第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務型黨組織建設情況調研報告（推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務型黨組織建設情況調研報告

在群眾服務需要日益增多的大環(huán)境下，基層服務型黨組織的創(chuàng)建工作已經成為組織工作的重中之重，按照省委、市委推進邊疆黨建創(chuàng)建基層服務型黨組織工作的具體要求，為找準問題，有的放矢，有效推進全縣基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，本人多次深入寧洱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等基層一線，采取實地查看、交流走訪、聽取匯報等方式，就開展服務型基層黨組織建設工作進行了調研走訪，現(xiàn)將調研情況介紹如下：

一、寧洱縣基層服務型黨組織建設基本情況

近年來，寧洱縣基層黨建工作緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，以服務群眾為宗旨、以服務發(fā)展為主題，以提升水平為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全力推行“三五群眾”工作法、深入開展“四群”教育活動，切實推進干部選任工作民主化、不斷夯實基層黨建基礎，積極探索基層黨建工作的新思路、新方法和好機制，對基層服務型黨組織建設進行了有益的探索。

目前，寧洱縣共有14個黨組，565個黨組織，其中：黨委20個，黨總支64個，黨支部481個。有黨員10379人，其中：有男黨員7857人、女黨員2522人；有少數(shù)民族黨員5439人；農村黨員5403人，工人黨員373人；擁有大專以上學歷的黨員2663人。

二、主要做法和取得的成效

(一)嚴把黨員發(fā)展關、強化黨員日常管理 一是加大發(fā)展青年工人、農民黨員力度，重視在高知識群體、大學生等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，做好在非公有制經濟組織、社會組織中的黨員發(fā)展工作；二是把好黨員的“入口關”，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、農村無職黨員設崗定責制，切實做好入黨積極分子儲備工作；三是強化黨員日常管理，健全黨員“能進能出”機制，努力提高黨員發(fā)展和管理工作的科學化水平；四是嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。20**年以來，13名黨員因違反黨的紀律被開除黨籍。五是強化黨員管理，嚴格組織生活。健全激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。

（二）強化村組（社區(qū)）活動陣地建設、提升基層組織戰(zhàn)斗力 一是全力推進村組、社區(qū)活動場所建設工作。20**年6月30日寧洱縣47個村級組織活動場建設項目竣工，共投入資金848.5萬元。目前，全縣村級組織活動場所總建筑面積達29939平方米，其中綜合活動室總建設面積達7540平方米。社區(qū)辦公用房活動場所建設項目也于20**年6月全面啟動，現(xiàn)在項目已全部竣工并投入使用，總建筑面積達2888㎡。二是“廉政食堂”建設搭起“連心橋”。本著勤儉節(jié)約、因地制宜的原則，寧洱縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后辦起了“廉政食堂”。食堂實行以自助餐為主，桌餐為輔的運行模式，在工作日向干部職工供餐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據各自實際制定了相應的就餐標準和公務接待規(guī)定。

（三）理順黨組織管理關系、提升組織服務效率

20**年8月，撤銷原中國共產黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機關委員會，成立中國共產黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機關工作委員會。將縣直屬部門和機關設置的黨委納入縣委縣直機關工委管理。

（四）強化“兩新”組織管理、擴展黨建覆蓋面

寧洱縣在非公有制經濟組織和社會組織黨建工作管理中：一是堅持“十六”字方針，嚴格標準，把好黨員入口關。二是配套聯(lián)動，分類組建，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。三是選優(yōu)配強黨組織書記隊伍。通過內部選優(yōu)、上級選派等方式，配齊配強非公企業(yè)黨組織書記。四是選派了20名素質過硬的干部作為黨建指導員，強化對非公有制企業(yè)黨建工作的指導。五是強化指導、積極籌建縣委非公有制經濟和社會組織工委。

目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。全縣有社會組織84個，建立黨組織的社會組織1個。按照行業(yè)相近、地域相聯(lián)的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織,實現(xiàn)了我縣規(guī)模以上非公有制經濟黨組織組建率100%，規(guī)模以下非公有制經濟組織和新社會組織黨組織應建已建率100%，非公有制經濟組織和新社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率100%的“三個百分之百”。

