第一篇：EPC工程總承包項目安全管理難點

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標：由于招標文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產(chǎn)生很大影響。

3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求；特別是特種設備、消防設備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據(jù)項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態(tài)的安全管控。

五、安全設計要求

1、設計必須嚴格執(zhí)行有關安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設計應充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應嚴格按照有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行，并配合業(yè)主報請當?shù)匕踩?、消防等機構(gòu)的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。

（2）設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施建議。

2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。

3、設計人員對相關變更應獲取經(jīng)有關單位書面確認的文件。

4、設計技術(shù)交底由設計經(jīng)理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關設計技術(shù)問題。

5、當建筑工程施工質(zhì)量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據(jù)實際情況對結(jié)構(gòu)進行核算，確保滿足原設計要求。

六、招標安全管理

1、招標工作人員應查驗投標單位的資質(zhì)文件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師（項目經(jīng)理）、外埠入當?shù)赝稑藗浒竿ㄖ牧?、項目負責人及五大員等證書原件（包括項目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對投標單位技術(shù)力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負責該工程而導致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔總責。

4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環(huán)境保護管理體系要求。

5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。

6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標文件必須對項目施工安全技術(shù)措施費，安全管理協(xié)議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應資質(zhì)；工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定是否嚴謹；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。

3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對其施工任務區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔總責。

八、采購安全管理

1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結(jié)束后的驗收、辦證資料。

3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關材料等），在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。

5、如需設備、材料供應商提供現(xiàn)場服務，應與供應商簽訂現(xiàn)場服務安全協(xié)議。進入現(xiàn)場服務的人員必須經(jīng)過相應的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復雜的生產(chǎn)過程，施工現(xiàn)場需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：

（1）工程概況及特點

（2）編制依據(jù)

（3）安全管理目標

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）

（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應急預案

（7）施工計劃安排

（8）危險源與環(huán)境因素識別及重大危險源的管控

（9）環(huán)境及生產(chǎn)設施和安全管理

（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設工程施工中標通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項目經(jīng)理崗位證書、項目經(jīng)理任命書、技術(shù)負責人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業(yè)應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設備進場審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO機械編號牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO工程施工現(xiàn)場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質(zhì)量檢測報告（確認檢驗單位資質(zhì)）、建筑機械安裝質(zhì)量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需經(jīng)過專家論證、專項方案需經(jīng)過審批、作業(yè)前編制人員或項目技術(shù)負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測、施工單位技術(shù)負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點

（1）安全教育

（2）安全技術(shù)交底

（3）危險源辨識及告知

（4）分包單位安全管理

（5）非常規(guī)作業(yè)

包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時用電。

（6）文明施工檢查

包括總平面布置、辦公生活設施管理、現(xiàn)場防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運行安全管理

1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運行安全技術(shù)措施，確保試運行過程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設項目的安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行，對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設施閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須同時使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經(jīng)濟指標達到合同要求的情況。

第二篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項目安全管理存在的問題，并在遵循總承 包項目安全管理理念和準則的基礎上，提出存在問題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。

【關鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家建設規(guī)模的不斷擴大，建筑企業(yè)經(jīng)營在其高價值項目的內(nèi)在驅(qū)動下，采用總承包模式對工程項目建設中的各種技術(shù)、經(jīng)濟、管理進行一系列的整合，使項目在進度、成本、質(zhì)量、安全方面達到最佳組合。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對安全管理工作重視程度不同，導致人員安全意識的良莠不齊，同時加大了施工人員的流動性等問題，因此生產(chǎn)安全問題也越來越突出，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題。

一、總承包EPC項目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國總承包EPC項目部多數(shù)是以設計為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設計安全和項目現(xiàn)場安全兩個方面。

工程總承包項目安全管理的兩大方面：第一方面設計安全工作，即本質(zhì)安全和健康安全方面；第二部分總承包項目現(xiàn)場安全管理工作，包括項目建設過程中的施工安全管理、設備試運行安全管理及必要的采購安全管理。工程總承包項目設計安全基本上由項目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設計人員來完成；現(xiàn)場安全管理工作是在項目部經(jīng)理的組織領導下由安全總監(jiān)及安全工程師進行管理工作。

工程總承包項目設計安全基本上由項目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設計人員來完成；現(xiàn)場安全管理工作是在項目部經(jīng)理的組織領導下由安全總監(jiān)及安全工程師進行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設計安全工作主要是保證設計成品的本質(zhì)安全設計，確保設計出的產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)以及各類標準的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。

現(xiàn)場安全管理即工程總承包項目現(xiàn)場施工和試運行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進行。

二、總承包EPC項目安全管理存在的問題

（一）安全設計和現(xiàn)場安全管理脫節(jié)。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔設計環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場安全管理人員基本上未參與設計，而安全設計人員未參與或指導現(xiàn)場安全管理，導致現(xiàn)場安全管理人員不能有效的領會安全設計的目的，設計人員也不懂現(xiàn)場現(xiàn)場安全管理。在項目實施后期，尤其在試運行階段，安全管理不能有效的配合試運行操作，無法確保安全運行，造成本質(zhì)安全上的缺失。

