第一篇：關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動實行預(yù)防性監(jiān)督的暫行辦法

中共棗莊市紀(jì)委棗莊市監(jiān)察局

關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動實行預(yù)防性監(jiān)督的暫

行辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大會議精神，進(jìn)一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動,建立公開、公平、公正的競爭環(huán)境，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì) 律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和國家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)及礦權(quán)出讓、政府采購、藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等市場交易活動，適用本辦法。

第二章 監(jiān)督范圍

第三條 本辦法所指對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動進(jìn)行的預(yù)防性監(jiān)督，主要范圍包括：

(一)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目(包括項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購)，在本市行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目，國家融資、使用國際組織或者外國政府資金的項目，使用國有資金投資或國有資金投資占主導(dǎo)地位的項目，以及交通、電力、水利、通訊、土地開發(fā)整理等專業(yè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)。(二)國有建設(shè)土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓。按照國土資源部和省、市的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)(市)兩級國土資源行政主管部門依法組織實施的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，以及礦產(chǎn)資源勘探權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。(三)政府采購。按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和 團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目的行為。

(四)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購。按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，區(qū)(市)以上人民政府、國有企業(yè)等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購活動。

第三章 監(jiān)督內(nèi)容

第四條 本辦法所指對各類工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)及礦權(quán)出讓、政府采購、藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等市場交易活動的預(yù)防性監(jiān)督，主要內(nèi)容包 括：

(一)工程建設(shè)項目承發(fā)包、驗收及項目建設(shè)所需大宗物資重要設(shè)備是否按規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)，項目的可行性研究和工程建設(shè)程序是否符合規(guī)定；(二)國有建設(shè)用地使用權(quán)及礦權(quán)出讓是否按規(guī)定實行招標(biāo)拍賣掛牌，有無違反規(guī)定協(xié) 議出讓等行為；

(三)應(yīng)當(dāng)納入政府集中采購的財政性資金支出項目是否實行集中采購，是否按照規(guī)定的政府采購方式實施采購活動；

(四)應(yīng)當(dāng)實行藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購的是否按規(guī)定進(jìn)行，有無違反規(guī)定行為；

(五)各類招標(biāo)、采購、拍賣、掛牌活動是否公開、公正、透明，運作過程是否符合相關(guān)要求，有無暗箱操作和逃避監(jiān)管等問題；

(六)有關(guān)主管或監(jiān)管部門在上述事項實施中管理和監(jiān)督是否到位。

第四章 監(jiān)督方法

第五條 按照“關(guān)口前移，重在預(yù)防，全程服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，采取多種形式進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)督。

(一)重點監(jiān)督。市紀(jì)委、市監(jiān)察局對以下工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)及礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓、政府采購、藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等交易活動有重點地實施全程監(jiān)督：

1、工程建設(shè)項目概算金額在500萬元以上(含500萬元)的；

2、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓在20畝以上(含20畝)的；

3、采礦權(quán)出讓；

4、政府采購預(yù)算金額在50萬元以上(含50萬元)的，政府采購法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；

5、藥品集中招標(biāo)采購；

6、醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購涉及金額在100萬元以上(含100萬元)的。(二)委托監(jiān)督。市紀(jì)委、市監(jiān)察局委托項目所屬市直部門、單位紀(jì)檢監(jiān)察組織對以下項目實施全程監(jiān)督：

1、工程建設(shè)項目概算金額在500萬元以下的；

2、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓在20畝以下的；

3、政府采購預(yù)算金額在50萬元以下的；

4、醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購涉及金額在100萬元以下的。

(三)專項檢查和抽查。市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)市場交易活動和各行政主管部門、委托的紀(jì)檢監(jiān)察組織履行管理監(jiān)督的情況，確定部分項目和內(nèi)容開展專項執(zhí)法監(jiān)察和抽查，對專 項執(zhí)法監(jiān)察和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法依紀(jì)提出處理意見，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實整改。

