組織體系

2.1 縣天然氣供應突發(fā)事件應急指揮部

為加強對我縣天然氣供應突發(fā)事件處置工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立縣天然氣供應突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮應急處置工作。組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣府辦協(xié)調(diào)本工作的同志、縣發(fā)展改革局局長擔任，成員由縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)計局、縣國稅局、縣地稅局、縣統(tǒng)計局、縣物價局、縣安監(jiān)局、縣市政公用事業(yè)管理中心、武警平遠縣中隊、縣供電局、梅州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司平遠分公司等單位分管負責人。

各成員單位要根據(jù)應急響應級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好天然氣供應突發(fā)事件的應急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)天然氣供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布和應急宣傳報道工作；組織宣傳天然氣安全防范知識和技能。

（2）縣發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)天然氣供應突發(fā)事件防范和應對工作，按照縣統(tǒng)一布置，會同相關(guān)部門組織開展監(jiān)測、預警、應急準備及處置工作。

（3）縣經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場供應；調(diào)運縣級醫(yī)藥儲備和凍肉儲備。

（4）縣公安局、縣公安消防大隊：負責維護事發(fā)區(qū)域治安秩序；組織撲救天然氣火災；協(xié)助組織人員緊急轉(zhuǎn)移；配合做好現(xiàn)場救援工作。

（5）縣民政局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)天然氣供應突發(fā)事件受災群眾的基本生活救助工作。

（6）縣財政局：負責保障市級負責的應急所需資金，監(jiān)督應急資金的安排、使用和管理。

（7）縣環(huán)保局：負責對天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件提出應急處置措施。

（8）縣住建局：負責指導城市燃氣（包括天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質(zhì)氣等）市政公用設(shè)施的建設(shè)、安全和應急工作;負責指導城市燃氣（包括天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質(zhì)氣等）市政公用設(shè)施規(guī)劃工作。

（9）縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好城市燃氣市政公用設(shè)施應急狀態(tài)下的應急運輸工作。

（10）縣衛(wèi)計局：負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展應急狀態(tài)下的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作。

（11）縣國稅局、縣地稅局：負責執(zhí)行天然氣供應突發(fā)事件期間有關(guān)稅收政策；按照國家規(guī)定落實應急期間具體的稅收緊急措施。

（12）縣統(tǒng)計局：負責提供縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的天然氣加工等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好天然氣供應突發(fā)事件監(jiān)測預警。

（13）縣物價局：負責監(jiān)測天然氣價格，必要時，采取價格干預措施，維護天然氣市場價格秩序。

（14）縣安監(jiān)局：負責較大安全生產(chǎn)事故調(diào)查及信息上報、統(tǒng)計工作。（15）縣市政公用事業(yè)管理中心：負責天然氣供應突發(fā)事件期間縣城天然氣行業(yè)管理，按照有關(guān)規(guī)定研究制訂應急期間天然氣輸配、使用、管理等緊急措施。

（16）縣人武部：負責組織協(xié)調(diào)駐平部隊和民兵預備役部隊參加搶險救災。（17）武警平遠縣中隊：負責組織、指揮所屬部隊參與搶險救災，配合公安機關(guān)維護事發(fā)地社會秩序。

（18）平遠供電局：合理評估天然氣供應突發(fā)事件對電網(wǎng)的影響及做好相關(guān)控制措施。

（19）梅州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司平遠分公司等相關(guān)企業(yè)：負責制定本企業(yè)天然氣供應突發(fā)事件應急預案，執(zhí)行縣人民政府關(guān)于應急狀態(tài)下天然氣調(diào)撥、運輸、供應等方面的指令及在應急狀態(tài)下的應對措施；加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護天然氣重要設(shè)施、重要部位的安全。

2.2 縣指揮部辦公室

辦公室主任由縣發(fā)展和改革局分管副局長兼任。辦公室主要職責：貫徹縣指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)參與應急處置工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況，提出應急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢，評估突發(fā)事件損失及影響情況；辦理縣指揮部文件，起草相關(guān)簡報；承擔縣指揮部交辦的其他工作。

2.3 專家組

天然氣供應中斷突發(fā)事件發(fā)生時，縣指揮部組織相關(guān)領(lǐng)域的專家成立天然氣供應突發(fā)事件專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為天然氣供應中斷應急處置工作提供技術(shù)支持。運行機制 3.1 監(jiān)測預警

在縣的統(tǒng)一部署下，縣有關(guān)單位要制訂和實施全縣天然氣供應監(jiān)測方案，建立健全覆蓋全縣的天然氣供應風險監(jiān)測體系。梅州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司平遠分公司等相關(guān)企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響天然氣正常供氣的情況，要及時報告縣指揮部辦公室。

3.2 應急處置 3.2.1 信息報告

縣有關(guān)單位按照職責收集和提供天然氣供應突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時向縣指揮部報告，縣指揮部辦公室綜合匯總后要及時向縣人民政府報告。