（二）項目各專業(yè)安全權(quán)責混亂。工程總承包安全管理的職責是對項目各階段的安全工作進行監(jiān)督檢查，確保其符合國家法律法規(guī)要求，滿足安全管理制度要求。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項，提出整改要求，督促各專業(yè)完成，而并非是整改責任人，造成問題的各責任專業(yè)才是整改責任人。

當前存在的問題是項目上認為安全是安全管理人員的工作，并未認識到安全責任制“安全管理，人人有責”的精髓[1]，造成相關專業(yè)沒有認真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導致“我查我改，他責不改”的權(quán)責混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。企業(yè)應對這情況明確細化安全責任制，加強宣傳教育，并完善安全問責制度，形成誰的問題誰整改，誰的問題誰負責的有效管理機制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現(xiàn)在總承包單位的管理人員以監(jiān)督的身份參與項目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時的落實，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，往往需要分包單位來處理，因此就導致處理時間和處理徹底性問題的出現(xiàn)，而事故往往就是因為這樣的原因發(fā)生的。財物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實的情況，分包單位往往不進行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識的缺乏?，F(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業(yè)的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學有效的制定符合自己單位的安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認識上，一是大多分包單位認為安全工作是總包單位的事情，因此導致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導致了其安全投入上的不足，包括人員和財物上的投入。二是分包單位的人員復雜，沒有切實的專業(yè)施工隊伍，大量的農(nóng)民工構(gòu)成了施工的勞動主體，多大數(shù)民工文化少，安全意識淡薄，生產(chǎn)技能低，無法保證施工過程中的安全操作，從而為安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。

三、加強總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強化設計與施工安全管理的聯(lián)系。對于總承包下的安全管理問題，各企業(yè)應將設計安全和現(xiàn)場安全管理進行有效的整合，使兩類工作進行穿插，工作人員相互滲透，達到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強的安全管理人員，而且有助于安全設計人員熟悉項目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應的設計需求，有利于提升個人能力和企業(yè)安全設計水平。

（二）明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。

建立和落實安全生產(chǎn)責任制, 就要求明確規(guī)定項目部各級領導、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務、責任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責, 事事有人管, 件件抓落實。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經(jīng)濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統(tǒng)籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現(xiàn)場安全管理的人員隊伍的建立，確?，F(xiàn)場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強物質(zhì)資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風險抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對于重大危險源的保護設施設備應由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

（四）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責任。首先，應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時保證對總承包單位安全制度執(zhí)行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)工民的安全意識，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準則化，為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

四、結(jié)論

工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),它是安全生產(chǎn)管理中以預防為主的根本體現(xiàn)，也是工程總承包企業(yè)今后努力的目標，因此應從戰(zhàn)略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標真正實現(xiàn)。

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標：由于招標文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產(chǎn)生很大影響。

3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求；特別是特種設備、消防設備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據(jù)項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態(tài)的安全管控。

五、安全設計要求

1、設計必須嚴格執(zhí)行有關安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設計應充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應嚴格按照有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行，并配合業(yè)主報請當?shù)匕踩?、消防等機構(gòu)的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。

（2）設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施建議。

2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。

3、設計人員對相關變更應獲取經(jīng)有關單位書面確認的文件。

4、設計技術(shù)交底由設計經(jīng)理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關設計技術(shù)問題。

5、當建筑工程施工質(zhì)量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據(jù)實際情況對結(jié)構(gòu)進行核算，確保滿足原設計要求。

六、招標安全管理

1、招標工作人員應查驗投標單位的資質(zhì)文件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師（項目經(jīng)理）、外埠入當?shù)赝稑藗浒竿ㄖ牧稀㈨椖控撠熑思拔宕髥T等證書原件（包括項目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對投標單位技術(shù)力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負責該工程而導致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔總責。

4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環(huán)境保護管理體系要求。

5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。

6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標文件必須對項目施工安全技術(shù)措施費，安全管理協(xié)議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應資質(zhì)；工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定是否嚴謹；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。

3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對其施工任務區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔總責。

八、采購安全管理

1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結(jié)束后的驗收、辦證資料。

3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關材料等），在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。

5、如需設備、材料供應商提供現(xiàn)場服務，應與供應商簽訂現(xiàn)場服務安全協(xié)議。進入現(xiàn)場服務的人員必須經(jīng)過相應的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復雜的生產(chǎn)過程，施工現(xiàn)場需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點（2）編制依據(jù)（3）安全管理目標

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應急預案（7）施工計劃安排

（8）危險源與環(huán)境因素識別及重大危險源的管控（9）環(huán)境及生產(chǎn)設施和安全管理（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設工程施工中標通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項目經(jīng)理崗位證書、項目經(jīng)理任命書、技術(shù)負責人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業(yè)應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設備進場審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO機械編號牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO工程施工現(xiàn)場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質(zhì)量檢測報告（確認檢驗單位資質(zhì)）、建筑機械安裝質(zhì)量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需經(jīng)過專家論證、專項方案需經(jīng)過審批、作業(yè)前編制人員或項目技術(shù)負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測、施工單位技術(shù)負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點（1）安全教育（2）安全技術(shù)交底（3）危險源辨識及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規(guī)作業(yè)，包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設施管理、現(xiàn)場防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運行安全管理

