第一篇：高職院校服務型基層團組織建設調研報告

團組織建設調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容

1．題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。2．目錄表

3．調查結果和有關建議的概要

這是整個報告的核心，應簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分

包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

高職院校服務型基層團組織建設調研報告 ——以邢臺職業(yè)技術學院為例 基本框架：

一、調研背景和建設高職院校服務型基層團組織的現實意義

二、高職院校服務型基層團組織的內涵

三、建設高職院校服務型基層團組織的主要差距和實現途徑

根據市委組織部、市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室《關于在學習實踐科學發(fā)展觀活動中深入開展基層黨建工作調查研究的通知》（渝學組辦?2009?45號）要求，江津區(qū)委組織部成立了以區(qū)委常委、組織部長夏沛同志為組長的深入學習實踐科學發(fā)展觀課題調研組。調研組從今年5月初開始，分服務型鎮(zhèn)村黨組織、服務型機關黨組織、服務型學校黨組織、服務型“兩新”組織黨組織建設等4個子課題，對江津區(qū)內27個鎮(zhèn)（街）、45個區(qū)級部門進行了深入調查走訪，共向機關黨員干部、村（社區(qū)）黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員發(fā)放調查問卷1200多份，召開座談會22場，走訪黨員干部和普通群眾400余人，并查閱了國內多個省市相關資料，就建設服務型鎮(zhèn)村黨組織問題研究形成了本報告。

三、建設高職院校服務型基層團組織的主要差距和實現途徑

建設服務型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規(guī)范，從機制上保障，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾三位互動的工作格局，讓聯(lián)系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。

（一）抓住關鍵，構建三大聯(lián)系服務工作體系

一是建立“以城帶鄉(xiāng)”的上級黨組織服務下級黨組織工作體系。在上級黨組織服務下級黨組織，必須秉承統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，牢固樹立“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”意識，發(fā)揮自身在人、財、物上的優(yōu)勢服務于下級黨組織，特別是農村黨組織，建立在組織工作上宏觀指導、在組織設置上互建共促、在黨建資源上互通共享的工作體系。要加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，實施好“強人治鎮(zhèn)、能人治村”，選好配強下級黨組織書記，搭建好黨組織班子，積極探索上派下掛、交流鍛煉為下級黨組織培養(yǎng)黨建人才的方式。要善于突破傳統(tǒng)的“單位建黨”的思維局限，積極探索城鄉(xiāng)結對共建的組織設置模式，推行部門黨組織與鎮(zhèn)街黨組織、與村（社區(qū)）黨組織結對共建，在管理服務和工作目標要求上以城帶鄉(xiāng)。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障，實現城鄉(xiāng)黨建資源的互通共享。江津區(qū)近年來實施“精鎮(zhèn)強村”工程，以“公推直選”、“兩推一選”等方式進一步選好配強了基層黨組織班子，特別是在2007年村（社區(qū)）換屆中，以“公推直選”方式產生了260 多名新的村級黨組織書記，9名“雙帶”能力強的書記“異地上崗”，48名德才兼?zhèn)涞臋C關黨員干部到村（社區(qū)）任書記（副書記），基層黨組織人才隊伍建設得到加強。在城鄉(xiāng)結對共建“三聯(lián)工程”中，82個區(qū)級部門黨組織、47個企業(yè)黨組織、16個社區(qū)黨組織與145 個農村黨組織結對共建，形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)建、強弱幫建、村企同建”的“以城帶鄉(xiāng)”黨建工作格局。

二是建立“互幫互促”的黨組織聯(lián)系服務黨員工作體系。黨組織聯(lián)系服務黨員，要充分尊重黨員、依靠黨員，善于傾聽黨員的聲音，滿足黨員在學習求知、權利保障、生活幫扶等方面的需求。要按照“五年把全體黨員輪訓一遍”的要求，制定并落實黨員輪訓規(guī)劃，充分發(fā)揮各級黨校、行政教育學校、現代農村黨員干部遠程教育系統(tǒng)的作用，以深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動載體，黨員自主選擇學習方式，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，滿足黨員在學習求知上的需求。要健全黨員談心制度，推行定定期與不定期相結合的分層級談話制度，黨組織書記要定期找黨委（支委）委員談話、黨組織班子成員要定期找黨小組長談話、黨小組長要定期找黨員談話，要做到黨員有政策疑惑必談、有思想苗頭必談、有困難委屈必談，在談話中了解和引導黨員思想。要擴大黨內民主制度，切實保障黨員的知情權、表達權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權等權利，擴大黨務公開范圍，定期公開黨內事務。要面向困難黨員、老黨員開展黨內關懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，建立幫扶長效機制。江津區(qū)自2007年起實施“手拉手黨內互助工程”，在黨內互助幫扶上積極探索。在資金的籌集上，探索出“財政劃撥一點、黨費注入一點、社會捐助一點”的長效辦法，每年籌集黨內互助幫扶資金達150萬元；在幫扶方式上，3500多名黨員干部與2000余名困難黨員結成幫扶對子，針對黨員的困難類型，分別開展扶學、扶智、扶技、扶業(yè)和送醫(yī)療、送資金、送崗位、送技術等“四扶四送”活動，增強幫扶實效性。在幫扶效果上，正在探索建立評估修正辦法，努力提高幫扶方式和資金使用的科學性。三是建立“以人為本”的黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作體系。黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾，必須發(fā)動全體黨員特別是基層黨員干部的服務主體作用，當好上級黨委政府與群眾之間的橋梁和紐帶，以群眾的發(fā)展和需求為核心，傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進群眾發(fā)展。近年來，江津區(qū)相繼探索出了“民情日記”、“五群活動”、“一線工作法”等貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的新路子，特別是目前正在全區(qū)推行的“五員村官”行動，收到了良好實效，受到群眾普遍好評。其基本做法是引導全區(qū)近3000名村（社區(qū)）社（組）黨員干部、鎮(zhèn)街機關駐村黨員干部、大學生村官當好“五員村官”，積極化解當前人民群眾普遍存在的“五難”問題，努力實現群眾“五有五能”新需求。即：引導當好群眾的“思想引領員”，通過宣傳政策、走訪群眾、交心談心、開展農民道德評議等方式，暢通表達渠道，化解群眾表達難，使群眾有話能說；引導當好“民事調解員”，通過坐班“定點接訪”和定期走訪，調處群眾糾紛，化解群眾訴求難，使群眾有訴能解；引導當好“全程代辦員”，通過“定點服務”（設立三級為民辦事點，區(qū)設立“行政服務大廳”，27個鎮(zhèn)街設立“一站式便民利民服務中心”，在行政村設立380個便民利民“全程代辦點”）+“流動衙門”（各村“全程代辦員”每周2天以上走村入戶為群眾流動辦公）的方式為民代辦各種行政審批事務，化解群眾辦事難，使群眾有事能辦；引導當好“民政助理員”，通過“一查二助三幫扶”，協(xié)助辦理低保、優(yōu)撫等民政事務，化解群眾生活難，使群眾有難能幫；引導當好“助農工作員”，通過“理思路、強技術、籌資金、壯產業(yè)、謀銷售”等措施，化解群眾致富難，使群眾有業(yè)能扶。

