第一篇：四議兩公開制度

“四議兩公開”工作制度

（“4+2”工作法）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》精神，切實(shí)保障農(nóng)村村民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行高度自治并進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而保證全體村民充分行使民主權(quán)利，維護(hù)廣大群眾的根本利益。按照鎮(zhèn)黨委部署，決定對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策實(shí)行“四議兩公開”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法適用的范圍和事項(xiàng)：涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)：

1、村中長期發(fā)展規(guī)劃；

2、村年度發(fā)展計(jì)劃；

3、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、從村集體經(jīng)濟(jì)所得利益的分配使用；

5、興修水利、修建道路、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集和用工方法；

6、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

10、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

二、“4+2”工作法操作程序

1、根據(jù)工作的需要和村民的反映，村（總）支部委員會(huì)召集全體成員會(huì)議時(shí)，對(duì)涉及全村村民利益的重大事項(xiàng)或上述十種情形之一的必須慎重予以會(huì)議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議。

2、（總）支委會(huì)在提出村重大事項(xiàng)議題后，應(yīng)立即組織召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實(shí)施方案，并提交支部大會(huì)進(jìn)行審議。

3、支委會(huì)在“兩委”會(huì)擬定實(shí)施方案后召開支部大會(huì)進(jìn)行討論、審議，首先由村負(fù)責(zé)人向到會(huì)的與會(huì)人員介紹該事項(xiàng)的實(shí)施方案，然后認(rèn)真聽取與會(huì)人員的意見、建議，最后拿出修改后的方案交大會(huì)進(jìn)行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開村民代表大會(huì)或村民大會(huì)。所議之事如屬村民會(huì)議已授權(quán)村民代表大會(huì)范圍，則召開村民代表大會(huì)即可，否則均由村民大會(huì)討論決定。會(huì)議由支部書記主持，村委會(huì)主任向大會(huì)報(bào)告由支委會(huì)提議、“兩委會(huì)”商議，支部大會(huì)審議后的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，充分征求和聽取與會(huì)人員的意見、建議，綜合各種意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出大會(huì)決議。

5、在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)作出決議的當(dāng)天或第二天，將決議內(nèi)容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監(jiān)督。公告上墻五天后沒有大的反對(duì)意見即可實(shí)施。

6、該項(xiàng)目實(shí)施完畢后，將實(shí)施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。以接受全體村民的評(píng)議和監(jiān)督。

三、注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在決定重大事項(xiàng)這過程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，權(quán)衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴(yán)把組織、程序、政策關(guān)，做到既堅(jiān)持原則，又充分支持村委會(huì)民主自治權(quán)利，支持廣大村民廣泛行使民主權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)全體村民的積極性，發(fā)揮村民的主體作用，把大事辦實(shí)，把好事辦好。

2、嚴(yán)把程序和要求關(guān)（1）支委會(huì)、兩委會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)或村民大會(huì)的次數(shù)一個(gè)不能少，順序不準(zhǔn)顛倒，且時(shí)間不宜拖得太長，一般在一星期之內(nèi)完成所有的會(huì)議程序，公告公示時(shí)間五天，從支委會(huì)提議到組織實(shí)施一般在12天左右。

（2）支委會(huì)、兩委會(huì)一般要求全體成員都參會(huì)。黨員大會(huì)參會(huì)人數(shù)在三分之二以上，半數(shù)贊成方可形成決議。村民代表大會(huì)必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過方能有效。村民大會(huì)全村半數(shù)以上或三分之二戶代表參加，到會(huì)人員過半數(shù)以上通過方能有效。

（3）村民代表會(huì)議。對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，可進(jìn)行討論提出意見，但不能作出決定。對(duì)村委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可作出撤銷或改變的決定。同時(shí)，村民會(huì)議也可作出村委會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議只履行法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，不得干涉支部大會(huì)、兩委會(huì)和支委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二篇：四議兩公開制度

民主社區(qū)“四議兩公開”制度

“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、社區(qū)黨支部會(huì)議提議。社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會(huì)商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)社區(qū)“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會(huì)議或居民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，居委會(huì)主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會(huì)主持，召集居民代表會(huì)議或居民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體居民代表或到會(huì)居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)；③征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①居委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動(dòng)場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，居委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向居民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由居委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由居委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)居委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或居委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，居民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。

第三篇：四議兩公開制度

庫臺(tái)買（14）村“四議兩公開”制度

為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。

以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。

嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監(jiān)督制度。

設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

4、健全責(zé)任追究制度。

通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。“四議”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

庫臺(tái)買（14）村委會(huì) 2018年1月1日

14）村“四議兩

公開”制度

庫臺(tái)買（

第四篇：四議兩公開制度

“四議兩公開”工作制度

一、公開內(nèi)容：凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。

1、新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序：進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會(huì)，通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。審議前，須把方案送交全體黨員醞釀并征求村民意見；審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決