(四)受理投訴與舉報。市紀(jì)委、市監(jiān)察局在市建設(shè)工程交易中心、市國土資源局、市政府采購管理辦公室、市衛(wèi)生局設(shè)立舉報箱，公開舉報電話和網(wǎng)上舉報箱，受理對招標(biāo)投標(biāo)(拍賣)等市場交易活動及項目合同履行過程中違法違紀(jì)行為的投訴或舉報，在規(guī)定的時限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人或舉報人。

第五章 監(jiān)督程序

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要對各類工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)及礦權(quán)出讓、政府采購、藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等市場交易活動的工作程序是否合法，是否按規(guī)定進(jìn)行公開、公示，是否存在違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要程序是：

(一)招標(biāo)人(出讓方)在制定項目實施方案的同時，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),圍繞該項目的實施，制定有關(guān)規(guī)章制度和擬采取的必要監(jiān)督管理措施，在招標(biāo)公告發(fā)布前5個工作日書面告知市紀(jì)委、市監(jiān)察局。告知的主要內(nèi)容包括該項目的集體決策、項目的可行性研究、中介機構(gòu)的選擇、招標(biāo)文件的制定、招標(biāo)過程的監(jiān)督、項目運行過程的監(jiān)督檢查、項目運行過程的公開情況等。

(二)市紀(jì)委、市監(jiān)察局接到告知材料時，應(yīng)查驗告知材料內(nèi)容是否真實，程序是否合法合規(guī)，并根據(jù)具體情況確定預(yù)防性監(jiān)督的方法。(三)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與重點監(jiān)督或委托監(jiān)督的人員，通過聽取有關(guān)情況匯報，檢查有關(guān)臺帳、會議記錄，查閱有關(guān)文件資料，監(jiān)督交易現(xiàn)場和合同履行，要求相關(guān)部門和人員對有關(guān)情況做出說明，列席有關(guān)會議等方式進(jìn)行監(jiān)督。(四)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及礦權(quán)出讓、政府采購、藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等市場交易活動，雙方在簽定合同的同時，必須簽定廉政保證書，載明廉政準(zhǔn)入要求及雙方的責(zé)任，接受行政主管、監(jiān)管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

(五)交易活動完成5個工作日內(nèi)，行政主管、監(jiān)管部門要將交易活動情況書面告知市紀(jì)委、市監(jiān)察局。

(六)建立通報制度，對各項市場交易活動的督查結(jié)果進(jìn)行情況通報，對違反有關(guān)市場交易法律法規(guī)和政策、造成不良影響的，除責(zé)令其依法依紀(jì)改正外，進(jìn)行公開通報。

第六章 監(jiān)督人員

第七條 市紀(jì)委、市監(jiān)察局成立監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)預(yù)防性監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。

第八條 監(jiān)督委員會聘請若干專家擔(dān)任特邀監(jiān)督員，參加監(jiān)督和咨詢等工作。

第九條 監(jiān)督委員會下設(shè)若干監(jiān)督小組，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員和特邀監(jiān)督員組成，負(fù)責(zé)實施具體的重點監(jiān)督工作。

第十條 委托監(jiān)督項目所屬部門、單位紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織委托監(jiān)督工作。

第七章 責(zé)任追究

第十一條 在預(yù)防性監(jiān)督過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分行使調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)，認(rèn)真查找和發(fā)現(xiàn)市場交易活動管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)部門和單位認(rèn)真加以整改，并嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

(一)對違反有關(guān)法律法規(guī)或招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的行為，要依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，督促有關(guān)部門限期進(jìn)行糾正，并依法依紀(jì)對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

(二)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣中介代理機構(gòu)和評標(biāo)專家有背離職業(yè)道德、違反有關(guān)規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要給行政主管部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》，督促有關(guān)部門按規(guī)定取消其代理資質(zhì)或評標(biāo)專家資格。對在項目實施過程不按合同履行職責(zé)的招標(biāo)人(出讓方)或中標(biāo)單位，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真查處。

(三)在招標(biāo)投標(biāo)、拍賣掛牌活動中，對干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、違法招標(biāo)、不按規(guī)定進(jìn)場交易、對評標(biāo)和拍賣人員進(jìn)行暗示或者影響評標(biāo)過程與結(jié)果、索取接受錢物和其他好處、弄虛作假等行為，要嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)處理。