（二）突出重點，健全三類聯(lián)系服務制度體系

一是建立聯(lián)系服務的信息公開制度。信息公開是實現聯(lián)系服務的前提。就服務主體與客體之間的信息交流需求看，需重點建立聯(lián)系信息、服務反饋、情況通報三項信息公開制度。建立聯(lián)系信息公開制度，即上級黨組織要向下級黨組織、黨組織要向黨員、黨組織和黨員要向普通群眾公開聯(lián)系方式，保證聯(lián)系暢通。比如，江津區(qū)在“五員村官”行動中，全體“五員村官”向普通黨員和群眾印發(fā)了近20萬份“黨群連心卡”，公開姓名、職務、聯(lián)系方式，并親切提示“如果有需要，請您聯(lián)系我”；在接訪群眾時，向群眾公開接訪時間、接訪地點、接訪干部等信息。建立服務反饋制度，就是要及時把為民辦理事務、辦理群眾意見建議等情況及時通過書面或口頭的方式反饋當事人，增加服務透明度。

建立情況通報制度，就是要針對聯(lián)系服務過程中出現的重大情況、重大事件、重要問題建立通報制度，暢通傾向性和苗頭性問題、重要情況在上下黨組織之間、一定黨員范圍之間的信息渠道，為各級黨組織改進聯(lián)系服務方式、制定聯(lián)系服務對策提供決策參考。

二是建立聯(lián)系服務的內容規(guī)范制度。規(guī)范內容是服務落到實處的保障。要善于根據上述“三大工作體系”中聯(lián)系服務的范圍和內容，制定相關的制度規(guī)范。在上級黨組織服務下級黨組織工作中，需重點建立黨建工作責任制、下級黨組織人財物保障制、黨建工作激勵考核制等制度；在黨組織聯(lián)系服務黨員工作中，要重點建立黨員教育管理制、黨員權利保障制、黨內服務幫扶制等制度；在黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作中，則要對聯(lián)系服務的方法途徑、標準要求等作出相應制度性規(guī)定。比如，我區(qū)在“五員村官”行動中，建立了“宣傳走訪”、“接訪調解”、“辦理反饋”、“評官評事”、“考核督導”等五項工作制度，每項制度都有明確的要求，如在宣傳走訪制度中規(guī)定，“思想引領員”要做到“五必宣”、“三必訪”、“四必談”。即：計生殯葬土地等相關法律法規(guī)必宣、農村發(fā)展或社區(qū)建設的重大政策必宣、農村醫(yī)療低保等惠民措施必宣、村（社區(qū)）重大決策事項必宣、村級材務情況必宣；群眾反映問題必訪、發(fā)生群體性事件必訪、出現傾向性和苗頭性問題必訪，“五員村官”每周每人不少于3個半天走訪群眾、全年所有群眾都要走訪1次；群眾思想抵觸必談、群眾疑惑不解必談、群眾負面宣傳必談、群眾違法違規(guī)必談。去年以來，各基層黨組織共張貼了5000多條標語、發(fā)放了近萬份資料、召開3000多場院壩座談會開展宣傳，走訪群眾15萬戶，收集社情民意 10多萬條，談心群眾近8萬人次，發(fā)現和解決問題4100多個，消除萌芽性矛盾80多起。三是建立聯(lián)系服務的考核評價制度。考核評價是撬起服務質量的杠桿。

要針對聯(lián)系服務的內容、效果制定相應的評價制度。問卷統(tǒng)計顯示，838名干部群眾認為，基層黨組織聯(lián)系服務黨員群眾干得好不好，應該由所在地廣大黨員干部和群眾來評價，占 調查對象的69.8%。江津區(qū)順應這一民意，修改制定了區(qū)級部門黨組織業(yè)績考評辦法，建立部門實績集中考評制，由群眾代表、重點企業(yè)負責人、區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及區(qū)級領導、鎮(zhèn)街負責人、離退休老同志代表這8類人員在考評大會上對部門工作實績現場評分，其中“兩代表一委員”、老干部代表、企業(yè)代表和群眾代表占參評人員總數的75%。在“五員村官”工作考核中，江津區(qū)創(chuàng)新性地建立了“評官評事”制度，由各村（社區(qū)）根據幅員面積和群眾戶數的實際，每10-50戶推選1名戶代表，組成本村（社區(qū)）“戶代表”評官評事委員會（“五員村官”有擔任戶代表），每半年對“五員村官”工作進行一次評定，連續(xù)2次評價結果為“不滿意”的，可直接免去在黨組織的職務；屬村（居）民委員會班子成員的，村（居）民可依法罷免其職務。

（三）完善機制，形成三級聯(lián)系服務保障體系

一是加強隊伍建設，實現服務主體三級聯(lián)動。要通過層層選派、下派掛職等方式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。當前，區(qū)級層面要緊緊抓住重慶市開展的“萬名干部到村任職”、“萬名技術人員支醫(yī)支教支農”、“選派萬名大學生村官”等“三萬工程”和“千名組工干部下基層”等活動契機，積極選派村（社區(qū)）急需的專業(yè)型人才、“雙帶”能力強的領導型人才到村（社區(qū)）工作。鎮(zhèn)級層面要繼續(xù)鞏固和深化“精鎮(zhèn)強村”工程，深化機關干部駐村（社區(qū)）工作、優(yōu)秀機關黨員干部到村（社區(qū)）任書記（副書記）工作，把聯(lián)系服務的工作重心下移、關口前移。力爭通過以上方式，每個村（社區(qū)）新增3-5個工作人員。要積極探索村（社區(qū)）黨組織服務隊伍“自我擴充”方式，鼓勵通過組建“志愿者隊伍”、“在職黨員進社區(qū)”等模式，增加工作力量。江津區(qū)在社區(qū)黨組織中推行“無職黨員認崗領責”活動，發(fā)動無職黨員積極認領“樓長”、“區(qū)長（小區(qū)負責人）”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”等公益職務。有條件的地方，要積極探索村（社區(qū)）干部隊伍“專業(yè)化”之路，認定其身份為“準公務員”或事業(yè)類別，使其身份與所擔任的聯(lián)系服務和行政事務職責，與其“脫產干部”繁重的工作相匹配。

