第一篇：2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：解析簡政放權(quán)(三)

2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：解析簡政放權(quán)

（三）四、簡政放權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

“談到政府和市場的關(guān)系。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責(zé)任必須為。簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。除了法無授權(quán)不可為，除了大力削減行政審批，還應(yīng)該大力削減不合理之法，如計(jì)劃生育法、戶籍制度、土地管制、國企壟斷等等。我們要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力?！?/p>

——2014年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的講話

(一)職權(quán)法定原則

法治首先要落在職權(quán)法定上，公權(quán)者該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，皆于法有據(jù)，一準(zhǔn)于法。行政審批是政府的法定職權(quán)，不論設(shè)定與取消、轉(zhuǎn)移與下放、增加與減少，都涉及現(xiàn)有法律關(guān)系的調(diào)整變動，必須依法而為，即便政府主動削權(quán)，也不能自己說了算。

(二)放管結(jié)合原則

放管結(jié)合原則通常是指把放權(quán)賦能與加強(qiáng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。據(jù)有些地方統(tǒng)計(jì)，政府權(quán)力百分之七八十集中在行政審批和行政處罰，這個嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，要求放權(quán)賦能應(yīng)首先大幅減放行政審批權(quán)力。我們只有從實(shí)際出發(fā)，先解除法定的制度束縛，“法無禁止皆可為”的要求才會具有實(shí)際意義。另一方面，簡政放權(quán)不是弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要轉(zhuǎn)變職能，善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。

“放管結(jié)合”要求：一方面，大幅取消和下放行政審批項(xiàng)目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點(diǎn)更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對取消和下放審批項(xiàng)目的領(lǐng)域，進(jìn)行針對性地后續(xù)監(jiān)管措施，并強(qiáng)化原審批實(shí)施機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

(三)法制統(tǒng)一原則

簡政放權(quán)針對的是繁政苛政，目的是要革弊興利，便民利民。政之繁苛庸散，在法律上主要表現(xiàn)為規(guī)則繁亂、機(jī)構(gòu)繁復(fù)、程序繁瑣，公權(quán)者職能交叉、權(quán)責(zé)脫鉤，爭權(quán)諉責(zé)、“依法打架”，導(dǎo)致立法出現(xiàn)碎片化、部門利益化，執(zhí)法出現(xiàn)重復(fù)化、選擇化。因此，簡政放權(quán)

改革要更加重視對現(xiàn)有法律制度的清理修訂、整合提升，從更深的層次上、在改革的動態(tài)中充分體現(xiàn)和維護(hù)法制的統(tǒng)一。

首先，處理好“多”與“一”的關(guān)系。各級政府及其工作部門在減放權(quán)力的同時，制定明晰的權(quán)力清單和相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，盡可能做到一件事情、一樣規(guī)矩、一個窗口。比如，近期國務(wù)院按照登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、登記信息“四統(tǒng)一”的要求，起草不動產(chǎn)登記條例。

其次，處理好“變”與“守”的關(guān)系。簡政放權(quán)改革是分領(lǐng)域、分批次、有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)的，當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌清理修訂法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要做好涉及中央部門審批權(quán)力的法律、行政法規(guī)清理修訂工作的同時，還要加強(qiáng)對涉及由地方政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)的清理修訂，該修改的修改，該廢止的廢止。2013年8月30日全國人大常委會審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定行政審批的決定》，既解決改革試驗(yàn)的法律依據(jù)問題，又保證國家法律統(tǒng)一實(shí)施的有益探索。

(四)發(fā)揚(yáng)民主原則

現(xiàn)代法治體系由諸多程序構(gòu)成，其中最重要的是民主程序。只有把民主程序走好了、走實(shí)了，才能更好地實(shí)施簡政放權(quán)，建設(shè)一個更加開放透明規(guī)范高效的現(xiàn)代政府。根據(jù)民主原則，凡取消和下放審批項(xiàng)目，都要按法定程序，即專家評估、溝通協(xié)調(diào)、集思廣益、達(dá)成共識的過程，特別是要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見。為方便群眾監(jiān)督和評議，行政機(jī)關(guān)既要公布行政審批項(xiàng)目清單，也要把審批的依據(jù)、流程和條件亮出來。