（五）結合新農村建設指導員選派工作，抓實基層黨組織晉位升級工作

一是高度重視，廣泛開展調查摸底。各基層黨組織結合實際，層層動員安排部署，對全縣513個基層黨組織和黨員隊伍狀況進行了全面調查統(tǒng)計，為開展基層組織建設年活動奠定堅實基礎。二是嚴格程序，切實抓好分類定級。按照《云南省基層黨組織晉位升級工作流程（試行）》相關要求，各基層黨組織按照“五個一”要求，以“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等七項分類定級標準對基層黨支部進行分類定級。全縣共有513個基層黨組織進行了分類定級，評定出“先進”的基層黨組織90個，“一般”397個，“后進”26個。三是強化措施，推進整改。狠抓調研培訓。召開黨員大會570場次，入戶訪談3200余戶，發(fā)放征求意見表2000份，收集各類意見建議350條，提出整改意見192條，修改完善黨建各項制度86個，培訓7500人次。狠抓方案制定、落實整改。全縣479個基層黨組織認真制定了晉位升級整改方案，其中先進基層黨組織82個、一般基層黨組織371個、26個后進基層黨組織全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作風建設。充分發(fā)揮基層黨組織常務書記、組工干部、新農村指導員和大學生村官等作用，進一步增強基層組織活力。20**年，從196名新農村指導員中選派99名在體制內任常務書記（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后進”的村（社區(qū)）派出39名黨員干部擔任村（社區(qū)）常務書記，向所有“后進”黨組織選派了常務書記，“一般”黨組織選派常務書記達60.5%。年末，50個先進基層黨組織、258個一般基層黨組織和19個后進基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務效能。

（六）注重大學村官培養(yǎng)管理，提升他們服務基層的能力

一是明確崗位，搭建平臺。按照新農村建設要求,結合任職村實際設置工作崗位，制定工作職責，為大學生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。20**年以來，全縣大學生村官共撰寫有價值的調研報告30余篇，為任職村辦實事好事3876件，幫助解決社會矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學種植養(yǎng)殖技術信息500余條。二是健全制度，規(guī)范管理。明確大學生村官的崗位職責和權利義務，規(guī)范對大學生村官的日常教育和管理監(jiān)督。三是加強培訓、提升素質。實行崗前培訓、強化崗位鍛煉、提供交流平臺。截止，召開縣、鄉(xiāng)級工作經驗交流會23次，舉辦專題培訓38期。四是加強保障，落實待遇。寧洱縣嚴格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落實大學生村官各項待遇。從根本上解除他們的后顧之憂，同時積極引導大學生村官工作崗位合理流動。20**年至20**年共選聘五批157名村官到我縣村（社區(qū)）任職。目前，大學生村官流出總數(shù)為95人（其中：通過換屆選舉擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的9名；考取公務員35名；考取事業(yè)單位38人；被國有企業(yè)錄用5名；自動辭去村官職務的有7人；繼續(xù)讀研究生的1名）。目前在崗大學生村官62人，空缺27人。自20**年選聘大學生村官以來，群眾對大學生村官的總體表現(xiàn)評價良好。

（七）抓好遠程教育工作、助黨員群眾脫貧致富

寧洱縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點共有100個（電信模式45個，衛(wèi)星模式55個），一是做好遠程教育站點管理員的培訓；二是督促做好轄區(qū)內各站點的學習培訓工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，常務書記，大學生村官等重點學習對象全年學習時間不少于48個小時，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個小時。三是認真組織各站點做好省級組織的系統(tǒng)測試工作。四是加強對各站點設備日常維護工作，20**年以來解決各站點各類故障10個，協(xié)調維修機頂盒5部。遠程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓等形式幫助群眾解決生產、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強了黨組織的號召力和凝聚力。寧洱縣德化鄉(xiāng)煙后玉米的種植推廣、石斛專業(yè)戶的產生、梅子鄉(xiāng)活畜交易市場建設等都是遠程教育工作結出的碩果。

