第一篇：2015徐州事業(yè)單位面試備考：面試中的三嚴(yán)三實(shí)

2015徐州事業(yè)單位面試備考：面試中的三嚴(yán)三實(shí)

1.“三嚴(yán)三實(shí)”話語(yǔ)背景：

習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)安徽要深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，銳意進(jìn)取，在全面建成小康社會(huì)征程上邁出更大步伐。要積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，確保農(nóng)村改革健康順利進(jìn)行。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

2.“三嚴(yán)三實(shí)”定義闡述： 三嚴(yán)：

嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。

嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。三實(shí)：

謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

3.“三嚴(yán)三實(shí)”重大影響

“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要。

4.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央部署，突出教育主題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，堅(jiān)持以上率下，注重講究實(shí)效，確保專題教育取得實(shí)實(shí)在在的成果。

開(kāi)展專題教育，目的是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩，營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。

一方面，要把學(xué)習(xí)教育放在首位，著眼于堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念、增強(qiáng)實(shí)干精神，組織好專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把嚴(yán)和實(shí)的要求立起來(lái)、樹起來(lái)。教

育是為了解決問(wèn)題，要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，對(duì)照正反兩方面典型，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，以解決問(wèn)題的成果檢驗(yàn)專題教育的成效。

另一方面，要把專題教育融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，堅(jiān)決防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。帶頭接受教育，進(jìn)行具體指導(dǎo);堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開(kāi)展專題教育與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

除此之外，把專題教育與中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、年度民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變、由“不敢”向“不想”的轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)做好專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在解決不嚴(yán)不實(shí)的突出問(wèn)題上取得新進(jìn)展。要落實(shí)組織實(shí)施的責(zé)任，確保專題教育取得實(shí)效。

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第二篇：公務(wù)員面試 三嚴(yán)三實(shí)專題

三嚴(yán)三實(shí)專題

（1）三嚴(yán)三實(shí)的內(nèi)容及解釋

習(xí)近平談“三嚴(yán)三實(shí)”：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。

嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。

謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。（2）三嚴(yán)三實(shí)的意義：

“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步深化，抓住了作風(fēng)問(wèn)題的要害，抓住了改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵。

開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，可以強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待權(quán)力、正確用好權(quán)力，提高黨的執(zhí)政水平、完成黨的執(zhí)政使命、更好地造福人民，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

（3）如何做到三嚴(yán)三實(shí)

要落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)的要求，需要做到以下幾點(diǎn)：

A 為人不做虧心事。做人要實(shí)，就是任何時(shí)候不做虧心事，對(duì)組織、對(duì)同志都問(wèn)心無(wú)愧，對(duì)得起黨性，對(duì)得起良心。客觀公正地對(duì)待人和事，坦坦蕩蕩，堂堂正正。

B 為官不為平生恥。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，集中體現(xiàn)在奮發(fā)有為地為老百姓辦事，讓老百姓有獲得感上。要珍惜現(xiàn)有的平臺(tái)，干出一番經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

C 做事一切從實(shí)際出發(fā)。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案，符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不脫離實(shí)際。民之所需、民之所欲、民之所困，是各級(jí)黨員干部的謀事之基。2 如何開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng) 帽子

A 確定活動(dòng)的主題為：查擺問(wèn)題，尋找對(duì)策，踐行三嚴(yán)三實(shí)。專題教育活動(dòng)的目的是增強(qiáng)黨性，對(duì)照三嚴(yán)三實(shí)，查找自身的問(wèn)題和不足，邊查邊改，列出問(wèn)題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)的改。B 邀請(qǐng)單位的領(lǐng)導(dǎo)、黨校的老師、優(yōu)秀縣委書記等開(kāi)展專題講座，同時(shí)經(jīng)常開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題學(xué)習(xí)研討，組織民主生活會(huì)，活動(dòng)的主要對(duì)象為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的黨員干部等。

C 在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，要立規(guī)矩，各位黨員干部要真正把自己擺進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)黨性，查找自身的問(wèn)題，總結(jié)、撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

D 對(duì)專題教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，分析，匯總心得體會(huì)。羅列問(wèn)題清單，并逐項(xiàng)整改，同時(shí)請(qǐng)廣大的人民群眾、新聞媒體等監(jiān)督落實(shí)。

