第一篇：河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省全民健身實施計劃(2011—2015年)的通知

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省全民健身實施計劃

(2011—2015年)的通知

豫政 〔2011〕61號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省全民健身實施計劃(2011—2015年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○一一年七月二十二日

河南省全民健身實施計劃

(2011—2015年)

為進一步發(fā)展我省全民健身事業(yè),廣泛開展全民健身運動,提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2011—2015年)的通知》(國發(fā)〔2011〕5號),結(jié)合我省實際,制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想和實施原則

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持體育事業(yè)公益性,逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系,保障公民參加體育健身活動的權(quán)益,促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,擴大競技體育群眾基礎(chǔ),豐富人民群眾精神文化生活,形成健康文明的生活方式,提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量,促進人的全面發(fā)展,促進社會和諧和文明進步,為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興做出積極貢獻。

(二)實施原則。

1.堅持以人為本,推進體育公共服務(wù)均等化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化,不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),重在基層,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全民健身事業(yè)均衡發(fā)展。

3.堅持便民利民,切實加強全民健身設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身活動,為提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平提供保障。

4.堅持完善政策,強化措施,營造氛圍,形成社會各界積極支持全民健身事業(yè)、廣大群眾廣泛參與健身活動的良好局面。

二、目標任務(wù)

到2015年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強,參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,身體素質(zhì)明顯提高,形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。

(一)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)進一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強,體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到33%以上,其中16歲以上(不含在校學(xué)生)的城市居民達到19%以上、農(nóng)村居民達到7%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

(二)城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例明顯提高。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求,其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%,耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

(三)體育健身設(shè)施明顯改善。全省各類體育場地達到5萬個以上,人均體育場地面積達到1.5平方米以上。各省轄市和50%以上的縣(市、區(qū))建有“全民健身活動中心”。60%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。在全省規(guī)劃建設(shè)20個全民健身戶外活動基地、20個“雪炭工程”、300所青少年體育俱樂部、200個城市社區(qū)體育俱樂部、1000條健身路徑和10000個農(nóng)民體育健身工程。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件,各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。

(四)全民健身活動內(nèi)容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競技性強、普及面廣的體育運動項目,廣泛組織傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳(劍)、健身操(舞)、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

(五)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。省轄市、縣(市、區(qū))普遍建有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站(點)有較大發(fā)展。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站(點),50%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站(點)。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

(六)全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍加快發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到7萬人以上,獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到3000人以上。社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo),培育全民健身骨干,形成組織完善、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

(七)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法,積極開展體質(zhì)測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質(zhì)檢測,依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),增強全民健身的吸引力,提高全民健身質(zhì)量和水平。

(八)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展、滿足大眾需求、規(guī)范有序的體育健身休閑市場,城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強,體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加,培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。研發(fā)推廣適宜青少年、老年人、殘疾人健身的便于進入家庭的健身設(shè)備器材。

三、工作重點

(一)大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級政府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,以城市街道和居民社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點,不斷改善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件,提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,建立體育健身指導(dǎo)站、體育俱樂部等體育組織,培育發(fā)展基層體育社團、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會組織;推進社區(qū)體育健身站(點)規(guī)范化建設(shè),扶持社區(qū)居民委員會提高體育服務(wù)能力,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)體育健身活動。社區(qū)體育要實現(xiàn)“五個一”,即每個街道至少有一處公共體育健身設(shè)施、一個體育健身指導(dǎo)站、一個社區(qū)體育俱樂部、一支社會體育指導(dǎo)員隊伍、一項特色體育健身項目。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源,做到優(yōu)勢互補、資源共享,推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)公共體育資源均衡配置,逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系,增強農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。要建立以農(nóng)民體育協(xié)會為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村民委員會為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用,利用農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源,在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動,開展“體育下鄉(xiāng)”活動,辦好基層農(nóng)民運動會。

(三)切實加強青少年體育。堅持健康第一的指導(dǎo)思想,把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度,提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,廣泛深入開展“河南省千萬學(xué)生陽光體育運動”,保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動,每周參加2次以上課外體育活動,中學(xué)階段每名學(xué)生掌握2項以上體育運動項目技能。通過開展課余體育訓(xùn)練,倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制。