3.2.2 響應啟動

天然氣供應突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。（1）Ⅰ級響應 發(fā)生特別重大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請縣人民政府逐級上報至省人民政府，由省人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應?？h指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作，并將有關(guān)情況迅速逐級上報省人民政府及其有關(guān)部門。涉及跨行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要上級人民政府負責處置的，按規(guī)定逐級報上級人民政府。

（2）Ⅱ級響應

發(fā)生重大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，逐級上報省指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

（3）Ⅲ級響應

發(fā)生較大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅲ級應急響應。必要時，逐級報請省指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場指導應急處置工作。

（4）Ⅳ級響應

發(fā)生一般天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請縣人民政府決定啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府向縣有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的指令。必要時，報請市指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場指導應急處置工作。

3.2.3 現(xiàn)場處置

天然氣供應突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置，由縣指揮部統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作?？h有關(guān)單位要按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員；緊急處置事件發(fā)生源，防止二次（或次生）事件的發(fā)生；及時上報災情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)救援隊伍的行動；組織搶修受損設(shè)施、消除事件可能存在的隱患；接收與分配援助物資等。

3.2.4 社會動員

縣指揮部可根據(jù)天然氣供應突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與天然氣供應突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

天然氣供應突發(fā)事件發(fā)生后，縣指揮部要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行捐贈和援助。縣審計、監(jiān)察部門對捐贈資金、物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

3.2.5 應急終止

天然氣供應突發(fā)事件得到有效處置，經(jīng)評估短期內(nèi)影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應。

3.3 后期處置 3.3.1 征用補償

天然氣供應突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，實按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

3.3.2 調(diào)查評估

縣指揮部對天然氣供應突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、損失、影響和應急保障、預防預警、應急處置、恢復重建等方面進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。較大以上天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部要在20天內(nèi)將書面總結(jié)報告報市指揮部。

3.4 信息發(fā)布

縣指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀、全面向社會公布天然氣供應突發(fā)事件監(jiān)測預警、救援、事件損失等相關(guān)信息。應急保障 4.1 隊伍保障

加強天然氣供應突發(fā)事件專業(yè)救援隊伍建設(shè)，開展培訓與演練，不斷提高應急處置水平。

4.2 資金保障

縣財政部門按照現(xiàn)行財政體制，對天然氣供應應急保障給予相應資金支持。4.3 儲備保障

縣發(fā)展和改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全縣液化天然氣應急儲備設(shè)施，不斷提高天然氣供應應急保障能力。

4.4 運輸保障

緊急情況下，道路交通管理部門要優(yōu)先保證天然氣運輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權(quán)，確保應急天然氣及時、安全調(diào)運。監(jiān)督管理 5.1 預案演練

縣指揮部負責定期組織本預案應急演練。5.2 宣教培訓 各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要做好天然氣供應突發(fā)事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、手機等傳播方式，加大對天然氣供應應急管理工作的宣傳、培訓力度。

5.3 責任與獎懲

對在天然氣供應突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予通報。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。附則

6.1 本預案由縣人民政府組織修訂。

6.2 鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

6.3 本預案自印發(fā)之日起實施。7 附件 7.1 名詞術(shù)語

天然氣供應突發(fā)事件是指天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的安全事故（火災、爆炸、泄漏等），或天然氣供應發(fā)生非計劃供應短缺等事件。

7.2 天然氣供應突發(fā)事件分級標準

7.2.1 特別重大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅰ級）

（1）國家長輸管線、省主干管網(wǎng)、氣源接收站、城市門站等高壓供氣系統(tǒng)等發(fā)生天然氣火災、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏事故，嚴重影響天然氣供應，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導致供氣系統(tǒng)無法供氣，造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時以上。

（3）天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)次生災害，造成城市供電、供水基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電。

7.2.2 重大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅱ級）

（1）供氣系統(tǒng)發(fā)生天然氣火災、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏，嚴重影響局部地區(qū)天然氣供應，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導致供氣系統(tǒng)無法供應，引發(fā)供氣區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)天然氣設(shè)施超負荷運行，嚴重影響用戶安全用氣；或造成3萬戶以上、5萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上。

（3）天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)次生災害，嚴重影響其他基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，導致局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓。

（4）造成省內(nèi)天然氣電廠大量停機或集中供熱廠停氣。7.2.3 較大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅲ級）

（1）各級天然氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸，影響局部地區(qū)天然氣供應，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導致供氣系統(tǒng)無法供應，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上。

7.2.4 一般天然氣供應突發(fā)事件（Ⅳ級）

（1）各級天然氣供應系統(tǒng)發(fā)生天然氣泄漏，影響局部區(qū)域天然氣供應，危及公共安全。

（2）突發(fā)事件導致供氣系統(tǒng)無法供應，引發(fā)一定區(qū)域內(nèi)天然氣設(shè)施超負荷運行，但未影響用戶安全用氣；或造成1萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上。