總之，開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，重在使黨員干部受教育，提高黨員干部的思想修養(yǎng)，黨性修養(yǎng)，查找自身的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的整改。3 如何開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)的宣傳活動(dòng) 帽子

A 收集相關(guān)的文字資料和視頻資料，主要包括三嚴(yán)三實(shí)的主要內(nèi)容，深刻內(nèi)涵和意義，落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)方面的典型的先進(jìn)事跡、落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)方面存在的主要問(wèn)題，不嚴(yán)不實(shí)方面的典型事件、整改和處罰措施等。

B 確定宣傳的方式，將這些文字、視頻在黨風(fēng)廉政建設(shè)的網(wǎng)頁(yè)、論壇上進(jìn)行宣傳，還可以在人流量大的公園、廣場(chǎng)等地方，以拉橫幅的形式以及在大型電子屏幕上進(jìn)行廣泛大量的宣傳。

C 制作三嚴(yán)三實(shí)宣傳展板，內(nèi)容詳實(shí)生動(dòng)。分別在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等單位展出。

D 開(kāi)展宣傳活動(dòng)后，進(jìn)行全面總結(jié)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況，評(píng)估宣傳的效果，形成完整的宣傳報(bào)告。

如何開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研 帽子

A 這次調(diào)研的目的是了解三嚴(yán)三實(shí)的落實(shí)情況，在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的問(wèn)題和不足，確定整改方案。

B調(diào)研之前，明確不嚴(yán)不實(shí)方面的主要現(xiàn)象和問(wèn)題，制定不嚴(yán)不實(shí)方面的征求意見(jiàn)表。

C確定調(diào)研的時(shí)間和地點(diǎn)，明確調(diào)研的對(duì)象和范圍。D 確定調(diào)研的人員和日常安排，同時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體全程監(jiān)督，跟蹤報(bào)道，了解目前三嚴(yán)三實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，并書面征求問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

E 將調(diào)研到的相關(guān)現(xiàn)象、問(wèn)題、意見(jiàn)和建議以及整改措施，形成完整的調(diào)研報(bào)告，上交領(lǐng)導(dǎo)。

第三篇：事業(yè)單位面試三

1、劉邦在奪取政權(quán)時(shí)期起用了一批各式各樣的人物，肖何是縣吏，張良是貴族，陳平是游士，樊噲是狗屠，周勃是吹鼓手，灌嬰是布販，婁敬是車夫，韓信是混子，彭越是強(qiáng)盜。請(qǐng)你對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予評(píng)價(jià)，并談?wù)剰闹械玫绞裁磫⑹荆?/p>

[思路點(diǎn)撥]

啟示：領(lǐng)導(dǎo)者的魄力；干部結(jié)構(gòu)；選人標(biāo)準(zhǔn)；改革用人制度；用人態(tài)度。

評(píng)價(jià)：特定時(shí)期、特定情況有作用，但作為封建帝王用人也有弊端。

2、某縣某鄉(xiāng)長(zhǎng)長(zhǎng)期拖欠教師工資，大大影響了教師的工作積極性，現(xiàn)有部分教職工來(lái)縣集體上訪，要求解決拖欠的工資，如果領(lǐng)導(dǎo)安排你去處理這件事，你打算怎樣做？

[思路點(diǎn)撥]

搞好接待，穩(wěn)定情緒；調(diào)查研究，了解情況；提出解決方案；幫助解決實(shí)際困難。

3、富蘭克林—羅斯福是美國(guó)歷史上唯一破例連任總統(tǒng)四次的人。他有一名風(fēng)靡全球的名言：“我們唯一必須害怕的就是害怕本身?！闭?qǐng)聯(lián)系實(shí)際予以評(píng)說(shuō)。

[思路點(diǎn)撥]

干部要有進(jìn)取心和堅(jiān)強(qiáng)的意志；分析羅斯福執(zhí)政背景；發(fā)揮主觀能動(dòng)性的作用及尊重客觀規(guī)律的重要性；分析領(lǐng)導(dǎo)者的思想品質(zhì)；樹立憂患意識(shí)；聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析。

4、在工作中，假如遇到主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你工作不支持，該怎么辦？

[思路點(diǎn)撥]

冷靜對(duì)待，首先從自己身上找原因；調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在；若屬自己工作失誤，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路；若是主要領(lǐng)導(dǎo)失誤，應(yīng)講明情況，求得支持；若遇特殊情況，可及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。