總之，簡政放權(quán)是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革，與新一屆政府上任之初面臨的經(jīng)濟(jì)困境密切相關(guān)。簡政放權(quán)是對政府與市場邊界的重新厘定。讓經(jīng)營主體通過自己的判斷和抉擇收獲利益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是市場經(jīng)濟(jì)最基本的原則。所有市場主體進(jìn)行投資前必須清楚這一游戲規(guī)則，政府不應(yīng)該也不可能越俎代庖，替市場主體做出風(fēng)險(xiǎn)決策。簡政放權(quán)明確了政府該管什么，不該管什么，為政府更好地發(fā)揮作用劃定了邊界。政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)的“掌舵人”、市場規(guī)則的制定者、市場運(yùn)行的“裁判員”、基本公共服務(wù)的提供者和公平正義的維護(hù)者。

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第二篇：事業(yè)單位面試備考：解析簡政放權(quán)

事業(yè)單位面試備考：解析簡政放權(quán)

一、簡政放權(quán)的背景及現(xiàn)狀

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用和更好地發(fā)揮政府作用。加快完善現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。因此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力?！?/p>

——《十八屆三中全會全體會議公報(bào)》

發(fā)展是改革的目的，改革是發(fā)展的動力?；仡櫢母镩_放30多年的歷史，每當(dāng)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)變革時，政府總是率先進(jìn)行自身的變革。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，從出口導(dǎo)向到內(nèi)需拉動，事關(guān)民生利益。形勢倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，減少甚至剔除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種原生阻力?！稗D(zhuǎn)變政府職能”就是為了處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)配合、互促共進(jìn)。

當(dāng)前形勢下“轉(zhuǎn)變政府職能”，是穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革——簡政放權(quán)則是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。

2013年3月14日，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。這是改革開放以來我國推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。

2013年5月13日國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕正式拉開。會議指出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。這是短短兩個月內(nèi)國務(wù)院第三次提及簡政放權(quán)。此次會議的召開被認(rèn)為是貫徹落實(shí)簡政放權(quán)這一任務(wù)的開局之棋，是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動員，是化藍(lán)圖為實(shí)際行動的一個重要步驟。

“把該放的權(quán)力放掉”，就是要激發(fā)制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動內(nèi)需發(fā)展的前提和保障。市場主體是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，就要進(jìn)一步打開“政府職能轉(zhuǎn)變”這扇大門，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批。發(fā)揮地方政府貼近基層的河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

優(yōu)勢，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方。同時，加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機(jī)會，從根本上解決就業(yè)難的問題。

“把該管的事管好”，就是要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域中群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重拳打擊，讓不法分子付出付不起的代價(jià);需要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；尽鄙希诜腔镜墓卜?wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用;需要規(guī)范行政事項(xiàng)審批，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明;需要政府部門騰出更多精力抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。

二、簡政放權(quán)的內(nèi)涵

“經(jīng)濟(jì)活動的一個根本問題，就是如何有效配置資源，能夠?qū)Y源配置的力量不外乎兩種：一種是市場的力量;一種是政府的力量。市場的力量主要是通過供求、價(jià)格、競爭等機(jī)制發(fā)揮作用，通常稱之為‘看不見的手’，政府的力量則主要通過制定計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政和貨幣政策、法律規(guī)制以及行政手段，將資源有目的地配置到相應(yīng)領(lǐng)域，通常稱之為‘看得見的手’?！?/p>

——出自《2014年改革熱點(diǎn)面對面》

簡政放權(quán)是中國在經(jīng)濟(jì)體制改革的開始階段，針對高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)而采取的改革措施。主要指精簡政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)。簡政放權(quán)是黨的十八大和十八屆二中全會、三中全會部署的重要改革，直接涉及法律關(guān)系的重大調(diào)整和權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)的重新配置。

“簡政放權(quán)”是權(quán)力外放。行政審批制度改革的核心就是簡政放權(quán)，就是為了“把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力、形成新動力。

“簡政放權(quán)”是強(qiáng)化管理。把該管的管住管好，就是要加強(qiáng)和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計(jì)上?！昂喺艡?quán)”既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。

三、簡政放權(quán)的重要舉措

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“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)?！?/p>

——2014年李克強(qiáng)總理“兩會”講話

政府有權(quán)力，但李克強(qiáng)總理說，“有權(quán)不可任性”。2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，列明72項(xiàng)任務(wù)和具體時間表。2014年初，國務(wù)院決定向全社會公布國務(wù)院各部門行政審批項(xiàng)目的“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，聽取社會對進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見。此舉被認(rèn)為是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單，亮出“權(quán)力家底”。

