第一篇：PPP工程總承包安全管理模式之探討

PPP工程總承包安全管理模式之探討

摘要:“十三五”以來(lái)，全國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目總承包單位又是PPP項(xiàng)目承建方，如何適應(yīng)當(dāng)今日益開(kāi)建的PPP項(xiàng)目“新常態(tài)”，如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)范化安全管理，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、穩(wěn)步、扎實(shí)、快速、綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:PPP項(xiàng)目;工程總承包;安全管理;本質(zhì)安全;創(chuàng)新管理 1新形勢(shì)下工程總承包項(xiàng)目安全、管理的特點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施既包括經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施(公路、橋梁、鐵路、碼頭、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目)，也包括社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、保障房、等項(xiàng)目)。PPP模式應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的主要目的是為了引入企業(yè)資本，緩解地方政府的財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)業(yè)主方、投資方、承建方等多方互利共贏。一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目具有投資、建設(shè)的整體規(guī)模大、項(xiàng)目業(yè)態(tài)涉及面廣的特點(diǎn)，對(duì)工程總承包單位的管理要求高，尤其在安全管理水平方面考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。

1.1建筑產(chǎn)品業(yè)態(tài)的多樣化

以江蘇某PPP綜合類項(xiàng)目為例，涉及到公路、橋梁、房建、公建、市政道路等多種業(yè)態(tài)，共計(jì)27個(gè)子項(xiàng)目。由于產(chǎn)品的功能不同決定了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、材料、工藝方法的多樣化，人員、設(shè)備、安全防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在差異化，導(dǎo)致安全管理的側(cè)重點(diǎn)也要隨之變化，因此造成總承包單位安全、的過(guò)程控制與管理的復(fù)雜性。

1.2多層級(jí)責(zé)任主體

隨著工程項(xiàng)目生產(chǎn)的專業(yè)化，管理分工的精細(xì)化，項(xiàng)目管理模式、生產(chǎn)方式不斷更新。項(xiàng)目總承包、分包、專業(yè)分包，勞務(wù)分包等多重工程項(xiàng)目管理單位構(gòu)成的項(xiàng)目管理體系，決定了安全、管理工作存在多層級(jí)責(zé)任主體，把握好各層級(jí)責(zé)任主體的安全責(zé)任定位，使項(xiàng)目安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理流程有效順暢是項(xiàng)目總承包單位履行安全管理職責(zé)的重要一環(huán)。

1.3過(guò)程控制影響因素多

一般說(shuō)來(lái)，安全影響因素主要涉及到“人”、“機(jī)”、“物”、“法”、“環(huán)”等五個(gè)要素。單一工程項(xiàng)目或者分部、分項(xiàng)工程涉及到的上述五要素內(nèi)容相對(duì)單一，數(shù)量不大。但PPP項(xiàng)目的自身特點(diǎn)決定了“人”、“機(jī)”、“物”、“法”、“環(huán)”五要素較之一般項(xiàng)目具有放大性、復(fù)雜性，尤其是多業(yè)態(tài)的PPP項(xiàng)目又存在分散性的特點(diǎn)，從而加大了安全過(guò)程控制的難度。1.3.1“人”的因素通?！叭恕钡囊蛩匕陀^條件(性格、職業(yè)病、身體狀況、資質(zhì))、思想(安全意識(shí)、安全心理)、行為(安全防護(hù)措施、三違作業(yè))等三個(gè)方面。PPP項(xiàng)目的規(guī)模決定了從事勞務(wù)作業(yè)人員數(shù)量大，動(dòng)輒數(shù)千人，而其中農(nóng)民工比例占百分之八十以上，勞務(wù)作業(yè)人員普遍存在文化水平偏低，安全防護(hù)操作技能較差，安全意識(shí)薄弱。1.3.2“機(jī)”的因素“機(jī)”的因素，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)主要指施工機(jī)具設(shè)備的新舊、完好程度、技術(shù)參數(shù)，其附屬配套措施及日常檢查、保養(yǎng)情況等。PPP項(xiàng)目的業(yè)態(tài)和規(guī)模決定了施工機(jī)具設(shè)備配備具有種類龐雜、數(shù)量較多的特點(diǎn)。1.3.3“物”的因素“物”的因素，一般在工程項(xiàng)目領(lǐng)域主要包括安全防護(hù)用具、施工用電、其他輔助材料、輔助設(shè)施等內(nèi)容。以湖州PPP綜合類項(xiàng)目為例，公路、市政道路、房建工程等不同子項(xiàng)目“物”的影響因素在種類上存在較大的個(gè)體差異，且在整個(gè)項(xiàng)目的總量上數(shù)量巨大。1.3.4“法”的因素“法”的因素，通常包括安全法規(guī)、規(guī)程，安全方案、技術(shù)交底等內(nèi)容，PPP項(xiàng)目不同業(yè)態(tài)的子項(xiàng)目涉及到的安全規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)、安全方案?jìng)?cè)重點(diǎn)、技術(shù)交底內(nèi)容上存在較大的異同性。1.3.5“環(huán)”的因素“環(huán)”的因素，一般指生態(tài)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境(塵、噪、安全水平及空間距離)、氣溫條件等。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，通常環(huán)境因素本身是隨著動(dòng)態(tài)工作內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境、氣溫條件的變化而變化，PPP項(xiàng)目的多業(yè)態(tài)、大規(guī)模的疊加效果，使環(huán)境影響因素更為復(fù)雜。

2強(qiáng)化本質(zhì)安全，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

廣義的本質(zhì)安全指“人—機(jī)—物—法—環(huán)”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。從安全管理學(xué)角度，本質(zhì)安全是安全管理理念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故，保護(hù)人身安全。PPP項(xiàng)目具有其他類型項(xiàng)目的共性特點(diǎn)，強(qiáng)化本質(zhì)安全同樣是PPP項(xiàng)目總承包方的內(nèi)在需求。如何行之有效地強(qiáng)化本質(zhì)安全，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上應(yīng)從以下幾個(gè)方面考量:

2.1加強(qiáng)分包商的選擇和考核

分包商的選擇是總承包方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理的源頭。總承包方在確定分包商時(shí)，沒(méi)有充分考慮分包商在安全管理方面的履約能力、信譽(yù)和業(yè)績(jī)，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，總承包方在安全、管理方面就要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪皆诖_定分包商時(shí)，要重點(diǎn)做好分包商選擇、招投標(biāo)控制和合同簽訂管理三個(gè)階段的工作。在分包商選擇階段充分考慮分包商在安全管理方面水平;招投標(biāo)控制階段，招標(biāo)文件要明確安全管理要求和安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)價(jià)要求，評(píng)標(biāo)時(shí)充分考察分包商施工安全措施是否合理、有針對(duì)性，并驗(yàn)證其工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;在合同簽訂階段，應(yīng)根據(jù)分包商在招標(biāo)文件的承諾，在簽訂合同階時(shí)將承包、發(fā)包雙方安全職責(zé)、安全管理協(xié)議及管理獎(jiǎng)懲辦法作為合同附件一并簽署，使總承包方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全管理有據(jù)可依。

2.2健全完善安全管理體系，明確項(xiàng)目管理各層級(jí)的安全責(zé)任

健全完善安全管理體系，建立健全安全管理制度安全管理機(jī)構(gòu)和明確各管理層級(jí)安全責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制更是管理體系中的重中之重，安全生產(chǎn)責(zé)任制是沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，各管理層級(jí)、同管理層級(jí)各職能部門，工程技術(shù)人員、施工作業(yè)人員在整改工程實(shí)施過(guò)程中，層層負(fù)責(zé)的制度沒(méi)有落實(shí)，每個(gè)崗位的責(zé)任、權(quán)利、利益沒(méi)有進(jìn)行合理的分配，整個(gè)管理體系就會(huì)有形無(wú)神，管理機(jī)構(gòu)就會(huì)名存實(shí)亡，各項(xiàng)安全管理制度就會(huì)形同虛設(shè)，管理工作就無(wú)從下手。因此，PPP項(xiàng)目工程總承包方作為整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理的中樞機(jī)構(gòu)，必須在完善管理體系，夯實(shí)制度建設(shè)，明確安全管理職責(zé)方面做好定位。明確好總承包方、分包、專業(yè)分包，勞務(wù)分包的安全責(zé)任，明確好內(nèi)部各職能部門、管理人員的安全職責(zé)，以責(zé)任制為“綱”，聯(lián)動(dòng)各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)，做到“綱舉目張”。

2.3做好安全管理策劃

安全管理策劃是項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理工作的主要依據(jù)和重要導(dǎo)向，包括工程概況、安全管理目標(biāo)、依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)，工程總承包方，應(yīng)監(jiān)督分包商按照安全法律、法規(guī)和合同的要求，從實(shí)施過(guò)程的角度，根據(jù)實(shí)際情況有的放矢地進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

2.4抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是用于改善安全生產(chǎn)條件的前提和重要保障?？偝邪綉?yīng)依法對(duì)分包商安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?shí)際操作中，很多項(xiàng)目業(yè)主未能實(shí)施有效監(jiān)管，管理支付流程欠規(guī)范，使得承包商、分包商將這部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)截留、挪用或納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，給安全管理留下嚴(yán)重的隱患。安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付流程如下:工程項(xiàng)目開(kāi)工前，分包商應(yīng)根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金使用總體計(jì)劃、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃，并上報(bào)總承包方。分包商在月底編報(bào)當(dāng)月投入使用的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表(按項(xiàng)目清單編制，附相關(guān)憑證)及下個(gè)月的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章后與當(dāng)月工程款計(jì)量支付表同時(shí)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。PPP項(xiàng)目總承包方對(duì)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表進(jìn)行審核確認(rèn)后，與當(dāng)月工程款同時(shí)計(jì)量支付給分包商?？偝邪奖O(jiān)督檢查分包商設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，確保資金的合理使用和安全。