5、作為國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員打電話和接電話是一種常見(jiàn)的日常工作，你認(rèn)為做好這項(xiàng)工作有哪些要注意的禮議和環(huán)節(jié)？

[思路點(diǎn)撥]

打電話：（1）音量適宜，咬字清楚，交代問(wèn)題要仔細(xì)，對(duì)方復(fù)詢時(shí)要耐心講清；（2）因事情緊急，或心情不好，更避免急躁情緒；（3）公務(wù)電話，不扯家常，不開(kāi)玩笑；（4）注意細(xì)節(jié)：如撥錯(cuò)號(hào)，應(yīng)說(shuō)對(duì)不起；要找的人不在，要說(shuō)謝謝。

接電話：（1）及時(shí)接，語(yǔ)氣和藹；（2）對(duì)方請(qǐng)你找人，要說(shuō)“請(qǐng)等一下”，馬上去找；

（3）如對(duì)方請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)，問(wèn)清對(duì)方單位、姓名和要轉(zhuǎn)達(dá)的事情，及時(shí)轉(zhuǎn)告等等。

電話后續(xù)處理：（1）電話打過(guò)或接過(guò)之后，除特殊電話，一般應(yīng)把若干電話集中整理，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（2）凡自己能夠處理的電話，就不必事無(wú)巨細(xì)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，有的可在事后順便匯報(bào)一下；（3）較為復(fù)雜的電話內(nèi)容，應(yīng)整理謄寫清楚，附上擬辦意見(jiàn)，及時(shí)匯報(bào)；

（4）對(duì)電話內(nèi)容的落實(shí)情況要搞好信息反饋。

第四篇：2014事業(yè)單位面試備考

2014事業(yè)單位面試備考 結(jié)構(gòu)化面試，是指按照事先制定好的面試提綱上的問(wèn)題一一發(fā)問(wèn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式記下面試者的回答和對(duì)他的評(píng)價(jià)的一種面試方式。為了幫助考生更好的適應(yīng)結(jié)構(gòu)化面試，中公教育專家將通過(guò)以下內(nèi)容的詳解：面試著裝、面試禮儀、應(yīng)變能力、人際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力及擬任職位的匹配性，幫助大家更好的把握機(jī)會(huì)，取得面試成功。下面我們來(lái)了解結(jié)構(gòu)化面試中的第三項(xiàng)內(nèi)容：應(yīng)變能力、人際溝通能力與組織協(xié)調(diào)能力。首先說(shuō)應(yīng)急能力，它主要考察考生是否可以在有壓力的情境下，思考、解決問(wèn)題時(shí)能夠迅速而靈巧地轉(zhuǎn)移角度、隨機(jī)應(yīng)變、觸類旁通，做出正確的判斷和處理。包含應(yīng)急壓力的題型一般有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：突發(fā)性和緊急性。突發(fā)性就是說(shuō)這件事的發(fā)生是你之前沒(méi)有預(yù)料到的，比如下班的時(shí)候你突然遇到了一個(gè)盜竊團(tuán)伙在行竊，這就是一個(gè)突發(fā)事件，緊急性就是說(shuō)如果你不解決這件事情的話，很可能會(huì)帶來(lái)很大的傷害，就比如上個(gè)例子，如果你不能夠及時(shí)解決的話，有可能會(huì)給別人的財(cái)產(chǎn)甚至生命都造成危害。所以在答應(yīng)急壓力類題目的時(shí)候，一定要注意到這兩個(gè)重點(diǎn)，然后及時(shí)很好的去解決問(wèn)題，這樣得分機(jī)會(huì)自然比較高了。其次說(shuō)一下人際溝通能力，它主要考察考生能否以言語(yǔ)的形式，針對(duì)不同的聽(tīng)眾采用不同的方式、風(fēng)格，將自己的思想、觀點(diǎn)，清晰明確地表達(dá)出來(lái)，并試圖讓聽(tīng)眾接受。廣大考生需要注意的是，在回答人際溝通類題目的時(shí)候，一定要明確對(duì)象的差異性，不能一概而論，要找準(zhǔn)自己的角色定位。在題目中和我們有關(guān)的人群主要有這么幾類：領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象、親朋好友和下屬，針對(duì)不同的人群我們有不同的答法，但是各位考生一定要本著一個(gè)原則：敬人者人恒敬之。同時(shí)還要保持關(guān)心心態(tài)，以一種積極心態(tài)去回答問(wèn)題，這樣的答題想不得高分都難。