1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運行安全技術(shù)措施，確保試運行過程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設項目的安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行，對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設施閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須同時使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經(jīng)濟指標達到合同要求的情況。

第三篇：EPC總承包項目管理流程[推薦]

項目管理流程

項目管理流程：

合同簽訂——項目啟動——項目策劃——項目實施——移交——試運行（考核驗收）——合同收尾（交工）——質(zhì)保

流程說明：

項目啟動

組織召開項目啟動會

任命項目經(jīng)理和項目部主要人員 工作交接 目標責任書

總包項目部績效考核 項目策劃

組織項目部熟悉合同、技術(shù)協(xié)議內(nèi)容，組織分析、答疑會。

組織編制項目計劃(項目管理計劃、項目實施計劃、設計計劃、采購計劃、施工計劃、分包計劃、試運行計劃、質(zhì)量計劃、環(huán)境職業(yè)健康安全管理計劃等等)。

組織項目策劃會，落實施工圖出圖計劃、設備到貨計劃、開工前各項準備工作及工作分工。參與分包合同簽訂和專項條款修訂。

建立公司與業(yè)主方的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)程序；參加業(yè)主開工會議。項目實施

組織召開總包工程開工會議，提出總包項目管理要求及日常管理程序，審查分包單位開工前準備工作完成情況，確定開工日期。

一 開工相關資料報驗：公司資質(zhì)，相關人員資質(zhì)及通訊錄，合同。二 工程開工相關技術(shù)及質(zhì)量資料：

向監(jiān)理提供項目管理規(guī)劃（施工組織總設計）

建立項目部施工、質(zhì)量、安全、資料檔案管理體系并通報監(jiān)理業(yè)主，項目劃分（明確單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批，明確各質(zhì)量見證點、報表模板和編碼）

向監(jiān)理索取現(xiàn)場管理監(jiān)理表式，相關現(xiàn)場管理規(guī)定和安全文明管理規(guī)定

向監(jiān)理提供儀器儀表鑒定合格報告，材料機具合格報告

組織圖紙會審、設計交底和施工交底

向監(jiān)理提交開工報告 三 施工協(xié)調(diào) 明確各分包隊伍施工任務、接口、道路、場地、力能分配、質(zhì)量、資料信息等接口界限； 2 明確現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會管理制度 明確各工序交接程序及配合監(jiān)理業(yè)主的現(xiàn)場管理規(guī)定； 四 施工質(zhì)量管理 按經(jīng)監(jiān)理批準的項目劃分表及文字回復認可的驗評表模板及時完成相關施工質(zhì)量報驗，停工待檢點、現(xiàn)場見證點和隱蔽工程要及時現(xiàn)場簽字，可以將施工單位驗評資料的及時性和付款掛鉤； 各工序、工種的交接要在項目部組織下進行，必要時邀請監(jiān)理或業(yè)主方介入； 3 建立健全的項目部資料檔案管理體系，督促分包單位及時、嚴格執(zhí)行； 五 施工安全管理 建立項目部安全管理體系； 安全管理人員資質(zhì)、器具和安全管理資料體系； 傳達并嚴格執(zhí)行業(yè)主監(jiān)理下發(fā)的施工現(xiàn)場安全文明管理規(guī)定； 4 明確重要施工方案的安全管理及審批程序； 明確施工現(xiàn)場安全管理程序、安全檢查、整改和獎懲制度； 六 工程設備材料采購管理 明確現(xiàn)場材料報驗、送檢及抽檢的程序化管理； 2 進場材料的簽認，需監(jiān)理業(yè)主及時簽字； 3 進場材料和設備的現(xiàn)場規(guī)范化管理和存放； 4 材料和設備的資料檔案及時規(guī)整和報送； 實時跟蹤公司設備采購、供貨及運輸?shù)綀龅倪M度及廠家服務 七 設計及圖紙管理 根據(jù)總體設計進度結(jié)合現(xiàn)場施工，及時跟蹤把握圖紙到場； 2 及時組織圖紙會審和施工交底； 3 建立圖紙接受和發(fā)放管理流程； 4 明確設計變更管理流程； 八 特種驗收管理 接洽環(huán)保管理驗收單位，做好前期準備； 對壓力容器、起重設施、消防設施等加強過程監(jiān)控，嚴格設備資料收集規(guī)整，圖紙審核，開工前的告知和施工完成后的報驗； 九 資料管理 建立項目部整體資料管理體系，明確資料管理制度和流程； 2 定期抽查資料管理規(guī)整情況； 十 費用管理 研究分析和業(yè)主方總承包合同，明確合同付款點、付款比例和付款條件； 2 及時跟進施工過程和業(yè)主方的工程簽證； 3 加強對施工單位付款的動態(tài)掌控； 移交（中間交接）

單機試車和無負荷聯(lián)動試車完成后，根據(jù)合同和業(yè)主要求，按系統(tǒng)或單位工程向業(yè)主進行中間交接，完成設備和建筑物管理權(quán)限交接。試運行（考核驗收）

