第一篇：國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法18號(hào)令

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

第18號(hào)

為了加強(qiáng)對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號(hào))和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家計(jì)委第6號(hào)令)，特制定《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》，現(xiàn)予公布，并自2002年2月1日起施行。

國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任:曾培炎

二○○二年一月十日

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

（2002年2月1日）

第一條 為了加強(qiáng)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理（以下簡(jiǎn)稱稽察人員），對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國家發(fā)展改革委第3號(hào)令）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號(hào)令）執(zhí)行。

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委第4號(hào)令）執(zhí)行。

依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委第9號(hào)令）執(zhí)行。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委第5號(hào)令）有關(guān)規(guī)定。

第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第六條 通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”

第八條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條 列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號(hào)令）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。

（四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條 稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展計(jì)劃部門開展工作，并可以聘請(qǐng)有

關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。

第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家計(jì)委第6號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

(一)警告。

(二)責(zé)令限期改正。

(三)罰款。

(四)沒收違法所得。

(五)取消在一定時(shí)期參加國家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格。

(六)暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 對(duì)需要暫?；蛉∠袠?biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。

重大處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的，國家計(jì)委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實(shí)。

對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

第十八條 本辦法由國家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。

第二篇：國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部依法對(duì)全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國際電信建設(shè)項(xiàng)目是電信建設(shè)管理的重點(diǎn)。本辦法所稱全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。

第五條 電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。

第六條 電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國家通信主權(quán)，破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場(chǎng)秩序，營造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二章 規(guī)劃編制與管理

第七條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位），必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃），并逐年編制滾動(dòng)規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃）。投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)（或單位），應(yīng)根據(jù)本企業(yè)（或單位）對(duì)通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃（含自建、購買、租用等）。企業(yè)（或單位）可以根據(jù)情況確定滾動(dòng)規(guī)劃期限為三年或五年。

第八條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀；

（二）本企業(yè)（或單位）五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)；

（三）本企業(yè)（或單位）建設(shè)資金估算和資金籌措計(jì)劃；

（四）本企業(yè)（或單位）五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目框架等。

第九條 企業(yè)（或單位）滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上完成情況；

（二）本企業(yè)（或單位）當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目框架、資金估算和資金籌措計(jì)劃；

（三）本企業(yè)（或單位）滾動(dòng)期末發(fā)展思路、目標(biāo)。

第十條 傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖）；

（二）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及規(guī)劃路由圖；

（三）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項(xiàng)目框架（含路由、距離、容量、投資等）。

第十一條 傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖、上一傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況）；

（二）本傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（含項(xiàng)目路由、距離、容量、投資以及資金來源等）；

（三）本傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；

（四）滾動(dòng)期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目框架。

第十二條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)行備案制度。企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國家每個(gè)五年規(guī)劃期開始前上報(bào)備案，滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報(bào)備案。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的非計(jì)劃單列企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時(shí)報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報(bào)備案規(guī)劃30個(gè)工作日內(nèi)未提出不同意見的，該規(guī)劃即自動(dòng)生效，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃實(shí)行審批制度。企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報(bào)規(guī)劃的45個(gè)工作日內(nèi)作出審批。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)（或單位）上報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃組織專家咨詢、評(píng)審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。

第十四條 國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及其重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)（或單位）規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

第三章 項(xiàng)目審批

第十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項(xiàng)目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，限額以下項(xiàng)目可以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書一并審批。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項(xiàng)目建設(shè)單位不得將整體項(xiàng)目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項(xiàng)目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。

第十七條 國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照國家基本建設(shè)程序?qū)徟?，須?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對(duì)行業(yè)初審結(jié)果有不同意見的，由項(xiàng)目審批部門和出具初審意見的部門協(xié)商解決。

第十八條 申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國家規(guī)定的限額以上項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部；申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)抄報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等材料。行業(yè)主管部門在收到抄報(bào)文件20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門出具行業(yè)初審意見。

第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)（或單位）當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見，視同對(duì)該滾動(dòng)規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審?fù)狻Ｎ戳腥肫髽I(yè)（或單位）當(dāng)年滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，在審批前必須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。

第二十條 國際傳輸網(wǎng)、國際通信出入口等國際電信建設(shè)項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂?，由國家?jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批或核報(bào)國務(wù)院審批；限額以下項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門（或單位）無權(quán)審批國際電信建設(shè)項(xiàng)目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國際電信項(xiàng)目的單位必須擁有國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。信息產(chǎn)業(yè)部在受理國際電信建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)初審申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國際電信建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)在申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 國家鼓勵(lì)有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批。申報(bào)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補(bǔ)充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)。

第二十二條 參與聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十三條 項(xiàng)目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評(píng)審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見。

第四章 電信建設(shè)市場(chǎng)管理

第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)，以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營電信設(shè)施。任何企業(yè)（或單位）不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)（或單位）購買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第二十七條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場(chǎng)所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。