(四)重視發(fā)展老年人體育。建立老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動,積極開展“千萬老年人健身活動”,辦好老年人體育健身大會。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)要開設(shè)體育課程,老年人活動中心要設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施,社區(qū)服務(wù)要兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和建設(shè)體育健身設(shè)施。

(五)大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織,培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員,組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”,為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。對公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造,為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作,提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。

(六)著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用,廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊,開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導(dǎo)方案,為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間(前)操制度,開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。積極開展進城務(wù)工人員體育活動。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式、活動方式,完善社區(qū)體育與職工體育互補機制。

(七)積極發(fā)展民族民間體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。依托鄭州大學(xué)體育學(xué)院、省體育運動學(xué)校等8個少數(shù)民族體育項目培訓(xùn)基地,開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育培訓(xùn)。做好少林武術(shù)、陳氏太極拳等傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作,弘揚民族傳統(tǒng)體育文化。將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,加以傳承和保護。舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項目展示和競賽活動,提高民族民間傳統(tǒng)體育的影響力。

四、保障措施

(一)加大各級財政全民健身事業(yè)投入?？h級以上政府要按照《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)規(guī)定,將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。留歸各級體育部門使用的彩票公益金,要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè),并加大對監(jiān)督管理。加大對基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入,對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。探索建立個人繳費和政府資助相結(jié)合的籌資機制,加大對全民健身事業(yè)的投入。

(二)鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性,擴大社會資本進入全民健身事業(yè)的途徑,多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。體育部門要會同有關(guān)方面加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位,要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助,自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈的,依法享受稅收優(yōu)惠。

(三)加快公共體育設(shè)施建設(shè)?？h級以上政府要加強農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè),特別要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施的用地需求。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準,設(shè)計建設(shè)公共體育設(shè)施。設(shè)計和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)計建設(shè)規(guī)范標準?；鶎诱O(jiān)督落實。加快“全民健身活動中心”、“全民健身路徑”建設(shè),繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件,建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運動設(shè)施。

(四)提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點向公眾開放,并在一定時間和范圍內(nèi)對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施,并在保證校園安全的前提下,積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?？h級以上政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費補貼,為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施,要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設(shè)施,使其成為全民健身活動場所。機關(guān)、企事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件將體育設(shè)施向社會開放。公園每天要安排固定時段向健身公眾開放,露天體育場要創(chuàng)造條件免費開放。公共體育設(shè)施管理單位要加強對體育設(shè)施的管理和維護更新,完善綜合服務(wù)功能,提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

(五)加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系。充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會作用,做好對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度,建立投入和激勵機制,不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。體育部門要設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項費用,用于社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。切實做好社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和各項管理服務(wù)工作,全省每年發(fā)展各級社會體育指導(dǎo)員不低于4000人。積極推行社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)技能標準,嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。從事高危險性體育項目健身指導(dǎo)職業(yè)的人員,必須取得社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,拓寬就業(yè)渠道,為全民健身服務(wù)。

(六)大力開展全民健身和志愿服務(wù)活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則,組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動,逐步形成一市一品牌、一縣(市、區(qū))一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一亮點的全民健身活動格局。定期舉辦全省運動會、職工運動會、大(中)學(xué)生運動會等綜合性運動會,充分調(diào)動全民參與健身競賽的積極性。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動,形成以社會體育指導(dǎo)員為主體,優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍,豐富全民健身的內(nèi)容,擴大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系,健全注冊管理和培訓(xùn)制度,普及相關(guān)知識,提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量,形成全民健身志愿服務(wù)長效機制。

(七)不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機構(gòu),開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)技術(shù)健身指導(dǎo)。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心,逐步建立省、市、縣三級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò),為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定,提供運動健身指導(dǎo)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育健身活動,不斷提高體質(zhì)健康水平。

(八)做好信息、科研和宣傳教育工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系,做好國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查工作。充分發(fā)揮體育科研機構(gòu)和院校的作用,加強全民健身科研工作,研制推廣體育健身新項目、新方法,提高全民健身科學(xué)化水平。充分利用廣播電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,通過開辦專欄、舉辦講座,播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫,出版科普圖書、音像制品,普及科學(xué)健身知識,提高公民健身素養(yǎng)。借助重大體育賽事及各種體育活動,加強對全民健身的宣傳,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,開展“終身體育”教育,在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。