2.5實(shí)施安全過(guò)程控制

安全過(guò)程控制是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要環(huán)節(jié)。安全過(guò)程控制的落實(shí)要建立在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上，總承包方的工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)分包商的監(jiān)督和管理上，監(jiān)督分包商自身的安全、管理體系是否有效運(yùn)行，管理機(jī)構(gòu)是否健全、是否作為，安全管理人員是否盡責(zé);動(dòng)態(tài)監(jiān)控分包商在施工工程中是否對(duì)安全隱患有效排查和整改，安全措施是否按規(guī)定落實(shí)到位。2.5.1抓好分包商安全教育工作，實(shí)現(xiàn)“人”的本質(zhì)安全通過(guò)安全管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)分包商安全管理人員實(shí)施安全教育和安全交底，監(jiān)督分包商加強(qiáng)在注重實(shí)效上下功夫，將各種形式的安全教育、班組活動(dòng)、安全(技術(shù)、操作規(guī)程)交底向人性化和常態(tài)化引導(dǎo)，既要提高全員的安全意識(shí)，又要使安全管理人員在安全管理經(jīng)驗(yàn)、施工作業(yè)人員在操作技能上都有所提高。2.5.2落實(shí)好“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)“機(jī)”、“物”的本質(zhì)安全工程施工階段，加強(qiáng)對(duì)分包商安全“三同時(shí)”的審查和監(jiān)管，加強(qiáng)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的投入與應(yīng)用，確?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”的理念滲透到機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)、臨時(shí)用電、工程臨時(shí)輔助設(shè)施在采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、試用、投產(chǎn)各個(gè)階段，從而從根本上在本質(zhì)上消除隱患。2.5.3加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力，實(shí)踐“法”的本質(zhì)安全安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)范是工程項(xiàng)目安全管理行為的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，工程項(xiàng)目安全管理制度和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)乎安全管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度就是實(shí)踐“法”的本質(zhì)安全?？偝邪綄?shí)踐“法”的本質(zhì)安全，就要從安全制度、安全規(guī)范、安全生產(chǎn)計(jì)劃方面入手，不斷推進(jìn)落實(shí)，檢查安全管理落實(shí)成效，考評(píng)并督促分包商改進(jìn)工作，形成PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)式管理。從而使項(xiàng)目分包商在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全技術(shù)規(guī)范落實(shí)、特種作業(yè)管理、安全檢查、安全內(nèi)業(yè)管理等方面的管理水平不斷提高，管理效果不斷增強(qiáng)，從源頭上最大限度控制人的不安全行為，消除機(jī)和物的不安全狀態(tài)。在對(duì)分包商安全管理進(jìn)行考評(píng)的同時(shí)，將安全管理考評(píng)結(jié)果錄入分包商數(shù)據(jù)庫(kù)，作為分包商是否合格的重要參考指標(biāo)。這對(duì)總承包企業(yè)在選擇分包商環(huán)節(jié)上，無(wú)疑也起到了強(qiáng)化本質(zhì)安全的作用。2.5.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境”的本質(zhì)安全施工作業(yè)環(huán)境是工程項(xiàng)目變動(dòng)最為活躍的因素，在安全管理實(shí)際操作中也是最不易把控的因素。實(shí)現(xiàn)環(huán)境的本質(zhì)安全，固化并改善施工作業(yè)環(huán)境最有效的方法就是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。總承包方按照項(xiàng)目安全總體策劃，將標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行推廣，分包商根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)封閉管理、施工場(chǎng)地規(guī)劃、材料堆放、消防設(shè)施、安全警示標(biāo)牌、施工臨時(shí)用電配備、“四口”及“五臨邊”防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)防臺(tái)及防暑降溫設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化布置，從而在源頭上使施工作業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化和改善，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

3創(chuàng)新安全管理模式和方法

基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目具有投資、建設(shè)的整體規(guī)模大、項(xiàng)目業(yè)態(tài)涉及面廣的特點(diǎn)，因此與一般工程項(xiàng)目相比在安全管理模式和方法的就要求有新的調(diào)整。

3.1安全管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求

根據(jù)PPP項(xiàng)目自身特點(diǎn)，在安全管理機(jī)構(gòu)采用傳統(tǒng)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，在實(shí)施安全管理、對(duì)接各層級(jí)安全機(jī)構(gòu)在工作效率和執(zhí)行力強(qiáng)度上受到一定的削弱。以湖州PPP綜合類項(xiàng)目為例，項(xiàng)目涉及到多個(gè)業(yè)態(tài)、多個(gè)子項(xiàng)目、多個(gè)地方實(shí)施主體，多個(gè)分包商，無(wú)論在各子項(xiàng)目安全管理內(nèi)在要求上和安全生產(chǎn)信息傳遞上，總承包方單一的安全管理部門在管理層級(jí)上都面臨“多對(duì)一”和“一對(duì)多”的管理瓶頸。因此，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，湖州PPP綜合類項(xiàng)目總承包項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)子項(xiàng)目地方實(shí)施主體分別設(shè)置了三個(gè)分部，在安全生產(chǎn)管理上協(xié)同安全質(zhì)量部實(shí)施對(duì)接業(yè)主、各標(biāo)段施工項(xiàng)目部，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全過(guò)程管控。起到了較好的承上啟下，同級(jí)協(xié)同的作用。

3.2安全管理人員的專業(yè)化程度、素質(zhì)和數(shù)量是滿足PPP安全生產(chǎn)管理的客觀要求 PPP項(xiàng)目總體工程體量較大，安全管理工作靠制度落實(shí)來(lái)抓，但落實(shí)制度、實(shí)施管理流程最終還是要靠人來(lái)執(zhí)行。除了住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的硬性規(guī)定外，對(duì)安全管理人員，尤其是專職安全管理人員的數(shù)量也是實(shí)際管理工作的客觀需求。涉及到多業(yè)態(tài)的PPP項(xiàng)目，安全管理專業(yè)化程度要求也隨之提高。以基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目為例，安全管理人員就涉及到水利、交通、建筑、市政工程等專業(yè)。就單個(gè)子項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需要專職安全員在施工用電、特種設(shè)備管理、職業(yè)健康、綜合治理等多個(gè)方面實(shí)施安全過(guò)程管控。因此，提高專職安全管理人員的數(shù)量、素質(zhì)和專業(yè)水平是PPP項(xiàng)目安全管理的客觀要求。提高安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)工作是實(shí)施PPP項(xiàng)目安全管理的重要基礎(chǔ)工作，一要強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)工作提高數(shù)量，二要加強(qiáng)從業(yè)人員考核提高素質(zhì)，三要確保隊(duì)伍穩(wěn)定確保專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累。

3.3創(chuàng)新多變的管理方法將是適應(yīng)PPP項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理新常態(tài)的有效手段

PPP項(xiàng)目大多數(shù)為大中型工程項(xiàng)目，系統(tǒng)性較強(qiáng)，提質(zhì)增效、降低投資成本是PPP項(xiàng)目的內(nèi)在需求。僅依靠檢查、下文件、總結(jié)會(huì)等常規(guī)管理方法在管控效能和效果上已滿足不了PPP項(xiàng)目本質(zhì)安全管理的需求，因此多維化創(chuàng)新管理方法將是適應(yīng)PPP項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理新常態(tài)的必由之路。當(dāng)今已處于信息、科技高速發(fā)展的時(shí)期，充分利用信息科技平臺(tái)實(shí)施安全管理工作將是新的發(fā)展趨勢(shì)，安全隱患微信曝光平臺(tái)、安全信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)送、施工現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)適時(shí)監(jiān)控適時(shí)廣播、BIM技術(shù)安全管理等等將使安全管理方法更加豐富，也將大幅度提高安全管理效能。

4結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工生產(chǎn)安全問(wèn)題與生產(chǎn)力發(fā)展提高是相生相伴的，只要有生產(chǎn)就會(huì)存在不安全、不確定的客觀因素。趨利避害，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，優(yōu)化創(chuàng)新管理;切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，把安全管理工作做牢靠、做結(jié)實(shí);從人性化角度出發(fā)，把保障施工一線人員的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全放到首要位置，才能為項(xiàng)目、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和諧健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第二篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并在遵循總承 包項(xiàng)目安全管理理念和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，提出存在問(wèn)題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。

【關(guān)鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)在其高價(jià)值項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，采用總承包模式對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理進(jìn)行一系列的整合，使項(xiàng)目在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全方面達(dá)到最佳組合。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對(duì)安全管理工作重視程度不同，導(dǎo)致人員安全意識(shí)的良莠不齊，同時(shí)加大了施工人員的流動(dòng)性等問(wèn)題，因此生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。

一、總承包EPC項(xiàng)目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國(guó)總承包EPC項(xiàng)目部多數(shù)是以設(shè)計(jì)為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設(shè)計(jì)安全和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全兩個(gè)方面。

工程總承包項(xiàng)目安全管理的兩大方面：第一方面設(shè)計(jì)安全工作，即本質(zhì)安全和健康安全方面；第二部分總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的施工安全管理、設(shè)備試運(yùn)行安全管理及必要的采購(gòu)安全管理。工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設(shè)計(jì)安全工作主要是保證設(shè)計(jì)成品的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)以及各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運(yùn)行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)安全管理即工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和試運(yùn)行過(guò)程中安全管理，基本上按照“要求-計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理”模式進(jìn)行。

二、總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理脫節(jié)。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員基本上未參與設(shè)計(jì)，而安全設(shè)計(jì)人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不能有效的領(lǐng)會(huì)安全設(shè)計(jì)的目的，設(shè)計(jì)人員也不懂現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在項(xiàng)目實(shí)施后期，尤其在試運(yùn)行階段，安全管理不能有效的配合試運(yùn)行操作，無(wú)法確保安全運(yùn)行，造成本質(zhì)安全上的缺失。

（二）項(xiàng)目各專業(yè)安全權(quán)責(zé)混亂。工程總承包安全管理的職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目各階段的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)要求，滿足安全管理制度要求。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，提出整改要求，督促各專業(yè)完成，而并非是整改責(zé)任人，造成問(wèn)題的各責(zé)任專業(yè)才是整改責(zé)任人。