第四篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

目錄 第一章 總則

第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運行中的保護

第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。

第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

第四條 國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。

第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。

對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。

第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。

第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)

第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。

第十一條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。

全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十三條 管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。

新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設(shè)。

管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。

第十五條 依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得阻礙。

第十六條 管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。

管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。

第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹媳痉ㄒ?guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。

第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。

第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。

第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。

第二十七條 管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。

因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。

第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

（三）移動、毀損、涂改管道標志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：

（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。

第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦?？h級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。

第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當符合下列條件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；

（二）已制定事故應急預案；

（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；

（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。

第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。

第三十九條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應急救援演練。

發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。

接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。

第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。

環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。

第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。

第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：

（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；

（二）同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。

依照前款規(guī)定，后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。

管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導對方施工。

第四十五條 經(jīng)依法批準的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應當按照管道建設(shè)工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。

經(jīng)依法批準的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應當按照其他建設(shè)工程的需要，預留通道或者預建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。

第四十六條 管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應當與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護要求預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施的，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。

礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應當承擔由此增加的費用。

第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業(yè)并注意保護下游已建成的管道水工防護設(shè)施。建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設(shè)施的，工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。

需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)應當對管道采取防洪保護措施。

第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設(shè)施的，應當進行通航標準技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準。管道防護設(shè)施完工后，應經(jīng)航道主管部門驗收。

進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當在批準的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標，航標的設(shè)置和維護費用由管道企業(yè)承擔。

第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；

（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；

（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復或者更新有關(guān)管道標志的；

（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；

（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。

管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十三條 未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；

（二）移動、毀損、涂改管道標志的；

（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；

（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；

（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。

第五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門，違反本法規(guī)定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

（二）管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

（五）管道的其他附屬設(shè)施。

第五十九條 本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

第六十條 國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。

第六十一條 本法自２０１０年１０月１日起施行。

第五篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

全國人民代表大會常務(wù)委員會 中華人民共和國主席令(第三十號)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 2010年6月25日

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 目 錄 第一章 總 則

第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運行中的保護

第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。

城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。

第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

第四條 國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管

管道保護工作的部門。

第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。

第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。

第二章 管道規(guī)劃與建設(shè)

第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。

第十一條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人

民政府的意見。

全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。第十三條 管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。

新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán) 的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設(shè)時土地的用途給予補償。

第十五條 依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設(shè)，任何單位和個人不得阻礙。

第十六條 管道建設(shè)應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。管道的安全保護設(shè)施應當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設(shè)臵管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。

第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔攲彶楣艿朗欠穹媳痉ㄒ?guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。

第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。第三章 管道運行中的保護

第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。

第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻 的單位和個人給予獎勵。

第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個人不得侵占。

為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個人約定，同意有關(guān)單位、個人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。

第二十七條 管道企業(yè)對管道進行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個人應當給予必要的便利。因管道巡護、檢測、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

（三）移動、毀損、涂改管道標志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放

臵重物。

第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：

（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。

第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)臵安全接地體、避雷接地體；

(三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。

第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當符合下列條件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；

（二）已制定事故應急預案；

（三）施工作業(yè)人員具備管道保護知識；

（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應當在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導。第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應當及時告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應當依法給予賠償。第三十九條 管道企業(yè)應當制定本企業(yè)管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事故應急救援演練。

發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處臵措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處臵與救援。第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。環(huán)境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。第二章

第三章 第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。

第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武

裝警察部隊負責守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：

（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；

（二）同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。

依照前款規(guī)定，后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。

管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應當協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導對方施工。

第四十五條 經(jīng)依法批準的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應當按照管道建設(shè)工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。

經(jīng)依法批準的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應當按照其他建設(shè)工程的需要，預留通道或者預建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。

第四十六條 管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應當與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護要求預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施的，管道企業(yè)應當承擔由此增加的費用。礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預建防護設(shè)施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應當承擔由此增加的費用。

第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業(yè)并注意保護下游已建成的管道水工防

護設(shè)施。

建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設(shè)施的，工程建設(shè)單位應當承擔由此增加的費用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業(yè)應當對管道采取防洪保護措施。

第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設(shè)施的，應當進行通航標準技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準。管道防護設(shè)施完工后，應經(jīng)航道主管部門驗收。

進行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應當在批準的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)臵航標，航標的設(shè)臵和維護費用由管道企業(yè)承擔。

第五章 法律責任

第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上

地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；

（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；

（三）未依照本法規(guī)定設(shè)臵、修復或者更新有關(guān)管道標志的；

（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；

（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。

管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十三條 未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織

拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；

（二）移動、毀損、涂改管道標志的；

（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；

（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放臵重物的；

（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。

第五十五條 違反本法規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔民事責任。第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門，違反本法規(guī)定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責的行為的，由其上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責任。第六章 附 則

第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

（二）管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝臵；

（五）管道的其他附屬設(shè)施。

第五十九條 本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

第六十條 國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。

第六十一條 本法自2010年10月1日起施行。