第一篇：上海市環(huán)境污染第三方治理管理辦法(試行)

上海市環(huán)境污染第三方治理管理辦法（試行）

第一條（目的和依據(jù)）

為促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范第三方治理行為，提升環(huán)境污染治理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、上海市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。第二條（定義）

環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過合同約定方式，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理或監(jiān)測監(jiān)控。具體形式包括：

（一）將配套建設(shè)的治理設(shè)施委托第三方管理運(yùn)行的；

（二）將治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行委托第三方實施的；

（三）將污染物委托給第三方治理的；

（四）將環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控委托第三方實施的。第三條（基本原則）

本市鼓勵開展環(huán)境污染第三方治理，遵循排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則。第四條（適用范圍）

在本市開展環(huán)境污染第三方治理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條（管理部門）

市、區(qū)縣兩級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本市環(huán)境污染第三方治理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。市、區(qū)縣兩級發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、財政、金融等部門負(fù)責(zé)行業(yè)扶持政策制定和組織實施。第六條（第三方治理實施范圍）

本市鼓勵排污企業(yè)委托第三方實施污染治理。有下列情形之一的排污企業(yè)必須實行第三方治理：

（一）有污染物排放但未按要求配套污染治理設(shè)施的；

（二）一年內(nèi)廢氣、廢水、噪聲等超標(biāo)排放或超總量排放累計兩次及以上的；

（三）被環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的；

（四）其他被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)情況，經(jīng)評估，自身不具備污染治理能力、必須采用第三方治理形式的。

上述排污企業(yè)名單由環(huán)保部門向社會公布。第七條（強(qiáng)制實施的執(zhí)行）

有本辦法第六條第二款情形的排污企業(yè)，除依法承擔(dān)相關(guān)行政及刑事法律責(zé)任外，應(yīng)在三個月內(nèi)完成第三方治理委托。

逾期未委托的，由環(huán)保部門責(zé)令改正。拒不改正的由環(huán)保部門依法處理。第八條（強(qiáng)制實施的退出）

依本辦法第七條強(qiáng)制實施第三方治理三年及以上的排污企業(yè)，具備以下條件的，可向環(huán)保部門申請評估，退出強(qiáng)制實施狀態(tài)：

（一）污染治理設(shè)施及治理效果符合污染物達(dá)標(biāo)排放與相關(guān)總量控制要求；

（二）建立規(guī)范化的環(huán)境管理制度，能夠預(yù)防和處置突發(fā)性污染事故。第九條（評估規(guī)定）

與本辦法第六條、第八條相關(guān)的評估工作由環(huán)保部門組織實施，有關(guān)細(xì)則另行制訂。

第十條（第三方治理企業(yè)要求）

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備滿足運(yùn)營需求的專業(yè)技術(shù)人員，并能熟練掌握污染治理設(shè)施運(yùn)行相關(guān)技能；

（二）具備相應(yīng)的污染治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備；

（三）建立完善的內(nèi)部管理制度和預(yù)防、處置污染事故的能力；

（四）能夠開展環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行所需的主要理化指標(biāo)檢測工作；

（五）符合國家和地方法律法規(guī)的其它相關(guān)規(guī)定。

排污企業(yè)可自行選擇滿足上述條件的第三方治理企業(yè)，政府不得干預(yù)。第十一條（合同內(nèi)容）

排污企業(yè)和環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用等委托事項要求、雙方責(zé)任義務(wù)、履約保障機(jī)制、相互監(jiān)督機(jī)制、賠償補(bǔ)償機(jī)制等。鼓勵環(huán)境污染第三方治理重大項目投保履約保證商業(yè)保險。第十二條（報告制度）

排污企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營管理形式需在排污申報等相關(guān)工作中報告環(huán)保部門。

納入本市排污申報范圍的排污企業(yè)，應(yīng)在第三方治理相關(guān)合同簽訂、變更或延續(xù)后30日內(nèi)向市、區(qū)縣環(huán)保部門申請辦理排污申報變更登記，并提供以下材料：

（一）符合相關(guān)要求的環(huán)境污染第三方治理合同；

（二）第三方治理企業(yè)相關(guān)能力證明文件。

未納入本市排污申報范圍的排污企業(yè)，應(yīng)在第三方治理相關(guān)合同簽訂、變更或延續(xù)后的30日內(nèi)向所在區(qū)縣的環(huán)保部門報告，提供上述材料。

排污企業(yè)或第三方治理企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生環(huán)境污染隱患或存在環(huán)境違法違規(guī)行為，應(yīng)及時采取有利于減少污染或降低風(fēng)險的措施，并向有管轄權(quán)的環(huán)保部門報告。報告及措施采取情況作為環(huán)保等部門確定違法責(zé)任和自由裁量時的重要依據(jù)。

第十三條（信息公開與共享）

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)將污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況及時向社會公開，并在企業(yè)網(wǎng)站或公共媒體發(fā)布年度環(huán)境責(zé)任報告。

環(huán)保部門應(yīng)定期向社會公布第三方治理項目清單、污染排放情況、治理信息、監(jiān)管信息等。

政府部門之間，以及政府部門與有關(guān)行業(yè)組織之間應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)信息共享。鼓勵社會組織、企業(yè)等使用公開的環(huán)境污染第三方治理信息，建立商業(yè)化信息交換平臺。

第十四條（誠信體系建設(shè)）

本市推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理企業(yè)誠信體系建設(shè)，將第三方治理企業(yè)不規(guī)范運(yùn)營、偷排漏排以及運(yùn)營設(shè)施未達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求等信息納入本市企業(yè)征信系統(tǒng)和社會公共信用服務(wù)平臺。

市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會會同發(fā)展與改革、環(huán)境保護(hù)等部門，建立環(huán)境污染第三方治理黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的第三方治理企業(yè)列入黑名單，定期向社會公布。對技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、綜合信用好的第三方治理企業(yè)優(yōu)先給予支持，列入黑名單的企業(yè)不得享受財稅、金融等扶持和優(yōu)惠政策。第十五條（政府監(jiān)管）

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)制訂本市環(huán)境污染治理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)營技術(shù)要求以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

排污企業(yè)與第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

市、區(qū)縣兩級環(huán)保部門對環(huán)境污染第三方治理行為制訂監(jiān)管計劃，并按監(jiān)管計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管，并提供相應(yīng)材料。第十六條（行業(yè)自律）

鼓勵相關(guān)行業(yè)組織制訂環(huán)境污染第三方治理行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，開展第三方治理企業(yè)能力評估、交流、培訓(xùn)，公開發(fā)布第三方治理企業(yè)能力、業(yè)績、業(yè)內(nèi)評定或信用等級評定等信息。第十七條（社會監(jiān)督）

鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾參與環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)督活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報、投訴。