組織試運行服務人員，配合業(yè)主完成各種工作：試運行方案編制、人員培訓、試運行現(xiàn)場指導等工作。

按照合同約定，進行168考核驗收、環(huán)保驗收。取得驗收報告。合同收尾（交工）

向業(yè)主監(jiān)理提交竣工圖紙和施工相關過程資料；消缺簽字報告、性能驗收報告、和特種設備驗收報告等相關資料；向業(yè)主提交備品備件； 向業(yè)主提交工程交工證書； 合同結(jié)算辦理。質(zhì)保

跟蹤質(zhì)保期系統(tǒng)及設備運行狀態(tài)，做好備查檔案；

以服務意識加強質(zhì)保期內(nèi)設備消缺工作，配合業(yè)主做好技術(shù)服務；配合業(yè)主竣工驗收。加強質(zhì)保金跟蹤，及時回收質(zhì)保金。

第四篇：淺談海外工程總承包(epc)管理

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淺談海外工程總承包（EPC）管理

淺談海外工程總承包（EPC）管理

【摘要】隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國際地位的不斷提高，我國的綜合國力不斷加強，逐漸與世界發(fā)達國家接軌。我國采取EPC模式加強自身的經(jīng)濟實力，不斷“走出去”，最終成為世界一流強國。

【關鍵詞】EPC項目 管理 工程總承包

EPC管理模式中的E是指Engineering――設計，P是指Procurement――采購，C是指Construction――施工，主要是指工程的總承包商根據(jù)與業(yè)主之間的合同規(guī)定，為業(yè)主提供工程的前期設計和最終設計方案，并采購相關的設備器械和建筑材料等，在工程施工中進行施工管理，以及最終進行驗收交給業(yè)主的全套服務，并對這個工程的質(zhì)量、施工安全、按時交工等事項進行負責。當代EPC管理在海外工程中占據(jù)了越來越重要的地位，成為越來越多企業(yè)的選擇。

一、EPC管理模式相關理論

（一）EPC管理。

1.設計，是指工程總承包上按照業(yè)主對安全質(zhì)量以及操作性和維護性的要求，對工程進行初步設計，并按照合同規(guī)定提供相關的計算方法、設計文件和圖紙、數(shù)據(jù)表、材料請購單等文件，當業(yè)主提出自己的要求的時候，需要根據(jù)業(yè)主要求進行修改并提供詳細設計方案，任何不偏離合同的都需要與業(yè)主進行商議，業(yè)主批準之后才能執(zhí)行。對于一些專利裝置，需要參考專理商的標準和規(guī)定，除非業(yè)主的標準更加嚴格，如果業(yè)主的要求更加嚴格的話，需要得到專利商的批準。

2.采購，采購的工作內(nèi)容有很多，首先要核對所需的設備材料的數(shù)量和種類，向供貨商進行資訊和報價等，貨比三家選擇合適的供貨商，并監(jiān)督供貨商進行制造與交貨，嚴格控制材料和設備的質(zhì)量，確保購進合格產(chǎn)品；其次要將材料和設備從交貨地點運送到施工現(xiàn)場，在設備材料出現(xiàn)問題的時候，及時進行溝通和協(xié)調(diào)進行處理，同時做好檔案的建立和管理工作。

3.管理，工程承包商要根據(jù)項目的特點制定專門的施工計劃，對

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施工的各個方面進行綱領性的規(guī)劃，并按照規(guī)劃對工程的設計、質(zhì)量、進度和費用材料方面進行控制，同時協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的關系，按照業(yè)主以及合同的要求，在保證質(zhì)量的前提下，保證進度的達成以及費用控制在要求范圍之內(nèi)。

（二）國際EPC管理特點。

1.公平公正，海外EPC管理要求在在制度上公開透明，經(jīng)濟上兼顧效益，堅決杜絕違反法律法規(guī)以及不公正現(xiàn)象的發(fā)生，保證國際工程市場的合理競爭環(huán)境。

2.合約完整嚴肅，EPC管理涉及到工程的整個過程，所以EPC的合同包括的內(nèi)容包括了幾乎工程中所有的主要環(huán)節(jié)，所以EPC管理的合約必須要完整、嚴肅，幫助業(yè)主和承包商完成項目。

3.人才國際化，對于實現(xiàn)EPC管理，人才是非常重要的，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，才能夠在EPC管理中勝任，才能進一步完善企業(yè)的項目以及幫助企業(yè)自身更好的發(fā)展。

二、海外EPC管理現(xiàn)狀和問題

（一）沒有進一步提升企業(yè)品牌。

品牌是提升企業(yè)形象的主要標志，對于市場而言，一個企業(yè)的品牌就意味著在向消費者提供有價值的服務。如今，隨著市場經(jīng)濟競爭愈加激烈，在產(chǎn)品和服務方面都對企業(yè)提出了新的要求。一般在企業(yè)的經(jīng)營管理中，在質(zhì)量、價格方面不能依靠制造差異來獲得優(yōu)勢時，品牌就能夠為企業(yè)帶來新的優(yōu)勢，因此，從宣傳的方面來說，品牌的形成也有助于推動企業(yè)在經(jīng)濟市場中蓬勃發(fā)展。但是，目前很多企業(yè)沒有認識到品牌對于企業(yè)發(fā)展的重要性，只是一味的強調(diào)降低成本，把握質(zhì)量，長此以往，若是企業(yè)在質(zhì)量與價格方面沒有競爭優(yōu)勢時，那么企業(yè)將面臨很大的危機。一個優(yōu)秀的品牌建立需要漫長的時間，因此，只有企業(yè)盡早認識到品牌的重要性，并持之以恒的付出努力，才能樹立起優(yōu)秀的企業(yè)品牌。