二是夯實服務基礎，實現經費保障多方聯(lián)動。要建立基層黨組織建設經費財政保障機制，各級財政都應為下級黨組織劃撥一定的財政經費，以保障基層黨組織工作和活動開展、設施配置之需，并應自上而下形成一種財政保障機制，夯實執(zhí)政黨的建設基礎。要充分體諒基層黨組織黨員干部工作的艱辛，建立收入與工作相適應的勞資關系，擴大基層干部務工的財政補貼范圍，把村（社區(qū)）黨組織委員全部納入補貼，并建立補貼資金與經濟發(fā)展水平相適應的增長調節(jié)機制，使之達到或基本達到當地平均收入水平。要依托中介組織或產業(yè)載體，積極壯大村級集體經濟，增強村（社區(qū)）黨組織經濟的調控力。比如，我區(qū)支坪街道花鋪村黨委充分發(fā)揮領導核心和政治核心作用，發(fā)揮花鋪村“無公害蔬菜基地”的優(yōu)勢，因地制宜建立了“蔬菜協(xié)會”，通過產業(yè)傳帶服務黨員群眾，同時也通過收取“會費”的方式，積累黨組織工作經費，又反過來增強服務群眾能力。又如，我區(qū)石門鎮(zhèn)把黨組織建在產業(yè)上，先后成立了花椒、運輸、漁業(yè)3個產業(yè)支部，依托黨員業(yè)主和黨員大戶的支持，籌集黨建工作經費，目前全區(qū)產業(yè)型支部已有80多個。

三是提升服務能力，實現教育管理的上下聯(lián)動。要探索健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員的述學、考學、評學機制，堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果武裝黨員干部，使其長期受教育，永葆先進性，提升黨性修養(yǎng)，使黨員敢于喊出口號、亮出身份，主動服務群眾。要健全黨員干部管理監(jiān)督機制，特別要健全對村（社區(qū)）這個自治組織干部的監(jiān)督管理機制，探索不合格村（社區(qū)）干部罷免途徑，充分發(fā)揮政策法規(guī)和制度對黨員干部行為的約束作用，使其規(guī)范服務。要探索健全對基層黨員干部，特別是對村（社區(qū)）干部的公平的關懷激勵機制，從政治上、工作上、生活上關心愛護黨務工作者，完善選拔、培養(yǎng)、使用和評先選優(yōu)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓村（社區(qū)）黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在制定在村干部中考錄公務 員這一政策上應對村（社區(qū)）的“四職干部”、兩委委員一視同仁，凡在學歷層次、工作年限、德才表現等方面符合條件的都應準予報考。要健全基層黨員干部培訓發(fā)展機制，特別要加強對村、區(qū)社黨員干部政策法規(guī)、適用技術、群眾工作方法的培訓，增強其形勢發(fā)展的推動力。

論高職院校二級團組織“服務型”工作體系的建設

摘要:本文按照新形勢下共青團職能的要求,在總結寧波城市職業(yè)技術學院信息學院團總支過去五年工作的基礎上,分析高職院校二級學院團組織的工作環(huán)境,從服務學生思想素質培養(yǎng)、服務校園文化建設等八個方面,闡述高職院二級團組織“服務型”工作體系的建設。

關鍵詞:高職院校;二級團組織;工作環(huán)境;服務型工作體系

中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)03-0131-02

在高校中以教學部門為主體,以學生工作部門、共青團為兩翼的育人模式的落實,使高校團組織成為學生教育體系中的重要陣地。充分發(fā)揮共青團育人功能、建設服務型共青團組織、建立團組織服務型工作體系,是當前形勢下高校團組織履行共青團職能和肩負起共青團使命的重要方法和途徑。其中二級團組織作為與學生接觸面最廣、接觸層次最多的共青團陣地,他的服務型工作體系的建立顯得尤為重要。同時,高職院校培育優(yōu)秀應用型人才的職能要求,使高職院校團組織工作有別于普通高校。本文結合寧波城市學院信息學院團總支的工作實踐,探討建立團組織服務型工作模式這一問題。

一、高職院校二級團組織工作環(huán)境分析

對高職院校二級團組織工作環(huán)境正確的分析判斷,可以大大提高“服務型”工作體系的工作效果。

(一)高職院校人才培養(yǎng)模式的影響

高職院校以就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)模式首先就要求團組織在工作中服務于學生的就業(yè),重點服務于學生的就業(yè)技能。高職院校高技能的培養(yǎng)目標要求團組織服務于學生的實際操作技能的鍛煉與提高。高職院校區(qū)域性的特點也要求團組織在服務學生成長過程中與當地的經濟密切結合。大部分高職院校校企結合的辦學模式也對團組織的組織建設與工作開展提出了挑戰(zhàn)。

(二)高職院校學生群體特征的影響

從學生年齡上看,現階段的學生相對于以前在性格上、職業(yè)素養(yǎng)上、個人修養(yǎng)上較不成熟的一面。其次,從學習態(tài)度與知識結構上看,高職學生普遍存在學習積極性不高與知識面較窄的情況。再次,許多由普高升學的大專生,由于高考的失敗而沮喪、失望,對前途信心不足,使之在校學習、生活有很大的障礙。另外,隨著計算機、網絡的普及,學生對個人電腦的依賴性比以往任何時候都高,且網絡中豐富的娛樂內容大大改變了學生的課余生活方式。

(三)基層團組織的組織定位影響

在高職院校中,團組織一般分校團委、學院團總支(分團委)、班級團支部三個層級。其中,作為二級團組織的院團總支起著承接上下兩級團組織的作用,在實際的工作開展過程中一方面負責落實上級團組織的工作任務,另一方面又有能力獨立組織團的活動;團總支在學院里扮演著為本學院的學生工作服務的重要角色;團總支也領導著班級團支部的工作。以上的這些角色定位需要團總支處理好不同的工作關系。

(四)社會形態(tài)變化帶來的影響

首先,以往的團員青年與團組織的親密關系和利益關系正逐步淡化,團員青年的忠誠度也急待加強。其次,社會多元化之后產生的不同群體之間服務需求差異不斷加大。無論是社會的貧富差距擴大化還是一些自由思潮對青年的影響,都造成了各種不同性格、不同追求的群體。這些群體在對團組織服務的需求上也各不一樣。再次,出生于八十年代末期的團員青年對服務形式的要求越來越高,在信息流通非常便捷、文化環(huán)境非常優(yōu)越成長起來的這批團員青年,對團組織傳統(tǒng)的組織模式以及傳統(tǒng)的活動方式存在著抗拒心理。

二、高職院校二級團組織“服務型”工作體系建設思路

(一)服務于學生思想素質的培育

1.團總支應該加強學生心理健康教育。首先,團總支要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢,掌握學生心理動態(tài)。團總支以及下屬機構所形成的比較完善的組織體系使其信息渠道比較完備,組織成員的眾多就使團總支的信息面非常廣。這樣就可以通過對自身組織體系信息渠道的建設和要求組織成員承擔“信息員”責任的落實,及時、準確地掌握學院內部同學的心理動態(tài),進而采取相應的引導教育和防范措施。其次,團總支要積極開展正負兩方面的心理健康教育。將提倡健康的心理滲入到平常開展的活動中,對廣大學生開展正面教育;通過講座、事例宣傳等形式將發(fā)生于普通學生身上的案例告之廣大學生,進行負面教育。