第十八條（企業(yè)責(zé)任）

排污企業(yè)依法承擔(dān)排污相關(guān)的行政和民事、刑事法律責(zé)任。

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對不按規(guī)范實施第三方治理的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

對排污企業(yè)或第三方治理企業(yè)以篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排污的，除對企業(yè)依法處罰外，依法追究法人代表和有關(guān)人員責(zé)任。第十九條（施行日期）

本辦法自2015年*月*日起實施，至2017年*月*日止。

第二篇：環(huán)境污染治理的第三方力量

環(huán)境污染治理的第三方力量

2015年1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創(chuàng)新治污模式，吸引和擴(kuò)大社會資本投入，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。以往關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的文件，多由環(huán)保部門發(fā)布。由國務(wù)院辦公廳發(fā)布有關(guān)第三方治理的“意見”，尚屬首次?！兑庖姟访鞔_了第三方治理針對“環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域”，以2020年為界限，提高專業(yè)化水平，使業(yè)態(tài)與模式逐漸成熟，涌現(xiàn)一批環(huán)境服務(wù)公司。

意義和總體考慮

環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。

第三方治理可以應(yīng)用于環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、區(qū)域環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染治理等多個領(lǐng)域。相對原有的“誰污染、誰治理”的政府主導(dǎo)、企業(yè)自覺的傳統(tǒng)治污模式，第三方治理將市場機(jī)制引入環(huán)境污染治理，以“誰污染、誰付費(fèi)、專業(yè)化治理”為原則，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)行市場化，將污染治理委托給專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行，對提高污染治理專業(yè)化水平和治理效果、吸引和擴(kuò)大社會資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有積極作用。

《意見》第一部分明確了推行第三方治理的總體考慮：貫徹黨中央和國務(wù)院的重大部署要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴(kuò)大社會資本投入，引入環(huán)境污染責(zé)任保險機(jī)制，推動建立污染者付費(fèi)、第三方治理、環(huán)境事故保險賠償?shù)闹挝坌聶C(jī)制。

明確了第三方治理重點(diǎn)領(lǐng)域

在環(huán)境公用設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)是深化經(jīng)營管理體制改革，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作、環(huán)境績效合同服務(wù)等模式，廣泛吸引社會資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、城鎮(zhèn)污染場地治理、區(qū)域性環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)等。

在工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)域，分別明確了在工業(yè)集聚區(qū)、高污染行業(yè)和重點(diǎn)污染監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)域推行第三方治理模式的路徑。一是園區(qū)層面，重點(diǎn)是引入環(huán)境服務(wù)公司對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理，開展園區(qū)循環(huán)化改造整體式設(shè)計等。二是行業(yè)層面，是以火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染行業(yè)為切入點(diǎn)，多種形式實踐第三方治理模式。三是企業(yè)層面，是以國控、省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，以及造紙、電鍍、印染、水洗、制革等重點(diǎn)污染企業(yè)為著力點(diǎn)，鼓勵中小企業(yè)引入環(huán)境服務(wù)公司開展專業(yè)化污染治理。

《意見》提出，一是要推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營市場化。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施領(lǐng)域，采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等方式引入社會資本，通過資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。對污染場地治理和區(qū)域環(huán)境整治，采用環(huán)境績效合同方式引入第三方治理。同時，強(qiáng)化實施方案的評估論證，改進(jìn)審批方式，推進(jìn)審批便利化。統(tǒng)籌好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系，健全投資回報機(jī)制和公共環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制。

二是要創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)積極培育第三方治理的新模式、新業(yè)態(tài)，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，探索實施限期第三方治理。要明確相關(guān)方責(zé)任，規(guī)范合作關(guān)系，建立健全履約保障和監(jiān)督機(jī)制，保障各方合法權(quán)益。

《意見》還提出，發(fā)展環(huán)保資本市場。對符合條件的第三方治理企業(yè)，上市融資、發(fā)行企業(yè)債券實行優(yōu)先審批；支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；支持適度發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。選擇綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。探索發(fā)展債券信用保險。

重在市場和政策環(huán)境營造

《意見》指出，要從擴(kuò)大市場規(guī)模、加快創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)組織作用，規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管體系等方面，營造良好的第三方治理市場環(huán)境。支持第三方治理企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；推動建立環(huán)境服務(wù)公司誠信檔案和信用累積制度；實行從準(zhǔn)入、運(yùn)營到退出全過程監(jiān)管。

堅持市場化運(yùn)作是推行第三方治理的基本原則之一。《意見》針對推行第三方治理的市場環(huán)境和政策環(huán)境營造，分別提出了5項具體政策措施。

關(guān)于市場環(huán)境營造：一是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，目的是加大企業(yè)治污壓力，增加企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動力。二是通過加快實施生態(tài)環(huán)保重大工程、推行排污許可及排污權(quán)交易制度、推行環(huán)境污染責(zé)任保險、培育第三方治理企業(yè)等手段，積極培育第三方治理市場。三是規(guī)范第三方治理市場秩序。對環(huán)境公用設(shè)施，要在保證以公平、公正方式遴選優(yōu)質(zhì)第三方環(huán)境服務(wù)供給者的同時，保障公共環(huán)境權(quán)益，不斷提高公共服務(wù)水平。建立企業(yè)誠信檔案制度，探索實施黑名單制度，規(guī)范環(huán)境服務(wù)公司第三方治理行為。四是明確相關(guān)方責(zé)任，排污企業(yè)承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，環(huán)保部門依法加強(qiáng)監(jiān)管。五是合理確定環(huán)境公共設(shè)施投資回報，實現(xiàn)在同等環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量下，通過有效的市場競爭，降低綜合處理成本。

關(guān)于政策環(huán)境營造：一是完善價格和收費(fèi)政策，通過提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保電價政策、差別收費(fèi)政策等手段推動企業(yè)實施專業(yè)化污染治理。二是加大財稅支持力度，擬調(diào)整財政支持方式，探索將環(huán)境污染治理資金支持從當(dāng)前的直接用于污染治理，部分調(diào)整為第三方治理項目投資運(yùn)營補(bǔ)貼或獎勵等。三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向環(huán)境污染第三方治理項目和第三方治理企業(yè)提供信貸融資，參照國家能效信貸指引執(zhí)行等。四是推進(jìn)審批便利化，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省簡政放權(quán)相關(guān)規(guī)定，鼓勵有條件的地區(qū)建立聯(lián)合審查制度，提高政府審批效率。

推行第三方治理是一項長期艱巨的任務(wù)，也是一個不斷探索實踐的過程。為保障該項工作的有序?qū)嵤?，《意見》從地方政府、省直部門2個層級明確了推行第三方治理的任務(wù)分工。（作者單位：北京師范大學(xué)）

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見[定稿]