公布“權(quán)力清單”，防止權(quán)力“邊減邊增”和“明放暗不放”，便于群眾監(jiān)督，不斷提升政府公信力。目前各部委有1700項(xiàng)行政審批權(quán)和200項(xiàng)得到授權(quán)的審批權(quán)，總計(jì)1900項(xiàng)左右。而本屆政府的目標(biāo)是減少三分之一行政審批項(xiàng)目。此輪改革，主要是減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，并發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。2013年全年已經(jīng)取消和下放416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2014年全年已取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成了總理設(shè)定的“取消和下放1700項(xiàng)中的三分之一”目標(biāo)的一多半。2015年繼續(xù)推進(jìn)，取消全部非行政許可審批，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。政府權(quán)力大“瘦身”，做“減法”使社會發(fā)展活力得到不斷釋放。

激發(fā)市場活力最實(shí)質(zhì)的一招就是實(shí)施工商登記制度改革，由過去實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，由過去前置性審批“先證后照”，改為“先照后證”，由企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，放寬入資條件，簡化申辦企業(yè)手續(xù)等措施。2013年全年新登記注冊企業(yè)比上年增長了27.63%，民間投資比重上升到63%。2014年3月1日起，新的注冊資本登記制開始實(shí)施，降低了投資興業(yè)的門檻，新登記企業(yè)數(shù)量承井噴式增長，進(jìn)一步給市場主體“松綁”減負(fù)。這項(xiàng)改革最開始是在廣東、深圳、東莞、順德、珠海以及上海自貿(mào)區(qū)和北京中關(guān)村實(shí)施。

目前，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)徟拗茰p少了許多，而投資領(lǐng)域手續(xù)仍然比較繁瑣。幾年前外商投資3000萬美元以上的項(xiàng)目都需要國家批準(zhǔn)，之后放寬到1億美元，但仍不能適應(yīng)發(fā)展的速度。主要因?yàn)榉爆嵉膶徟鷷雇顿Y企業(yè)喪失商機(jī)。一兩年內(nèi)要投資的項(xiàng)目，有時候商機(jī)就一年甚至幾個月的時間，而完成項(xiàng)目審批就需要三年。簡政放權(quán)就是要解決這一問題，目前國家審批投資額已提升至10億美元。

四、簡政放權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

“談到政府和市場的關(guān)系。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責(zé)任必須為。簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。除了法無授權(quán)不可為，除了大力削減行政審批，還應(yīng)該大力削減不合理之法，如計(jì)劃生育法、戶籍制度、土地管制、國企壟斷等等。我們要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力?！?/p>

——2014年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的講話

(一)職權(quán)法定原則

法治首先要落在職權(quán)法定上，公權(quán)者該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，皆于法有據(jù)，一準(zhǔn)于法。行政審批是政府的法定職權(quán)，不論設(shè)定與取消、轉(zhuǎn)移與下放、增加與減少，都涉及現(xiàn)有法律關(guān)系的調(diào)整變動，必須依法而為，即便政府主動削權(quán)，也不能自己說了算。

(二)放管結(jié)合原則

放管結(jié)合原則通常是指把放權(quán)賦能與加強(qiáng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。據(jù)有些地方統(tǒng)計(jì)，政府權(quán)力百分之七八十集中在行政審批和行政處罰，這個嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，要求放權(quán)賦能應(yīng)首先大幅減放行政審批權(quán)力。我們只有從實(shí)際出發(fā)，先解除法定的制度束縛，“法無禁止皆可為”的要求才會具有實(shí)際意義。另一方面，簡政放權(quán)不是弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要轉(zhuǎn)變職能，善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。

“放管結(jié)合”要求：一方面，大幅取消和下放行政審批項(xiàng)目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點(diǎn)更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對取消和下放審批項(xiàng)目的領(lǐng)域，進(jìn)行針對性地后續(xù)監(jiān)管措施，并強(qiáng)化原審批實(shí)施機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

(三)法制統(tǒng)一原則

簡政放權(quán)針對的是繁政苛政，目的是要革弊興利，便民利民。政之繁苛庸散，在法律上主要表現(xiàn)為規(guī)則繁亂、機(jī)構(gòu)繁復(fù)、程序繁瑣，公權(quán)者職能交叉、權(quán)責(zé)脫鉤，爭權(quán)諉責(zé)、“依法打架”，導(dǎo)致立法出現(xiàn)碎片化、部門利益化，執(zhí)法出現(xiàn)重復(fù)化、選擇化。因此，簡政放權(quán)改革要更加重視對現(xiàn)有法律制度的清理修訂、整合提升，從更深的層次上、在改革的動態(tài)中充分體現(xiàn)和維護(hù)法制的統(tǒng)一。