2.團總支應該做好“兩課”教育的完善與補充。首先,重點建設思政教育陣地。將團總支直屬的“鄧論協(xié)會”建設成為學院思政教育的主要陣地。指派固定的指導老師,盡量廣泛地吸收學院內優(yōu)秀的團員學生,定期地開展學習、實踐活動,并制定嚴格的協(xié)會內紀律。使之成為學院內優(yōu)秀團員學生的理論學習組織,并通過他們在全院學生中傳播高尚的道德情操。其次,開展全院性的感恩教育活動。感恩是高職學生最需要加強的道德觀念,通過這一切入點,可以很好地提升高職學生的道德素質。在開展形式上,可以把活動范圍開展到校外。找準切入點,找到直觀的教育素材,讓學生能對感恩主題教育有直接的感知。

(二)服務于校園文化的形成

二級團組織在開展校園文化建設中不但要以豐富學生課余生活為目的,更要將校園文化作為引導學生、感召學生、凝聚學生的重要途徑。

1.團總支的校園文化活動開展應該注重廣泛性。團總支開展校園文化活動首先要吸引盡量多的學生參與學院層面的校園文化活動中來。將校園文化建設滲入到每一個班級、每一個寢室、每一個學生。其次要在校園文化建設活動中切實體現引導性、吸引性和感召性,通過這些活動將學生凝聚、團結在團組織周圍。

2.團總支的校園文化活動開展應該注意靈活性、差異性。團總支在重視大型活動精品化、延續(xù)化的前提下,也應該注重活動開展的靈活性。尤其是在學生社團活動的開展上,完全可以允許組織形式上的多種多樣。團總支在校園文化活動開展中要充分考慮到學生群體的差異性,針對不同的學生群體開展不同類型的活動。

3.團總支的校園文化活動開展應該多進行交流。開展交流活動是滿足廣大學生對服務需求新奇性、新鮮性的很好途徑。首先,團總支等組織要聯(lián)合其他團組織開展活動,聯(lián)合校內團總支、外校相對應團組織共同開展系列活動,依托兩個組織的力量提高活動開展的豐富性。其次,要求與提倡班級團支部、社團團支部之間開展交流與學習。

(三)服務于學生管理

團總支在開展相關活動的同時,也應當發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢,服務于學院的學生管理工作。

1.通過考核強化學生管理。推行對班級團支部、班委會的工作效績考核,強化班級團支部與班委會的工作效績意識,調動這些組織的工作積極性。推行班級干部考核,強化班級干部工作作風、生活作風、學習作風,督促強化班級干部的干部意識。出臺實施相應的班級干部考核制度、班委會考核制度、團支部考核制度。這些考核內容應該涵蓋生活、學習、工作、思想作風等方面。

2.通過主要學院學生干部聯(lián)系班級,加強對班級的指導。學院的主要學生干部,包括團副、學生會主席、副主席可以實行聯(lián)系班級制度,聯(lián)系的主要任務為對班級各項工作的開展進行指導與幫助,要求聯(lián)系的干部參加每一次班級活動,參加每一次班會,參加每一項班級制度的制定,從學生干部層面加強對班級的管理。

(四)服務于學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

1.開展與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關活動。首先,團總支可以發(fā)揮學生會的力量開展小型的創(chuàng)業(yè)性質活動,吸引有創(chuàng)業(yè)意愿的學生在校園內參加稍具盈利性的商業(yè)活動,提高他們的商業(yè)意識。其次,依托創(chuàng)業(yè)社團、學生會相關部門的力量開展創(chuàng)業(yè)培訓。再次,學生會積極聯(lián)系校外企業(yè)、優(yōu)秀校友進入校園開展就業(yè)知識培訓的主題講座,與學生進行就業(yè)交流,提前培養(yǎng)學生的就業(yè)意識。

第二篇：關于推進基層服務型團組織建設的調研報告

關于推進基層服務型團組織建設的調研報告

新時代，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握走在前列的目標定位，以“提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的有效工作覆蓋面”戰(zhàn)略課題，從具體實際出發(fā)，積極做好推進基層服務型團組織建設的工作。團結帶領轄區(qū)團員青年為建設生態(tài)宜居、品質活力的膠州灣北岸中心區(qū)貢獻青春智慧和力量。

為進一步掌握基層團組織的具體建設情況，找準推進過程中存在的問題，提高團建工作的針對性和時效性，切實加強基層服務型團組織建設，從基層團組織建設的現狀、建設過程中存在的具體問題以及青年團體對于搞好基層服務型團組織建設的意見和建議進行了調研?，F將具體調研情況作如下報告：

一、基層團組織的基本情況

街道共X個團組織，街道團委下設X個直屬團委，X個團總支，X個團支部，兼職團干部X名，專職團干部X名，團員總數X人。

二、基層團組織建設中存在的問題

1.基層團組織的地位和力量在弱化。在組織力量方面，部分團組織人員比較少，有的剛剛達到建立團組織的人數下限，力量相對較弱；在人員構成方面，基層團組織的人員成分比較復雜，包括正式人員，掛職鍛煉的人員，還有志愿者，價值觀存在著多元化趨勢，流動性強，管理難度加大；在團干部組成方面，大多數團干部是兼職團干部，其時間、精力和威信等都有限，對團組織建設工作的領導和控制能力也都受到限制；在作用發(fā)揮方面，團組織受到各種因素的制約，難以充分發(fā)揮其職能作用，在工作中容易被忽視。

2.基層團組織活動難以開展。現社區(qū)青年、團員青年紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或者外出經商打工，團員青年流失嚴重，發(fā)展新團員困難。有些基層團組織常年不開會，無活動。團的組織形式和活動內容與青年的需求仍然存在著落差，團員青年游離于組織之外。這些困難使得團組織工作在開展過程中與團員青年聯(lián)系不便。

3.組織渙散、人心不齊。團組織缺乏凝聚力和號召力，人心渙散，力量流失；團組織開展工作不系統(tǒng)，活動流于形式，缺乏吸引力，團員青年沒有參與活動的積極性和主動性，缺乏對組織的認同感和歸屬感；組織生活內容貧乏，團員青年體會不到做團員的意義所在，感受不到團組織的力量；團員青年的思想教育等跟不上，有時會受到某些不良思想的影響，有一部分團員青年的團員意識在逐漸淡化，甚至忘記了自己是青年中的先進分子，對于團工作的開展不擁護、不支持，對于團活動的開展不積極響應，不參與其中。