五、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本實施計劃在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同實施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定本地的《全民健身實施計劃》,并責(zé)成體育部門會同相關(guān)部門和組織共同組織實施。

各級體育部門要切實提高認識,認真履行職責(zé),積極探索全民健身工作的新思路、新辦法,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施,并建立目標責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,實行目標考核。

(二)加強成效評估。縣級以上體育部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計劃(2011—2015年)》和《全民健身實施計劃》的實施情況進行檢查指導(dǎo),并在2014年對實施成效進行全面評估,將評估報告報本級政府。各級政府要將全民健身工作列入重要議事日程,定期聽取匯報,及時研究解決工作中存在的困難和問題。對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業(yè)局

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務(wù)院的文件，仍按《國務(wù)院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）?！对~表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務(wù)院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務(wù)院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞?？w字部分的主題詞不適用于標引向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關(guān)于認真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災(zāi)”，最后標“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務(wù)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責(zé)管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進行增補，增補的主題詞只能供本機關(guān)下發(fā)公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（89個）01A 計劃

規(guī)劃

統(tǒng)計

指標

分配

統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟

管理

調(diào)整

調(diào)控

控制

結(jié)構(gòu)

制度 所有制

股份制

責(zé)任制

流通

產(chǎn)業(yè)

行業(yè)

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發(fā)

協(xié)作

資源

土地

資產(chǎn)

資料

產(chǎn)權(quán)

物價

價格

投資

招標

經(jīng)營

生產(chǎn)

轉(zhuǎn)產(chǎn)

項目

產(chǎn)品

質(zhì)量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業(yè)

公司

集團

合作社

普查

工商

商標

注冊

廣告

監(jiān)督

增產(chǎn)

效益

節(jié)約

浪費

破產(chǎn)

虧損

特區(qū)

開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)

展銷

展覽

變更

評估

統(tǒng)籌

普查

體制

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯(lián)系

第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業(yè)

食品

印刷

包裝

手工業(yè)

紡織

服裝

絲綢

設(shè)備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè)

賓館

飯店 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基建

建設(shè)

建筑

建材

勘察

測繪

設(shè)計

市政

公用事業(yè)

監(jiān)理

環(huán)衛(wèi)

征地

工程

房地產(chǎn)

房屋

住宅

裝修

設(shè)施

出讓

轉(zhuǎn)讓

風(fēng)景名勝

園林

島嶼

區(qū)域

市容

拆遷

驗收 03D 環(huán)保

保護區(qū)

植物

動物

污染

生態(tài)

生物

水質(zhì)

垃圾

治理

風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景

飯店

城鄉(xiāng)

國上

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

農(nóng)民

農(nóng)民負擔

農(nóng)場

農(nóng)墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產(chǎn)

漁業(yè)

水果

經(jīng)濟作物

農(nóng)副產(chǎn)品

副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜

種子

化肥

農(nóng)藥

飼料

災(zāi)害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮(zhèn)

農(nóng)機

基地

黃淮海

蠶業(yè)

綜合開發(fā)

多種經(jīng)營

土特產(chǎn)

小麥

產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)田 04B 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區(qū)

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節(jié)水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預(yù)報

預(yù)測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產(chǎn)

有機肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財政、金融（72個）05A 財政

預(yù)算

決算

財務(wù)

會計

審計

債務(wù)

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養(yǎng)路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現(xiàn)金

留成 費用

僑匯 06.貿(mào)易（60個)06A 商業(yè)

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發(fā)

供應(yīng)

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿(mào)

對外援助

軍貿(mào)

引進

海關(guān)

商檢

外商

合作

關(guān)貿(mào) 核算 稅務(wù) 積累 資金 利潤 固定資產(chǎn)

節(jié)支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿(mào) 銷售 零售 營業(yè) 貨物

貿(mào)易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償

擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網(wǎng)點 出口 仲裁 合資

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出

商貸

貿(mào)易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經(jīng)貿(mào)