首先，處理好“多”與“一”的關(guān)系。各級政府及其工作部門在減放權(quán)力的同時，制定明晰的權(quán)力清單和相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，盡可能做河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://004km.cn/hebei/?wt.mc_id=bk2883

到一件事情、一樣規(guī)矩、一個窗口。比如，近期國務(wù)院按照登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、登記信息“四統(tǒng)一”的要求，起草不動產(chǎn)登記條例。

其次，處理好“變”與“守”的關(guān)系。簡政放權(quán)改革是分領(lǐng)域、分批次、有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)的，當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌清理修訂法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要做好涉及中央部門審批權(quán)力的法律、行政法規(guī)清理修訂工作的同時，還要加強(qiáng)對涉及由地方政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)的清理修訂，該修改的修改，該廢止的廢止。2013年8月30日全國人大常委會審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定行政審批的決定》，既解決改革試驗(yàn)的法律依據(jù)問題，又保證國家法律統(tǒng)一實(shí)施的有益探索。

(四)發(fā)揚(yáng)民主原則

現(xiàn)代法治體系由諸多程序構(gòu)成，其中最重要的是民主程序。只有把民主程序走好了、走實(shí)了，才能更好地實(shí)施簡政放權(quán)，建設(shè)一個更加開放透明規(guī)范高效的現(xiàn)代政府。根據(jù)民主原則，凡取消和下放審批項(xiàng)目，都要按法定程序，即專家評估、溝通協(xié)調(diào)、集思廣益、達(dá)成共識的過程，特別是要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見。為方便群眾監(jiān)督和評議，行政機(jī)關(guān)既要公布行政審批項(xiàng)目清單，也要把審批的依據(jù)、流程和條件亮出來。

總之，簡政放權(quán)是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革，與新一屆政府上任之初面臨的經(jīng)濟(jì)困境密切相關(guān)。簡政放權(quán)是對政府與市場邊界的重新厘定。讓經(jīng)營主體通過自己的判斷和抉擇收獲利益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是市場經(jīng)濟(jì)最基本的原則。所有市場主體進(jìn)行投資前必須清楚這一游戲規(guī)則，政府不應(yīng)該也不可能越俎代庖，替市場主體做出風(fēng)險(xiǎn)決策。簡政放權(quán)明確了政府該管什么，不該管什么，為政府更好地發(fā)揮作用劃定了邊界。政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)的“掌舵人”、市場規(guī)則的制定者、市場運(yùn)行的“裁判員”、基本公共服務(wù)的提供者和公平正義的維護(hù)者。

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第三篇：黑龍江事業(yè)單位招聘考試面試備考真題與解析

http://004km.cn/heilongjiang/ 黑龍江事業(yè)單位招聘考試面試備考真題與解析

【導(dǎo)讀】

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“如果人是一棵樹，那就要擁有根植土壤的向下的力而不要只惦記著天空的浮云”，請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓@句話的理解。

【中公教育解析】

題目中的這句話強(qiáng)調(diào)的根植土壤的重要性，意在告訴我們，在追求高目標(biāo)的同時，還應(yīng)該避免浮躁心態(tài)，要腳踏實(shí)地地苦干，一步一個腳印地站住腳、扎下根。

古今中外，通過埋頭苦干打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并最終取得成功的例子有很多，比如世界著名畫家達(dá)芬奇，在老師的嚴(yán)格要求下，畫了無數(shù)個蛋，正是這種看似枯燥的苦練，為達(dá)芬奇奠定了堅(jiān)實(shí)的繪畫基礎(chǔ)，使其在后來的繪畫生涯中得心應(yīng)手，取得了舉世矚目的成就。在我們古代中國，與之相類似的例子也有很多，比如著名的書法家王羲之的故事。黑龍江事業(yè)單位招聘被稱為“書圣”的王羲之自幼練習(xí)書法，勤奮好學(xué)，為了練字，甚至達(dá)到了廢寢忘食的地步，無論吃飯走路都在揣摩字的結(jié)構(gòu)，不斷地用手在身上默寫，久而久之衣襟都磨破了，每天坐在池邊練字，練完字就在池水里洗筆，時間長了竟然連池水都洗成了墨色，這就是今天人們在紹興看到的傳說中的墨池。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過這樣的磨練，王羲之終于在書法上取得了不俗的成就，成為了“書圣”黑龍江省事業(yè)單位招聘。