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見

國辦發(fā)〔2014〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機(jī)制不健全，法律、政策有待完善等問題。為推行第三方治理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴(kuò)大社會資本投入，推動建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，不斷提升我國污染治理水平。

（二）基本原則。

1.堅持排污者付費(fèi)。根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，排污者承擔(dān)治理費(fèi)用，受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進(jìn)行專業(yè)化治理。

2.堅持市場化運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，營造良好的市場環(huán)境，積極培育可持續(xù)的商業(yè)模式，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。

3.堅持政府引導(dǎo)推動。更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持和激勵，強(qiáng)化市場監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，為社會資本進(jìn)入創(chuàng)造平等機(jī)會。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場化供給體系基本形成；第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。

二、推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營市場化

（四）改革投資運(yùn)營模式。推動環(huán)境公用設(shè)施管理向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，實行投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。對可經(jīng)營性好的城市污水、垃圾處理設(shè)施，采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等方式引入社會資本，通過資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。鼓勵打破以項目為單位的分散運(yùn)營模式，采取打捆方式引入第三方進(jìn)行整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營。對以政府為責(zé)任主體的城鎮(zhèn)污染場地治理和區(qū)域性環(huán)境整治等，采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。鼓勵地方政府引入環(huán)境服務(wù)公司開展綜合環(huán)境服務(wù)。

（五）推進(jìn)審批便利化。對政府和社會資本合作開展的第三方治理項目，要認(rèn)真編制實施方案，從項目可行性、財政負(fù)擔(dān)能力、公眾意愿和接受程度等方面進(jìn)行科學(xué)評估和充分論證，相關(guān)部門要依法依規(guī)加快規(guī)劃選址、土地利用、節(jié)能、環(huán)評等前期建設(shè)條件的審查。各地區(qū)要改進(jìn)審批方式，提高審批效率。有條件的地區(qū)要建立聯(lián)合審查制度，在政府統(tǒng)一的政務(wù)審批平臺上實行并聯(lián)審批。

（六）合理確定收益。對特許經(jīng)營、委托運(yùn)營類項目，要參考本行業(yè)平均利潤、銀行存貸款利率等因素，科學(xué)確定投資收益水平，并逐步向約定公共服務(wù)質(zhì)量下的風(fēng)險收益轉(zhuǎn)變，政府不得承諾不合理的高額固定收益回報。對環(huán)境績效合同服務(wù)類項目，要建立公平、合理的績效考核和評價機(jī)制，公共財政支付水平與治理績效掛鉤。完善價格調(diào)整機(jī)制，明確約定中標(biāo)價的調(diào)整周期、調(diào)整因素和啟動條件等。

（七）保障公共環(huán)境權(quán)益。統(tǒng)籌好公益性和經(jīng)營性關(guān)系，對項目經(jīng)營者處置相關(guān)的特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益作出限制性約定，不得隨意轉(zhuǎn)讓。建立退出機(jī)制，制定臨時接管預(yù)案，在項目經(jīng)營者發(fā)生危害公共利益和公共安全情形時，及時啟動臨時接管預(yù)案。

三、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制

（八）明確相關(guān)方責(zé)任。排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。抓緊出臺第三方治理的規(guī)章制度，對相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對象、處罰措施等作出規(guī)定。

（九）規(guī)范合作關(guān)系。研究制定第三方治理管理辦法，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，保障相關(guān)方合法權(quán)益。排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用；通過履約保證金（保函）、擔(dān)保、調(diào)解、仲裁等方式，建立健全履約保障和監(jiān)督機(jī)制。

（十）培育企業(yè)污染治理新模式。在工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，引入環(huán)境服務(wù)公司，對園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理，開展環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等；組織實施園區(qū)循環(huán)化改造，合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，降低污染治理綜合成本。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵推行環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。

（十一）探索實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會公布，督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。

四、健全第三方治理市場

（十二）擴(kuò)大市場規(guī)模。各級政府要增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，增強(qiáng)排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動力。鼓勵政府投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。

（十三）加快創(chuàng)新發(fā)展。支持第三方治理企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。以國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干環(huán)境服務(wù)公司等為載體，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。

（十四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。相關(guān)行業(yè)組織要積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)對第三方治理的跟蹤研究；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例分析，及時總結(jié)推廣成功的商業(yè)模式；組織開展技術(shù)咨詢、績效評估等。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

（十五）規(guī)范市場秩序。對環(huán)境公用設(shè)施，一律采用公開招標(biāo)或競爭性談判方式確定特許經(jīng)營方或委托運(yùn)營方。實施綜合評標(biāo)制度，將服務(wù)能力與質(zhì)量、運(yùn)營方案、業(yè)績信用等列為招投標(biāo)條件，不得設(shè)定地域歧視性條件，避免低價低質(zhì)中標(biāo)。推動建立企業(yè)誠信檔案和信用累積制度，第三方治理企業(yè)要如實向社會公開污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況。

（十六）完善監(jiān)管體系。健全政府、投資者、公眾等共同參與的監(jiān)督機(jī)制，實行準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程監(jiān)管，探索綜合監(jiān)管模式。探索實施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會公布。依法公開第三方治理項目環(huán)境監(jiān)管信息。

五、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持

（十七）完善價格和收費(fèi)政策。加大差別電價、水價實施力度。提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化排污收費(fèi)。完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。嚴(yán)格落實垃圾發(fā)電價格政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進(jìn)垃圾資源化的價格機(jī)制。全面落實燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。

（十八）加大財稅支持力度。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎勵。積極探索以市場化的基金運(yùn)作等方式引導(dǎo)社會資本投入，健全多元化投入機(jī)制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。

（十九）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展節(jié)能環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化，研究推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資；對國家鼓勵發(fā)展的第三方治理重大項目，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。加快推行綠色銀行評級制度。鼓勵保險公司開發(fā)相關(guān)環(huán)境保險產(chǎn)品，引導(dǎo)高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保。

（二十）發(fā)展環(huán)保資本市場。對符合條件的第三方治理企業(yè)，上市融資、發(fā)行企業(yè)債券實行優(yōu)先審批；支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；支持適度發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。選擇綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。探索發(fā)展債券信用保險。

六、加強(qiáng)組織實施

（二十一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定推進(jìn)第三方治理的投融資、財稅等政策。環(huán)境保護(hù)部要健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要深化城鎮(zhèn)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革，加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)營管理。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會要會同有關(guān)部門研究支持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策。各省（區(qū)、市）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實際，制定推行第三方治理的實施細(xì)則。

（二十二）總結(jié)推廣經(jīng)驗。選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，就第三方治理制度和模式進(jìn)行改革示范。發(fā)展改革委、財政部要會同環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，密切跟蹤改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，及時總結(jié)推廣各地成熟的經(jīng)驗和做法，重大情況向國務(wù)院報告。