（二）未能完善國際化EPC管理模式。

如今，若想要在激烈的國際經(jīng)濟市場中站穩(wěn)腳步，將公司有效率的運轉(zhuǎn)起來，那么不僅需要企業(yè)對市場經(jīng)濟變化的準確分析和判斷，還需要企業(yè)內(nèi)部實行合理化、科學化的管理模式。目前有一部分企業(yè)

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逐漸擴大了海外業(yè)務，跨國經(jīng)營的活動也逐漸豐富起來，與此同時，面臨的機遇和挑戰(zhàn)也越來越多。在這一階段中，如果不對企業(yè)內(nèi)部管理模式進行適時調(diào)整和完善，而是繼續(xù)保持著傳統(tǒng)的管理體制和落后的經(jīng)營觀念，那么將會在一定程度上阻礙了企業(yè)的深化發(fā)展。只有不斷學習和引入先進的管理理念，完善國際化EPC的管理模式，才能使企業(yè)在經(jīng)濟市場競爭中脫穎而出。

（三）未能形成技術(shù)創(chuàng)新管理體系。

企業(yè)的競爭核心關鍵在于技術(shù)創(chuàng)新方面的競爭，只有在管理技術(shù)方面不斷進步和提升，才能有效的占領國際市場。只有不斷創(chuàng)新才能實現(xiàn)長久的進步，才能在激烈的競爭中脫穎而出。目前，有些企業(yè)還沒有充分認識到提高創(chuàng)新技術(shù)管理體系的重要性，因此沒有對創(chuàng)新技術(shù)制定出有效的實施方案，導致企業(yè)沒有條件引進當今建設領域的世界先進核心技術(shù)，無法提升公司對外工程承包的核心競爭能力，也不能將先進技術(shù)經(jīng)過研究鉆研形成自有技術(shù)，在一定程度上將會降低企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（四）未能確立國際化人才培養(yǎng)體系。

與大多數(shù)國外企業(yè)管理人員相比，一些企業(yè)技術(shù)人員的跨國經(jīng)營管理能力和水平還需要進一步提升。目前針對一些不同的跨國業(yè)務，如果不培養(yǎng)相應的人才體系，那么將會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如應針對性培養(yǎng)一些國際工程項目經(jīng)理、國際工程咨詢專家、合同管理專家、費用估算專家等，把這些人才充分利用到企業(yè)跨國項目中，將會在一定程度上提高企業(yè)在跨國經(jīng)濟市場中的競爭優(yōu)勢，同時也是公司在國際上樹立企業(yè)品牌的戰(zhàn)略基礎。

三、海外EPC管理模式的選擇

由于市場經(jīng)濟中存在或多或少的風險和問題，在選擇海外EPC管理模式的過程中會遇到不可避免的阻礙。我們需要觀察和采取相應的措施來控制盒減少風險等造成的損失。就要從以下幾個方面對EPC模式進行分析和探究。

（一）企業(yè)成本管理。

EPC模式主要是充分發(fā)揮市場機制的作用，在設計、采購和施工等方面采取最經(jīng)濟有效的措施，提高自身的市場競爭力。企業(yè)在EPC

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模式下，要想獲得成功病超越其他企業(yè)，首先要從企業(yè)內(nèi)部管理下手。對成本進行分析和評估，盡量減少企業(yè)的損失。根據(jù)專業(yè)人士的評估和計量對成本進行較為精確的估算，從基本做起。俗話說，不能輸在起跑線上，就能取得超越他人的非凡成績。

（二）風險管理和收益。

在工程項目的進行過程當中，不可避免的會遇到人為或者自然造成的風險和損失。工程項目中會造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，同時也可能會受日趨激烈的市場競爭的壓力造成心理緊張，不能對市場做出應對措施，由此造成或大或小的損失。因此，建立一套屬于自己企業(yè)的管理體系顯得尤為重要。在員工的技術(shù)和效率以及項目管理上都要有條不紊，完善并進行更新維護，加強培養(yǎng)各個領域的人才，從而提高海外項目的管理投資和風險控制能力，增強對國際市場的免疫力，在國際占有一席之地。

（三）設計管理理念。

在EPC項目管理模式中，設計是精神骨髓，貫穿整個工程項目的實施，對項目的發(fā)展起著舉足輕重的作用。進行一項工程項目之前，要經(jīng)過一番探究和思考，對市場前景和當前的現(xiàn)狀進行深度分析，設計符合實際發(fā)展的管理理念。比如，在與承包商訂立合同時，實行符合雙方利益的對策，利益雙贏，對設計人員給予較大的獎勵和鼓勵。召集高深有經(jīng)驗的設計人員成立一個設計小組，各抒己見，不要墨守陳規(guī)，多提出一些有創(chuàng)新色彩的建議和意見，通過對比和融合，提煉精華，設計眾望所歸的管理理念。