當(dāng)前存在的問(wèn)題是項(xiàng)目上認(rèn)為安全是安全管理人員的工作，并未認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任制“安全管理，人人有責(zé)”的精髓[1]，造成相關(guān)專業(yè)沒(méi)有認(rèn)真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導(dǎo)致“我查我改，他責(zé)不改”的權(quán)責(zé)混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。企業(yè)應(yīng)對(duì)這情況明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，并完善安全問(wèn)責(zé)制度，形成誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的有效管理機(jī)制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財(cái)物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現(xiàn)在總承包單位的管理人員以監(jiān)督的身份參與項(xiàng)目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時(shí)的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，往往需要分包單位來(lái)處理，因此就導(dǎo)致處理時(shí)間和處理徹底性問(wèn)題的出現(xiàn)，而事故往往就是因?yàn)檫@樣的原因發(fā)生的。財(cái)物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對(duì)的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動(dòng)。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實(shí)的情況，分包單位往往不進(jìn)行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導(dǎo)致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識(shí)的缺乏?，F(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒(méi)有專門的部門和專業(yè)的人員來(lái)管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學(xué)有效的制定符合自己?jiǎn)挝坏陌踩芾硪?guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，因此直接造成為施工過(guò)程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認(rèn)識(shí)上，一是大多分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事情，因此導(dǎo)致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導(dǎo)致了其安全投入上的不足，包括人員和財(cái)物上的投入。二是分包單位的人員復(fù)雜，沒(méi)有切實(shí)的專業(yè)施工隊(duì)伍，大量的農(nóng)民工構(gòu)成了施工的勞動(dòng)主體，多大數(shù)民工文化少，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無(wú)法保證施工過(guò)程中的安全操作，從而為安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。

三、加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工安全管理的聯(lián)系。對(duì)于總承包下的安全管理問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)將設(shè)計(jì)安全和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行有效的整合，使兩類工作進(jìn)行穿插，工作人員相互滲透，達(dá)到互相參與，共同管理，保證項(xiàng)目安全可靠的進(jìn)行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的安全管理人員，而且有助于安全設(shè)計(jì)人員熟悉項(xiàng)目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點(diǎn)，同時(shí)吸收相應(yīng)的設(shè)計(jì)需求，有利于提升個(gè)人能力和企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平。

（二）明確細(xì)化安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全責(zé)任宣傳工作。

建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 就要求明確規(guī)定項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[2]在制度上固定下來(lái)，做到安全工作層層有分工，人人有專責(zé), 事事有人管, 件件抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任制宣傳，確保各級(jí)管理人員明確各自安全管理的職責(zé)，并對(duì)安全管理突出的個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，保證全員參與的熱情和責(zé)任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時(shí)，統(tǒng)籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理的人員隊(duì)伍的建立，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查不留死角，做到對(duì)安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊(duì)伍的同時(shí)也要加強(qiáng)物質(zhì)資金的投入，沒(méi)有投入就無(wú)法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應(yīng)在工程總造價(jià)中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對(duì)于重大危險(xiǎn)源的保護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

（四）提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平。作為工程總承包單位，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，應(yīng)保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時(shí)保證對(duì)總承包單位安全制度執(zhí)行，確實(shí)保證安全管理落實(shí)。其次組織分包單位的人員開(kāi)展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)工民的安全意識(shí)，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化，為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

四、結(jié)論

工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),它是安全生產(chǎn)管理中以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是工程總承包企業(yè)今后努力的目標(biāo)，因此應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視安全管理工作，在總承包項(xiàng)目的安全管理中，只有做到安全無(wú)小事、時(shí)時(shí)做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

1、設(shè)計(jì)：由于設(shè)計(jì)人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)消除的大量危險(xiǎn)源將會(huì)在項(xiàng)目投入使用后凸顯；設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，可能由于項(xiàng)目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購(gòu)：因采購(gòu)需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡(jiǎn)陋不符合安全要求、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目管理階段，梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理組織體系

項(xiàng)目安全管理體制，由建設(shè)單位項(xiàng)目組、工程總承包單位項(xiàng)目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實(shí)施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計(jì)要求

1、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩?、消防等機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行使用過(guò)程中的安全。

（2）設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)在高階段設(shè)計(jì)和施工圖方案設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評(píng)審對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計(jì)技術(shù)交底由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實(shí)。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)備設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的安全要求時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿足原設(shè)計(jì)要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中對(duì)項(xiàng)目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作時(shí)間，并要求投標(biāo)單位對(duì)其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出建立項(xiàng)目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時(shí)設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,編制專項(xiàng)安全施工方案，確定施工組織設(shè)計(jì)與工程成本和報(bào)價(jià)的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時(shí)尋求實(shí)施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對(duì)項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)事項(xiàng)提出明確的要求，并在評(píng)標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時(shí)要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對(duì)其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購(gòu)安全管理

1、工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)備、材料采購(gòu)文件要求實(shí)施采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗(yàn)要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗(yàn)收、辦證資料。

3、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報(bào)關(guān)材料等），在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)合同約定的證明文件。

4、采購(gòu)超大、超重、異形等超過(guò)道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項(xiàng)目部在施工前編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案，實(shí)施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點(diǎn)（2）編制依據(jù)（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案（7）施工計(jì)劃安排

（8）危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別及重大危險(xiǎn)源的管控（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理（10）安全考核評(píng)價(jià)

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書、項(xiàng)目經(jīng)理任命書、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號(hào)牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安裝驗(yàn)收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（確認(rèn)檢驗(yàn)單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中不合格項(xiàng)的整改合格資料。

5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需經(jīng)過(guò)專家論證、專項(xiàng)方案需經(jīng)過(guò)審批、作業(yè)前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點(diǎn)（1）安全教育（2）安全技術(shù)交底（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規(guī)作業(yè)，包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時(shí)用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場(chǎng)防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項(xiàng)目試運(yùn)行工作計(jì)劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過(guò)程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來(lái)檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對(duì)措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。

第三篇：總承包管理模式策劃[小編推薦]

第四章 施工管理架構(gòu)

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)：（見(jiàn)項(xiàng)目管理體系及職能圖）

2、項(xiàng)目經(jīng)理部、部門職能及人員職責(zé)

3、項(xiàng)目經(jīng)理部職能：

1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行公

司的各項(xiàng)管理制度；

2）保護(hù)公司的企業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)，尊重并貫徹業(yè)主的意見(jiàn)和要求；

3）遵照公司質(zhì)量手冊(cè)和對(duì)業(yè)主的承諾制訂項(xiàng)目質(zhì)量工作計(jì)劃，確保工

程質(zhì)量達(dá)到合約要求的標(biāo)準(zhǔn)。

4）參與業(yè)主合同談判，認(rèn)真履行與業(yè)主簽訂的合同；

5）按照合同工期的要求，編制項(xiàng)目施工總進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃，要求繪制網(wǎng)絡(luò)注明工程關(guān)鍵線路；

6）負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目制成本實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行；

7）組織參與與項(xiàng)目施工的公司內(nèi)各專業(yè)公司、分承包方及分供方簽訂

合同，并對(duì)履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

8）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新

工藝，工程竣工后，認(rèn)真做好上述總結(jié)和項(xiàng)目管理總結(jié)；

9）做好文明施工，認(rèn)真執(zhí)行局CI形象計(jì)劃；

10）對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

11）按照資金運(yùn)作計(jì)劃保證項(xiàng)目資金的運(yùn)作及工程款的回收。

12）負(fù)責(zé)保修期內(nèi)工程的所有保修工作。

4、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：

1）按授予權(quán)范圍負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的全面履約；

2）參與業(yè)主的合同談判，并認(rèn)真履行與業(yè)主簽訂的合同；

3）組織編寫工程總結(jié)，參與公司組織召開(kāi)的項(xiàng)目制造成本測(cè)算會(huì)議；

4）根據(jù)公司下達(dá)的制造成本，領(lǐng)導(dǎo)編制并保證項(xiàng)目制造成本計(jì)劃的實(shí)

施；

5）主持編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)；

6）指導(dǎo)商務(wù)經(jīng)理做好為玉合同與分承包方合同管理工作；

7）是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。

5、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理職責(zé)（甲棟、乙棟）：

1）是施工現(xiàn)場(chǎng)全面生產(chǎn)管理工作、組織與指揮者；

2）領(lǐng)導(dǎo)編制項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃（年、季、月、周），并組織貫徹實(shí)施；

3）領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量計(jì)劃的貫徹實(shí)施；

4）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查；

5）主管項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事

故的調(diào)查與處理工作；

6）對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

7）領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工及現(xiàn)場(chǎng)CI形象管理；

8）領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收工作；

9）領(lǐng)導(dǎo)與組織編寫工程施工總結(jié)工作；

10）領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的管理工作。

6、總工程師（主任工程師）職責(zé)：

1）是施工現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)管理工作的組織和指揮者；

2）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好質(zhì)量管理工作；

3）組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、專業(yè)施工技術(shù)方案和

工序設(shè)計(jì)；

5）組織編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；

6）領(lǐng)導(dǎo)做好施工詳圖設(shè)計(jì)和安裝綜合布線圖設(shè)計(jì)工作；

7）領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)交底工作；

8）領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)量設(shè)備管理及試驗(yàn)工作；

9）負(fù)責(zé)引進(jìn)有實(shí)用價(jià)值的新工藝、新技術(shù)、新材料；

10）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的運(yùn)行管理工作；

11）參與 重大質(zhì)量事故與安全事故的處理；

12）參與項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制與分析工作；

13）參與項(xiàng)目結(jié)構(gòu)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收工作；

14）領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)施工技術(shù)總結(jié)工作。

7、商務(wù)經(jīng)理及合約部職責(zé)：

1)主管項(xiàng)目工程合同，認(rèn)真研究和理解合同的每一條款所表述的內(nèi)容、含義與責(zé)任，對(duì)模糊不清的條文，要以充分的依據(jù)說(shuō)服業(yè)主予以修改或

加以明確；

2)掌握施工動(dòng)態(tài)，收集完整的簽證資料，片得業(yè)主或建筑師的認(rèn)可，辦

理好簽證手續(xù)，及時(shí)收回費(fèi)用；

3)主管分承包合同，每月支付的工程進(jìn)度款要小于當(dāng)月實(shí)際完成工作

量；

4)對(duì)合同外用工要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不合理用工所造成費(fèi)用應(yīng)拒付；

5)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可簽字后上交公司合約部審批。

6)實(shí)施計(jì)劃要分階段進(jìn)行控制，要與責(zé)任工程師密切配合，相互溝通，共同努力確保實(shí)施計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；