國務(wù)院辦公廳 2014年12月27日（此件公開發(fā)布）

來源：合肥人事考試網(wǎng)

第四篇：環(huán)境污染第三方治理合同(委托運(yùn)營模式)

附件2 合同編號：（甲方）

（乙方）

環(huán)境污染第三方治理合同

（示范文本）

（委托運(yùn)營模式）

甲方：排污企業(yè)名稱 乙方：環(huán)境服務(wù)公司名稱

20**年**月

合同協(xié)議書

委托方：排污單位（以下簡稱甲方）受托方：環(huán)境服務(wù)公司（以下簡稱乙方）

排污單位決定將**項目的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、檢修和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作委托*環(huán)境服務(wù)公司完成。經(jīng)過雙方議標(biāo)談判，甲方接受了乙方運(yùn)行、檢修和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作年承包費(fèi)用****萬元（大寫：***萬元整）作為本合同價格。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，特簽訂本合同，以資共同遵守。

1.本協(xié)議中所用術(shù)語的含義與合同條款中相應(yīng)術(shù)語的含義相同。2.下列文件應(yīng)作為本協(xié)議的組成部分 1)本合同 2)合同條款

3)雙方協(xié)商同意的變更紀(jì)要、協(xié)議 4)有關(guān)制度和文件

3.上述文件應(yīng)互為補(bǔ)充，如有不清或互相矛盾之處，以上面所列順序在前的為準(zhǔn)。4.甲方將依照合同的規(guī)定的方式和時間支付給乙方各項款額，雙方特立此約，保證按合同規(guī)定圓滿完成承包范圍內(nèi)各項工作。

5.本合同未言明事項按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商的會議紀(jì)要作為本合同的補(bǔ)充。

6.本合同自雙方簽章后生效,費(fèi)用全部結(jié)清后自然失效。

7.本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。委托方：排污單位 受托方：環(huán)境服務(wù)公司 單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人 或授權(quán)代理人： 或授權(quán)代理人：

開戶銀行： 開戶銀行： 帳號： 帳號： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人：

時間： 年 月 日 時間： 年 月 日

合 同 條 款

一、委托項目名稱：**項目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、檢修

二、工程地點(diǎn)：**項目廠區(qū)內(nèi)

三、委托范圍

**項目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)行維護(hù)和檢修工作應(yīng)按照國家有關(guān)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和甲方有關(guān)要求進(jìn)行。環(huán)保設(shè)施各專業(yè)運(yùn)行、檢修范圍包括日常運(yùn)行維護(hù)、人員的培訓(xùn)和管理、環(huán)保設(shè)施停/送電、環(huán)保設(shè)施投入商業(yè)運(yùn)行后機(jī)組正常運(yùn)行和備用期間所進(jìn)行的運(yùn)行、維護(hù)、檢修項目管理工作，與主管環(huán)保部門的接口工作，以及其他與環(huán)保設(shè)施運(yùn)營維護(hù)相關(guān)的工作。本范圍只對各專業(yè)運(yùn)行管理、檢修范圍進(jìn)行了一般性的規(guī)定，對于本范圍中未包含或未明確而按照設(shè)備劃分歸環(huán)保設(shè)施運(yùn)行所管轄項目和內(nèi)容，均在乙方運(yùn)行承包范圍之內(nèi)。本合同范圍內(nèi)的檢修是指設(shè)備和系統(tǒng)的日常檢修、節(jié)假日臨修及突發(fā)性事件的檢修（特殊情況除外，雙方將根據(jù)具體情況另行協(xié)商解決辦法）。

四、工期

運(yùn)行、維護(hù)、檢修期從 **年**月**日開始至***年***月**日止。合同到期前2個月，雙方若無異議，甲、乙雙方續(xù)簽本協(xié)議，如需修改原合同內(nèi)容，在續(xù)簽本協(xié)議時經(jīng)過雙方協(xié)商進(jìn)行修改。

五、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)及上崗條件 5.1 運(yùn)行值班方式 隨**項目倒班方式值班。5.2 機(jī)構(gòu)及要求

受托方參照**項目管理模式成立環(huán)保設(shè)施運(yùn)營部。設(shè)置運(yùn)營部主任、運(yùn)行專工、檢修專工、電熱專工；運(yùn)行主值班員、運(yùn)行副值班員、電氣設(shè)備點(diǎn)檢、機(jī)務(wù)設(shè)備點(diǎn)檢、熱控設(shè)備點(diǎn)檢維護(hù)工、綜合事務(wù)、化學(xué)監(jiān)督員等。

5.3 崗位及定員

根據(jù)甲方的定員標(biāo)準(zhǔn)，乙方的管理人員、運(yùn)行人員、檢修人員共計**人，專門負(fù)責(zé)

環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行及日常維護(hù)檢修工作。部門主任**人，運(yùn)行專工、維護(hù)專工、電熱專工各**人，綜合事務(wù)員**人，運(yùn)行人員**人（主值**人、副值**人）；維護(hù)和檢修人員**人（班8**人，班員**人）；化學(xué)監(jiān)督**人。

六、運(yùn)行維護(hù)及檢修管理要求

乙方要保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無故停運(yùn)。運(yùn)行效果應(yīng)滿足國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

需要改造、更新環(huán)保設(shè)施，因環(huán)保設(shè)備維修需暫停環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，或因事故需停運(yùn)的，應(yīng)向甲方報告。

乙方應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳，記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等能夠反映環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的必要材料，并報甲方。甲、乙雙方依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受環(huán)保部門監(jiān)督檢查。

乙方安裝的在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)按照環(huán)保部門要求傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。乙方應(yīng)對監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)并接受甲方及相關(guān)部門的監(jiān)查。

在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)的，乙方應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告甲方，甲、乙雙方共同向環(huán)保部門報告。

七、合同價款及支付

7.1 經(jīng)雙方協(xié)商一致，從***年 **月 **日開始至**年**月**日一年期運(yùn)行、檢修及維護(hù)的承包費(fèi)總價為***萬元人民幣（含稅）。

7.2 本合同付款采用按月支付方式，每月支付款為**萬元。剩余部分在完成考核后一次性支付。

7.3 每月支付款項為：月付款數(shù)+合同外項目增加費(fèi)用-各項考核扣款

7.4 合同外項目增加費(fèi)用是指在合同執(zhí)行期間，屬于甲方提供的材料、設(shè)備由于實際情況由乙方提供而增加的費(fèi)用。考核扣款是指依據(jù)運(yùn)行、檢修工程條款和甲方有關(guān)考核條例發(fā)生的扣款。