(四)對負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及工作人員，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該受理投訴不予受 理的，應(yīng)該查處的違法違規(guī)行為不予查處的，或無故拖延不辦、違法裁決的，要按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對不按規(guī)定進(jìn)行書面告知，逃避監(jiān)管的，要嚴(yán)肅查處。

(五)對因履行責(zé)任不到位，致使本部門、本單位負(fù)責(zé)實施的項目出現(xiàn)重大責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章 附 則

第十二條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 各區(qū)(市)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可參照本辦法執(zhí)行，亦可據(jù)此制定具體的監(jiān)督細(xì)則。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：招投標(biāo) 交易 中共棗莊市紀(jì)委辦公室

監(jiān)督 暫行辦法

年11月28日印發(fā)

2007

第二篇：國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部依法對全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實施監(jiān)督管理。

第四條 全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國際電信建設(shè)項目是電信建設(shè)管理的重點。本辦法所稱全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨省（自治區(qū)、直轄市）公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。

第五條 電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。

第六條 電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國家通信主權(quán)，破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場秩序，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

第二章 規(guī)劃編制與管理

第七條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位），必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃），并逐年編制滾動規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃）。投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)（或單位），應(yīng)根據(jù)本企業(yè)（或單位）對通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃（含自建、購買、租用等）。企業(yè)（或單位）可以根據(jù)情況確定滾動規(guī)劃期限為三年或五年。

第八條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀；

（二）本企業(yè)（或單位）五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點；

（三）本企業(yè)（或單位）建設(shè)資金估算和資金籌措計劃；

（四）本企業(yè)（或單位）五年重點建設(shè)項目框架等。

第九條 企業(yè)（或單位）滾動規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上完成情況；

（二）本企業(yè)（或單位）當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點及建設(shè)項目框架、資金估算和資金籌措計劃；

（三）本企業(yè)（或單位）滾動期末發(fā)展思路、目標(biāo)。

第十條 傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖）；

（二）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點及規(guī)劃路由圖；

（三）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項目框架（含路由、距離、容量、投資等）。

第十一條 傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖、上一傳輸網(wǎng)建設(shè)項目完成情況）；

（二）本傳輸網(wǎng)項目建設(shè)計劃（含項目路由、距離、容量、投資以及資金來源等）；

（三）本傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；

（四）滾動期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項目框架。

第十二條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃實行備案制度。企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國家每個五年規(guī)劃期開始前上報備案，滾動規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報備案。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的非計劃單列企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的計劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時報國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報備案規(guī)劃30個工作日內(nèi)未提出不同意見的，該規(guī)劃即自動生效，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃實行審批制度。企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報規(guī)劃的45個工作日內(nèi)作出審批。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）上報的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃組織專家咨詢、評審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。

第十四條 國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及其重點專項規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)（或單位）規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

第三章 項目審批

第十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和進(jìn)行竣工驗收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計和竣工驗收，限額以下項目可以可行性研究報告代項目建議書一并審批。

第十六條 建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項目建設(shè)單位不得將整體項目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。

第十七條 國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴建項目在按照國家基本建設(shè)程序?qū)徟?，須?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻椖糠娇色@得批準(zhǔn)。項目審批部門對行業(yè)初審結(jié)果有不同意見的，由項目審批部門和出具初審意見的部門協(xié)商解決。

第十八條 申報國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項目或國家規(guī)定的限額以上項目，應(yīng)同時抄報信息產(chǎn)業(yè)部；申報國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項目，應(yīng)同時抄報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計劃單列企業(yè)按照項目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)項目，應(yīng)抄報國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報項目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等材料。行業(yè)主管部門在收到抄報文件20個工作日內(nèi)，向項目審批部門出具行業(yè)初審意見。

第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見，視同對該滾動規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項目的行業(yè)初審?fù)狻Ｎ戳腥肫髽I(yè)（或單位）當(dāng)年滾動規(guī)劃內(nèi)的項目，在審批前必須報信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。