7)負(fù)責(zé)業(yè)主工程款結(jié)算；

8)分承包方結(jié)算；

9)與責(zé)任工程師配合防止分承包方的反索賠；

10)辦理工程竣工決算；

11)負(fù)責(zé)期間成本分析（季、）及竣工成本分析；

12)公司合約部商定調(diào)整編制項(xiàng)目結(jié)算制造成本；

13)負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)及消費(fèi)基金的控制使用。

8、安全總監(jiān)及安保部職責(zé)：

安全總監(jiān)由公司安監(jiān)部派駐現(xiàn)場(chǎng)，受公司安監(jiān)部與項(xiàng)目經(jīng)理部雙重領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目的需要，其下可設(shè)若干名安全監(jiān)察員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作；

（見(jiàn)安全保證計(jì)劃）

9、質(zhì)量總監(jiān)及質(zhì)量部職責(zé)：

質(zhì)量總監(jiān)由公司質(zhì)量保證部派駐現(xiàn)場(chǎng)，接受公司質(zhì)量保證部與項(xiàng)目經(jīng)理部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目需要，其下可設(shè)若干質(zhì)量檢查員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。

（見(jiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理文件）

10、工作管理部及經(jīng)理職責(zé)

根據(jù)工作需要，可設(shè)若干區(qū)域經(jīng)理、責(zé)任工程師、機(jī)械員、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員、測(cè)量員和資料員。

1)施工準(zhǔn)備工作：

負(fù)責(zé)工程開(kāi)工前期各種手續(xù)的促辦工作，臨建的報(bào)批、建設(shè)、組織人

員及機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)等。

2)與公司總部計(jì)劃工程師共同編制項(xiàng)目總工期控制計(jì)劃與計(jì)劃，呈

報(bào)公司審批后執(zhí)行；

3)按照項(xiàng)目計(jì)劃的要求，編制項(xiàng)目季度計(jì)劃，上報(bào)公司審批；

4)按照項(xiàng)目季度計(jì)劃要求，編制項(xiàng)目月計(jì)劃，上報(bào)公司備案，按照月計(jì)

劃要求編制項(xiàng)目周計(jì)劃；

5)負(fù)責(zé)施工期間各種技術(shù)問(wèn)題的處理；

6)做好生產(chǎn)要素的綜合平衡工作，以及與機(jī)電安裝工程的交叉作業(yè)綜合平衡工作；

7)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題；

8)負(fù)責(zé)施工設(shè)備和機(jī)具的管理工作；

9)負(fù)責(zé)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用并及時(shí)做好總結(jié)；

10)負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目施工管理方面的總結(jié)（工期、質(zhì)量、安全、文明、施工、成本）；

11)組織項(xiàng)目結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作；

12)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域的施工技術(shù)資料定期檢查與指導(dǎo)，及竣工前的資料收集匯總交圈工作；

13)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量的檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的方可使用；

14)負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量計(jì)劃的貫徹實(shí)施；

15)要增強(qiáng)有關(guān)工程索賠的意識(shí)，及時(shí)收集完整的索賠資料并征得業(yè)主或建筑蚰認(rèn)可，每月25日前將相關(guān)資料交項(xiàng)目合約部，以便合約部及時(shí)向業(yè)主索回款項(xiàng)；由于業(yè)主或業(yè)主指定承包商原因造成的工期延誤，要及時(shí)辦理簽證認(rèn)可手續(xù)；

16)負(fù)責(zé)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)與分析工作；

17)負(fù)責(zé)工程竣工后但項(xiàng)目經(jīng)理部尚未解體前的用戶服務(wù)工作，經(jīng)理部解體后負(fù)責(zé)將有關(guān)資料向公司用戶服務(wù)部移交，直到用戶服務(wù)部認(rèn)可為止；

18)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目文明施工計(jì)劃；

19)編制項(xiàng)目成品保護(hù)措施。

11、技術(shù)部及經(jīng)理職責(zé)：

根據(jù)工程需要可設(shè)若干技術(shù)員、試驗(yàn)員和計(jì)量員（見(jiàn)項(xiàng)目技術(shù)管理）。

1)組織圖紙會(huì)審和工程洽商工作；

2)編制施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)方案（大型或特殊工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)方案，由公司工程部牽頭組織編制，項(xiàng)目總工程師參與）呈報(bào)公司總工程師審批；

3)在上述基礎(chǔ)上編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及工序設(shè)計(jì)；

4)特殊工程或復(fù)雜工程在公司設(shè)計(jì)所的領(lǐng)導(dǎo)下，做好土建施工詳圖和安裝綜合布線圖；

5)編寫項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃及質(zhì)量教育實(shí)施計(jì)劃；

6)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目技術(shù)交底工作；

7)負(fù)責(zé)引進(jìn)與推廣指導(dǎo)有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新工藝、新材料；

8)負(fù)責(zé)對(duì)工程材料、設(shè)備的選型、報(bào)批工作及材質(zhì)的控制；

9)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的技術(shù)總結(jié)工作；

10)參與項(xiàng)目結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作。

12、物資部及經(jīng)理職責(zé)：

可有若干采購(gòu)員、保管員。

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的質(zhì)量計(jì)劃的具體編制、參與施工方案的編制、材料

計(jì)劃提供。

2.協(xié)調(diào)解決與業(yè)主、監(jiān)理及分包商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

3.協(xié)助完成設(shè)計(jì)變更、工程洽商的辦理工作。

4.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的質(zhì)量交底。

5.負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的選型、考察、報(bào)批工作。

6.負(fù)責(zé)組織工程的階段驗(yàn)收及最終驗(yàn)收工作。

7.負(fù)責(zé)質(zhì)量總結(jié)工作。

8.負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理工作。

9.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)工作。

10.負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量資料編制和報(bào)批工作。

11.協(xié)助進(jìn)行分包方案討論組織與反饋工作。

12.參與索賠內(nèi)業(yè)資料的整理工作。

13.影相資料管理的策劃、組織和實(shí)施。

14.負(fù)責(zé)ISO9000體系運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

15.負(fù)責(zé)項(xiàng)目特殊工序和關(guān)鍵工序的施工管理活動(dòng)。

16.負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程技術(shù)、質(zhì)量資料的整理、存檔管理工作。

17.負(fù)責(zé)建立和收集項(xiàng)目技術(shù)投入產(chǎn)出效益對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)。

18.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目檢驗(yàn)計(jì)劃和確立各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

19.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目標(biāo)識(shí)管理計(jì)劃。

20.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)分解及實(shí)施方案。

21.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目質(zhì)量成本數(shù)據(jù)庫(kù)。

13、機(jī)電部職能：

根據(jù)工程需要可設(shè)機(jī)電生產(chǎn)經(jīng)理及若干專業(yè)工程師。

主管項(xiàng)目的水、暖氣、煤氣、電氣安裝、強(qiáng)弱電、通風(fēng)和空調(diào)電梯、工業(yè)設(shè)備安裝等工程的施工與技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理工作。

1)負(fù)責(zé)對(duì)分承包的選擇；

2)負(fù)責(zé)建立積累完整的工程簽證資料交項(xiàng)目合約部；

3)安裝進(jìn)度的控制：積極配合土建施工進(jìn)度，確保土建施工進(jìn)度的順利實(shí)現(xiàn)；

4)與土建積極配合解決交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題；

5)技術(shù)培訓(xùn)，并制定各類專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施；

6)所有培訓(xùn)、考核等均應(yīng)做好培訓(xùn)記錄。

14、設(shè)計(jì)部職能：

根據(jù)工程需要可設(shè)若干設(shè)計(jì)工程師。

根據(jù)設(shè)計(jì)和工程要求作施工詳圖設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)等。

15、辦公室及主任職能：

根據(jù)工作需要可設(shè)文員若干，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、方針目標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)CI管理、文件管理、人事保衛(wèi)管理、人員培訓(xùn)，對(duì)外事務(wù)公關(guān)。

第四篇：工程總承包管理辦法

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目 錄

一、總承包管理的基本原則

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施

四、成品保護(hù)措施

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)物資的管理措施

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

九、工程款支付辦法

十、總承包對(duì)專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

十一、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理

十二、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào)

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C4#、C5#樓工程總承包管理辦法

一、總承包管理的基本原則

1)采取最為有效的總承包管理的模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。2)負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)自行組織實(shí)施項(xiàng)目的管理和對(duì)各分包商的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等承擔(dān)總包管理責(zé)任。

3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系，樹(shù)立總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)總包的管理地位和作用，并綜合協(xié)商處理好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及各專業(yè)分包商、指定分包商之間相互關(guān)系，理順管理程序。4)履行總承包協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能，各施工單位應(yīng)服從總承包的施工安排和進(jìn)度安排?？偝邪鼞?yīng)對(duì)各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，特別是工序穿插和施工程序要合理安排，將專業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。

5)按照總承包的要求，各分包商建立工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明施工等管理體系，總包將其納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，并檢查、督促其正常運(yùn)行。

6)總承包管理具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對(duì)性。

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施 《一》、分包計(jì)劃：

外墻外保溫（聚苯板粘貼）的施工；

外墻面磚的施工； 塑鋼門窗的施工；

玻璃幕墻的施工；

欄桿、百葉的施工；

消防的安裝施工；

前室裝飾工程；

綜合管網(wǎng)工程等； 《二》、分包管理措施：

⒈總承包對(duì)分包商施工技術(shù)管理措施

（1）根據(jù)總承包技術(shù)管理的要求，發(fā)揮總承包組織、協(xié)調(diào)和控制功能，積極貫徹國(guó)家和地方的技術(shù)政策和法規(guī)。檢查和督促各分包單位的技術(shù)管理體系，使其管理過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（2）由于工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整(現(xiàn)為初步設(shè)計(jì))，總承包應(yīng)根據(jù)施工總體部署及工期要求，參照各分項(xiàng)工程的預(yù)期進(jìn)度，做好圖紙北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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需求計(jì)劃，以便于業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門。

（3）重視圖紙深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和圖紙綜合審核。我司將組織自身的力量及各專業(yè)分包商，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，完成各專業(yè)施工詳圖，并進(jìn)行專業(yè)之間的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。