販運

票證

外經(jīng)

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關(guān)系

領(lǐng)土

領(lǐng)空

領(lǐng)海

外交人員

建交

公辦

大使

領(lǐng)事

條約

協(xié)定

協(xié)議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務(wù)

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協(xié)

定居

公派

留學(xué)生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛(wèi)

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監(jiān)獄

訴訟

復(fù)議

法規(guī)

立法

仲裁

戒毒 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè)

審查

紀檢

行賄

受賄

貪沙

目標

監(jiān)督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權(quán)

選舉

行政區(qū)劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災(zāi)

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調(diào)解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區(qū)服務(wù)

軍屬

追認

遣送

保障

村委會 09B 機構(gòu)

駐外機構(gòu)

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務(wù)員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調(diào)配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業(yè)

失業(yè)

招聘

工人

保護

勞務(wù)

事故

競賽

再就業(yè) 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養(yǎng)老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業(yè)

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個）10A 科技

科學(xué)

技術(shù)

科普

鑒定

標準

計量

發(fā)明

實驗

情報

自動化

信息

衛(wèi)星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學(xué)校

教師

招生

培訓(xùn)

畢業(yè)

學(xué)位

教材

校辦企業(yè)

進修

掃盲

督導(dǎo)

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業(yè)

下崗 收入 人才

傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計算機 地震 學(xué)生 留學(xué)

義務(wù)教育

文字

文史

文學(xué)

語言

藝術(shù)

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權(quán)

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀念物

電子出版物

美術(shù)

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優(yōu)生優(yōu)育

艾滋病

獻血

愛國衛(wèi)生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學(xué) 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉(zhuǎn)業(yè)

預(yù)備役

軍銜

復(fù)員

后勤

裝備

戰(zhàn)備

訓(xùn)練

防空

軍需

彈藥

人武

義務(wù)兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關(guān)

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結(jié)

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細則

規(guī)定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復(fù)

會議紀要

名單

備案

提綱

協(xié)調(diào)

經(jīng)驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規(guī)范

草案

修訂

編纂

政務(wù) 12B

行政事務(wù)

行政

工作制度

紀念活動 慶典活動

休假

節(jié)假日

著裝

參觀

接待

措施

調(diào)查

視察

考察

禮品

饋贈

服務(wù)

活動

落實

檢查

出席

發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)

名單

批準

審批

信函

事務(wù)

活動

紀要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協(xié)會

學(xué)會

民間組織

文聯(lián)

學(xué)聯(lián)

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區(qū)域自治

民族事務(wù)

民俗

少數(shù)民族

民族關(guān)系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務(wù)

外籍華人

歸僑

僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發(fā)展

其它

試點

處理

代表

情況

領(lǐng)導(dǎo)

政策

人大

政府

關(guān)系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領(lǐng)導(dǎo)

方針

政策

黨風(fēng)

事業(yè)

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區(qū)域（54個）

01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

0lB

東北地區(qū)

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區(qū)

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區(qū)

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯(lián)酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國

聯(lián)邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯(lián)邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區(qū)域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉(xiāng)市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區(qū)

駐馬店地區(qū) 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊，部屬有關(guān)單位。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）

第三篇：天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市全民健身實施計劃(2016—2020年)的通知-地方規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第四篇：關(guān)于印發(fā)本區(qū)“十二五”時期全民健身實施計劃的通知

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2011?52號

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)“十二五”時期全民健身

實施計劃的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)“十二五”時期全民健身實施計劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織落實。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一一年九月二十一日

主題詞：體育

健身△

計劃

通知

海淀區(qū)人民政府辦公室 2011年9月30日印發(fā)

海淀區(qū)“十二五”時期全民健身實施計劃

（2011-2015年）

2011年9月

為貫徹落實國務(wù)院《全民健身條例》（以下簡稱《條例》）、《全民健身計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《計劃》）和《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（以下簡稱《實施計劃》），進一步發(fā)展我區(qū)全民健身事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施計劃。