第二十條 國際傳輸網(wǎng)、國際通信出入口等國際電信建設(shè)項目由國家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項目或限額以上的技術(shù)改造項目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂螅蓢矣嬑驀医?jīng)貿(mào)委審批或核報國務(wù)院審批；限額以下項目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門（或單位）無權(quán)審批國際電信建設(shè)項目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國際電信項目的單位必須擁有國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。信息產(chǎn)業(yè)部在受理國際電信建設(shè)項目行業(yè)初審申請后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國際電信建設(shè)項目審批應(yīng)在申請之日起45個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 國家鼓勵有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運營企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個項目聯(lián)合報批。申報聯(lián)合建設(shè)項目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。參與軍民合建項目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊項目聯(lián)合建設(shè)。

第二十二條 參與聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十三條 項目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見。

第四章 電信建設(shè)市場管理

第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對全國電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動以及通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動，以及通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營電信設(shè)施。任何企業(yè)（或單位）不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)（或單位）購買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第二十七條 公共場所的經(jīng)營者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。

第二十八條 在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施時，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

第二十九條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時修復(fù)、補齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個人的責(zé)任。在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第三十條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費用、保證通信不中斷所發(fā)生的費用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

第三十一條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條 從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

第三十三條 從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)辦理設(shè)臺手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。建設(shè)微波通信設(shè)施、移動通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)責(zé)令其改正。

第三十四條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施電信建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督。參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對其承接的項目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第三十五條 按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項目實行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫“通信建設(shè)項目招標(biāo)情況備案表”，其中跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)的項目報國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項目報省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機電設(shè)備的國際招標(biāo)項目應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項目。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項目。

第三十七條 電信建設(shè)項目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項目。

第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五章

罰則

第三十九條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項目，審批無效。違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項目一律停止建設(shè)、整頓，并由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對建設(shè)單位及審批單位給予通報批評并責(zé)令改正，已建成的項目暫不允許投入運營。造成國家資源浪費、擾亂電信市場秩序、危害電信安全等后果的，對建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條 企業(yè)（或單位）沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十一條 違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失、電信企業(yè)采取臨時措施疏通電信業(yè)務(wù)的費用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十二條 參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗收的須在整改后重新組織竣工驗收。

第三篇：淺談紀(jì)檢監(jiān)察人員如何對招標(biāo)投標(biāo)活動實施現(xiàn)場監(jiān)督

淺談紀(jì)檢監(jiān)察人員如何對招標(biāo)投標(biāo)活動實施現(xiàn)場監(jiān)督

近年來,我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都分別不同程度的參與了各類工程項目的招投標(biāo)活動的現(xiàn)場監(jiān)督,從實際情況看,相當(dāng)一部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對招投標(biāo)的法律法規(guī)理解的不深不透,對紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與招投標(biāo)活動中如何監(jiān)督？監(jiān)督什么？監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理等不夠明確。為了認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委第十一屆四次全會部署的反腐倡廉各項任務(wù),促進(jìn)西安工程建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展和廉政建設(shè),本人將調(diào)研、學(xué)習(xí)招投標(biāo)活動中監(jiān)督工作的一點心得體會供大家借鑒參考。

參與招標(biāo)投標(biāo)活動的紀(jì)檢監(jiān)察人員,首先必須熟悉和掌握《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。在堅持實事求是，依法維護(hù)公開、公平、公正、平等競爭原則的基礎(chǔ)上，主要掌握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、監(jiān)督的主要內(nèi)容

（一）行政主管部門是否依法履行監(jiān)管職責(zé)，有無健全和完善的監(jiān)督管理制度。

（二）招投標(biāo)行政管理人員是否嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

（三）招標(biāo)人是否認(rèn)真執(zhí)行告知制度，應(yīng)公開招標(biāo)的項目是否進(jìn)行公開招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)等其它招標(biāo)方式是否履行有關(guān)審批手續(xù)。