（4）加強(qiáng)施工組織總設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施的管理，各分包單位在施工前應(yīng)編制相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并按要求送審報(bào)批。各分包商嚴(yán)格按照審批后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行施工，維護(hù)其嚴(yán)肅性。如因條件變化而修改原設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原審批人同意。

（5）嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)技術(shù)交底制”?？偘皶r(shí)向分包進(jìn)行施組和方案的交底；組織分包方案的相互交底；特殊節(jié)點(diǎn)技術(shù)要求、操作工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)等應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到操作層。

（6）為避免設(shè)備安裝的各系統(tǒng)管線間的相互矛盾，或管線與土建結(jié)構(gòu)的矛盾，在土建施工及專業(yè)預(yù)埋預(yù)留時(shí)，由總承包組織各施工單位進(jìn)行綜合布線圖的繪制，以便于各施工單位所負(fù)責(zé)的預(yù)埋預(yù)留滿足設(shè)備安裝的要求，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的缺陷及可能造成的相關(guān)干擾的因素。

（7）做好技術(shù)資料的管理，先對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)，分包商均按要求收集、填寫，然后匯總和歸檔?？偘ㄆ趯?duì)各分包單位的技術(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)解決。

（8）設(shè)置計(jì)量管理體系，要求各分包商配備計(jì)量管理人員，開(kāi)展計(jì)量工作?？偝邪ㄆ趯?duì)各分包單位的計(jì)量工作進(jìn)行檢查，監(jiān)督各分包單位做好計(jì)量器具的送檢工作，確保工程質(zhì)量。（9）總承包對(duì)施工測(cè)量的管理： 工程施工前，由總承包測(cè)量組對(duì)業(yè)主和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提供的基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行接收并進(jìn)行復(fù)核，并在場(chǎng)區(qū)建立首級(jí)測(cè)量控制點(diǎn)，總承包負(fù)責(zé)對(duì)首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)核，每半年對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行一次復(fù)測(cè)。各分包按照總承包提供的統(tǒng)一的測(cè)量基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行施工測(cè)量，專業(yè)分包在使用基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線時(shí)必須進(jìn)行復(fù)核?？偝邪鼫y(cè)量人員對(duì)工程重要部位以及各分包商施工交接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

工程測(cè)量實(shí)行“三級(jí)”管理，由總承包測(cè)量人員成立測(cè)量小組，負(fù)責(zé)工程定位、軸線、層間標(biāo)高的測(cè)量控制，對(duì)二級(jí)測(cè)量進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，并向相關(guān)專業(yè)進(jìn)行交底，同時(shí)負(fù)責(zé)測(cè)量技術(shù)資料的收集、整理及歸檔工作。

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（10）總承包對(duì)施工的試驗(yàn)管理：

總承包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理試驗(yàn)、檢驗(yàn)，定期監(jiān)督、檢查各分包的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)設(shè)備及試驗(yàn)資料。

對(duì)各分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，由施工單位提前編制試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃，并做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)以及試驗(yàn)資料相互交圈?？偝邪繉?duì)每一項(xiàng)試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，建立一個(gè)有效的試驗(yàn)檢驗(yàn)管理體系。

（11）隱蔽工程驗(yàn)收與管理：工程施工過(guò)程中，各分包商按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)隱蔽驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，將驗(yàn)收計(jì)劃、報(bào)驗(yàn)資料經(jīng)總承包檢查復(fù)核后報(bào)監(jiān)理工程師審定和驗(yàn)收。總包實(shí)行綜合驗(yàn)收制度，即在同一部位各專業(yè)隱檢均驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序。⒉總承包對(duì)分包商施工質(zhì)量的管理措施（1）實(shí)施“過(guò)程控制”管理

按照ISO9000質(zhì)量管理體系及相關(guān)質(zhì)量管理程序文件的要求，建立“分級(jí)管理、分層控制”的質(zhì)量管理體系，按照“過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰”的質(zhì)量管理模式實(shí)施全過(guò)程、全方位和全員參與的全面質(zhì)量管理。通過(guò)嚴(yán)格的程序控制、過(guò)程控制和策劃控制，對(duì)工程的各分部、分項(xiàng)、各個(gè)工序以及與之相關(guān)配合的人員、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)、施工方案、工藝技術(shù)等要素和條件，嚴(yán)格按照精品工程的要求來(lái)組織實(shí)施。目標(biāo)管理：根據(jù)對(duì)業(yè)主的工程質(zhì)量目標(biāo)的承諾，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，對(duì)工程總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行階段目標(biāo)、各分部分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的分解，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。精品策劃：針對(duì)質(zhì)量目標(biāo)，按照質(zhì)量管理保證體系，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制項(xiàng)目的質(zhì)量保證文件，全面涵蓋現(xiàn)場(chǎng)管理和控制的各方面，對(duì)關(guān)鍵工序和部位按最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，做出專項(xiàng)的預(yù)控措施，并加強(qiáng)其過(guò)程控制；對(duì)關(guān)鍵工序的施工人員應(yīng)逐一審查和備案，在工序完成前若發(fā)生人員的變更，須經(jīng)總包質(zhì)量部門的批準(zhǔn)。

過(guò)程監(jiān)控：主要通過(guò)各種質(zhì)量監(jiān)控手段來(lái)保證過(guò)程精品的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行“樣板制”和“三檢制”，先分包單位自檢—— 經(jīng)總包單位檢查合格后——報(bào)送監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)入下道工序的施工。每個(gè)分項(xiàng)和工序開(kāi)展前，先進(jìn)行認(rèn)真技術(shù)交底，然后組織樣板施工，樣板施工中總承包相關(guān)部門跟蹤檢查方案以及圖紙要求的執(zhí)行情況。樣板經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、（設(shè)計(jì)）和總承包聯(lián)合驗(yàn)收，符合要求后進(jìn)入大面積北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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施工，并嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，以保證本道工序質(zhì)量，服務(wù)下道工序，不合格的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序。

堅(jiān)持工序掛牌制度：專業(yè)施工中在各工序全面開(kāi)始前，要求將質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)寫在牌子上，并注明施工負(fù)責(zé)人、班組名稱等，掛在施工部位，有利于每一名操作工人掌握和對(duì)照?qǐng)?zhí)行；也便于管理者的監(jiān)督檢查。每?jī)商欤恐苋危╅_(kāi)總分包協(xié)調(diào)會(huì)，以便發(fā)揚(yáng)好的施工方法，改進(jìn)不理想的方法，找出問(wèn)題，共同分析產(chǎn)生的原因和影響因素，提出下步工作的控制要點(diǎn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，跟蹤落實(shí)和檢查，在今后的工作中得以改進(jìn)和完善，使質(zhì)量得到提高。

持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)對(duì)質(zhì)量的會(huì)診、講評(píng)、檢查和考核，預(yù)測(cè)出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性的提出質(zhì)量改進(jìn)的辦法和措施，使工程質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。

（2）把握質(zhì)量控制最為關(guān)鍵和薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的質(zhì)量管理和控制措施：加強(qiáng)圖紙二次深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)及對(duì)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)：只有圖紙的深化設(shè)計(jì)的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到完善的程度，才能為施工提供切實(shí)可行的依據(jù)，減少、避免因設(shè)計(jì)不完善造成的修改、返工。設(shè)備材料選型及其質(zhì)量檔次，須由施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等共同確定。材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收：對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備，均嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系的管理程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先是分包商自檢、然后由總包、監(jiān)理公司驗(yàn)收；重要材料設(shè)備，業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)參與共同驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或與樣品不符的一律不能用在工程上。對(duì)專業(yè)分包商的能力和隊(duì)伍素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)：對(duì)于專業(yè)承包商的選擇，嚴(yán)格采用招投標(biāo)制、強(qiáng)調(diào)資質(zhì)審查、履約能力、信譽(yù)保證、工程業(yè)績(jī)、隊(duì)伍的管理素質(zhì)和操作水平，并且在工程實(shí)施過(guò)程中，重視對(duì)管理人員尤其是操作工人的培訓(xùn)教育，從根本上使他們對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和操作工藝有更透徹的理解。

如分包單位因第一次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 200~500元的罰款。

如分包單位因第二次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 500~800元的罰款。

如分包單位因第三次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)責(zé)令停工整改并處罰相應(yīng)的責(zé)任人員。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理和實(shí)施控制：

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建立完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，分解質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)優(yōu)的具體要求按單位工程——分部工程——分項(xiàng)工程——施工工序進(jìn)行層層分解，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到最基層。

建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和措施：包括圖紙會(huì)審制、技術(shù)交底制、人員培訓(xùn)制、裝修材料樣品制、施工樣板制、首檢定標(biāo)制、三檢制、工序交接制、質(zhì)量例會(huì)制、質(zhì)量會(huì)審講評(píng)制、掛牌制等到，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施，通過(guò)各種手段實(shí)施過(guò)程質(zhì)量的有效管理和嚴(yán)格監(jiān)控。建立嚴(yán)格的工藝和工序流程：建立各個(gè)施工工藝流程圖，關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制圖。本工程在機(jī)電安裝和裝修過(guò)程中，交叉施工、內(nèi)外施工同時(shí)存在，一方面從總體上詳細(xì)列出施工分項(xiàng)和工序的流程要求和質(zhì)量控制點(diǎn)；另一方面，利于分包商更好的投入勞動(dòng)力和材料等，達(dá)到有效的投入勞動(dòng)力和材料。

嚴(yán)格程序化管理：包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、文件和資料控制程序、物資管理程序、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯程序、過(guò)程控制程序、檢驗(yàn)試驗(yàn)程序、不合格控制程序、糾正和預(yù)防措施程序、質(zhì)量記錄程序等，以嚴(yán)格的程序規(guī)范各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。

強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控：包括制定和實(shí)施過(guò)程控制計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、驗(yàn)收質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則、分承包方過(guò)程質(zhì)量管理程序、過(guò)程標(biāo)識(shí)制度、特殊（重要）工序質(zhì)量控制計(jì)劃、月度計(jì)劃、質(zhì)量分析、成品保護(hù)、新材料、新工藝質(zhì)量控制程序要點(diǎn)。