一、面臨形勢

1995年國務(wù)院頒布實施《全民健身計劃綱要》以來，我區(qū)全民健身事業(yè)取得了顯著成績，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的良好發(fā)展格局，全民健身已家喻戶曉，深入人心。截至2010年底，全區(qū)共建立公益性體育組織787個，社會經(jīng)營性體育俱樂部300多個；累計建設(shè)體育場地1100余個，全民健身工程734個，學(xué)校體育設(shè)施向社會開放率達到50%，人均體育場地面積達到2平方米；全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到50%，成年人體質(zhì)測試合格率達到85%以上。

海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，國際知名的高等教育和科研機構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)。海淀區(qū)全民健身工作要結(jié)合區(qū)域特點，圍繞中心任務(wù)，把握科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推動全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，充分發(fā)揮群眾體育“強身、健心、睦鄰、樂群”的基本功能，為建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和“富裕、民主、文明、和諧”

身市場規(guī)范有序，居民體育健身消費意識明顯增強，體育健身消費水平不斷提高，培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，打造海淀公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺。

四、保障措施

（一）加大各級政府財政投入，強化政府公共服務(wù)職責(zé) 1.按照國務(wù)院《條例》規(guī)定，各級政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。依法保障人民群眾參加體育健身活動權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

2.各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院《條例》、《計劃》，北京市《實施計劃》和本實施計劃，依法履行政府公共服務(wù)職能，逐步把全民健身工作納入政府為民辦實事工程、政府部門目標管理體系和文明城市指標體系等。構(gòu)建和完善公共體育服務(wù)體系，努力提高公共體育產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。

3.制定《海淀區(qū)全民健身實施計劃（2011-2015年）》任務(wù)分解方案，切實推動各級政府和有關(guān)部門積極履行發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任。要建立健全協(xié)調(diào)工作機制，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動全民健身事業(yè)發(fā)展。

（二）廣泛開展全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式內(nèi)容 1.要以全民健身體育節(jié)、全民健身周、全民健身日和傳統(tǒng)節(jié)

假日等為契機，引導(dǎo)全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、駐區(qū)單位和廣大居民，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的全民健身活動，逐步實現(xiàn)周周有活動、月月有亮點、季季有高潮、年年有創(chuàng)新，積極推進“體育生活化進程”。

2.要遵循“因地制宜、業(yè)余自主、小型多樣、就近就便”的原則，結(jié)合海淀區(qū)實際，組織開展廣泛經(jīng)常的全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，提高活動普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會化水平，積極打造具有海淀區(qū)域特色的全民健身品牌活動，不斷擴大海淀區(qū)全民健身活動的影響力。

3.區(qū)直機關(guān)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要結(jié)合自身特點，組織開展全民健身活動。區(qū)各單項體育協(xié)會要普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動。要組織舉辦好全區(qū)機關(guān)、行業(yè)、學(xué)生、老年人、殘疾人等綜合性運動會和單項競賽活動。有條件的單位要每年組織舉辦全民健身運動會。

（三）加強公共體育設(shè)施建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率 1.將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。新建居住區(qū)要按照國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準，設(shè)計建設(shè)公共體育健身設(shè)施。充分利用公園、綠地、廣場建設(shè)一批室外健身場地設(shè)施。完善社區(qū)和農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施，加快北部地區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立全民健身設(shè)施長效管理機制，充分體現(xiàn)政府公共服務(wù)職責(zé)。新建小區(qū)和老舊社區(qū)全民健身工程的配建，按照區(qū)政府和

科學(xué)大講堂、科學(xué)健身咨詢服務(wù)、全民健身科普圖書編輯等為主要內(nèi)容的全民健身科技服務(wù)活動。

2.深入實施《國民體質(zhì)測定標準》，建立國民體質(zhì)監(jiān)測和海淀區(qū)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查制度，為我區(qū)全民健身活動深入開展提供科學(xué)依據(jù)。加強和完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）測試網(wǎng)絡(luò)，積極探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的居民體質(zhì)測定服務(wù)。

3.通過對居民進行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。繼續(xù)開設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。編輯全民健身科普圖書，提高居民體育健身科學(xué)素養(yǎng)。

（七）發(fā)展體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高體育健身消費水平1.積極探索市場經(jīng)濟條件下，我區(qū)體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，圍繞人民群眾多層次、多元化的體育健身需求，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力推進海淀區(qū)體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)中具有旺盛生命力的增長點。