三、建設基層服務型團組織的對策建議

1.積極實施“黨建帶團建”，實現黨團建設一體化發(fā)展格局。創(chuàng)新傳統(tǒng)領域團的基層組織建設，在街道創(chuàng)新發(fā)展非公黨建工作的基礎上，充分發(fā)揮黨建帶團建的引領作用，加強非公企業(yè)團組織建設，為廣大青年提供發(fā)揮正能量、實現自身價值的平臺，使團組織成為青年關鍵時刻想得起、找得到、靠得住的青年之家，全年創(chuàng)建非公企業(yè)團組織6個，計劃4月底前完成XX組織建設。5月底前對接XX等企業(yè)，推進團組織建設。

2.以服務青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的工作活動方式和內容?；鶎訄F組織要始終堅持服務和創(chuàng)新的思想理念，以服務青年的需求為中心開展服務型團組織工作，從服務入手，依托“團干部+社工+志愿者”基層工作隊伍激發(fā)青年之家組織活力，為青年提供實實在在的服務，計劃新增創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村社區(qū)青年之家，依托社區(qū)文化中心，聯(lián)合青島農業(yè)大學青年志愿者，打造

“陽光課堂”，豐富青少年業(yè)余生活，提升青少年特長學習的需求。

3.凝聚青年，創(chuàng)新團組織建設與切實加強團干部隊伍建設兩措并舉?；鶎訄F組織要通過開展活動的方式選拔“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強，帶領青年創(chuàng)業(yè)致富能力強”的優(yōu)秀團干部，同時要建立健全以工作實績?yōu)橹攸c，以團員青年認可度、滿意度為重要尺度的考核評價體系，選拔真正為青年服務、為社會服務的優(yōu)秀團干部。

在天安數碼城成立青年創(chuàng)客聯(lián)盟，定期開展青年創(chuàng)業(yè)分享會及成果展會，組織、引導、服務青年。

通過對基層服務型團組織建設工作的考察調研，詳細了解了基層服務型團組織建設的具體現狀，了解到在基層服務型團組織建設過程中，取得了一定程度上的成效，但是仍然存在著一些問題我們必須結合自身實際,創(chuàng)新團的工作理念,加強團干部和團員青年隊伍建設,提高基層團組織的吸引力和凝聚力,不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面。

第三篇：加強服務型基層黨組織建設調研報告

建設“五庫雙網一平臺”，深化“服務型基層黨組織”

服務型基層黨組織，指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。內容主要是“四個服務”：一是服務發(fā)展，即服務科學發(fā)展；二是服務社會，包括推進社會建設、促進社會和諧穩(wěn)定；三是服務群眾，重點是改善民生；四是服務黨員，通過組織關心黨員，推動黨員服務群眾和社會，服務科學發(fā)展。對這一內涵的確立，我們主要從以下三個方面來理解和把握：一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織，既有領導職能，也有社會職能。隨著市場經濟不斷發(fā)展，越來越多的領導職能要通過社會職能的發(fā)揮去有效實現，這就需要寓領導、管理于服務之中，把服務作為一項基本功能定位，從而推動黨在基層各項工作的開展。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護，必須不斷夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大群眾基礎，這就要求基層黨組織必須通過深入細致的服務工作，來團結群眾、凝聚人心，以黨組織服務力的發(fā)揮，來增強黨組織的公信力、領導力、凝聚力和影響力。三是在計劃經濟時代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場經濟形勢下，必須轉變工作方式和領導方式，需要在服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的各項工作中加強基層組織建設，推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務型黨組織建設的主要做法

以魯班鎮(zhèn)為例，我們在原有的有效做法上，繼續(xù)深化加強了服務型黨組織創(chuàng)建，探索性的提出了“五庫雙網一平臺”載體，力爭做到服務型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化，逐步解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等在服務型基層組織建設中存在的突出問題。切實做到了服務發(fā)展、服務社會、服務

群眾、服務黨員。

（一）黨員隊伍管理庫，奠基優(yōu)化組織結構

建立黨員隊伍管理庫，清理出全鎮(zhèn)黨組織數及黨員信息情況，通過黨員隊伍管理庫，我們發(fā)現幾個問題，一是老弱病殘黨員較多，占全鎮(zhèn)的72%；二是全鎮(zhèn)黨員文化水平普遍較低，初中及以下文憑占62%，高中專文憑占22%，大專以上文憑占16%；三是農村黨員占80%；四是女黨員占13%。這幾種現象很不利于黨組織的長遠發(fā)展，更不利于深化服務型黨組織建設。服務型黨組織建設，黨員質量是關鍵，我們通過黨員隊伍管理庫現狀，結合實際，優(yōu)化黨員結構，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發(fā)展”十六字方針。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人才納入黨員隊伍發(fā)展中，嚴格培養(yǎng)，優(yōu)化質量，2012年，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員31名，其中初中文憑預備黨員數占32%，中專文憑預備黨員數占16%，大學以上文憑預備黨員數占52%；其中18-35歲預備黨員數占52%，36-45歲預備黨員數占35%，,46歲以上預備黨員數占13%；女預備黨員數占13%。通過黨員結構調整，提升了組織結構優(yōu)化，為加強服務型組織建設夯實了基礎。

（二）空中黨課資源庫，增強黨員隊伍活力

在服務型黨組織建設中，我們調研到黨員學習難集中、學習時間難保證。為此，我們通過空中黨課資源庫，開設了空中課堂，采用三會一課結合遠程教育、魯班黨建網、魯班黨建論壇、一信通平臺方式，將黨員應知應會的知識定期不定期向黨員傳送，使其隨時能夠接受教育培訓，改變了過去“一支筆、一張嘴、一張報”的學習方式。2012年以來，我們共開展遠程教育培訓390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺發(fā)送短信255條。同時，在5月份組織了部分村干部到外地參觀學習。通過空中黨課資源庫建立，多渠道開展黨員教育培訓，解決黨員學習難集中、學習時間難保證的問題?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)黨員干部學習時間得到有

效保證，學習效率得到提高，進一步增強了黨員隊伍的活力，增強了黨員服務群眾、服務發(fā)展的知識技能，服務型黨組織建設得到深化。

（三）黨內關懷信息庫，強化組織保障水平

黨內關懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員，或是需要創(chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術的黨員，或者是作用發(fā)揮不好服務意識不強需要進行思想引導的黨員，分類建立信息庫，落實關懷措施。黨內關懷信息庫對服務型黨組織建設開展起到很好促進作用，我鎮(zhèn)通過“萬名干部下基層”、“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“百名干部連農戶、四幫四促謀發(fā)展”等活動、以及黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、三聯(lián)三帶三強等活動載體，對黨內關懷信息庫里的302名人員實施創(chuàng)業(yè)扶助32人、關懷救助85人，走訪慰問213人、表彰獎勵39人；落實黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目82個，帶富群眾5438人；通過三聯(lián)三帶三強活動載體，黨員干部走訪群眾6639戶，收集民情民意1482條，解決問題3779個，化解矛盾430個，促進創(chuàng)業(yè)725人，落實幫扶資金70余萬元。實施黨內關懷，促進了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨員在新農村建設中思想、技術、資金等方面的問題，更在服務型黨組織建設中做到了服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的理念。