最后要說(shuō)的是組織協(xié)調(diào)能力，這部分內(nèi)容主要考察考生是否能夠?qū)ψ约?、他人、部門的活動(dòng)做出計(jì)劃、安排日程、調(diào)配資源，并對(duì)沖突各方的利益根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在回答這種題目的時(shí)候考生應(yīng)注意，我們不可能在短短幾分鐘就把一個(gè)活動(dòng)給說(shuō)清楚，我們一定要抓住活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，然后圍繞著關(guān)鍵點(diǎn)去回答，這樣才能答好這類題型。同時(shí)也要注意到活動(dòng)的差異性，比如題目讓你組織一個(gè)關(guān)于食品安全的宣傳活動(dòng)，考生在答這道題的時(shí)候，一定要讓考官聽(tīng)到兩個(gè)內(nèi)容，第一，要突出這個(gè)活動(dòng)的主題;第二，是一個(gè)宣傳活動(dòng)。組織類活動(dòng)一般有這么幾類：調(diào)研、會(huì)議、宣傳、培訓(xùn)、接待、捐款慰問(wèn)等，每種活動(dòng)都有它的不同之處，所以大家答題的時(shí)候一定要有針對(duì)性。

第五篇：事業(yè)單位面試備考：解析簡(jiǎn)政放權(quán)

事業(yè)單位面試備考：解析簡(jiǎn)政放權(quán)

一、簡(jiǎn)政放權(quán)的背景及現(xiàn)狀

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好地發(fā)揮政府作用。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。因此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力?！?/p>

——《十八屆三中全會(huì)全體會(huì)議公報(bào)》

發(fā)展是改革的目的，改革是發(fā)展的動(dòng)力?；仡櫢母镩_(kāi)放30多年的歷史，每當(dāng)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)變革時(shí)，政府總是率先進(jìn)行自身的變革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，從出口導(dǎo)向到內(nèi)需拉動(dòng)，事關(guān)民生利益。形勢(shì)倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，減少甚至剔除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種原生阻力?！稗D(zhuǎn)變政府職能”就是為了處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)配合、互促共進(jìn)。

當(dāng)前形勢(shì)下“轉(zhuǎn)變政府職能”，是穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革——簡(jiǎn)政放權(quán)則是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。

2013年3月14日，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。

2013年5月13日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕正式拉開(kāi)。會(huì)議指出，要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。這是短短兩個(gè)月內(nèi)國(guó)務(wù)院第三次提及簡(jiǎn)政放權(quán)。此次會(huì)議的召開(kāi)被認(rèn)為是貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)這一任務(wù)的開(kāi)局之棋，是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動(dòng)員，是化藍(lán)圖為實(shí)際行動(dòng)的一個(gè)重要步驟。

“把該放的權(quán)力放掉”，就是要激發(fā)制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展的前提和保障。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，就要進(jìn)一步打開(kāi)“政府職能轉(zhuǎn)變”這扇大門，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批。發(fā)揮地方政府貼近基層的河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

優(yōu)勢(shì)，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方。同時(shí)，加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決就業(yè)難的問(wèn)題。

“把該管的事管好”，就是要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域中群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重拳打擊，讓不法分子付出付不起的代價(jià);需要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“保基本”上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用;需要規(guī)范行政事項(xiàng)審批，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明;需要政府部門騰出更多精力抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。

二、簡(jiǎn)政放權(quán)的內(nèi)涵

“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)根本問(wèn)題，就是如何有效配置資源，能夠?qū)Y源配置的力量不外乎兩種：一種是市場(chǎng)的力量;一種是政府的力量。市場(chǎng)的力量主要是通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制發(fā)揮作用，通常稱之為‘看不見(jiàn)的手’，政府的力量則主要通過(guò)制定計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政和貨幣政策、法律規(guī)制以及行政手段，將資源有目的地配置到相應(yīng)領(lǐng)域，通常稱之為‘看得見(jiàn)的手’。”