2.加快海淀區(qū)全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范標準，提高全民健身服務(wù)水平。鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.大力扶持發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，把人民群眾體育健身的積極性激發(fā)出來，逐步引導(dǎo)居民體育消費觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，形成公共體育服務(wù)與大眾健身服務(wù)市場相輔相成、互為補充的格局。不斷創(chuàng)新體育健身方式，促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相結(jié)合，相互帶動，共同發(fā)展。

（八）加強科技園區(qū)健身指導(dǎo)，推動園區(qū)健身活動開展 1.成立海淀園體育協(xié)會，以堅持工間(前)操制度為基礎(chǔ)，組織和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)廣泛開展符合園區(qū)特點、豐富多彩的全民健身活動，不斷提高廣大科技人員的身體素質(zhì)和健康水平。積極創(chuàng)辦“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)體育大會”，并逐步將其打造成海淀區(qū)群眾體育“品牌活動”。

2.海淀體育中心、新建溫泉體育中心以及區(qū)教委所屬的對外開放體育設(shè)施的中小學(xué)，要對園區(qū)企業(yè)舉辦運動會和職工參加健身活動實施優(yōu)惠開放政策；對有條件的園區(qū)企業(yè)要逐步配建籃球、網(wǎng)球、乒乓球等專項球類場地或全民健身居家工程，方便園區(qū)職工就近參加體育鍛煉。

3.做好園區(qū)全民健身活動的科技服務(wù)工作，委托北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院每年定期對園區(qū)企業(yè)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和體育現(xiàn)狀跟蹤調(diào)查，及時掌握園區(qū)職工身體健康狀況，有針對性地開展科學(xué)健身知識的普及和宣傳活動，指導(dǎo)園區(qū)職工進行針對性、個性化的科學(xué)健身運動。

五、組織實施

區(qū)教委：保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動；學(xué)校體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放，體育設(shè)施尚未向社會開放的公辦學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。

海淀園管委會：組織和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展豐富多彩的全民健身活動，提高廣大科技人員的身體素質(zhì)和健康水平。

公安海淀分局：依法保護公民參加全民健身的合法權(quán)益，維護大型全民健身活動的安全。

區(qū)民政局：推動體育類社會團體、體育類民辦非企業(yè)單位等組織建設(shè)，鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

區(qū)老齡辦：依法保障老年人參加全民健身的權(quán)利，積極組織老年人開展健身活動。

區(qū)財政局：將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對全民健身工作的投入。

國土資源海淀分局：嚴格管理城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)用地，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：對新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配置的公共體育設(shè)施建設(shè)進行督查，方便群眾就近參加健身活動。

區(qū)文化委：組織開展與全民健身相結(jié)合的群眾文化活動，充分利用文化設(shè)施為居民開展體育活動提供便利。

區(qū)衛(wèi)生局：組織宣傳健身康復(fù)、體育醫(yī)療知識，開展健康咨詢、預(yù)防健身創(chuàng)傷等工作。

規(guī)劃海淀分局：組織全區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃編制工作，居民住宅區(qū)、商業(yè)小區(qū)、公園綠地的規(guī)劃要安排健身活動場地。

區(qū)園林綠化局：新建或改造公園、公共綠地等場所，應(yīng)結(jié)合自身條件和環(huán)境，安排全民健身活動場地。

區(qū)市政市容委：支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票廣告審批，維護戶外大型全民健身活動環(huán)境。

區(qū)旅游局：在規(guī)劃、建設(shè)旅游景點時，必須配套建設(shè)全民健身設(shè)施，并按一定比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域。

區(qū)民宗僑辦：弘揚民族傳統(tǒng)體育文化，組織開展民族體育健身活動。

區(qū)工會：動員全區(qū)職工積極參與全民健身活動，不斷創(chuàng)新職工體育組織形式和活動方式。

團區(qū)委：動員全區(qū)團員青年積極參與全民健身活動，組織開展團員青年全民健身志愿者的工作。

區(qū)婦聯(lián)：動員全區(qū)婦女積極參與全民健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。