（四）黨員服務承諾庫，提升群眾滿意效果

黨員服務承諾庫，將黨員承諾梳理進入黨員服務承諾庫，對承諾事項、承諾時間、兌現時間等進行記錄在庫，利于在下次評定中做到有依有據。為方便群眾辦理業(yè)務，我鎮(zhèn)通過“服務承諾”和“設崗定職”，建立鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心1個，實現了黨務和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設、民政、計生、公安戶籍管理等10個部門集中辦公；在11個村（社區(qū)）建設黨員群眾綜合服務站，定時為群眾提供代辦幫辦服務；圍繞養(yǎng)殖、種植、運輸、新農村建設、鄉(xiāng)村旅游等內容，在全鎮(zhèn)范圍內組建了47支黨員行業(yè)服務隊，針對性地開設行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農業(yè)適用技術

推廣等服務項目，約時約點開展便民利民服務和代辦幫辦服務。截至目前，黨員承諾的事項719項已完成502項，履諾率69.8%。深入推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，參與黨員55人，實施項目82個，帶動參與群眾5438人。通過服務承諾，黨員意識得到提高，群眾得到實惠。

（五）后備干部管理庫，強化組織發(fā)展?jié)摿?/p>

把優(yōu)秀的黨員篩選出來，融入黨村級后備干部管理庫中，充實干部力量，強化了組織發(fā)展?jié)摿Α５侥壳盀橹?，共篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員38人進入村級后備干部管理庫，有的優(yōu)秀黨員已經作為常辦干部進入村三委輔助開展工作，加強實踐性鍛煉，嚴重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的問題，保障了組織健全發(fā)展。為服務型黨組織建設提供了領導與組織該項工作開展的保障

（六）雙網重宣傳交流，平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務型黨組織建設中，能夠使我們學習到更多的具有實際意義的建設經驗，我鎮(zhèn)結合雙網和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流，很好的促進了服務型黨組織建設工作的有力推進?！半p網”指的是魯班黨建網和黨建工作聯(lián)系網，我們將服務型黨組織建設的可行性經驗公布于網上，供大家借鑒學習。黨建工作聯(lián)系網也是我們加強服務型黨組織建設的有效載體。通過定期不定期的開展服務型黨組織建設聯(lián)系會，增進了對各支部開展加強建設服務型黨組織建設的了解，針對自身存在的問題，對各支部好的做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以開展空中短信黨課，加強了黨員中學習力度。雙網和一信通平臺載體的融入，有效推進了服務型黨組織建設。

二、服務型黨組織建設的主要成效

通過“五庫雙網一平臺”為載體加強服務型黨組織建設，切實解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等問題，進一步加強了服務型黨組織服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨

員的目的。同時，深化了服務型黨組織建設的五個提升。

（一）服務理念進一步提升。基層黨組織和黨員服務意識切實增強，始終把服務發(fā)展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心推進發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。

（二）服務功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創(chuàng)新，服務制度、服務舉措不斷完善，初步構建起上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的工作體系

（三）服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

（四）服務水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不斷加強，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。

（五）群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務，使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

我們通過加強服務型基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的作風明顯好轉，黨群、干部關系進一步密切，黨在群眾的威信進一步提升，全鎮(zhèn)上下風正、心齊、氣順、勁足。今后，我們將進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，唱響“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調，努力實現增比、進位、突破目標。

第四篇：縣基層團組織建設調研報告

縣基層團組織建設調研報告

［ 作者：武城團縣委 來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現 點擊數：3570 時間：2007-4-24 錄入：zgxcfx ］

隨著農業(yè)產業(yè)化的升級上檔和農業(yè)現代化建設的不斷發(fā)展，我縣農村經濟有了長足進步，面對農村經濟和社會發(fā)展的新形勢，如何探索一條農村共青團工作的新路子，進一步夯實農村團建的基礎。6—7月，武城團縣委專門抽調精干人員，集中對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村團建情況進行了專題調研在挖掘了成功經驗的同時也發(fā)現了不少問題，現將調研情況作如下報告：

一、基本情況

（一）概況

全縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，391個行政村，37.2萬人，其中14—28歲農村青年5.5萬人，農村團員849人，團青比例為15.5%；發(fā)展團員1118人，全縣農村基層每年推優(yōu)約262人。截止目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部16人，其中專職團干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中，大學畢業(yè)的有2人占16.7%，大專畢業(yè)的有5人，占41.7%，其他的則為中專學歷。全縣行政村中應建團支部391個，目前實建村團支部310個，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團支部書記中18.2的為高中學歷，其它都為初中學歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

（二）我縣基層團組織建設現狀

1、關于村級團組織的設置情況。從面上看，村級團組織建團率達到80%，基本能與行政區(qū)劃、黨組織設置一一對應，最大限度地保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面。但在調研中我們發(fā)現在計劃經濟條件下起到積極作用的這種設置方式，在農村市場經濟運行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結構的調整，使勞動力資源尤其是農村青壯力根據市場要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動，并明顯地向非農方向傾斜；社區(qū)結構的調整，使自然村落向城鎮(zhèn)化方向轉變促進了鄉(xiāng)村社區(qū)結構的轉型；產權結構的調整，使農村產權日益清晰化，多元的所有制結構和不同經濟主體出現，產權結構由單一的集體所有制結構向以集體所有制為主導，多種經濟成分并存的方向發(fā)展；交流結構的調整，使產供銷、農工貿一體化這種以市場為導向的的經營方式突破了所有制界限、行業(yè)區(qū)域的界限、行業(yè)隸屬關系的界限，打破了城鄉(xiāng)分離的二元結構體系。由農村產業(yè)結構調整所引發(fā)的這些變革無疑要求我們對團組織的設置方式進行相應調整，這也是由團組織自身性質和任務所決定的。如果繼續(xù)游離于經濟建設中心之外、滯后于市場經濟發(fā)展速度，發(fā)揮不出團組織教育青年、引導青年、服務青年的優(yōu)勢，團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力就會喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團員數在10人以下，規(guī)模偏小、團組織形同虛設，發(fā)揮不了作用而且在一定程度上影響了團組織的自身形象；個別支部出現“整癱輪回”惡性循環(huán)的現象，等等，正是因為沒有適時進行調整、從而在一定程度上喪失了戰(zhàn)斗力。