7.5 每月終結(jié)，雙方核算月度最終付款金額，由乙方出具增值稅發(fā)票，甲方一周內(nèi)完成應(yīng)付款的劃撥。

7.6 若本合同在有效期到達(dá)前提前終止，則終止合同月度應(yīng)付款金額 =（年合同金

額／天數(shù))*實際工作天數(shù)+合同外項目增加費(fèi)用-考核扣款

7.7 合同價款支付采用電匯方式。

八、雙方責(zé)任和義務(wù) 8.1 甲方責(zé)任和義務(wù)

8.1.1 負(fù)責(zé)調(diào)度管理和運(yùn)行方式、檢修方案的審批，審查檢修工作技術(shù)方案、工作程序、質(zhì)量計劃，審查乙方人員技術(shù)素質(zhì)以及各專業(yè)人數(shù)能否勝任所管轄范圍設(shè)備的維護(hù)工作。

8.1.2 按合同及有關(guān)的規(guī)定檢查乙方的組織機(jī)構(gòu)是否正確地、充分有效地履行職責(zé)，檢查乙方的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系及實施情況，監(jiān)督檢修工作安全和防火工作，并進(jìn)行考核。

8.1.3 審查乙方檢修進(jìn)度計劃、審核乙方的月、季度統(tǒng)計報表，并提出考核意見。8.1.4 復(fù)查乙方的質(zhì)量自檢報告，并提出意見，負(fù)責(zé)對乙方檢修維護(hù)工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全措施、文明生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和完工驗收，并簽字確認(rèn)。

8.1.5 參與處理與本合同有關(guān)的其他技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。

8.1.6 當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備事故或故障時 ,由甲方組織乙方進(jìn)行事故討論，雙方共同做出結(jié)論。

8.1.7 負(fù)責(zé)對乙方工作票許可權(quán)人員的認(rèn)證和批準(zhǔn)。

8.1.8 甲方有權(quán)對乙方表現(xiàn)不良的個別職工提出辭退意見，乙方應(yīng)在三天內(nèi)予以調(diào)整或答復(fù)。

8.2 乙方責(zé)任

8.2.1 乙方應(yīng)選派技術(shù)水平高、有實際經(jīng)驗、熟悉設(shè)備和系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員完成合同各項工作，有義務(wù)協(xié)助甲方完成各類檢查工作。執(zhí)行甲方條款要求和各項規(guī)定，按甲方制定的運(yùn)行方式，確保環(huán)保設(shè)施生產(chǎn)的需要，保證系統(tǒng)設(shè)備正常操作和正確處理設(shè)備系統(tǒng)事故和異常，保證甲方設(shè)備系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項指標(biāo)。在合同期內(nèi)，乙方必須完全服從甲方各專業(yè)主管的管理，服從甲方各級管理人員的考核，遵守合同各項條款，自覺遵守甲方各項規(guī)章制度、管理辦法和考核準(zhǔn)則，服從甲方統(tǒng)一調(diào)度，乙方應(yīng)合理安排工人休息，特殊情況或事故、異常狀態(tài)下，或生產(chǎn)過程需要，則必須堅守崗位，直至值長同意離崗為止。

8.2.2 乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求及安排，及時組織設(shè)備運(yùn)行、檢修維護(hù)工作的前期準(zhǔn)備工作，并提供甲方全套運(yùn)行管理文件和相關(guān)工作方法文件。主要內(nèi)容應(yīng)包括：運(yùn)行、檢修維護(hù)管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)保體系的建立，參與設(shè)備安裝、檢修維護(hù)，熟悉設(shè)計文件及相關(guān)圖紙資料，編制運(yùn)行、檢修維護(hù)大綱及檢修維護(hù)總體方案，材料、工器具、儀器、設(shè)備需求計劃及進(jìn)場時間等。

8.2.3 乙方應(yīng)提供為完成檢修任務(wù)所必需的全部的監(jiān)督、勞務(wù)、常用機(jī)具及其它物品。

8.2.4 乙方應(yīng)設(shè)立主值進(jìn)行班組的行政管理，做好班組建設(shè)等管理性工作。在運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人和各運(yùn)行主管的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，確保所屬系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)營的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定。乙方選配工作人員應(yīng)滿足甲方的工作需要，且身體健康，熟悉甲方工作內(nèi)容，具有特殊工器具和設(shè)備操作資質(zhì)的人員來完成甲方工作（如不具備條件應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)完成培訓(xùn)），選派人員資證需經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后方可上崗。

8.2.5 乙方應(yīng)根據(jù)合同的各項規(guī)定，促使其人員細(xì)心、勤勉、優(yōu)質(zhì)高效地完成環(huán)保設(shè)施專業(yè)的運(yùn)行、檢修維護(hù)工作，滿足主機(jī)的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。對承包范圍內(nèi)的設(shè)備、系統(tǒng)的日常及定期維護(hù)、保養(yǎng)，需按照計劃對設(shè)備進(jìn)行消缺及維修。

8.2.6 乙方負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)設(shè)備的日常檢修、節(jié)假日臨修及突發(fā)性事件的檢修（特殊情況除外，雙方將根據(jù)具體情況另行協(xié)商解決辦法），應(yīng)精心組織檢修維護(hù)，確保質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)程辦事。對檢修維護(hù)時遇到的質(zhì)量問題應(yīng)及時通知甲方，不得隱瞞，否則將承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任及損失。

8.2.7 對承包范圍內(nèi)的人員及設(shè)備安全負(fù)責(zé)。違反安全操作規(guī)定，發(fā)生設(shè)備損壞或人身傷亡等不安全事件，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任并賠償甲方損失。

8.2.8 最大限度地降低環(huán)保設(shè)施裝置運(yùn)行物耗、水耗、電耗等。

8.2.9 乙方應(yīng)采取一切合理措施，保護(hù)現(xiàn)場及周圍的環(huán)境，避免污染、噪音或由于其設(shè)備檢修方法的不當(dāng)造成的對公共人員和財產(chǎn)等的危害或干擾。由于乙方運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)整不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻沫h(huán)境污染，乙方將負(fù)全責(zé)。

8.2.10 乙方應(yīng)隨時保持所負(fù)責(zé)承包范圍設(shè)備衛(wèi)生及設(shè)備區(qū)域衛(wèi)生，乙方在運(yùn)行、維護(hù)期間堅持文明衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清理及時。做到規(guī)范管理，遵守甲方安全文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

8.2.11 乙方每月月底應(yīng)編制上月工作情況月報及下月工作計劃，每月*號前呈報甲

方，年底提供運(yùn)行、檢修維護(hù)工作總結(jié)。乙方應(yīng)按甲方要求提供各類運(yùn)行數(shù)據(jù)表格。

8.2.12 乙方對甲方提供的工器具具有使用和保管的義務(wù)，特種工器具的自然損壞，由甲方配備（工器具的配置范圍由甲方根據(jù)運(yùn)行、檢修生產(chǎn)需要配置），但工器具的丟失和人為的損壞由乙方賠償，如果因乙方使用不當(dāng)所造成的損壞，由乙方賠償。