區(qū)殘聯(lián)：指導(dǎo)殘疾人開展健身康復(fù)活動，舉辦全區(qū)殘疾人體育競賽，組隊參加市殘疾人體育比賽。

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加強全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，廣泛開展全民健身活動。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

關(guān)于印發(fā)《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

有關(guān)問題應(yīng)用解釋的通知

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》施行以來，各市、縣國土資源局不斷就有關(guān)問題如何執(zhí)行事宜向省廳請示和咨詢，有的執(zhí)法行為已在行政復(fù)議和訴訟當中產(chǎn)生異議，給國土資源行政執(zhí)法帶來諸多不便。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》，有關(guān)省級人民政府主管部門對地方法規(guī)如何具體應(yīng)用問題進行解釋的規(guī)定，為了進一步提高依法行政水平，使《河南省實施〈土地管理法〉辦法》在執(zhí)行中更具有操作性，現(xiàn)就長期以來所存在的問題做出應(yīng)用解釋，請參照執(zhí)行。

附件：《河南省實施〈土地管理法〉辦法》有關(guān)問題的應(yīng)用解釋

二○○七年八月二十一日

附 件

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》

有關(guān)問題的應(yīng)用解釋

《河南省實施〈土地管理法〉辦法》實施以來，對依法管理土地起到了重大作用，但還存在不夠具體的地方，根據(jù)全國人大常委會對地方法規(guī)由省政府主管部門做出應(yīng)用解釋的規(guī)定，現(xiàn)對《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定如何應(yīng)用問題解釋如下：

一、土地登記涉及問題的處理

（一）關(guān)于土地使用權(quán)相鄰人拒不指界或指界后拒不簽字問題的處理

1．有正當理由或者依據(jù)的可暫緩登記或不登記； 2．所登記的土地權(quán)屬清楚，使用合法，而相鄰人所提出的異議沒有正當理由和依據(jù)的，按放棄民事權(quán)利和默認界址處理，土地行政主管部門按實地確認土地權(quán)屬界線，辦理土地登記；

3．相鄰人的用地行為或者提出的理由違法違規(guī)，或者用地合法而未辦理土地登記手續(xù)的，在不配合土地調(diào)查時，按無舉證權(quán)處理，不影響本宗地的土地登記；

4．一方相鄰人只對相鄰一方的界址舉證，無相鄰人的不實施簽字手續(xù)。

（二）關(guān)于村委會不簽字的處理

土地權(quán)屬清楚、使用合法，村民委員會迫于暴力威脅或者無正當理由，不履行或不敢履行簽字職責(zé)的按放棄權(quán)利處理。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所核實情況，注明原因，按實地或合法界址確認土地權(quán)屬界線，辦理土地登記。

（三）關(guān)于其他土地權(quán)利和有關(guān)情況的注記

辦理土地登記可以在土地證書和土地登記卡上注記相關(guān)的內(nèi)容。

（四）關(guān)于土地權(quán)屬來源資料的有效性

1．村民小組、村民委員會出具的有關(guān)土地使用的證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所核實并簽署意見加蓋公章后，可作為土地權(quán)屬來源資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土資源管理所出具的土地權(quán)屬材料，經(jīng)縣級國土資源管理部門依法確認有效后使用。

2．國家實行宅基地有償使用時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)出具的宅基地有償使用手續(xù)（憑證），可作為土地權(quán)屬來源資料。

（五）關(guān)于土地登記的通告和公告

根據(jù)《土地登記規(guī)則》第二十一條規(guī)定，初始土地登記需要通告和公告。變更土地登記不適用通告和公告。

土地登記的分類按《土地登記規(guī)則》第二條第三款規(guī)定區(qū)分。

（六）關(guān)于名稱變更土地登記

辦理名稱變更土地登記，原土地權(quán)利人是法人或者其他組織的，應(yīng)當出具相應(yīng)登記機關(guān)或批準機關(guān)的名稱變更證明；原土地權(quán)利人是個人的，應(yīng)當出具公安機關(guān)的姓名變更證明。

（七）關(guān)于供地和拍賣土地的辦理

行使供地審批權(quán)，應(yīng)將土地管理法律法規(guī)和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定一并適用。