——出自《2014年改革熱點(diǎn)面對(duì)面》

簡(jiǎn)政放權(quán)是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的開(kāi)始階段，針對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而采取的改革措施。主要指精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)。簡(jiǎn)政放權(quán)是黨的十八大和十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)部署的重要改革，直接涉及法律關(guān)系的重大調(diào)整和權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)的重新配置。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”是權(quán)力外放。行政審批制度改革的核心就是簡(jiǎn)政放權(quán)，就是為了“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。它能激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力、形成新動(dòng)力。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”是強(qiáng)化管理。把該管的管住管好，就是要加強(qiáng)和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計(jì)上?！昂?jiǎn)政放權(quán)”既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。

三、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措

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“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡(jiǎn)政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)?！?/p>

——2014年李克強(qiáng)總理“兩會(huì)”講話

政府有權(quán)力，但李克強(qiáng)總理說(shuō)，“有權(quán)不可任性”。2013年3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，列明72項(xiàng)任務(wù)和具體時(shí)間表。2014年初，國(guó)務(wù)院決定向全社會(huì)公布國(guó)務(wù)院各部門行政審批項(xiàng)目的“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督，聽(tīng)取社會(huì)對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)。此舉被認(rèn)為是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單，亮出“權(quán)力家底”。

公布“權(quán)力清單”，防止權(quán)力“邊減邊增”和“明放暗不放”，便于群眾監(jiān)督，不斷提升政府公信力。目前各部委有1700項(xiàng)行政審批權(quán)和200項(xiàng)得到授權(quán)的審批權(quán)，總計(jì)1900項(xiàng)左右。而本屆政府的目標(biāo)是減少三分之一行政審批項(xiàng)目。此輪改革，主要是減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，并發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺(tái)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。2013年全年已經(jīng)取消和下放416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2014年全年已取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成了總理設(shè)定的“取消和下放1700項(xiàng)中的三分之一”目標(biāo)的一多半。2015年繼續(xù)推進(jìn)，取消全部非行政許可審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。政府權(quán)力大“瘦身”，做“減法”使社會(huì)發(fā)展活力得到不斷釋放。

激發(fā)市場(chǎng)活力最實(shí)質(zhì)的一招就是實(shí)施工商登記制度改革，由過(guò)去實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，由過(guò)去前置性審批“先證后照”，改為“先照后證”，由企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，放寬入資條件，簡(jiǎn)化申辦企業(yè)手續(xù)等措施。2013年全年新登記注冊(cè)企業(yè)比上年增長(zhǎng)了27.63%，民間投資比重上升到63%。2014年3月1日起，新的注冊(cè)資本登記制開(kāi)始實(shí)施，降低了投資興業(yè)的門檻，新登記企業(yè)數(shù)量承井噴式增長(zhǎng)，進(jìn)一步給市場(chǎng)主體“松綁”減負(fù)。這項(xiàng)改革最開(kāi)始是在廣東、深圳、東莞、順德、珠海以及上海自貿(mào)區(qū)和北京中關(guān)村實(shí)施。

目前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)徟拗茰p少了許多，而投資領(lǐng)域手續(xù)仍然比較繁瑣。幾年前外商投資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目都需要國(guó)家批準(zhǔn)，之后放寬到1億美元，但仍不能適應(yīng)發(fā)展的速度。主要因?yàn)榉爆嵉膶徟鷷?huì)使投資企業(yè)喪失商機(jī)。一兩年內(nèi)要投資的項(xiàng)目，有時(shí)候商機(jī)就一年甚至幾個(gè)月的時(shí)間，而完成項(xiàng)目審批就需要三年。簡(jiǎn)政放權(quán)就是要解決這一問(wèn)題，目前國(guó)家審批投資額已提升至10億美元。

四、簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

“談到政府和市場(chǎng)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該干什么?法無(wú)授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無(wú)禁止皆可為。政府該怎么管市場(chǎng)?法定責(zé)任必須為。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。除了法無(wú)授權(quán)不可為，除了大力削減行政審批，還應(yīng)該大力削減不合理之法，如計(jì)劃生育法、戶籍制度、土地管制、國(guó)企壟斷等等。我們要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。”

——2014年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的講話

(一)職權(quán)法定原則

法治首先要落在職權(quán)法定上，公權(quán)者該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，皆于法有據(jù)，一準(zhǔn)于法。行政審批是政府的法定職權(quán)，不論設(shè)定與取消、轉(zhuǎn)移與下放、增加與減少，都涉及現(xiàn)有法律關(guān)系的調(diào)整變動(dòng)，必須依法而為，即便政府主動(dòng)削權(quán)，也不能自己說(shuō)了算。