2、關于團干部配備的實際情況。一是普遍重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)均按照“一輕二強三高”（即年紀紀輕、致富能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）的標準配齊了專職團委書記，其中武城鎮(zhèn)、甲馬營鄉(xiāng)還配置了專職副書記，來配合團委書記的工作，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的開展。二是村級支部結構不盡合理。從調查結果來看，村鄉(xiāng)兩級團干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態(tài)，村級團支部書記平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記平均年齡，主要原因是村級團員青年大量外流，導致村級團支部書記選拔的范圍縮小，主要從復員軍人、回鄉(xiāng)學生中選拔；行政村合并后村委會編制減少，兼任團支書的村委會副主任、會計、治保、計生主任年齡偏大，個別村的團支書年齡達到42、43歲；村團支書兼職過多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務兼團干部，這必然影響工作效果。

二、我縣夯實農村基層團建工作的主要作法：

（一）抓住黨建有利時機，堅持黨建帶團建，全面加強對團建工作的領導。為了爭取黨委和政府對農村基層團組織建設工作的領導和支持，團縣委及時把握黨委加強基層組織建設的有利時機主動向同級黨委領導匯報農村團組織建設情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農村團組織建設列為主要內容之一。縣委在對基層黨建工作進行的百分考該驗收中，對農村基層團組織建設規(guī)定了明確的驗收標準。尤其是在全縣農村基層團組織建設工作會議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委進行了傳達布置團縣委制定下發(fā)了《關于加強農村基層團組織建設的意見》，成立了團建工作領導小組，真正把農村基層團組織建設擺在了全團工作的重要位置。

（二）抓住組織建設這個突出環(huán)節(jié)，針對性地解決存在的問題。一是針對近幾年部分農村團組織不適應農村經濟發(fā)展變化的需要，松散癱瘓面擴大的現實，重點對三類團支部班子進行了調整使癱瘓和半癱瘓團支部得到了加強。幾年來全縣共整頓松散團支部26個，新選團支部書記41名二是積極解決基層團干部的報酬，解決他們的后顧之憂。針對農村基層團干部工作量大，待遇低的現實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委積極向同級黨委、政府領導反映，爭取他們的理解和支持。經過各級團委的積極努力，目前全縣廣大基層團干部政治經濟待遇得到了明顯改善。三是突出了團員發(fā)展工作進一步壯大團員隊伍，團青比例進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在團建工作中，一方面結合組織建設對廣大青年進行政治思想教育，增強了廣大青年的政治素質和入團積極性；另一方面，通過開展科技培訓、文化體育等活動，服務青年，吸引青年，增強團組織對廣大青年的吸引力。團建期間全縣共發(fā)展農村團員1852名。四是切實抓好團的活動陣地建設，為抓好農村基層團組織建設工作提供良好條件。在團建工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團支部普遍建立了團員活動室、青年之家、業(yè)余團校等學習、活動場所，各項規(guī)章制度齊全，為廣大團員青年們學習團的知識，開展團的活動提供了良好的場所。老城鎮(zhèn)充分運用業(yè)余團校等不同方式方法，舉辦培訓班，集中培訓干部，培訓人數達40人以上。

（三）大力實施青年奔小康行動，煥發(fā)基層團組織活力。團縣委始終堅持把實施青年致富工程做為農村基層團組織建設的總抓手，通過實施青年奔小康行動服務于青年，促進和帶動農村基層團組織的全面活躍。首先是抓好示范點的輻射帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達標標準，其中選拔了武城鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鄉(xiāng)3個科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚莊村等10個科技示范村，30個科技示范戶作為科技示范基地培養(yǎng)對象。其次是大力培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，培訓農村基層團的骨干，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級科技星火培訓基地，并積極聯(lián)系農業(yè)技術人員采取集中辦班、現場觀察、巡回授課等形式，培訓農村青年34余人，為推動全縣經濟發(fā)展，調動基層團干部積極性起到了極大的促進作用。

三、存在的問題及剖析

1、社會地位低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對團的工作重視程度不夠

一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還沒有真正從培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略高度，重視支持團的工作，團的工作往往是講起來重要，干起來不要，忙起來擠掉，“拆了機器用零件”，團委書記專職不專用的現象普遍存在。全縣8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中基本上都是中心工作為主和業(yè)務工作兼之，作用發(fā)揮不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的政治、經濟待遇難以落實。絕大部分農村團支部書記從事團工作可以說是帶義務性質的，無相應的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的轉崗在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到有效落實，部分團干部兼職過多、掛職時間長、在崗不在編，不能享受到同級公務員待遇。

2、農村團的工作社會化和小城鎮(zhèn)團建拓展有待進一步探索

農村經濟和社會的發(fā)展，使農民由傳統(tǒng)的自然村落聚居向中心城鎮(zhèn)社區(qū)轉移逐漸成為趨勢。團組織對農村社區(qū)團的工作、尤其是小城鎮(zhèn)團建工作和青年工作尚未完全作好準備，缺乏思想上、理論上和實踐上的探索，對打破條塊分割、整合社會資源的運作方式尚不熟悉。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在服務農村青年增收成長成才方面發(fā)揮作用小，對青年缺乏凝聚力和向心力

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，雖然在致富信息、科技培訓、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無法全方位滿足農村青年增收增效、成長成才的需要。仍有大量農村青年不能及時掌握市場信息，一些中學生回鄉(xiāng)后，因致富學技術無門路又過起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農村青年人才的大量浪費。有的青年雖然掌握了致富信息，經過培訓也掌握了致富技術，但苦于沒有資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委沒有這方面的能力為他們提供服務，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委自身領辦的科技推廣項目少且規(guī)模不大，對青年的影響小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委對農村青年服務不到位導致了團組織在青年中的影響小，青年對團組織的概念淡化，團組織對青年缺乏應有的凝聚力和向心力。

四、針對以上問題的幾點思考

（一）努力優(yōu)化團的外部工作環(huán)境，形成齊抓共管的局面

黨委、政府要從培養(yǎng)共產主義接班人的戰(zhàn)略高度把共青團工作當作百年大計，列入重要議事日程不要上級出臺一個加強團的工作意見，下級應付一陣子，看似當時非常重視團干部和團的工作事后仍然是團的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

（二）以整體建設為重點，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內基層團組織的領導核心，擔負著指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設，關鍵是抓好班子。首先要配好團委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際、確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團委一把手位置上來。同時要妥善協(xié)調解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的編制和待遇等問題；其次要抓好班子整體建設。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經濟結構的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社區(qū)或機關分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優(yōu)化；第三是要著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體素質。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓制度的同時多渠道、多途徑地強化對團干部職業(yè)、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設社會主義新農村的本領。