8.2.13 乙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同的所有條款，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和電廠及甲方各項有關(guān)規(guī)定，維護(hù)甲方的利益和企業(yè)形象，不得拖欠工人工資和相關(guān)的補(bǔ)助。應(yīng)始終采取一切合理的預(yù)防措施，防止它的職員和工人發(fā)生任何違法、**或妨害治安的行為，保持工程周圍人民及其財產(chǎn)不受上述行為的危害。

8.2.14 乙方的人員的調(diào)換要征得甲方的同意，調(diào)換人員要接受甲方的考試，并進(jìn)行安規(guī)的培訓(xùn)，此間的一切費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

8.2.15 乙方在各專業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)重大缺陷要及時匯報甲方主管，出現(xiàn)誤操作或事故不得隱瞞真相，乙方要服從甲方處理意見，同時造成的一切損失由乙方負(fù)責(zé)。日常工作中要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度，及時填報和匯報，并負(fù)責(zé)驗收。

8.2.16 乙方應(yīng)根據(jù)**項目主設(shè)備運(yùn)行、檢修需要，在現(xiàn)場設(shè)立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，建立健全各項管理制度、生產(chǎn)技術(shù)管理資料和技術(shù)管理措施，并納入甲方的統(tǒng)一管理，做好運(yùn)行、檢修技術(shù)記錄及總結(jié)，并交甲方歸檔。

8.2.17 由于乙方人員自身責(zé)任損壞設(shè)備，乙方全額賠償。

8.2.18 甲方如果采用先進(jìn)的管理系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理，乙方必須采取相應(yīng)必要的措施以適應(yīng)新的管理體系，例如建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實行點(diǎn)檢定修制的管理模式等。

8.2.19 乙方要根據(jù)**項目主設(shè)備檢修計劃安排，提前編制脫硫的大、中、小修計劃。8.2.20 乙方負(fù)責(zé)脫硫生產(chǎn)場地的清掃、安全、保衛(wèi)及消防等工作。

8.3其它規(guī)定

8.3.1乙方人員在甲方工作期間，要嚴(yán)格執(zhí)行各項生產(chǎn)制度，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，乙方的人員如不能勝任其本職工作，甲方有權(quán)要求乙方給予調(diào)換，直至滿意為止。

8.3.2 乙方承擔(dān)所控范圍內(nèi)一切環(huán)境保護(hù)責(zé)任。乙方由于運(yùn)行管理不當(dāng)所造成的環(huán)保不合格而導(dǎo)致的賠款事件，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任并將處理結(jié)果報送甲方。

8.3.3 乙方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及甲方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定乙方所必須的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.3.4 甲方專業(yè)主管有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要，臨時安排所屬專業(yè)運(yùn)行維護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，乙方不應(yīng)因甲方未詳細(xì)寫出運(yùn)行的各項具體工作，而提出額外的要求。

8.3.5 如果一方終止合同必須提前半年通知合同的另一方，如果一方?jīng)]有按照規(guī)定通知另一方，所造成的一切損失由違約方承擔(dān)。

8.3.6 不可抗力 8.3.6.1 不可抗力的定義

不可抗力事件是指雙方在簽署本合同時不能預(yù)見、并且對發(fā)生及后果不能避免并且超過合理控制范圍的、不能克服的自然事件和社會事件。此類事件包括：暴風(fēng)雪、水災(zāi)、火災(zāi)、瘟疫、戰(zhàn)爭、騷亂、叛亂以及超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的地震、臺風(fēng)等。

8.3.6.2 不可抗力的影響

若不可抗力事件的發(fā)生完全或部分妨礙一方履行本合同項下的任何義務(wù)，則該方可暫停履行其義務(wù)，但前提是：

1）暫停履行的范圍和時間不超過消除不可抗力事件影響的合理需要；

2）受不可抗力事件影響的一方應(yīng)繼續(xù)履行本合同下未受不可抗力事件影響的其他義務(wù)，包括所有到期付款的義務(wù)；

3）一旦不可抗力事件結(jié)束，受不可抗力影響方應(yīng)盡快恢復(fù)履行本合同。8.3.6.3 若任何一方因不可抗力事件而不能履行本合同，則該方應(yīng)盡快書面通知另一方。該通知中應(yīng)說明不可抗力事件的發(fā)生日期和預(yù)計持續(xù)的時間、事件性質(zhì)、對該方履行本合同的影響及該方為減少不可抗力事件影響所采取的措施。

8.3.6.4 受不可抗力事件影響的一方應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生之日(如遇通訊中斷，則自通訊恢復(fù)之日)起 10 天內(nèi)向另一方提供一份由不可抗力事件發(fā)生地公證機(jī)構(gòu)出具的證明文件。

8.3.6.5 受不可抗力事件影響的一方應(yīng)采取合理的措施，以減少因不可抗力事件給另一方或雙方帶來的損失。雙方應(yīng)及時協(xié)商制定并實施補(bǔ)救計劃及合理的替代措施以減少或消除不可抗力事件的影響。如果受不可抗力事件影響的一方未能盡其努力采取合理措施減少不可抗力事件的影響，則該方應(yīng)承擔(dān)由此而擴(kuò)大的損失。

九、、現(xiàn)場檢修及維護(hù)方法、管理條例

乙方應(yīng)對整個現(xiàn)場各種圍繞維修工作的操作和維修方法的適用性、穩(wěn)定性和安全性全面負(fù)責(zé)，以上操作要符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定，同時，應(yīng)服從甲方管理人員的現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

十、備品配件、材料、工器具和車輛的供應(yīng)方式

10.1 現(xiàn)場檢修使用的設(shè)備備品配件、管道、閥門、電纜等主要材料均由甲方負(fù)責(zé)提供，備品配件的更換和領(lǐng)用需經(jīng)過甲方脫硫主管的確認(rèn)與批準(zhǔn)。

10.2 因檢修工作需要，由乙方提供的材料，必須經(jīng)過甲方同意。因甲方提供備品備件和材料的質(zhì)量問題或備品備件和材料供應(yīng)不及時，導(dǎo)致事故或延誤檢修工期，責(zé)任由甲方負(fù)責(zé)。

10.3 現(xiàn)場檢修中需要的機(jī)加工零配件及其它外委加工修理項目(由于技術(shù)、工器具儀器儀表、場所的限制乙方無法完成的項目)，由雙方共同制定方案和圖紙，由甲方安排外委加工修理，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

10.4 現(xiàn)場檢修使用的專用工器具儀器(設(shè)備廠家提供的專用工器具儀器)由甲方負(fù)責(zé)提供，乙方可免費(fèi)借用，但若有損壞和丟失應(yīng)照價賠償。