而在歷史上，由于心態(tài)浮躁、沒有腳踏實(shí)地而導(dǎo)致失敗的例子也有很多，比如戰(zhàn)國時期紙上談兵的趙括，坐而論道、夸夸其談、華而不實(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況排兵布陣，并不能解決實(shí)際問題，最終導(dǎo)致了在和秦國大戰(zhàn)中的失敗。再比如大躍進(jìn)時期的中國，由于浮夸風(fēng)氣的蔓延，導(dǎo)致了數(shù)十萬群眾挨餓，成為歷史上的一道傷疤。

作為年輕人，哈爾濱事業(yè)單位招聘我們更應(yīng)該在工作、生活中堅(jiān)持腳踏實(shí)地的作風(fēng)，在遠(yuǎn)大目標(biāo)的指引下踏踏實(shí)實(shí)做好自己的本職工作，在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力，切記好高騖遠(yuǎn)，華而不實(shí)。

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2014年多地出臺新規(guī)，進(jìn)一步降低“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”(俗稱“走穴”)門檻，醫(yī)師申請多點(diǎn)執(zhí)業(yè)不再需要本單位出具“同意書”，同時一些地方多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量不設(shè)上限。對此，你怎么看?有何建議? 更多關(guān)于考試資訊/備考資料請關(guān)注黑龍江事業(yè)單位招聘

【中公教育解析】

在我國當(dāng)前醫(yī)療資源整體不足且分布不均的大背景下，“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”是對均衡醫(yī)療資源，緩解大醫(yī)院人流量過大，基層醫(yī)院門可羅雀等現(xiàn)象的一種有效探索，應(yīng)該得到支持并在更大范圍內(nèi)實(shí)行。

“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”不是單純的外出會診或“走穴”。它鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才在合理合法的情況下有序流動，人盡其才的同時解決基層百姓對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的渴望，能夠緩解民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才緊缺和醫(yī)療技術(shù)薄弱等問題;它通過規(guī)范管理，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)院之間建立明確的契約，明晰權(quán)責(zé)利邊界，更好地規(guī)范醫(yī)療行為，最大可能地降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率黑龍江省事業(yè)單位招聘。

然而，從試點(diǎn)地區(qū)反饋的情況來看，“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”推動醫(yī)生流動的情況仍不容樂觀，主要原因有兩點(diǎn)：

從政策法規(guī)方面來看，技術(shù)準(zhǔn)入和服務(wù)價(jià)格堡壘限制了醫(yī)生的流動?，F(xiàn)在的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)跟醫(yī)院等級掛鉤，能否開展相關(guān)手術(shù)主要取決于醫(yī)院，而非醫(yī)生是否具備相應(yīng)資格，這就可能造成一些名醫(yī)在基層醫(yī)院無法展開拳腳。

從觀念方面來看，現(xiàn)行的醫(yī)院人事制度改革滯后，嚴(yán)重制約了醫(yī)生的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，不少醫(yī)生擔(dān)心申請多點(diǎn)執(zhí)業(yè)后，會被視為有“二心”，會影響自己的職稱晉升，繼而進(jìn)一步影響跟職稱掛鉤的福利待遇哈爾濱事業(yè)單位招聘。

為了解決這些問題，使“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”這一政策更好更廣泛地推廣下去，我們必須要完善相關(guān)的配套措施。

http://004km.cn/heilongjiang/ 一方面要堅(jiān)決遏制個別公立醫(yī)院的過渡擴(kuò)張。黑龍江事業(yè)單位公立醫(yī)院過渡擴(kuò)張會搶占基層醫(yī)院的發(fā)展空間，抽空基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為數(shù)不多的人才，使基層醫(yī)療服務(wù)能力下降，也削弱了社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的積極性，形成一個惡性循環(huán)，導(dǎo)致醫(yī)療資源更進(jìn)一步的不均衡，進(jìn)而使得醫(yī)生都往大醫(yī)院去，無法形成醫(yī)療資源的有序流動。

另一方面要改革現(xiàn)有的人事制度，建立健全醫(yī)生臨床評價(jià)體系。我們當(dāng)前的人事制度導(dǎo)致對醫(yī)生的評價(jià)主要基于對醫(yī)院的評價(jià)，醫(yī)生的名氣常常隱藏在醫(yī)院的招牌之下，因此，當(dāng)前急需構(gòu)建一個新的臨床評價(jià)體系，比如做了多少臺手術(shù)，難度系數(shù)是多少等等，通過數(shù)字和實(shí)踐說話，對醫(yī)生做出更加科學(xué)合理的評價(jià)黑龍江事業(yè)單位招聘。