（四）完善和健全項目體制和制度。

由于我國關于工程承包的法律法規(guī)不健全，工程一直沒有走上正軌，使得工程管理無章可循，造成了市場準入的障礙和困難。因此，國家和政府應該盡快完善中國的合同和成文的法律法規(guī)，同時完善工程的投標機制，解決工程的市場準入問題。由此以來，我國邊可以和國際公平合理地競爭，縮小和發(fā)達國家質(zhì)檢的差距，充分發(fā)揮我們的項目優(yōu)勢，取長補短，從而提高總承包的競爭力度。

四、海外EPC應采取的舉措

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系，重視計劃管理。

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計劃管理工作所具備的一個重要特性就行權(quán)威性，而如何使計劃管理具有權(quán)威性呢，這就需要做到一下幾點，首先，企業(yè)的高管必須重視計劃實施，有必要親力親為，主抓計劃落實。其次，企業(yè)的各部門的組織機構(gòu)應該重視計劃的實施和管理。企業(yè)的各項政策和計劃的制定實施都要經(jīng)過經(jīng)理、部門經(jīng)理、執(zhí)行評價經(jīng)理的共同簽字同意，這其中的計劃經(jīng)理還要負責項目計劃方案的設計、排版、編輯、項目計劃實施的評價工作，并加強計劃部門的協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作的開展。最后，應將計劃管理納入到企業(yè)管理中，讓這種管理模式成為一家公司的管理理念一直執(zhí)行下去，需要經(jīng)過很長一段時期，在企業(yè)、公司中這種理念一旦形成就會對公司所有人產(chǎn)生一種長期有效的影響，這種影響就能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強人力資源建設，提升管理水平。

首先，管理人員必須對項目各方面建設管理內(nèi)容了如執(zhí)掌，管理部門負責計劃管理方案制定實施的管理人員必須應該清楚地了解這是一個什么樣的項目，需要什么樣的施工方案，施工時需要什么樣的條件，項目為公司帶來的利弊。對待上述問題要求計劃人員能夠及時采取必要措施，調(diào)整變更計劃來適應項目環(huán)境的變化，做到這些就要求計劃人員具備加強、較為全面的知識體系，對海外工程總承包（EPC）管理的各項理論體系熟悉，有較強的思維能力，可以說優(yōu)秀的計劃工程師是站在項目經(jīng)理者的角度對問題進行分析思考。其次，具備制定和修改整個項目計劃的能力，掌握廣泛信息。這些信息需要管理人員通過各種途徑廣泛搜集，對出現(xiàn)的問題進行互相協(xié)調(diào)，廣泛溝通解決。因此可以說項目計劃是海外工程總承包管理的信息管理中心，需要有較強溝通與協(xié)調(diào)能力的團隊完成，因此加強計劃管理人力資源建設很重要。

（三）加強商務管理，有效控制分項目承包商。

在海外工程總承包項目建設管理上，由于項目的工程量是十分龐大的，因此需要把項目分拆成一個個小的子項目分包給不同的承包商進行建設，例如電力項目的EPC項目建設，主要的建設方式就是將項目拆分成小項目分別承包給不同的承建商，因此對于這些承包商的管控就顯得十分重要了。項目總部需要與承包商簽訂合同，從商務上有

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效的控制各個承包商，嚴格按照項目計劃執(zhí)行。首先，在簽訂合同時要將各種項目建設條例盡量的明晰，將責任劃分清晰，明確違反相關規(guī)定的處罰力度。與承包商制定的合同要與總項目的計劃相符合，另外影響施工的外部條件和責任也該明確，簽訂各種項目建設的合同，將項目風險進行層層分解，做到降低或減少項目建設出現(xiàn)的各種風險。其次，在合同執(zhí)行時期，注意各種數(shù)據(jù)的收集整理，以免與承包商發(fā)生糾紛時能夠有充足的證據(jù)，保護本公司的利益不受損害，特別在海外工程承包項目建設管理上，更應該加強合同控制，運用相關條款、工具對項目造成的損失進行索賠。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力也在不斷的提高。企業(yè)要實施海外EPC項目，不但要具備資金實力和工程管理實力，同時也要具備金融、財務等方面的知識，還要有專業(yè)人才隊伍，才能順利的實現(xiàn)海外EPC項目。

參考文獻：

[1]姜林奎，付存軍，曹玉昆.基于BP方法的企業(yè)核心競爭力關鍵因素探析[J].哈爾濱工程大學學報，2009，（10）.[2]王早生.推進工程總承包 提升建筑業(yè)發(fā)展水平[J].建筑，2008，（19）.[3]陸濤.基于資源觀與風險觀的中外聯(lián)盟企業(yè)策略差異[J].上海交通大學學報，2008，（09）.[4]郭婷.傳統(tǒng)外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟和縱向一體化中的企業(yè)決擇[J].北方經(jīng)貿(mào)，2008，（09）.------------最新【精品】范文