10.5 現(xiàn)場日常檢修使用的吊車、叉車、電瓶車、卡車等各種機(jī)械，以及日常檢修維護(hù)的常用工器具（包括個人工具、班組工器具）由乙方提供。

十一、違約責(zé)任

11.1 乙方未經(jīng)甲方同意撤出部分或全部的運(yùn)行人員，影響到甲方安全生產(chǎn)，所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

11.2 甲方按合同約定，按時足額將合同約定款項付給乙方；如甲方未按上述條款辦理，乙方有權(quán)提出合理要求，甲方應(yīng)該說明正當(dāng)理由履行付款義務(wù)，否則由此造成的后果由甲方負(fù)責(zé)。

11.3 乙方工作達(dá)不到甲方管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)時，責(zé)令乙方限期整改，否則，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)賠償由此而給甲方造成的損失。

11.4 因乙方原因?qū)е碌碾姀S對甲方的賠償或罰款，由乙方全額承擔(dān)。

十二、爭端的解決

12.1 雙方在本合同履行過程中產(chǎn)生爭議時，雙方應(yīng)首先盡力通過友好協(xié)商或調(diào)解解

決該爭議。

12.2 如果協(xié)商、調(diào)解不成,雙方中的任何一方均有權(quán)向北京市仲裁委員會提出仲裁。12.3 仲裁裁決對雙方均具有約束力。

12.4 仲裁費(fèi)用除仲裁裁決另有規(guī)定外，應(yīng)由敗訴方承擔(dān)。12.5 在進(jìn)行仲裁期間，除提交仲裁的事項外，合同仍應(yīng)繼續(xù)履行。

十三、其它事項：

13.1 乙方不得在未經(jīng)甲方的同意前將合同的任何部分分包出去。但任何有關(guān)的同意，并不免除乙方根據(jù)合同應(yīng)擔(dān)負(fù)的任何責(zé)任或應(yīng)盡的任何義務(wù)，且應(yīng)對任何分包商、分包商的服務(wù)人員及其工作人員的行為、違約及疏忽負(fù)責(zé)。

13.2 技術(shù)文件、規(guī)范、圖紙保管和提供。

13.2.1 甲方應(yīng)免費(fèi)向乙方提供 2 套運(yùn)行檢護(hù)需要的有關(guān)圖紙及資料,乙方需要更多復(fù)制件時,費(fèi)用自理。

13.2.2 除了嚴(yán)格用于合同目的,乙方不能在未得到甲方批準(zhǔn)的情況下讓第三方使用或向第三方轉(zhuǎn)讓。合同到期后，乙方應(yīng)將所有根據(jù)合同提供的圖紙、規(guī)范、及其它文件退還甲方。

13.2.3 甲方所提供的設(shè)備清冊僅供參考，在設(shè)備檢修工程實施期間設(shè)備、材料數(shù)量、型號的變化，不構(gòu)成影響價款的因素。

13.3 有關(guān)雙方簽字的會議紀(jì)要、工程變更單、函件及各種通知,均屬本協(xié)議的組成部分,與本協(xié)議具有同等法律效力。

13.4 本合同的附件與合同正文具有同等法律效力。

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第五篇：限期治理管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)布文號】環(huán)境保護(hù)部令第6號 【發(fā)布日期】2009-07-08 【生效日期】2009-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部

限期治理管理辦法（試行）

(環(huán)境保護(hù)部令第6號)

《限期治理管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年6月11日環(huán)境保護(hù)部2009年第一次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢 二○○九年七月八日

限期治理管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 【立法目的】 為督促排污單位在限期內(nèi)治理現(xiàn)有污染源，糾正水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配的狀況，推動水污染物工程減排，根據(jù)《 中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》），制定本辦法。

第二條 【適用范圍】 排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：

（一）排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的（本辦法以下簡稱“超標(biāo)”）；

（二）排放國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物，超過總量控制指標(biāo)的（本辦法以下簡稱“超總量”）。

第三條 【不適用情形】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量，但有下列情形之一，法律法規(guī)相關(guān)條款另有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定，不適用限期治理：

（一）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，根據(jù)《水污染防治法》第七十一條處罰。

（二）建設(shè)項目投入試生產(chǎn)，其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條處罰。

（三）不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，根據(jù)《水污染防治法》第七十三條處罰。

（四）違法采用國家強(qiáng)制淘汰的造成嚴(yán)重水污染的設(shè)備或者工藝，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《水污染防治法》第七十七條處罰。

第四條 【級別管轄】 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，報環(huán)境保護(hù)部備案。

省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

其他排污單位的限期治理，由污染源所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第五條 【特殊管轄】 下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施限期治理有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定限期治理。

下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對依法應(yīng)予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。

排污單位排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成的社會影響特別重大，或者有其他特別嚴(yán)重情形的，環(huán)境保護(hù)部可以直接決定限期治理。

上下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對同一污染源的同一違法行為，不得重復(fù)下達(dá)限期治理決定。

第六條 【期限】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)完成限期治理任務(wù)的實際需要，合理確定限期治理期限。

限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因，導(dǎo)致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務(wù)的除外。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得通過重復(fù)下達(dá)限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。

第七條 【信息公開】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，將下列信息向社會公開：

（一）被責(zé)令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關(guān)文件；

（二）完成限期治理任務(wù)后，被依法解除限期治理的排污單位名稱；

（三）因逾期未完成限期治理任務(wù)，被依法責(zé)令關(guān)閉的排污單位名稱。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

第二章 決定程序

第八條 【立案調(diào)查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查時，可以憑環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員現(xiàn)場即時采樣或者監(jiān)測的結(jié)果，判定污染源排放水污染物是否超標(biāo)或者超總量。

對經(jīng)現(xiàn)場檢查判定排放水污染物超標(biāo)或者超總量的污染源，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時分析原因。經(jīng)分析判斷超標(biāo)或者超總量可能是由水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配原因造成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)限期治理管轄權(quán)限的規(guī)定立案調(diào)查，并確定負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機(jī)構(gòu)。

第九條 【判斷步驟】 對已被立案調(diào)查的排污單位，負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下步驟，對排放水污染物超標(biāo)或者超總量是否因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配所致作出判斷，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門：

（一）現(xiàn)場監(jiān)測：組織環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次，對污染源在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測；

（二）技術(shù)評估：組織行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對排污單位水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配進(jìn)行分析評估。

第十條 【事先告知】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果，判斷水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)向排污單位發(fā)出《限期治理事先告知書》。

第十一條 【告知內(nèi)容】 《限期治理事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）排污單位名稱；