【導(dǎo)讀】

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假如在單位年終評優(yōu)中，你的得票數(shù)最高，但部門領(lǐng)導(dǎo)找你談話，說你去年已經(jīng)拿過優(yōu)秀，從部門內(nèi)部平衡的角度考慮，希望你能主動放棄優(yōu)秀名額。但能否連續(xù)獲評優(yōu)秀對以后晉升、職位調(diào)整等都有較大影響，且單位領(lǐng)導(dǎo)在評優(yōu)前一直強(qiáng)調(diào)以票選結(jié)果作為最終依據(jù)。對此，你會怎么辦? 【中公教育解析】

事業(yè)單位面試真題作為單位的一員，面對領(lǐng)導(dǎo)，我首先應(yīng)該尊重并服從領(lǐng)導(dǎo)的指示。黑龍江省事業(yè)單位招聘面對領(lǐng)導(dǎo)希望我主動放棄優(yōu)秀名額這件事，我雖然有些不情愿，但是我會擺正心態(tài)，正確處理這件事。

首先，我會調(diào)整心態(tài)，正確看待評優(yōu)評先。評優(yōu)評先是對職工一年的工作作出肯定，以激勵職工，提高職工積極性為目的的活動。我在此次評優(yōu)活動中再次勝出，這證明我在工作中的付出得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，我的辛苦努力得到了匯報(bào)，這一結(jié)果本身已經(jīng)是對我最好的嘉獎。雖說能否連續(xù)獲得優(yōu)秀對以后晉升都有一定影響，但是我更相信只要自己在工作中認(rèn)真努力，領(lǐng)導(dǎo)和同事都會看在眼里，以后的晉升晉職等事情也會優(yōu)先考慮我的。

其次，維護(hù)同事關(guān)系的和諧，主動放棄優(yōu)秀名額。哈爾濱事業(yè)單位招聘雖然得要優(yōu)秀稱號對今后的工作有一定意義，但是良好的工作氛圍、和諧的同事關(guān)系對日常工作的影響更加

http://004km.cn/heilongjiang/ 重大。黑龍江事業(yè)單位為了平衡同事關(guān)系，維護(hù)良好的工作環(huán)境，保證今后工作的順利開展，我會主動放棄優(yōu)秀名額。

再次，建議調(diào)整評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，使更多同事得到激勵。為了讓評優(yōu)評先活動真正發(fā)揮到其作用，避免如這次事件一樣一枝獨(dú)秀的局面發(fā)生，我會向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，調(diào)整評優(yōu)規(guī)則，使評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化、覆蓋范圍更加全面，使更多的同事都能參與到評優(yōu)評先中來，對同事付出的辛勞給與鼓勵。

最后，不受此事影響，繼續(xù)踏實(shí)工作。黑龍江事業(yè)單位招聘雖然此次讓出優(yōu)秀名額事件對我有一定的沖擊，但是我通過積極調(diào)整心態(tài)，一定會克服這一不良影響，在后續(xù)的工作中，繼續(xù)堅(jiān)持踏實(shí)肯干的作風(fēng)，認(rèn)真把工作做好做細(xì)。

【導(dǎo)讀】

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一位著名籃球教練曾說過：“球員最合適站在哪里就應(yīng)該站在哪里，最讓人惋惜的事就是一個人站錯了位置。”請結(jié)合報(bào)考崗位，談?wù)勀愕摹罢疚弧焙邶埥∈聵I(yè)單位招聘。

【中公教育解析】

題目中的這句名言通過球員站位的例子告訴我們，無論在工作中還是在生活中，我們都應(yīng)該找到適合自己的位置。對于我們剛進(jìn)入工作崗位的年輕人來說，更應(yīng)該如此。

作為一名剛剛畢業(yè)的醫(yī)療方向的學(xué)生，即將走上工作崗位，成為一名醫(yī)務(wù)工作者，我更應(yīng)該在工作中找到，并站穩(wěn)自己的位置。由于剛從學(xué)校畢業(yè)，空有一身的理論本領(lǐng)，實(shí)際操作能力不足，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，這些現(xiàn)實(shí)問題決定了剛進(jìn)入工作崗位的我當(dāng)下的位置就是學(xué)徒、是助手。想要從助手成功地走向臺前，成為能夠獨(dú)擋一面的主治醫(yī)生，必須經(jīng)過艱苦的努力。具體來說，我會從以下幾個方面來開展工作。