(二)放管結(jié)合原則

放管結(jié)合原則通常是指把放權(quán)賦能與加強(qiáng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。據(jù)有些地方統(tǒng)計(jì)，政府權(quán)力百分之七八十集中在行政審批和行政處罰，這個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，要求放權(quán)賦能應(yīng)首先大幅減放行政審批權(quán)力。我們只有從實(shí)際出發(fā)，先解除法定的制度束縛，“法無(wú)禁止皆可為”的要求才會(huì)具有實(shí)際意義。另一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)不是弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要轉(zhuǎn)變職能，善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。

“放管結(jié)合”要求：一方面，大幅取消和下放行政審批項(xiàng)目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點(diǎn)更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的領(lǐng)域，進(jìn)行針對(duì)性地后續(xù)監(jiān)管措施，并強(qiáng)化原審批實(shí)施機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

(三)法制統(tǒng)一原則

簡(jiǎn)政放權(quán)針對(duì)的是繁政苛政，目的是要革弊興利，便民利民。政之繁苛庸散，在法律上主要表現(xiàn)為規(guī)則繁亂、機(jī)構(gòu)繁復(fù)、程序繁瑣，公權(quán)者職能交叉、權(quán)責(zé)脫鉤，爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)、“依法打架”，導(dǎo)致立法出現(xiàn)碎片化、部門利益化，執(zhí)法出現(xiàn)重復(fù)化、選擇化。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)改革要更加重視對(duì)現(xiàn)有法律制度的清理修訂、整合提升，從更深的層次上、在改革的動(dòng)態(tài)中充分體現(xiàn)和維護(hù)法制的統(tǒng)一。

首先，處理好“多”與“一”的關(guān)系。各級(jí)政府及其工作部門在減放權(quán)力的同時(shí)，制定明晰的權(quán)力清單和相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，盡可能做河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

到一件事情、一樣規(guī)矩、一個(gè)窗口。比如，近期國(guó)務(wù)院按照登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、登記信息“四統(tǒng)一”的要求，起草不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

其次，處理好“變”與“守”的關(guān)系。簡(jiǎn)政放權(quán)改革是分領(lǐng)域、分批次、有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)的，當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌清理修訂法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要做好涉及中央部門審批權(quán)力的法律、行政法規(guī)清理修訂工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)涉及由地方政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)的清理修訂，該修改的修改，該廢止的廢止。2013年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定行政審批的決定》，既解決改革試驗(yàn)的法律依據(jù)問(wèn)題，又保證國(guó)家法律統(tǒng)一實(shí)施的有益探索。

(四)發(fā)揚(yáng)民主原則

現(xiàn)代法治體系由諸多程序構(gòu)成，其中最重要的是民主程序。只有把民主程序走好了、走實(shí)了，才能更好地實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放透明規(guī)范高效的現(xiàn)代政府。根據(jù)民主原則，凡取消和下放審批項(xiàng)目，都要按法定程序，即專家評(píng)估、溝通協(xié)調(diào)、集思廣益、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，特別是要廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)。為方便群眾監(jiān)督和評(píng)議，行政機(jī)關(guān)既要公布行政審批項(xiàng)目清單，也要把審批的依據(jù)、流程和條件亮出來(lái)。

總之，簡(jiǎn)政放權(quán)是黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)部署的重要改革，與新一屆政府上任之初面臨的經(jīng)濟(jì)困境密切相關(guān)。簡(jiǎn)政放權(quán)是對(duì)政府與市場(chǎng)邊界的重新厘定。讓經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自己的判斷和抉擇收獲利益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的原則。所有市場(chǎng)主體進(jìn)行投資前必須清楚這一游戲規(guī)則，政府不應(yīng)該也不可能越俎代庖，替市場(chǎng)主體做出風(fēng)險(xiǎn)決策。簡(jiǎn)政放權(quán)明確了政府該管什么，不該管什么，為政府更好地發(fā)揮作用劃定了邊界。政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“掌舵人”、市場(chǎng)規(guī)則的制定者、市場(chǎng)運(yùn)行的“裁判員”、基本公共服務(wù)的提供者和公平正義的維護(hù)者。

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