嚴(yán)格關(guān)鍵工序的質(zhì)量預(yù)控：嚴(yán)格實(shí)行圖紙會(huì)審、綜合施工詳圖的設(shè)計(jì)審批；確定各分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工序的控制措施；嚴(yán)格實(shí)行合理工序安排和管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工序徹底返工。

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施 本工程將采用四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制與管理，必要的部位將在四級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制五級(jí)以上的更詳盡的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。四級(jí)計(jì)劃分別是: 一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——施工里程碑控制進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃由工程總承包部安排確定。

二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——工程總承包部編制的工程總體進(jìn)度控制計(jì)劃。此計(jì)劃根據(jù)各專業(yè)分包商在里程碑計(jì)劃控制下編制、上報(bào)并經(jīng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)確認(rèn)后為整個(gè)工程的控制性計(jì)劃。

三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——各分包商根據(jù)總體控制進(jìn)度計(jì)劃編制的各項(xiàng)工程詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃反映各分包商對(duì)所承包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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安排。

四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——根據(jù)詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。此計(jì)劃由專業(yè)分包商在三級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)開(kāi)工時(shí)間的前后，逐漸細(xì)化而來(lái)，包括季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，作為作業(yè)實(shí)施與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。1）進(jìn)度計(jì)劃的編制執(zhí)行

總承包根據(jù)標(biāo)書文件規(guī)定的工期要求編制施工總體進(jìn)度計(jì)劃，并定出施工過(guò)程中的控制節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控?？傔M(jìn)度計(jì)劃充分結(jié)合施工技術(shù)方案、各分包的進(jìn)度要求，確保施工的最佳均衡和連續(xù)作業(yè)。施工中要高度重視通用設(shè)備安裝、調(diào)試以及專業(yè)設(shè)備安裝與精裝修施工的相互協(xié)調(diào)。

總承包在現(xiàn)場(chǎng)建立總體控制進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等計(jì)劃控制體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的傳遞與反饋，加大對(duì)各分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理力度,確保施工現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)分包在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，有條不紊地有序作業(yè)。2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、控制 各級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃確定后，在施工過(guò)程中，總承包人將定期（月、周）和不定期地對(duì)各分包商施工進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決矛盾，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。

總承包將用各分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度與總體計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)化進(jìn)度計(jì)劃管理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理和控制，保證總體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。如分包單位未按期完成則承擔(dān)本工程直接或間接所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、成品保護(hù)措施

⒈成品保護(hù)管理：

加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理和成品保護(hù)工作，定期對(duì)管理和操作人員進(jìn)行成品保護(hù)的教育工作，提高職工自覺(jué)保護(hù)成品的質(zhì)量意識(shí)。施工過(guò)程中隨著各分項(xiàng)工程進(jìn)展和完工，項(xiàng)目經(jīng)理部制定成品保護(hù)措施，設(shè)專人進(jìn)行工程防護(hù)工作，定期進(jìn)行工程成品保護(hù)檢查，直至全部工程交付驗(yàn)收。

成品保護(hù)不只是對(duì)已完成的成品進(jìn)行保護(hù)，而更重要的是對(duì)每道工序的成品進(jìn)行保護(hù)，在進(jìn)行下一道工序之前，必須對(duì)上一道工序的成品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。成品保護(hù)檢查必須進(jìn)行詳細(xì)的文字記錄，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析及時(shí)處理。

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程工程總承包管理辦法

編制現(xiàn)場(chǎng)管理和成品保護(hù)實(shí)施細(xì)則，合理安排施工工序，以避免工序之間的相互干擾，凡是下一道工序會(huì)對(duì)上一道工序產(chǎn)生損傷或污染的，必須對(duì)上道工序采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行保護(hù)。凡在成品或半成品區(qū)域進(jìn)行施工或裝卸運(yùn)輸時(shí)，要設(shè)專人管理，防止成品被撞或被刮。經(jīng)常進(jìn)行成品保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)被損壞或污染的成品、半成品要及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正處理，對(duì)責(zé)任人要給予經(jīng)濟(jì)處罰。現(xiàn)場(chǎng)的鋼材、水泥、防水材料等入庫(kù)保管，無(wú)法入庫(kù)的物品必須用篷布遮蓋，并進(jìn)行支墊，防止雨淋、日曬和受潮。

大力提倡文明作業(yè)，嚴(yán)禁野蠻施工。對(duì)野蠻施工的行為要進(jìn)行制止，無(wú)論是否造成成品損壞，都要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

施工過(guò)程中，施工管理人員認(rèn)真對(duì)待成品保護(hù)，由施工管理人員下達(dá)成品保護(hù)施工交底，切實(shí)維護(hù)，保養(yǎng)待交付的成品。

質(zhì)控人員檢查成品保護(hù)效果，驗(yàn)證措施的有效性并及時(shí)反饋信息。⒉成品保護(hù)措施

⑴原則：成品保護(hù)以“誰(shuí)施工誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)”為主要原則，并明確每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)區(qū)域的責(zé)任單位；各責(zé)任單位在保護(hù)好自己?jiǎn)挝怀善返耐瑫r(shí)，避免和減少對(duì)其他單位的成品造成破壞；各分包單位嚴(yán)格按照總承包、監(jiān)理、建設(shè)單位單位審批的方案進(jìn)行施工。3.成品保護(hù)狀況檢查

① 工程計(jì)劃部負(fù)責(zé)檢查成品保護(hù)狀況，每月定期/不定期由工程計(jì)劃部會(huì)同質(zhì)量控制部組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)檢；

② 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，由項(xiàng)目經(jīng)理部工程計(jì)劃部簽發(fā)“成品保護(hù)不合格通知單”，報(bào)項(xiàng)目總工程師審核后，由責(zé)任人在2日內(nèi)反饋整改措施；

③ 對(duì)已出現(xiàn)嚴(yán)重后果的部位，由項(xiàng)目總工程師制定成品補(bǔ)救方案，同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人處以200~500元的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

1）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作的建設(shè)，總承包將建立、健全資料收集、管理的網(wǎng)絡(luò)，為竣工資料的完整、準(zhǔn)確提供條件。

2）工程總承包部安排專職檔案管理員，要求各分包單位也指定專職檔案資料員，按照國(guó)家規(guī)章制度，以及總承包人的要求，認(rèn)真收集日常資料和有價(jià)值信息，并做好竣工歸檔資料的整理。

3）各級(jí)資料員平時(shí)就要做好預(yù)立卷工作，及時(shí)收發(fā)各項(xiàng)在施工和管理過(guò)程中形成的文件、資料、圖紙、照片等，建立分臺(tái)帳及簽收制度。

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4）竣工檔案的封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、裝冊(cè)盒都由總承包統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)資料的分類編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)編號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，以便查詢和調(diào)閱。

5）總承包部技術(shù)部門每月組織檢查考核，以保證各分包單位的檔案和信息管理工作及時(shí)并有成效。在專業(yè)分部、分項(xiàng)工程結(jié)束以前，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和檔案管理員，應(yīng)對(duì)工程檔案資料認(rèn)真自檢，并按業(yè)主和總承包人的規(guī)定寫出檔案自檢報(bào)告并交總承包審核，為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)整理完畢交總承包部匯總。

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

1）總承包將加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全教育，及對(duì)分包單位的安全監(jiān)督。各分包商認(rèn)真學(xué)習(xí)政府及有關(guān)管理部門的安全、消防、法令和規(guī)定，并予以自覺(jué)執(zhí)行。

2）各分包商與總包簽訂分包工程的安全協(xié)議書，并接受總包對(duì)分包工程的安全交底。

3）專業(yè)分包商配備專人分管安全生產(chǎn)及消防工作，建立安防管理體系，完善并健全各種臺(tái)帳，對(duì)分包工程落實(shí)相關(guān)的安全、文明施工和消防保衛(wèi)技術(shù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)火申請(qǐng)”制度。

4）分包商所有作業(yè)人員，進(jìn)場(chǎng)前及施工過(guò)程中都須做好安全教育工作，做好分部分項(xiàng)工程技術(shù)安全交底工作。尤其是專業(yè)分包商范圍內(nèi)的安全、消防工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對(duì)性的教育，督促所屬員工遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)及消防各項(xiàng)規(guī)定。

5）專業(yè)分包商有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全、消防設(shè)施的完好，如施工腳手架、臨邊護(hù)欄及消防器材等，不得擅自變更及增加施工荷載。6）各分包商必須接受總承包安全監(jiān)控，參與工地的各項(xiàng)安全、消防檢查工作，并落實(shí)有關(guān)整改事宜。分包商的整改工作若不能達(dá)到有關(guān)安全、消防管理標(biāo)準(zhǔn)（或不能及時(shí)達(dá)到管理要求的），總包可以協(xié)助分包商予以整改，其發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等一切費(fèi)用將由分包商承擔(dān)。

7）分包商的所屬人員，在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生各類違章作業(yè)，總包將依據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等具體情況或有關(guān)規(guī)定予以勸阻警告，作100~300元/次的罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令停工整頓或退場(chǎng)。8）各分包商負(fù)責(zé)自己的成品、半成品及材料的保衛(wèi)、保護(hù)工作，總包將在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控裝置，對(duì)整個(gè)場(chǎng)區(qū)的保衛(wèi)負(fù)責(zé)。

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9）各分包商應(yīng)按總包的文明施工要求，控制現(xiàn)場(chǎng)的材料碼放、垃圾處理、污染物的存放，以及噪聲、揚(yáng)塵污染等，達(dá)到“文明安全施工樣板”工地。

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)物資的管理措施

1）總包對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的管理由專人負(fù)責(zé)。各專業(yè)分包商應(yīng)指定對(duì)口管理人員參與進(jìn)場(chǎng)物資的管理工作。

2）專業(yè)分包商提供設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)的總計(jì)劃，并按月提供月度計(jì)劃，以期能夠使總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

3）分包商的各種進(jìn)場(chǎng)物資必須在10天前向總包提出申請(qǐng)，具體寫明進(jìn)場(chǎng)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場(chǎng)地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。4）物資進(jìn)場(chǎng)后，存放到總承包指定的位置，避免阻礙運(yùn)輸通道，影響其他分包和承包人的施工。