首先，我會端正態(tài)度，懷揣一顆學(xué)習(xí)之心面對工作。哈爾濱事業(yè)單位招聘剛進(jìn)入工作崗位，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，肯定得先從一些細(xì)小的基礎(chǔ)性工作做起，這時，我會端正態(tài)度，看到基礎(chǔ)性工作對于提高自身能力的重要性，主動為同事提供幫助，認(rèn)真做好每一件小事。

其次，我會抓住工作機(jī)會，認(rèn)真向同事學(xué)習(xí)。工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及動手能力的不足是我的短板，因此，在工作中我會認(rèn)真向同事學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)觀察面對復(fù)雜病情，老同

http://004km.cn/heilongjiang/ 事們是如何處理的，有不明白的地方，及時請教，同時，抓住每一次動手操作的機(jī)會，黑龍江事業(yè)單位通過實(shí)踐提高自己的專業(yè)技能。

最后，我會繼續(xù)堅(jiān)持理論知識的學(xué)習(xí)，將理論知識和實(shí)際操作相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高自身的工作能力。

相信，通過這樣的不斷學(xué)習(xí)，我能夠順利走好過渡期，成為一名合格的醫(yī)生?！緦?dǎo)讀】

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2014年5月，漣水縣中醫(yī)院某病區(qū)護(hù)士一改往常穿白大褂形象，取而代之的是漂亮的空姐制服。此事經(jīng)媒體報(bào)道，引起社會熱議，有人叫好，有人批評。對“白大褂換成空姐制服”，你怎么看? 【中公教育解析】

在當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的大背景下，漣水縣中醫(yī)院退出空姐護(hù)士服務(wù)，這無疑是提高服務(wù)質(zhì)量、緩解醫(yī)患關(guān)系的一個有益嘗試，在讓人眼前一亮的同時，也確實(shí)能夠促進(jìn)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提升，具有一定的積極意義。

首批空姐護(hù)士是經(jīng)過了一個月的嚴(yán)格培訓(xùn)的，空姐服代表著高質(zhì)量的服務(wù)。黑龍江省事業(yè)單位招聘有了空姐服，護(hù)士門的自我要求不斷提升，精神更加飽滿了，為患者服務(wù)的意識增強(qiáng)了，這種積極的工作態(tài)度也無形中影響到了其他護(hù)士，形成了一個好的工作氛圍，在這種氛圍中就診，患者無疑是受益良多的。

然而，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，無論是穿空姐服，還是穿護(hù)士服，患者真正需要的還是護(hù)士們過硬的技術(shù)、悉心的照料、周到的服務(wù)。如果僅僅從形式上創(chuàng)新，不從根本上改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這種換裝就成了作秀，有形式主義之嫌。想要從根本上緩解當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，提高服務(wù)質(zhì)量，“仁心仁術(shù)”是根本。

首先，面對患者要有愛心，要把患者當(dāng)做親人去對待。哈爾濱事業(yè)單位招聘愛心是醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)之本，只有對患者充滿愛心，才能在繁復(fù)辛苦的工作中找到樂趣，才能夠把工作做好，為患者服務(wù)好。

http://004km.cn/heilongjiang/ 其次，要有過硬的技術(shù)，能夠切實(shí)減輕患者的痛苦。黑龍江事業(yè)單位俗話說，三分靠治療，七分靠護(hù)理，護(hù)士工作在患者康復(fù)過程中起到的作用是十分重大的。護(hù)士的專業(yè)技術(shù)是否過硬，直接關(guān)系到患者能否早日康復(fù)，因此，這就需要我們護(hù)士加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練專業(yè)技能，幫助患者減輕痛苦。

最后，要有患者至上的服務(wù)意識，當(dāng)前的現(xiàn)狀是，包括護(hù)士在內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員普遍存在著臉難看、話難聽等問題，想要改變這一現(xiàn)狀，緩解當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，我們必須加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)工作者的教育，黑龍江事業(yè)單位招聘提高醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)意識，使其真正將患者利益放在首位，對患者報(bào)以親切的笑容，悉心的照料。

本文來源：黑龍江事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)

第四篇：事業(yè)單位面試備考：面試真題解析(102)

你被單位錄用，被分配到退休人員人事檔案管理部，收發(fā)一些文件，有人說在這工作沒有在業(yè)務(wù)部進(jìn)步快，你怎么看? 【中公教育解析】

崗位雖有分工不同，但不同崗位能夠培養(yǎng)不同的工作能力，同樣可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，我一定努力把工作做好。