第二十八條 在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

第二十九條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個(gè)人的責(zé)任。在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第三十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

第三十一條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通。可能危及電信安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條 從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時(shí)應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

第三十三條 從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。建設(shè)微波通信設(shè)施、移動(dòng)通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。

第三十四條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施電信建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)其承接的項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第三十五條 按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫“通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況備案表”，其中跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機(jī)電設(shè)備的國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十七條 電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五章

罰則

第三十九條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目，審批無效。違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)、整頓，并由國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對(duì)建設(shè)單位及審批單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，已建成的項(xiàng)目暫不允許投入運(yùn)營。造成國家資源浪費(fèi)、擾亂電信市場(chǎng)秩序、危害電信安全等后果的，對(duì)建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條 企業(yè)（或單位）沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動(dòng)的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十一條 違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時(shí)措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十二條 參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

第三篇：國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法(2013年4月修訂)

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

（2013年4月修訂）

（2002年1月10日，中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)發(fā)布，自2002年2月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家計(jì)委令第6號(hào))，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理(以下簡(jiǎn)稱稽察人員)，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年國家計(jì)委令第3號(hào))、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào))執(zhí)行。

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(2000年國家計(jì)委令第4號(hào))執(zhí)行。

依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(2001年國家計(jì)委令第9號(hào))執(zhí)行。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(2000年國家計(jì)委令第5號(hào))有關(guān)規(guī)定。

第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第六條 通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

對(duì)受理的投訴和舉報(bào)，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請(qǐng)地方發(fā)展改革部門和有關(guān)部門依法查處。

第八條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條 列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào))第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

(二)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；

(三)監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)；(四)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條 稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：(一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

(三)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；(六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國辦發(fā)〔2000〕54號(hào)、2000年國家計(jì)委令第6號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

(一)警告；(二)責(zé)令限期改正；(三)罰款；(四)沒收違法所得；

(五)取消在一定時(shí)期參加國家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格；(六)暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 對(duì)需要暫停或取消招標(biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。

重大處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實(shí)。

對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

第十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。

第四篇：國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法(2013年個(gè)人整改,最新版)

《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》

（第18號(hào)）

二○一三年五月一日

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)）和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號(hào)、2000年國家計(jì)委令第6號(hào)），制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理（以下簡(jiǎn)稱稽察人員），對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國家計(jì)委令第3號(hào)）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）執(zhí)行。

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計(jì)委令第4號(hào)）執(zhí)行。

依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國家計(jì)委令第9號(hào)）執(zhí)行。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年國家計(jì)委令第5號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第六條 通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)

第八條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條 列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向國家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 稽察人員對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。

（四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十一條 稽察人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。

第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務(wù)，依照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號(hào)、2000年國家計(jì)委令第6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

（一）警告。

（二）責(zé)令限期改正。

（三）罰款。

（四）沒收違法所得。

（五）取消在一定時(shí)期參加國家重大建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格。

（六）暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 對(duì)需要暫停或取消招標(biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也可以依據(jù)職責(zé)分工由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。

重大處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 國家計(jì)委和有關(guān)部門做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予核實(shí)。

對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法。

第十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

威寧縣水利局

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)威寧縣水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上水利行政主管部門或派駐機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備材料采購、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)由威寧縣水利局實(shí)施行政監(jiān)督。其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標(biāo)活動(dòng)要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條 威寧縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督。

1、招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2、招標(biāo)人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；

3、接受招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?，核查招?biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等（即招標(biāo)報(bào)告內(nèi)容）是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

5、招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求的方式公布，標(biāo)底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)工作人員是否履行相關(guān)評(píng)標(biāo)工作原則，是否遵守主動(dòng)回避制度。評(píng)委及評(píng)標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對(duì)外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)工作人員在評(píng)標(biāo)期間不得離開評(píng)標(biāo)地點(diǎn)外出活動(dòng)，不得與非評(píng)標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

5.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)

定。

3、接受招標(biāo)人提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書備案、招投標(biāo)情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的水利工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前5個(gè)工作日提交招標(biāo)報(bào)告（并附招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書），在招標(biāo)文件發(fā)布前5個(gè)工作日提交招標(biāo)文件備查。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時(shí)向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒讣爸袠?biāo)通知書備案，在招標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第九條 水利工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專家最早在評(píng)標(biāo)前48小時(shí)最晚在評(píng)標(biāo)前8個(gè)小時(shí)從威寧縣工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政監(jiān)督部門按規(guī)定派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容、和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十二條 威寧縣水利局及有關(guān)行政監(jiān)督單位對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以建議有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和

相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將違法行為記入本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。

第十五條 對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第十七條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。

第十八條 水利工程施工專業(yè)、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由威寧縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。