（三）以增強活力為目標，不斷優(yōu)化行政村團組織的設置。

村級團組織建設就其實質而言，仍然是團組織如何通過合理調整、科學設置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調節(jié)能力和適應創(chuàng)新能力的問題。要根據農村經濟社會發(fā)展的新形勢圍繞所有制結構、經濟結構和產業(yè)結構的調整，加大行政村團組織的調整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團組織設置模式。在農業(yè)經濟占主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足于適應農業(yè)產業(yè)化進程、提高青年的組織化程度，加快產業(yè)建團步伐，依托龍頭企業(yè)、生產基地和各種營銷組織、經濟組織、專業(yè)技術協(xié)會以及專業(yè)批發(fā)市場建立團組織；像滕莊、魯權屯等以工業(yè)經濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著眼于推進農村現代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農村現代化試點村團組織的設置和建設，打破原來單純按行政村或居住區(qū)域建立團組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團組織共同抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和企業(yè)、社區(qū)團工作的內在銜接要繼續(xù)按照“一輕二強三高”和生產力標準的原則配備各級團干部，要從青年科教興農帶頭人“種養(yǎng)”大戶和個體工商戶、私營企業(yè)主中選拔有一技之長的“實力型”人物來擔任。這部分人是農村先進生產力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當群眾基礎。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達地區(qū)的團支部書記，應從鄉(xiāng)村企業(yè)優(yōu)秀中層干部中選拔優(yōu)秀團員、優(yōu)秀年輕黨員，擔任村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的團支部書記。

（四）進一步創(chuàng)新團的服務方式，努力構筑新形勢下團組織聯(lián)系青年的新型紐帶

一要傳經送寶、解難釋惑?！跋胫赂弧⑷奔夹g”一直是制約農村經濟和青年致富的“瓶頸”問題因此，必須從強化科技服務入手，采取走出去，請進來的辦法，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；必須以新知識普及、新技能推廣為主要內容，扎實深入地開展青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動；必須充分發(fā)揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協(xié)會的作用，主動深入田間地頭現場傳授實用技術，努力為青年提供產前、產中、產后一條龍服務。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結對、校村結對、先富帶后富等有效形式，有針對地選擇一批縣直先進團支部與農村后進團支部結成對子，并簽訂“幫扶轉化責任狀”，制訂轉化方案，確定扶持項目限定轉化時間，充分發(fā)揮縣直先進團支部的優(yōu)勢，從工作方法、信息溝通、技術服務、活動經費等方面對后進村團支部給予扶持，以達到以強帶弱、共同發(fā)展、相互提高的目的。三要示范帶動典型引路。要根據農村經濟發(fā)展的統(tǒng)一布局，積極創(chuàng)辦各類投資少、見效快、前景好且對當地產業(yè)具有較強拉動作用的科技示范服務基地，努力形成創(chuàng)建一個青年科技示范基地、推廣一個科技項目、帶起一方產業(yè)、活躍一方經濟的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養(yǎng)，通過帶頭人的示范和引導，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動機制。要充分調動農村基層干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動帶領青年走上致富之路！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告

黨中央構建和諧社會目標的提出，對農村團工作的發(fā)展提出了新的要求。如何在新形勢下進一步做好團的工作，是我們基層團組織工作者的新的課題。帶著這個問題，我們對當前我鎮(zhèn)農村基層團組織的建設情況進行了調研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

一、當前農村基層團組織

建設現狀及存在問題

峪口鎮(zhèn)現有35歲以下的青年3750人，其中團員291人。共有1個團總支，19個基層團支部和1個臨時團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡32歲，全部為大中專以上學歷；全鎮(zhèn)20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級團支部書記兼職率100。近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團委的正確領導下，我鎮(zhèn)各級團組織順應新形勢，以服務農村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設仍存在著一些突出問題。

一是農村基層團組織活動開展難。由于市場經濟的發(fā)展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經商打工，一方面使團組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

二是服務農村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的局限性，對于農村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業(yè)特點也有直接的關系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內容單一，加上青年價值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

三是團干部的政治和經濟待遇落實較難。一是部分黨組織對團支部書記的關心培養(yǎng)不夠，政治上關心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務性質的，無相應的報酬和補貼。

四是農村團干部隊伍素質亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數的40。

五是團員教育管理工作困難大。調查發(fā)現，農村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難等問題突出。我鎮(zhèn)291名農村團員中90以上名團員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農村團員數量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產業(yè)”。個別村主要領導把村團支部書記當作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現象，會導致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。

二是農村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當前農村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農村發(fā)展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時調整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。

三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責任感不強，被動應付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。

四是多數團員青年組織觀念淡薄。由于市場經濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現象。

三、加強農村基層團組織建設的對策及措施

（一）以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境?！包h建帶團建”一直是我們抓好基

層團組織建設的一個成功經驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結合。基層團組織要號召和帶領農

村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農村基層團組織建設。

（二）以適應發(fā)展為目標，創(chuàng)新組織設置模式。創(chuàng)新團的基層組織設置模式，使之與經濟社會發(fā)展相適應，與青年群體結構和社會分布變化相適應，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。首先，強鎮(zhèn)強團，重點突破。主動適應農村經濟社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學校齊頭并進的工作思路，探索組織設置科學化，工作載體職能化，陣地建設多樣化，實現對農村基層團組織建設模式的創(chuàng)新。其次，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數少、活動難開展的團組織與相鄰人數多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，共同開展團組織活動。實現資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強團工作的活力。實現村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農村非公經濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農村基層團組織的整體建設。

（三）以服務青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的工作活動內容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強與各類協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據農村生產實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內容上靈活考慮，依靠活動內在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調研情況看，農村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農村青年的增收成才提供切實有效的服務。

（四）以吸納優(yōu)秀青年為重點，創(chuàng)新團的隊伍建設。

一是優(yōu)化團干部選拔機制。在農村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領青年創(chuàng)業(yè)致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產生新的團支部書記和團干部，同時，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織按期換屆。建立健全以工作實績?yōu)橹攸c、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價體系。同時聯(lián)合組織部門加大對基層團干部的協(xié)管力度，制定詳細的協(xié)管制度，從而充分調動基層團干部從事團工作的積極性。

二是強化團干部的培訓。要大力加強基層團干部的業(yè)務培訓，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓，不斷提高其業(yè)務工作能力。在搞好團的業(yè)務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、科學知識、市場經濟知識等方面的內容，使基層團干部成為復合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質。

三是創(chuàng)新團員隊伍的管理。根據青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內容豐富的活動強化團員意識教育，充分發(fā)揮團員青年在農村經濟發(fā)展中的模范作用。

四是發(fā)揮大學生服務社和村助理臨時團支部的作用。大學生村主理臨時團支部是針對大學生村主理成立的臨時性團組織。這些大學生吃住、工作在農村，文化水平高，思想活躍，要求進步，組織開展各種活動相對容易。因此，要把服務社與臨時團支部的各項工作有機結合到一起，利用他們的資源優(yōu)勢積極開展各種活動，帶動其他團組織活動的開展。

2006年12月