5）各分包商落實(shí)專人對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資予以保管，防止失竊與損壞，尤其對(duì)小件貴重物資及易燃物品重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。

6）分包商應(yīng)做好其廢棄物的處置工作，做到“工完料盡場(chǎng)地清”。廢棄物與垃圾應(yīng)按總包的要求集中到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

1）分包商應(yīng)將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員名單及照片向總包申報(bào)，由總承包安全保衛(wèi)部門審查后辦理施工現(xiàn)場(chǎng)出入證。

2）分包商須提供勞務(wù)人員的三證復(fù)印件（身份證、務(wù)工證、健康證）及特殊工種的相應(yīng)操作證及上崗證。

3）分包商應(yīng)專人管理外來(lái)勞動(dòng)力的使用，開(kāi)展必要的消防與治安方面的教育工作。

4）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)接受政府職能部門的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，違反規(guī)定者應(yīng)由相應(yīng)的分包商承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

5）各分包商有責(zé)任約束所屬員工遵守政府部門發(fā)布的有關(guān)政府、法令、法規(guī)及施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，確?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工有序地進(jìn)行。

九、工程款支付辦法

根據(jù)總承包合同工程款的支付及結(jié)算原則。分包單位的每筆工程款必須由總承包方簽字認(rèn)可后放能生效。

十、總承包對(duì)專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

（1）為選擇優(yōu)秀的專業(yè)分承包商和材料供應(yīng)商，對(duì)專業(yè)分包單位、大型材料供應(yīng)商等采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

（2）成立招標(biāo)組織：由總承包總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

為副組長(zhǎng)，商務(wù)部門、技術(shù)部門、質(zhì)量部門、工程部門等組成招標(biāo)小組，商務(wù)部門為主承辦部門。（3）專業(yè)分包商進(jìn)場(chǎng)的條件：

專業(yè)分包商進(jìn)場(chǎng)前必須向總承包方提交由業(yè)主和總承包確認(rèn)的專業(yè)分包商的證明文件：即：中標(biāo)通知書（或具有同等效力的暫行施工協(xié)議）、專業(yè)分包商的經(jīng)營(yíng)范圍及資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件等。同時(shí)按照總承包有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理要求填妥“專業(yè)分包商情況登記表”，包括：分包商應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)法令取得合法地位和資質(zhì)等級(jí)證書、提交施工許可證復(fù)印件等，確保施工隊(duì)伍能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。（4）在分包合同簽訂后十五日內(nèi)，中標(biāo)分包商將承包項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)、專業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)到總承包技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位審批之后方可進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工。材料供應(yīng)商將材料樣品以及有關(guān)材質(zhì)性能指標(biāo)經(jīng)總承包報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審批后方可進(jìn)場(chǎng)。

十、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理（1）為各分包商服務(wù)的原則

創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件，提供施工的必要設(shè)施（諸如用水、用電、垂直運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)辦公和材料設(shè)備堆放場(chǎng)地、材料進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)照明、安全保衛(wèi)等等），對(duì)各分包商進(jìn)行通盤組織和協(xié)調(diào)，做好各分包商的工序計(jì)劃安排以及相互之間的工序銜接和交接，確保整個(gè)工程合理有序進(jìn)行。

對(duì)于各專業(yè)分包商，我們將制定滿足工程總體進(jìn)度要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)他們的施工詳圖設(shè)計(jì)工作，并對(duì)各專業(yè)分包商的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和協(xié)助其與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格明確各分包商的承包范圍和界面，使其設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度滿足工程的需要。

（2）總承包對(duì)分包商提供的主要服務(wù) 1)塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械的協(xié)調(diào)配合

總承包人將向?qū)I(yè)分包商及其他承包人提供現(xiàn)場(chǎng)已有的塔吊、棚架、爬梯、工作臺(tái)、升降設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械、橫向運(yùn)輸設(shè)備等。各分包單位應(yīng)每周以書面形式向總承包提出下周的材料運(yùn)輸量的申請(qǐng)，以便于總包調(diào)配安排塔吊和其他提升設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃安排。2)施工腳手架的協(xié)調(diào)配合 在施工腳手架尚未拆除前，總承包有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。各分包單位按照總承包規(guī)定的腳手架承載能力，以及安全操作規(guī)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

程使用腳手架。分包單位若要求總包幫助搭設(shè)腳手架，應(yīng)在使用兩周前以書面方式向總包提出申請(qǐng)，提出腳手架搭設(shè)位置、技術(shù)要求以便于提前調(diào)配材料進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)。3)施工場(chǎng)地協(xié)調(diào)管理

施工場(chǎng)地安排分階段實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)向總包提交其施工及構(gòu)件堆放所需場(chǎng)地面積、部位等場(chǎng)地計(jì)劃，總包根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排施工場(chǎng)地，為各專業(yè)分包提供搭建材料設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備堆放區(qū)、辦公區(qū)的合理空間，并劃分責(zé)任區(qū)。對(duì)于臨建設(shè)施由總包統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，各分包單位必須遵守總包對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理，不得私自亂搭臨建。4)施工運(yùn)輸通道及道路協(xié)調(diào)管理

總包有義務(wù)合理安排各分包單位的施工順序、設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、車輛流量控制，以確保現(xiàn)場(chǎng)施工道路暢通。各分包單位不得私自占用施工運(yùn)輸通道，若必須臨時(shí)占用時(shí)，要有導(dǎo)流措施，以確保現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸通常，不致影響其他單位施工。5)施工用水、用電

總包在結(jié)構(gòu)施工期間在現(xiàn)場(chǎng)周圍布置若干供水接口，裝修施工期間在每層開(kāi)設(shè)供水龍頭接口，以便于各分包單位用水方便。從供水接口至施工現(xiàn)場(chǎng)水管由分包單位按照總包的規(guī)定鋪設(shè)。施工用水的排放按照總包要求排放至指定地點(diǎn)。

總包在現(xiàn)場(chǎng)周圍布設(shè)若干一級(jí)配電箱，各分包單位施工前提出施工用電計(jì)劃，總承包審核后提供其二級(jí)配電箱的接口位置、數(shù)量，以確保各分包單位用電方便。從一級(jí)配電箱出口至施工現(xiàn)場(chǎng)電纜布設(shè)，由各分包單位按照總包規(guī)定自行鋪設(shè)。

設(shè)備測(cè)試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn):在設(shè)備測(cè)試、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，總承包人將按照專業(yè)分包商要求，提供專業(yè)分包及其他承包人所需的水壓、電壓及容量要求（水電費(fèi)用由相應(yīng)專業(yè)分包和承包人承擔(dān)），保證各專業(yè)測(cè)試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。6)垃圾清理

各分包單位應(yīng)做好各自作業(yè)面的垃圾清理工作，做到工完場(chǎng)清。廢棄物與垃圾的處理按總包的要求集中到指定地點(diǎn)，由總承包統(tǒng)一處理。7)混凝土澆筑過(guò)程中預(yù)留預(yù)埋的配合與服務(wù) 在混凝土結(jié)構(gòu)施工期間，結(jié)構(gòu)圖上未標(biāo)明的且需要總承包進(jìn)行的各種預(yù)留、預(yù)埋在混凝土結(jié)構(gòu)中的洞口、槽口、凹槽、埋件等，各專業(yè)分北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

包和其他承包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排，在混凝土澆筑10天前提交相應(yīng)的尺寸、位置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料，由總承包技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總、核對(duì)后提前7天報(bào)監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)師審批，審批完成后由總承包負(fù)責(zé)預(yù)留預(yù)埋施工。

在混凝土施工過(guò)程中如有局部預(yù)留預(yù)埋發(fā)生遺漏，總承包按照國(guó)家規(guī)范要求將編制預(yù)留、預(yù)埋、遺漏處理方案，在主要結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大面積的踢鑿、切割施工必須經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師特別批準(zhǔn)。

二次結(jié)構(gòu)上的預(yù)留、預(yù)埋由專業(yè)分包商和其他承包人自行施工。總承包施工時(shí)提前通知各專業(yè)分包，保證預(yù)留、預(yù)埋與二次結(jié)構(gòu)砌筑同時(shí)進(jìn)行，盡量避免遺漏造成事后踢鑿。如有局部發(fā)生遺漏，責(zé)任方必須編制處理方案，報(bào)總承包審核，監(jiān)理工程師（設(shè)計(jì)）審批后實(shí)施?；炷潦┕み^(guò)程中，總承包按照專業(yè)分包和其他承包人要求進(jìn)行的預(yù)留預(yù)埋的套管、固定件、錨栓等由專業(yè)分包人負(fù)責(zé)提供，專業(yè)分包商對(duì)所提供材料的材質(zhì)負(fù)責(zé)。埋件安裝完成后且在混凝土澆筑前，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)造成缺陷，專業(yè)分包商作為埋件的使用方，必須對(duì)埋件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。混凝土澆灌申請(qǐng)單經(jīng)總承包和相關(guān)專業(yè)分包會(huì)簽后報(bào)監(jiān)理工程師審批。

總承包人將負(fù)責(zé)各種套管與管道之間水泥砂漿或防火材料的填塞；各專業(yè)管線安裝完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，總承包負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)中各種后澆板、管井的封閉。8)為有效協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)分包及其他承包人的施工，及時(shí)解決施工中遇到的矛盾，總承包將定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議：

總承包部有關(guān)部門定期分析各專業(yè)分包商施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，按照向業(yè)主承諾的質(zhì)量目標(biāo)以及總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工管理。

十一、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào) ⒈與業(yè)主的配合協(xié)調(diào)

總承包部與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，總承包部按照總承包合同或協(xié)議的約定，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

（1）總承包部應(yīng)從全局出發(fā)，認(rèn)真履行總承包合同條款中規(guī)定的義務(wù)，積極主動(dòng)地為業(yè)主服務(wù)，接受業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)業(yè)主的各項(xiàng)指令、決策，解決工程實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。協(xié)助業(yè)主處理好與設(shè)計(jì)、政府監(jiān)督部門、政府職能部門等的聯(lián)系、溝通工作。