（四）是否執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定。

二、監(jiān)督的程序和方法 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對招投標(biāo)活動現(xiàn)場監(jiān)督,主要是對招標(biāo)文件制定的合法性、標(biāo)底編制的保密性,開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)程序的合法性及貫徹公開、公平、公正原則等情況進(jìn)行監(jiān)督。

(一)對開標(biāo)過程主要應(yīng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、開標(biāo)程序是否合法、規(guī)范，是否體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

2、開標(biāo)時間與接收投標(biāo)文件的截止時間是否在同一時間，開標(biāo)地點是否按招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

3、是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時間終止招標(biāo)文件的接收，是否當(dāng)場檢查投標(biāo)單位投標(biāo)文件的密封情況。

4、是否公開唱標(biāo)，所有應(yīng)公開的內(nèi)容是否全部公開。

5、是否允許投標(biāo)人當(dāng)場提出異議，對提出的異議是否當(dāng)場給予合法解釋，仍有爭議的是否提交評委會研究決定。

(二)對評標(biāo)過程主要應(yīng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、評標(biāo)委員會組建和人員構(gòu)成是否合法。

2、評標(biāo)程序是否合法、與招標(biāo)文件是否一致，評委是否客觀公正地評標(biāo)。

3、評委等工作人員是否遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程是否嚴(yán)格保密。(三)對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督時可以采取下列方式：

1、檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件。

2、檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況。

3、參加招投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議。向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機構(gòu)等調(diào)查了解情況。

4、查閱招投標(biāo)情況報告、工作記錄、合同及其有關(guān)文件。

5、現(xiàn)場查驗、調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

6、根據(jù)需要可以提請有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

三、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的處理

根據(jù)《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定：“有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動”?！靶姓O(jiān)察部門依法對有關(guān)行政部門及其工作人員在招標(biāo)活動中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為”。因此對招投標(biāo)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和違紀(jì)問題，要按照職能分工的要求，由相關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理。其主要掌握以下兩點：

（一）發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、行政監(jiān)管部門及其工作人員在招投標(biāo)過程中不符合法規(guī)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察人員要及時提出監(jiān)察建議，督促糾正；對出現(xiàn)違法違規(guī)問題造成后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究其有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）對投標(biāo)人、社會中介機構(gòu)的違法違規(guī)問題，參與監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時向相關(guān)行政主管部門提出監(jiān)察建議，由相關(guān)行政主管部門在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第四篇：重慶市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法

重慶市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法

第一條 為規(guī)范全市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易活動，加強監(jiān)督管理，維護(hù)公開、公平、公正和誠實信用的市場秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市招投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和《重慶市工程建設(shè)招投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市實施的各類國有資金投資林業(yè)項目（包括造林施工、監(jiān)理、設(shè)計以及與工程建設(shè)有關(guān)的種苗、材料采購等）招投標(biāo)交易活動及其監(jiān)督管理。

第三條 林業(yè)工程項目招投標(biāo)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，禁止低于社會成本價惡性競標(biāo)。實行分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范運作原則。

第四條 市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市林業(yè)重點工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市本級林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易活動的實施和管理，審定全市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易管理辦法等相關(guān)制度；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易的重大問題；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易活動。

第五條 市林業(yè)局下設(shè)林業(yè)工程監(jiān)管辦公室（簡稱“市林業(yè)監(jiān)

管辦”），辦公室設(shè)在市林業(yè)局造林處。辦公室主任由市林業(yè)局造林處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、計財處等處室負(fù)責(zé)人組成。

市林業(yè)監(jiān)管辦主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市林業(yè)監(jiān)管辦日常工作，貫徹落實市監(jiān)管委決策事項；

（二）協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門對林業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易活動進(jìn)行監(jiān)督，督促處理舉報、投訴事項；

（三）指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易活動；

（四）監(jiān)督檢查林業(yè)招標(biāo)投標(biāo)交易有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，受理與交易服務(wù)有關(guān)的投訴。