業(yè)務(wù)部雖然能夠提升組織、協(xié)調(diào)及決策能力，但管理檔案同樣能夠提升多方面能力，比如提升謹(jǐn)慎意識，保密意識，提高靈活處理問題能力，溝通能力等，而且我是一名新人，需要這樣的機(jī)會不斷熟悉單位環(huán)境和業(yè)務(wù)，盡快投入到工作中去。退休人員為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展立下了汗馬功勞,他們是我們黨和國家的寶貴財(cái)富。他們的檔案涉及其在職期間招用、調(diào)配、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、選拔和任 用等方面形成的有關(guān)個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)、工作變動等有保存價(jià)值的文件材料，因此，管理好退休人員人事檔案，就關(guān)乎到每個退休人員 的切身利益。

管理退休人員檔案，收發(fā)一些文件，看似是一件小事,但小事同樣重要。老子曾說：“天下大事，必作于細(xì);天下難事，必作于易”，只有把日常生活中的細(xì)節(jié)做好，未來才能承擔(dān)更重要的工作，正所謂“一屋不掃何以掃天下”。

在以后的工作中，我要充分認(rèn)識到退休人員檔案工作的重要性，樹立積極主動的服務(wù)觀念，同時，在有余力的情況下，也可以到業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)，全面提升自己。

第五篇：2014事業(yè)單位面試備考

2014事業(yè)單位面試備考 結(jié)構(gòu)化面試，是指按照事先制定好的面試提綱上的問題一一發(fā)問，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式記下面試者的回答和對他的評價(jià)的一種面試方式。為了幫助考生更好的適應(yīng)結(jié)構(gòu)化面試，中公教育專家將通過以下內(nèi)容的詳解：面試著裝、面試禮儀、應(yīng)變能力、人際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力及擬任職位的匹配性，幫助大家更好的把握機(jī)會，取得面試成功。下面我們來了解結(jié)構(gòu)化面試中的第三項(xiàng)內(nèi)容：應(yīng)變能力、人際溝通能力與組織協(xié)調(diào)能力。首先說應(yīng)急能力，它主要考察考生是否可以在有壓力的情境下，思考、解決問題時能夠迅速而靈巧地轉(zhuǎn)移角度、隨機(jī)應(yīng)變、觸類旁通，做出正確的判斷和處理。包含應(yīng)急壓力的題型一般有兩個共同的特點(diǎn)：突發(fā)性和緊急性。突發(fā)性就是說這件事的發(fā)生是你之前沒有預(yù)料到的，比如下班的時候你突然遇到了一個盜竊團(tuán)伙在行竊，這就是一個突發(fā)事件，緊急性就是說如果你不解決這件事情的話，很可能會帶來很大的傷害，就比如上個例子，如果你不能夠及時解決的話，有可能會給別人的財(cái)產(chǎn)甚至生命都造成危害。所以在答應(yīng)急壓力類題目的時候，一定要注意到這兩個重點(diǎn)，然后及時很好的去解決問題，這樣得分機(jī)會自然比較高了。其次說一下人際溝通能力，它主要考察考生能否以言語的形式，針對不同的聽眾采用不同的方式、風(fēng)格，將自己的思想、觀點(diǎn)，清晰明確地表達(dá)出來，并試圖讓聽眾接受。廣大考生需要注意的是，在回答人際溝通類題目的時候，一定要明確對象的差異性，不能一概而論，要找準(zhǔn)自己的角色定位。在題目中和我們有關(guān)的人群主要有這么幾類：領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對象、親朋好友和下屬，針對不同的人群我們有不同的答法，但是各位考生一定要本著一個原則：敬人者人恒敬之。同時還要保持關(guān)心心態(tài)，以一種積極心態(tài)去回答問題，這樣的答題想不得高分都難。

最后要說的是組織協(xié)調(diào)能力，這部分內(nèi)容主要考察考生是否能夠?qū)ψ约?、他人、部門的活動做出計(jì)劃、安排日程、調(diào)配資源，并對沖突各方的利益根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在回答這種題目的時候考生應(yīng)注意，我們不可能在短短幾分鐘就把一個活動給說清楚，我們一定要抓住活動的關(guān)鍵點(diǎn)，然后圍繞著關(guān)鍵點(diǎn)去回答，這樣才能答好這類題型。同時也要注意到活動的差異性，比如題目讓你組織一個關(guān)于食品安全的宣傳活動，考生在答這道題的時候，一定要讓考官聽到兩個內(nèi)容，第一，要突出這個活動的主題;第二，是一個宣傳活動。組織類活動一般有這么幾類：調(diào)研、會議、宣傳、培訓(xùn)、接待、捐款慰問等，每種活動都有它的不同之處，所以大家答題的時候一定要有針對性。