（2）實(shí)施用戶滿意戰(zhàn)略，營(yíng)造謙和氛圍，不斷提升企業(yè)在各層面對(duì)用戶服務(wù)的意識(shí)和保證能力。教育員工牢牢樹(shù)立尊重業(yè)主的意識(shí)，對(duì)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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業(yè)主的每一項(xiàng)要求，均要做出積極的響應(yīng)，積極開(kāi)展服務(wù)。（3）定期向業(yè)主提供工程進(jìn)度報(bào)告，對(duì)于業(yè)主提出的現(xiàn)場(chǎng)文明施工、保安等要求，總包負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（4）經(jīng)常核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的施工范圍是否與簽定的合同與圖紙一致。發(fā)現(xiàn)有不符的及時(shí)查找原因，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理核實(shí)和簽證。

（5）業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定及監(jiān)理單位批準(zhǔn)的工程計(jì)量和撥款通知單及時(shí)向總承包部撥付工程款。

⒉總承包與監(jiān)理工程師工作協(xié)調(diào)配合

監(jiān)理單位與總承包部的關(guān)系是在監(jiān)理規(guī)程等國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)框架下的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位在開(kāi)工前應(yīng)向總承包部進(jìn)行監(jiān)理交底，制定監(jiān)理規(guī)劃并下發(fā)總承包部。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的委托，客觀、公正地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

（1）為監(jiān)理單位在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供良好的工作條件，為其順利開(kāi)展工作提供保障。

（2）開(kāi)工前將正式施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理工程師審定。書面報(bào)告施工準(zhǔn)備情況，獲監(jiān)理認(rèn)可后方可開(kāi)工。（3）重大技術(shù)方案應(yīng)由監(jiān)理審批后方可實(shí)施，總包負(fù)責(zé)組織各專業(yè)的重大技術(shù)方案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理，對(duì)于方案中的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，有疑問(wèn)的地方，可由總包或監(jiān)理單位組織專家論證。（4）嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程要求及時(shí)全面地提供工程驗(yàn)收檢查、物資選樣和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、分包選擇等書面資料，使監(jiān)理單位及時(shí)充分地了解工程的各項(xiàng)進(jìn)展，對(duì)工程的實(shí)施全面有效的監(jiān)理。

（5）對(duì)有見(jiàn)證取樣要求的材料，現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢時(shí)有監(jiān)理或業(yè)主代表見(jiàn)證。變更用材時(shí)，事先應(yīng)征請(qǐng)建筑師、監(jiān)理意見(jiàn)。

（6）若監(jiān)理對(duì)某些工程質(zhì)量有疑問(wèn)，要求復(fù)測(cè)時(shí)，總承包項(xiàng)目部將給予積極配合，并對(duì)檢測(cè)儀器的使用提供方便。

（7）及時(shí)向監(jiān)理報(bào)送分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)材質(zhì)試驗(yàn)、材質(zhì)證明文件?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)、審批資料的申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間提前上報(bào)監(jiān)理，為監(jiān)理正常的驗(yàn)收和審批留有足夠的時(shí)間，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)提供實(shí)施驗(yàn)收的環(huán)境和設(shè)施。

（8）積極組織總承包各部門、分包單位參加監(jiān)理例會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)理對(duì)工程施工的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理對(duì)總承包提出的要求。

（9）對(duì)監(jiān)理提出的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生；要求全體員工，包括總承包、分包單位人員，尊重監(jiān)理人北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤(rùn)·國(guó)際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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員，積極配合監(jiān)理的工作，響應(yīng)監(jiān)理的指示和要求。

（10）若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量故，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理和業(yè)主，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主審批的方案進(jìn)行處理。（11）監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)總承包的報(bào)驗(yàn)資料和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行回復(fù)，并按報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)安排好驗(yàn)收人員。⒊與設(shè)計(jì)等協(xié)作單位的合作關(guān)系

（1）施工前總承包組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)審，提出圖紙中存在的問(wèn)題；由設(shè)計(jì)單位對(duì)總承包及分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答圖紙中的疑問(wèn)，接受總承包的修改建議和意見(jiàn)。

（2）總承包根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃向設(shè)計(jì)單位提出施工圖需求計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位盡最大可能滿足總承包的要，保證工程進(jìn)度。

（3）總承包對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯報(bào)，征求設(shè)計(jì)意見(jiàn)；及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供各專業(yè)設(shè)計(jì)上存在的或可能存在矛盾的情況匯報(bào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位解決各專業(yè)設(shè)計(jì)中存在的沖突，減少或消除設(shè)計(jì)上存在的矛盾，滿足工程實(shí)際需要。

（4）總承包嚴(yán)格審核各種加工圖、安裝節(jié)點(diǎn)圖、專業(yè)深化設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等，并報(bào)送設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位協(xié)助、指導(dǎo)總承包及各專業(yè)分包單位深化設(shè)計(jì)和詳圖設(shè)計(jì)工作，貫徹設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙要求、按圖施工，無(wú)設(shè)計(jì)變更或工程洽商，任何人無(wú)權(quán)改動(dòng)施工圖紙，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的圖紙不得使用。（6）在與設(shè)計(jì)單位的合作中，在開(kāi)工前就事先考慮好發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，制定一套應(yīng)急措施或方案。遇有設(shè)計(jì)變更，及時(shí)迅速地調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并相應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位。

（7）建議設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制，定期派相關(guān)設(shè)計(jì)人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦公，以便更快、更實(shí)際的解決施工中需設(shè)計(jì)確認(rèn)的問(wèn)題。⒋與政府部門及相關(guān)主管部門之間的關(guān)系

（1）總承包將積極與職能部門進(jìn)行溝通，及時(shí)通報(bào)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況，保證建設(shè)期間的水、電、氣的正常供應(yīng)和緊急搶修，減少或避免交通、治安等對(duì)工程施工造成的影響，及時(shí)辦理各種工作手續(xù)。與政府職能部門的聯(lián)系工作主要由總承包技術(shù)部、工程部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，綜合事務(wù)部進(jìn)行協(xié)助。

（2）自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解國(guó)家和政府的有關(guān)方針、政策，掌握近期的市場(chǎng)信息。

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（3）主動(dòng)向工商稅務(wù)部門依法納稅，主動(dòng)與公安交通部門取得聯(lián)系，求得施工占用道路的批準(zhǔn)和運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（4）主動(dòng)與司法部門聯(lián)系，求得法律的保護(hù)和指導(dǎo)。積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，總承包部的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)政府監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行。（5）主動(dòng)與市容監(jiān)察部門聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（6）主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)站、市建委聯(lián)系，求得他們對(duì)于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。積極配合質(zhì)檢部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，若出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向質(zhì)檢部門匯報(bào)。⒌處理好與社會(huì)公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系

（1）加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)向其通報(bào)工程情況，宣傳工程建設(shè)的意義，對(duì)給其造成的不便征得諒解，減少或避免相互間的矛盾。對(duì)周邊社區(qū)居民、單位提出的問(wèn)題，要合理解釋和盡量予以滿足和解決。

（2）采取必要的彌補(bǔ)措施和預(yù)防措施減少噪聲、強(qiáng)光、灰塵對(duì)附近單位和居民的危害，盡可能地保護(hù)他們的利益。做好施工區(qū)域的門前“三包”工作，保證施工區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生、治安、交通等秩序井然。

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第五篇：工程總承包合同書

發(fā)包人：

承包人：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，就本建設(shè)工程協(xié)商一致，訂立本合同，供雙方遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工程概況

1、工程名稱：；

2、工程地點(diǎn)：；

3、工程范圍： ；（詳見(jiàn)施工圖紙內(nèi)容）；

4、承包方式：＿。

5、材料及工藝補(bǔ)充說(shuō)明（詳見(jiàn)施工圖紙內(nèi)容）。

二、合同工期及工期延誤

1、開(kāi)工日期： 年 月日，竣工日期 年 月日，合同工期總天數(shù)天（以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工之日算起）；

2、由于承包人的責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工，每逾期一日，承包人向發(fā)包人支付合同價(jià)款萬(wàn)分之＿　＿的違約金，算至驗(yàn)收合格之日；

3、因以下原因造成工期延誤，工期相應(yīng)順延：

a發(fā)包人未能按約定提供（或確認(rèn)）施工圖紙及開(kāi)工條件；

b發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款；

c發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）未按約定提供指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

d設(shè)計(jì)變更或工程量增加；

e非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)小時(shí)；

f不可抗力；

g其他非因承包人原因造成停工累計(jì)超過(guò)小時(shí)。

4、承包人在以上情況發(fā)生后日內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）提出報(bào)告；發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）在收到報(bào)告后日內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格、按照《鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》驗(yàn)收。

四、合同價(jià)款

總計(jì)合同金額（大寫）（人民幣），小寫￥。

五、工程款結(jié)算及支付

1、主鋼構(gòu)進(jìn)場(chǎng)之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；

2、綱結(jié)構(gòu)主體完工之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；

3、工程全部完工之日起日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價(jià)款的的進(jìn)度款；承包人向發(fā)包人開(kāi)具工程合同總價(jià)款的銀行保函作為保修金，發(fā)包人于壹年內(nèi)返還承包人；

六、施工準(zhǔn)備

1、承包人在合同簽定后日內(nèi)免費(fèi)完成圖紙的設(shè)計(jì)和細(xì)化，完成后由發(fā)包人提交給設(shè)計(jì)院，承包人協(xié)同參與技術(shù)交底以便圖紙通過(guò)。

2、發(fā)包人在施工前應(yīng)負(fù)責(zé)做好三通一平工作，提供基準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)，免費(fèi)提供施工用水、電；

3、發(fā)包人應(yīng)辦理完備項(xiàng)目報(bào)建、圖樣簽章手續(xù)，協(xié)調(diào)好周邊及有關(guān)部門關(guān)系；

4、承包人于接到審查合格圖紙日內(nèi)完成主構(gòu)件的加工并運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)

5、承包人嚴(yán)格按照施工圖紙中的材料進(jìn)行采購(gòu)和加工，并提供主要鋼材，彩板的質(zhì)量保證書；

七、安全施工與檢查

1、承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患；

2、發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育，；發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工，因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用；

3、如發(fā)生安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門并通知發(fā)包人，同時(shí)按政府有關(guān)部門要求處理，由事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用；