第六條 中央和市級國有投資占主導(dǎo)，單項合同估算額在200萬以上，未納入政府采購的林業(yè)工程建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)入市工程建設(shè)招投標(biāo)交易中心進(jìn)行招標(biāo)交易，屬區(qū)縣（自治縣）有關(guān)單位作為項目業(yè)主的，由區(qū)縣（自治縣）有關(guān)監(jiān)督部門協(xié)助市林業(yè)局進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督。

第七條 符合下列范圍的林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)項目，均應(yīng)進(jìn)入本區(qū)縣（自治縣）公共交易平臺（包括公共資源交易中心、政府采購中心等）進(jìn)行招標(biāo)交易，由區(qū)縣（自治縣）監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（一）區(qū)縣（自治縣）國有投資占主導(dǎo)的林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)項目；

（二）中央和市級國有投資占主導(dǎo)，單項合同估算額在200

萬（含）以下的林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)項目。

第八條 為確保林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，提高造林綠化成效，林業(yè)工程項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求，進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

第十條 本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)縣公共交易平臺交易的招標(biāo)項目，從交易登記至中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在公共交易平臺進(jìn)行，具體環(huán)節(jié)由區(qū)縣（自治縣）招投標(biāo)監(jiān)督部門確定。項目進(jìn)入市工程建設(shè)招投標(biāo)交易中心交易的，按照《重慶市工程建設(shè)招投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的工作程序進(jìn)行，市林業(yè)監(jiān)管辦應(yīng)派員到場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)。

第十一條 必須依法對林業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的過程進(jìn)行全程記錄，如實記載從交易登記至中標(biāo)結(jié)果公示的有關(guān)情況。

第十二條 依法進(jìn)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)登記，并在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消外，招標(biāo)人不得在發(fā)布招標(biāo)公告后擅自終止招標(biāo)。

第十三條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。第十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀公正履行職責(zé)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十六條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不客觀公正地履行職責(zé)或者影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行的，一經(jīng)查實，根據(jù)情節(jié)輕重,由相關(guān)行政主管部門作出相應(yīng)的處理,并按相關(guān)規(guī)定將其違法違規(guī)行為在招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺公告。

第十七條 評標(biāo)結(jié)果備案后,應(yīng)在指定媒介公示三日以上。公示期間沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，公示期滿后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可向林業(yè)行政主管部門投訴。

第十九條 市林業(yè)監(jiān)管辦在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，責(zé)令招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人停止在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二十條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等違反本辦法的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的進(jìn)行處理。

第二十一條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法(2013年4月修訂)

國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

（2013年4月修訂）

（2002年1月10日，中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第18號發(fā)布，自2002年2月1日起施行）

第一條 為了加強國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家計委令第6號)，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員及其助理(以下簡稱稽察人員)，對國家重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批的建設(shè)項目。

第四條 國家重大建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年國家計委令第3號)、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號)執(zhí)行。

國家重大建設(shè)項目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(2000年國家計委令第4號)執(zhí)行。

依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項目，必須在報送可行性研究報告或者資金申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》(2001年國家計委令第9號)執(zhí)行。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(2000年國家計委令第5號)有關(guān)規(guī)定。

第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

第六條 通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

對受理的投訴和舉報，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請地方發(fā)展改革部門和有關(guān)部門依法查處。

第八條 稽察人員對國家重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項目所有招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項性稽察方式是對建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條 列入經(jīng)常性稽察的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時間安排及相關(guān)文件一式三份報國家發(fā)展改革委備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。報告內(nèi)容依照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號)第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 稽察人員對國家重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

(二)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進(jìn)行核實；

(三)監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實；(四)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條 稽察人員對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：(一)檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議；

(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報告、合同及其有關(guān)文件；(六)現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標(biāo)委員會成員直接參與評標(biāo)。第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》(國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家計委令第6號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

(一)警告；(二)責(zé)令限期改正；(三)罰款；(四)沒收違法所得；

(五)取消在一定時期參加國家重大建設(shè)項目投標(biāo)、評標(biāo)資格；(六)暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項目。

第十四條 對需要暫?；蛉∠袠?biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。

第十五條 對國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同實施。

重大處理決定，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實。

對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

第十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。