（二）水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實和證據(jù)；

（三）擬作出的限期治理決定和法律依據(jù)；

（四）未完成限期治理任務(wù)的法律后果；

（五）排污單位陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時，可以就污染源限期治理事項，約談排污單位的法定代表人或者其他主要負(fù)責(zé)人。

第十二條 【申請聽證】 排污單位對排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實以及是否應(yīng)當(dāng)適用限期治理有異議的，可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行陳述、申辯，或者以書面形式提出聽證申請。

第十三條 【組織聽證】 排污單位提出聽證申請的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起7個工作日內(nèi)，決定聽證的時間和地點(diǎn)，并通知排污單位。

依據(jù)本辦法組織聽證的具體程序，參照環(huán)境行政處罰聽證程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 【認(rèn)定事實】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配作出認(rèn)定。

第十五條 【決定限期治理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)作出限期治理決定，并制作《限期治理決定書》。

第十六條 【決定書內(nèi)容】 《限期治理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）排污單位的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）事實、證據(jù)和作出限期治理決定的法律依據(jù)；

（三）限期治理任務(wù)，即排污單位在限期治理后應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)；

（四）限期治理的期限。

第十七條 【告知相關(guān)事項】 對被決定限期治理的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)在《限期治理決定書》中告知以下事項：

（一）排污單位負(fù)責(zé)自行選擇限期治理具體措施；

（二）限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接責(zé)令限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治；

（三）逾期未完成限期治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將報請人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第十八條 【送達(dá)】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限期治理決定之日起7個工作日內(nèi)，將《限期治理決定書》送達(dá)排污單位。

《限期治理決定書》自送達(dá)之日起生效。

第十九條 【重點(diǎn)湖泊流域】 對國家確定的重點(diǎn)湖泊流域內(nèi)，因排放水污染物超標(biāo)被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成，且排放水污染物超標(biāo)是因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配造成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》，按照本章規(guī)定的程序直接責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三章 執(zhí)行與督察

第二十條 【企業(yè)采取治理措施】 排污單位接到《限期治理決定書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，并報知作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

限期治理方案，應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責(zé)任人員。

第二十一條 【監(jiān)測記錄】 限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照污染源監(jiān)測規(guī)范，對所排水污染物進(jìn)行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，以備查核。

不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第二十二條 【不得超標(biāo)超總量】 限期治理期間，排放水污染物不得超標(biāo)或者超總量。

第二十三條 【試運(yùn)行監(jiān)管要求】 限期治理期間，水污染物處理設(shè)施需要試運(yùn)行并排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先書面報知環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

試運(yùn)行期間，排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次基礎(chǔ)上，相應(yīng)增加采樣頻次，進(jìn)行加密監(jiān)測。

在試運(yùn)行期間，因水污染物處理工藝調(diào)試等原因所產(chǎn)生的水污染物不可避免超標(biāo)或者超總量的，排污單位必須將所產(chǎn)生的水污染物存放于應(yīng)急儲存池或者其他臨時儲存設(shè)施，不得直接向環(huán)境排放；確需排放的，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 【跟蹤檢查】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)制定跟蹤檢查方案，明確負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)跟蹤檢查方案，通過現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測等方式，對排污單位執(zhí)行限期治理決定的治理進(jìn)度和排放水污染物狀況加強(qiáng)后督察。

試運(yùn)行期間，負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，相應(yīng)增加監(jiān)測頻次。

第二十五條 【限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治】 負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被責(zé)令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)報由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限產(chǎn)限排或者責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四章 解除程序

第二十六條 【解除依據(jù)】 被責(zé)令限期治理的污染源，經(jīng)過限期治理后，符合下列條件的，可以認(rèn)定為已完成限期治理任務(wù)：

（一）在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75%以上、配套的水污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行的條件下，按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次監(jiān)測認(rèn)定，在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物濃度的日均值能夠穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的。

（二）生產(chǎn)負(fù)荷無法調(diào)整到75%以上，但經(jīng)行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，認(rèn)定水污染物處理設(shè)施與處理需求相匹配的。

（三）所排重點(diǎn)水污染物未超過有關(guān)地方人民政府依法分解的總量控制指標(biāo)的。

第二十七條 【屆滿核查】 限期治理期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)測、實地察看水污染物處理設(shè)施、查閱監(jiān)測記錄、工程建設(shè)資料以及投資報告等方式；對因排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成較大社會影響，或者造成跨行政區(qū)環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門還可以通過走訪或者舉行座談會等方式，聽取公眾意見。

負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場核查情況進(jìn)行記錄，形成限期治理現(xiàn)場核查筆錄，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具限期治理監(jiān)測報告。限期治理現(xiàn)場核查筆錄應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場核查人員簽字。

第二十八條 【核查意見】 負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制作限期治理核查意見，連同限期治理現(xiàn)場核查筆錄、限期治理監(jiān)測報告，一并報本部門負(fù)責(zé)人。

限期治理核查意見應(yīng)當(dāng)提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關(guān)閉的建議和理由。

限期治理核查意見、現(xiàn)場核查筆錄、監(jiān)測報告，應(yīng)當(dāng)與限期治理決定文書，一并存檔備查。

第二十九條 【核查后處理】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）對已完成限期治理任務(wù)的排污單位，解除限期治理。

（二）對逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位，報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第三十條 【申請?zhí)崆敖獬?排污單位在限期治理期限屆滿前，認(rèn)為其已完成限期治理任務(wù)，可以向決定限期治理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出解除申請。

申請?zhí)崆敖獬?，?yīng)當(dāng)提交解除限期治理申請書，并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監(jiān)測報告等相關(guān)資料。

第三十一條 【核查和決定】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除限期治理申請書之日起7個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)限期治理核查的規(guī)定組織核查，分別作出如下處理決定：

（一）對確已提前完成限期治理任務(wù)的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出提前解除限期治理的決定。

（二）對未提前完成限期治理任務(wù)的排污單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知其必須采取有效措施，并在期限屆滿前完成限期治理任務(wù)。

第三十二條 【企業(yè)后續(xù)管理】 被解除限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，保持水污染物處理設(shè)施的正常使用，并加強(qiáng)設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保所排水污染物穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)。

第三十三條 【部門后續(xù)監(jiān)管】 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被解除限期治理的排污單位確定為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

對被解除限期治理后12個月內(nèi)再次排放水污染物超標(biāo)或者超總量的排污單位，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第三十四條 【終結(jié)情形】 被責(zé)令限期治理的排污單位，有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)限期治理決定：

（一）依法被撤銷的；

（二）依法解散的；

（三）依法被宣告破產(chǎn)的；

（四）因其他原因終止?fàn)I業(yè)的。

第五章 附 則

第三十五條 【個體工商戶】 排放水污染物超標(biāo)或者超總量的個體工商戶的限期治理，依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第三十六條 【生效】 本辦法自2009年9月1日起施行。

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