策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①做好宣傳和解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，村“兩委”成員、黨員和村民代表要要做好解釋工作主動(dòng)并深入群眾中征求意見建議，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

第五篇：村四議兩公開制度

瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)特日村“四議兩公開”

工作制度

?四議兩公開?工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照?四議?、?兩公開?的工作程序進(jìn)行。?四議?：即村黨支部委員會(huì)提議、村?兩委?會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；?兩公開?：即決議的公開、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)果的公開。

?四議兩公開?工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴(kuò)大群眾參與、推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

運(yùn)用?四議兩公開?工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達(dá)本人真實(shí)意志的權(quán)利。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善，確保實(shí)效。

（五）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。

內(nèi)容及程序

?四議兩公開?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級(jí)工作要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合村民意愿。

（一）按照?四議兩公開?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，主要包括：

1.村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃。

2.村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包。

3.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理。4.村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的報(bào)批。計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)。重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放。

5.其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。

（二）?四議兩公開?工作法不得對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行決策和實(shí)施： 1.違反黨的路線方針政策的事項(xiàng)。2.違反國家法律法規(guī)的事項(xiàng)。

3.與上級(jí)黨委、政府決策有沖突的事項(xiàng)。4.損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項(xiàng)。5.違反群眾意愿和影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)。6.其他不得進(jìn)行決策和實(shí)施的事項(xiàng)。

?四議兩公開?工作法，原則上按照以下步驟組織實(shí)施： 村黨支部委員會(huì)提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。

提議前：

1.廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。

2.對(duì)擬議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行科學(xué)論證，審核擬議定事項(xiàng)是否符合上級(jí)政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際及群眾意愿。

3．制定初步方案，并以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委獲得批準(zhǔn)、備案。

提議中：

4.召開村黨支部全體委員會(huì)議。會(huì)議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項(xiàng)的重要性、可行性、實(shí)施方案、征求意見等基本情況。5.所有黨支部委員進(jìn)行充分討論，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。

6.全體黨支部委員進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體支委會(huì)人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。提議后：

7.作好會(huì)議記錄，并將決議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（二）村?兩委?會(huì)議商議。根據(jù)村黨支部的提議意見，組織村?兩委?班子成員充分討論，進(jìn)一步論證，并形成商議意見。商議前：

1.村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關(guān)內(nèi)容并充分溝通。

2.村黨支部一般應(yīng)在會(huì)前至少三天，將書面議題發(fā)放給村委會(huì)成員，以便村?兩委?成員充分醞釀、調(diào)研、思考。商議中：

3.召開村?兩委?全體成員會(huì)議。會(huì)議由村主任主持，村黨支部書記通報(bào)黨支部提議意見。

4.所有村?兩委?成員對(duì)提議意見提出意見、建議，并進(jìn)行充分討論，在商議專#p#分頁標(biāo)題#e# 業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)專家參會(huì)并做出解釋。5.根據(jù)村?兩委?成員的討論意見，由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)提議方案進(jìn)行修改補(bǔ)充和完

善，形成實(shí)施方案。

6.全體村?兩委?委員對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體村?兩委?委員的三分之二以上同意后，形成商議意見。商議后：

7.村黨支部應(yīng)主動(dòng)做好有不同意見的村委會(huì)成員的工作，征得他們的支持。

8.作好會(huì)議記錄，并將商議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（三）黨員大會(huì)審議。將村?兩委?形成的商議意見提交黨員大會(huì)討論審議。審議前：

1、村?兩委?應(yīng)至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項(xiàng)和實(shí)施方案發(fā)放給

全體黨員，供黨員進(jìn)行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質(zhì)量。審議中：

2.召開全體黨員大會(huì)。參加會(huì)議的正式黨員人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四 以上，因病不能表達(dá)本人意志或因外出務(wù)工經(jīng)商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會(huì)的；受到留黨查看以上黨紀(jì)處分或正在服刑的，報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。

預(yù)備黨員可以列席會(huì)議，并具有建議權(quán)，但無表決權(quán)。會(huì)議由村黨支部書記主持，村委會(huì)主任通報(bào)村?兩委?商議意見和實(shí)施方案。

3.全體參會(huì)黨員對(duì)商議意見和實(shí)施方案提出意見、建議，并進(jìn)行討論。對(duì)黨員提出的意見和建議，能采納的及時(shí)采納，不能采納的說明原因，做好解釋。村?兩委?根據(jù)討論情況不斷修改完善實(shí)施方案。

4.與會(huì)黨員對(duì)修訂完善后的實(shí)施方案進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。審議后：

5.所有黨員深入農(nóng)戶作好方案的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議奠定基礎(chǔ)。

6.作好會(huì)議記錄，并將審議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（四）聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。將審議意見交聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，并進(jìn)行表決。決議前：