第五篇：工程EPC總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法

工程總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強工程總承包項目安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條 本標準規(guī)定了施工安全環(huán)保管理策劃、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查、重大安全環(huán)保因素控制、應急準備與響應、項目現(xiàn)場安全環(huán)?？冃Ч芾淼幕疽蟆?/p>

第三條 本標準適用于工程總承包項目。

第二章

工程項目安全環(huán)保管理內(nèi)容

第四條

工程項目安全環(huán)保管理主要內(nèi)容主要包括以下幾個內(nèi)容：

（一）施工安全環(huán)保管理策劃

（二）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)

（三）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度

（四）項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓

（五）項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查

（六）重大安全環(huán)境因素控制

（七）應急準備與響應

（八）項目現(xiàn)場安全環(huán)保獎懲管理

第三章

施工安全環(huán)保管理策劃

第五條 項目經(jīng)理負責施工安全環(huán)保管理策劃。

第六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師，根據(jù)公司已建立的《項目環(huán)境因素清單》、《項目職業(yè)健康安全危險清單》、項目設計文件，按照《環(huán)境因素識別與評價控制程序》、《危險源辨識、風險評價和風險確定控制程序》識別、評價施工過程安全、環(huán)境因素，編制《××項目施工環(huán)境因素清單》、《××項目施工職業(yè)健康安全危險清單》。根據(jù)《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》確定應進行安全環(huán)保檢查的內(nèi)容、編制《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查記錄表》。

第七條 項目經(jīng)理根據(jù)項目合同、《施工管理實施計劃》、《××項目施工環(huán)境因素清單》、《××項目施工職業(yè)健康安全危險清單》和《施工安全環(huán)保實施計劃編制規(guī)定》的要求，組織編制《施工安全環(huán)保實施計劃》，并報送工程建設部經(jīng)理進行審批。

第八條 《施工安全環(huán)保實施計劃》主要內(nèi)容包括：施工安全環(huán)保管理方針和目標、項目施工環(huán)境因素清單、項目施工職業(yè)健康安全危險源清單、項目施工適用安全環(huán)保法律法規(guī)（包括地方法律法規(guī)）要求、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、施工過程及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和測量、項目應急準備與響應計劃等。

第九條 《施工安全環(huán)保實施計劃》審批后，進行發(fā)布并分發(fā)給項目項目管理人員以及施工分包商、用戶等。

第四章

安全環(huán)保管理組織機構(gòu)

第十條 項目經(jīng)理組織各施工分包商項目經(jīng)理成立項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組，負責項目現(xiàn)場安全環(huán)保組織、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)施工過程各單位之間的安全環(huán)保管理關系，定期召開安全環(huán)保管理例會，處理項目現(xiàn)場重大安全環(huán)保事項。

第十一條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員包括項目管理人員和施工分包商的項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全工程師等。安全工程師可以受項目經(jīng)理委托，負責組織、協(xié)調(diào)項目現(xiàn)場安全環(huán)保日常管理工作。

第十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)應列入《施工安全環(huán)保實施計劃》。

第五章

安全環(huán)保管理規(guī)章制度 第十三條 在施工開工前，項目經(jīng)理組織安全工程師，根據(jù)項目施工情況，編制項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度，經(jīng)項目經(jīng)理校核、工程建設部經(jīng)理批準后，發(fā)送項目部管理人員和施工分包商相關管理人員，并進行規(guī)章制度交底，保存交底記錄；用于項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保的檢查、控制和管理。

第十四條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度一般包括：

(一)項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定(二)項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定(三)項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定(四)項目現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定(五)項目現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定(六)項目現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定(七)項目現(xiàn)場勞動保護管理規(guī)定(八)項目現(xiàn)場環(huán)境保護管理規(guī)定(九)項目現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定(十)項目現(xiàn)場特殊工種安全管理規(guī)定(十一)項目現(xiàn)場特殊作業(yè)安全管理規(guī)定(十二)項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定

(十三)項目現(xiàn)場電氣設備及操作安全管理規(guī)定(十四)項目現(xiàn)場機械設備及操作安全管理規(guī)定(十五)項目現(xiàn)場起吊設備及操作安全管理規(guī)定 第十五條 施工分包商應執(zhí)行項目部編制的有關規(guī)定。

第六章

安全環(huán)保教育培訓

第十六條 在施工開工前，項目部和施工分包商應按《項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定》分別對項目現(xiàn)場的員工進行一次全員安全環(huán)保教育培訓。

第十七條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓方式為集中學習或自學。第十八條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保培訓教育應予以記錄，并進行適當?shù)目己恕?/p>

第七章

施工分包商管理與監(jiān)督檢查

第十九條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組按其職責，負責組織相關人員對施工過程及施工分包商進行安全環(huán)保控制、監(jiān)督和管理。第二十條 項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和管理檢查主要包括：

（一）施工開工前安全環(huán)保檢查

（二）日常安全環(huán)保檢查

（三）專業(yè)性安全環(huán)保檢查

（四）季節(jié)性和節(jié)假日前安全環(huán)保檢查

第二十一條 項目現(xiàn)場及施工分包商各項安全環(huán)保檢查應編制檢查記錄表，并按《項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定》進行檢查，并在規(guī)定的檢查記錄表上予以記錄。對檢查出的不合格項，應填寫《項目現(xiàn)場安全環(huán)保整改通知單》，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送至責任單位進行整改，整改實施后應進行驗證和記錄。