辦理經(jīng)拍賣機構(gòu)拍賣的土地登記，應(yīng)將土地管理法律法規(guī)和《拍賣法》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定一并適用。

（八）關(guān)于抵押土地登記

所抵押的土地使用權(quán)由抵押人或抵押權(quán)人委托有土地評估資質(zhì)的機構(gòu)評估，抵押金額按照有關(guān)規(guī)定確定，持抵押合同等材料辦理土地抵押登記。

注銷抵押土地登記時，須由抵押權(quán)人出具注銷土地抵押登記的證明。

（九）關(guān)于土地登記中對土地爭議和土地違法行為的處理

處理土地爭議以保護合法權(quán)益為原則。當事人沒有違法行為的，按土地爭議處理；有違法行為的（宗地），應(yīng)當對土地違法行為依法處罰，不得按爭議處理。

爭議的一方（宗地）有違法行為的不影響另一方（宗地）的登記；四鄰的一方界址有違法情節(jié)的，不影響其他方界址的確認。對于有違法情節(jié)的一方界址可酌情處理。

當事人對土地爭議所達成的協(xié)議，違反《合同法》等規(guī)定的無效，應(yīng)按合法界址確認。

（十）關(guān)于注銷土地登記 經(jīng)告知，土地權(quán)利人仍不申請注銷土地登記的，可根據(jù)有關(guān)批準文件或者已生效的司法文書等直接辦理注銷土地登記，并書面告知當事人。

（十一）關(guān)于補發(fā)土地證書

土地證書遺失需要補發(fā)的，土地權(quán)利人應(yīng)在當?shù)刂饕襟w聲明原土地證書廢止30日后，持申請書和媒體聲明申請補發(fā)土地證書。土地證書應(yīng)注明“補發(fā)”字樣。

二、原有宅基地、空閑地的區(qū)分和村民、戶型的確認

（一）原有宅基地和村內(nèi)空閑地的區(qū)分

原有宅基地是指原土地使用者自已使用的宅基地。村內(nèi)空閑地是指閑置兩年以上的原有宅基地、他人宅基地和未利用地。使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，均按《土地管理法》和我省《實施辦法》的規(guī)定，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。

（二）村民和戶型的確認

1．農(nóng)村村民是指戶籍在本集體的人。已經(jīng)辦理戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非或者戶籍遷出本集體的，不再是本集體成員（村民）。

農(nóng)村村民戶是指父母身邊留一子或一女，包括子女成家后再有子女。再有成年子女需要分戶的可另行申請宅基地。

不屬本村村民的不得在本集體申請農(nóng)村宅基地。2．回鄉(xiāng)落戶是指在外工作人員退職后將戶籍遷回本集體，但也必須在具備上述戶型分戶條件下方可另行申請宅基地。

三、非法轉(zhuǎn)讓和占用的土地類型及有關(guān)處罰

（一）本《辦法》中非法轉(zhuǎn)讓和非法占用的土地類型包括《土地管理法》第四條規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。

（二）擅自占用耕地建房作為農(nóng)村宅基地的，除適用《土地管理法》第七十七條外，也可以根據(jù)情況適用《土地管理法》第七十四條的處罰。

四、非法批準宅基地的處理

非法批準宅基地按《土地管理法》第七十八條處理。其中符合規(guī)劃和申請宅基地條件的，可依法補辦宅基地使用手續(xù)。村干部非法批準宅基地的均按此款執(zhí)行。

五、擅自改變宅基地現(xiàn)狀的處理

連續(xù)使用的老宅基地或者經(jīng)依法批準的宅基地，又擅自擴占相鄰零星空閑地，不妨礙相鄰關(guān)系又不便拆除的，先按現(xiàn)狀登記，超過規(guī)定標準的，注記多占面積。因新村建設(shè)等原因，變動該宅基地時一并處理。

六、沒收地上建筑物的處置

沒收地上建筑物應(yīng)按規(guī)定交財政部門處理，國土資源管理部門也可配合財政部門處理。處理方式可以拍賣或者評估作價，也可以經(jīng)同級政府批準，由處理機關(guān)組織拆除，恢復(fù)土地原狀。

七、對以上內(nèi)容國家有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。