1.村委會(huì)通過張貼公告等方式提前將決議議題告知聯(lián)戶代表或全體村民，使其充分了解決策事項(xiàng)。2.村委會(huì)主持召開聯(lián)戶代表預(yù)備會(huì)或村民預(yù)備會(huì)，介紹決策動(dòng)因、決議事項(xiàng)的前景等情況，聽取參會(huì)人員的意見和建議，并做好解釋工作。

3.將審議意見以書面形式告知村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)，征求監(jiān)委會(huì)的意見。決議中：

4.召開聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議，村委會(huì)主任主持會(huì)議并通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案。

召開聯(lián)戶代表會(huì)議的，要在會(huì)議前至少一天，以書面或口頭形式通知本村所有聯(lián)戶代表參會(huì)，到會(huì)人數(shù)達(dá)到聯(lián)戶代表總數(shù)的三分之二以上方可開會(huì)。

召開村民會(huì)議的，要在會(huì)前至少三天，以廣播、公告等多種形式告知村民會(huì)議的主要議題及內(nèi)容。到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到本村18歲以上村民（剝奪政治權(quán)利除外）的過半數(shù)參加，或有三分之二以上聯(lián)戶代表參加方可開會(huì)。

因故不能到會(huì)的聯(lián)戶代表或村民可書面委托他人，沒有委托的，村委會(huì)適時(shí)向代表和村民征求意見。

5.參會(huì)人員就決議事項(xiàng)和實(shí)施方案進(jìn)行咨詢，并提出意見、建議。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)意見、建議進(jìn)行答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的及時(shí)作好解釋。對(duì)參會(huì)人員提出的意見、建議應(yīng)作好詳細(xì)記錄。

6.參會(huì)人員對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行表決。表決可采取無記名投票或者舉手的形式進(jìn)行。

村民會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員的二分之一以上同意方為通過。聯(lián)戶代表會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員三分之二以上同意方為通過。委托他人者視為到會(huì)，擁有表決權(quán)。決議后：

7.及時(shí)將通過的決議結(jié)果以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委備案，并及時(shí)做好宣傳推動(dòng)工作，對(duì)持有不同意見的村民進(jìn)行有針對(duì)性地走訪，了解原因，做好解釋說明，爭取他們的理解和擁護(hù)，確保決議順利實(shí)施。

8.對(duì)于表決未能通過的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究、深入剖析，如果決議確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止，并進(jìn)一步調(diào)查研究，形成新的提議重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程

序；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的決議，要進(jìn)一步完善決議方案，待條件成熟后重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程序。

9.作好會(huì)議記錄，并將表決結(jié)果形成書面材料，所有書面材料存檔。

（五）決議的公開。經(jīng)聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，向全體村民進(jìn)行公開，廣泛聽取群眾意見。1.在村級(jí)組織活動(dòng)場所黨務(wù)公開欄或村務(wù)公開欄上，以書面形式公開決議事項(xiàng)、實(shí)施方案等內(nèi)容，公開時(shí)間不得少于7天。2.設(shè)立征求意見箱，深入群眾征求意見建議，并對(duì)意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步補(bǔ)充完善決議事項(xiàng)和實(shí)施方案。3.公開期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，重新召開聯(lián)戶代表會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程序。

（六）組織實(shí)施決議。聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1.在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。

2.實(shí)施過程接受監(jiān)委會(huì)和全體村民的監(jiān)督。村委會(huì)定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報(bào)決議的預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度、賬目等情況。

3.在決策實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，若村委會(huì)能解決的，及時(shí)解決，并通報(bào)全體村民；村委會(huì)不能解決的，應(yīng)及時(shí)提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

4.實(shí)施過程中遇突發(fā)問題需要變更方案的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)，變化較大的，應(yīng)再次提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確

定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

（七）實(shí)施結(jié)果的公開。充分發(fā)揮黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)、村民大會(huì)的作用，對(duì)決議的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核、審查并及時(shí)公開。

1.監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)審核審查決議的實(shí)施結(jié)果。

2.村委會(huì)要及時(shí)詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面地公示實(shí)施結(jié)果，并設(shè)立意見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。3.對(duì)收集到的意見建議，村委會(huì)必須在三日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

4.對(duì)村委會(huì)解釋答復(fù)不滿意或者村委會(huì)不能解決的問題，村黨支部組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交聯(lián)戶代表大會(huì)或村民大會(huì)討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。5.對(duì)最終處理結(jié)果仍不滿意的村民，可依法向上級(jí)有關(guān)部門反映。

村黨支部書記和村委會(huì)主任?一肩挑?且村?兩委?成員絕大部分實(shí)現(xiàn)交叉任職的村，在進(jìn)行?四議兩公開?工作法時(shí)，?村黨支部委員會(huì)提議?和?村‘兩委’會(huì)議商議?兩個(gè)程序可合并進(jìn)行。