第二十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組按照《項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定》，定期召開項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議，報告項目現(xiàn)場和施工分包商安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀和情況，討論重大安全環(huán)保隱患及其相應的處理意見、整改措施、獎懲辦法，確定進一步的安全環(huán)保管理要求。會后，應編制會議紀要，經(jīng)會議主持人審核后，發(fā)送給相關方執(zhí)行。

第二十三條 在施工過程中，有下列情形之一的，項目部應提請、協(xié)助用戶按照國家有關規(guī)定辦理申請報批手續(xù)：

（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地。

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施。

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通。

（四）需要進行爆破作業(yè)。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其它情形。第八章

重大安全環(huán)保因素控制

第二十四條 項目經(jīng)理負責組織安全環(huán)保工程師人員根據(jù)《××項目環(huán)境因素清單》和《××項目職業(yè)健康安全危險源清單》，確定施工過程潛在的重大環(huán)境因素、重大職業(yè)健康安全危險源，并根據(jù)公司《危險源辨識、風險評價和風險控制確定控制程序》編制《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》。

第二十五條 項目經(jīng)理督促相關方按照《重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表》要求，對重大安全環(huán)保因素采取有效的措施進行控制，確保項目達到安全環(huán)保管理目標。

第九章

應急準備與響應

第二十六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師人員根據(jù)公司《應急準備與響應控制程序》要求，編制施工現(xiàn)場應急處臵方案，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送給項目相關人員和施工分包商。

第二十七條 施工分包商負責施工現(xiàn)場應急處臵方案具體要求的落實。第二十八條 在施工開工前，項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領導小組應組織檢查各項應急準備與響應方案落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應的措施。

第二十九條 施工過程中發(fā)生緊急情況，按制訂的施工現(xiàn)場應急處臵方案由相關單位或人員組織實施。

第三十條 事故發(fā)生后，應按公司《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度》相關規(guī)定，迅速向有關部門報告情況，及時進行應急處臵。并開展事故調(diào)查與處理工作。

第十章

安全環(huán)保獎懲管理

第三十一條 安全工程師應根據(jù)項目部自身情況編制、修訂《項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定》，并對項目部成員發(fā)送和施工分包商進行交底。第三十二條 項目部和施工分包商應根據(jù)相關施工安全管理規(guī)定認真執(zhí)行、落實，并根據(jù)《項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定》對相關事項予以獎懲。

第十一章

安全管理考核

第三十三條 工程總承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生產(chǎn)委員會執(zhí)行，考核對象為公司工程建設部，考核具體追責由工程建設部內(nèi)部細化。

第三十四條 未對新進作業(yè)人員開展進場安全教育，教育培訓無記錄，或記錄不齊全、簽字代簽等，處以300－500元罰款。

第三十五條 未定期開展項目安全會議，或缺少會議記要和簽到，處以300－1000元罰款。

第三十六條 未定期開展安全檢查工作，或檢查無記錄、記錄簽字不齊全或代簽，或檢查發(fā)現(xiàn)隱患未下發(fā)整改通知單，處以300－1000元罰款。

第三十七條 動火作業(yè)不執(zhí)行《現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定》相關條款和要求，無證操作、人證不符、監(jiān)護人員擅離職守、安全措施不到位等，處以300－1000元罰款。

第三十八條 現(xiàn)場危險作業(yè)未執(zhí)行《項目現(xiàn)場危險作業(yè)安全管理規(guī)定》相關條款和要求，辦理《危險作業(yè)安全許可確認表》、落實安全措施、監(jiān)護人員、無證操作等，處以300－1000元罰款。

第三十九條 無施工技術(shù)方案或方案未進行交底，則進行施工作業(yè)；或交底記錄不全，有代簽，處以500－1000元罰款。

第四十條 未制定工程項目部安全管理規(guī)定和應急預案，或未經(jīng)項目經(jīng)理審批發(fā)布、進行交底，處以500元罰款。

第四十一條 公司組織現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，且項目部提供不出對應可追溯的管理痕跡，處以200－500元罰款；針對重復出現(xiàn)的安全隱患，處以1000元罰款。

第四十二條 集團公司、政府部門組織檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項，且被通報批評，處以2000元罰款。

第四十三條 由于管理的原因，導致現(xiàn)場發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故，處以1萬元罰款；發(fā)生重傷安全生產(chǎn)事故，處以5000元罰款。第四十四條 現(xiàn)場發(fā)全安全生產(chǎn)事故，隱瞞不上報公司或虛報、漏報，處以5000元罰款。第四十五條 偽造或提供虛假安全管理資料，處1000元罰款。

第十二章

附則

第四十六條 本管理辦法由公司安全管理部負責解釋。原《工程總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法》XX發(fā)〔2014〕542號文件同時廢止。第四十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十八條 具體規(guī)定要求詳見工程項目《安全環(huán)保管理規(guī)定匯編》。