（八）抓好“村兩委”換屆工作，助新班子快速進入工作角色

20**年，全縣85個村級黨組織和村民委員會參加了換屆選舉。村級黨組織換屆選舉產生村黨總支（支部）委員會委員446人，選舉產生村黨總支（支部）書記85人，副書記35人。村民委員會換屆選舉產生村委會主任85人，副主任91人，委員251人。村“兩委”換屆選舉工作結束后：一是素質提升“跟”到位。縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常注重村干部整體的素質提升，對新一屆村“兩委”干部進行了集中培訓，內容涉及公文寫作、廉政建設、財務管理等，幫助村干部盡快進入角色。二是村民自治“治”到位。寧洱縣高度重視村務規(guī)范化管理工作，針對新當選的村干部在村務規(guī)范化管理和重大事項辦事程序方面的知識不足，督促各村做好工作交接和業(yè)務知識傳幫帶，同時，進一步完善各項村級規(guī)章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學習等制度。三是實績考核“促”到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據相關要求結合實際研究制定了新村“兩委”班子考核辦法，通過對村級班子和村干部進行嚴格考核，使考核工作更加符合農村工作實際。四是信訪矛盾“化”到位。做好新干部引導和鼓勵的同時，及時做好安撫落選村干部思想工作，為做好各項交接手續(xù)奠定了基礎。協(xié)調做好公章、財務帳目、檔案資料、固定資產等的交接工作。五是組織建設“抓”到位。新當選的支部書記代表新一屆村“兩委”班子在黨員會和村民代表會上進行了任期內履職承諾，制定了村“兩委”任期目標和年度目標。同時，引導村“兩委”干部積極爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，在全縣上下形成了學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

（三）因地制宜、提升村集體經濟發(fā)展空間

寧洱縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領群眾因地制宜，依托土地、現(xiàn)有資產、地理環(huán)境等資源優(yōu)勢，積極爭取省、市等部門政策和資金支持發(fā)展多種形式的村集體經濟。村集體經濟收入方式主要有：房屋出租，如勐鄉(xiāng)鄉(xiāng)和平村村委會閑置房屋出租、安寧村茶葉加工廠房出租；基地出租。主要為茶葉基地、漁塘出租。養(yǎng)殖：如磨黑鎮(zhèn)團結村黑山羊養(yǎng)殖；借用外資承包性經營：如寧洱鎮(zhèn)新民村綜合廠、寧洱賓館。種植：如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋種植；服務創(chuàng)收:如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋包裝。20**年底，全縣85個行政村集體經濟總收入95.8萬元,其中:1.經營性收入70.9萬元;2.發(fā)包性收入24.9萬元。有村集體經濟收入的47個村，占總數(shù)的55.3%。

三、基層服務型黨組織建設面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經濟社會的發(fā)展，外出務工、經商的農村流動黨員較多，在沒有誤工補貼的情況下，有些地方的黨組織活動難以有效開展。

二是能力水平不足。一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農村黨組織班子不團結、執(zhí)行力不強，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關系交織，群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的本領不強。

三是創(chuàng)建動力不足。服務型黨組織評價考核體系尚未健全。個別基層黨組織對服務型黨組織建設標準不明確，不能準確認識自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務型黨組織的實效性；服務效果考核評估機制和相應的獎懲制度尚不健全，落實各項工作只能依靠上級部門的督促檢查，造成全面落實服務型基層黨組織建設工作難度較大。

四是經費保障不足。各級黨的建設雖然建立了責任制，但是經費投入不足導致基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。全縣89村（社區(qū)）黨組織，村集體經濟有著良好收益的村所占比例仍然過低。對于無集體經營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，經費是入不敷出，運轉困難，直接導致農村黨組織無錢辦事，進而影響農村黨組織服務水平。

四、創(chuàng)建基層服務型黨組織的幾點意見建議

一要健全基層黨員干部激勵保障機制。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫(yī)療、送技術、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

二要提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規(guī)劃，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規(guī)、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發(fā)展的推動力。在項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產業(yè)，培養(yǎng)更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創(chuàng)造良好的條件。

三要分類制定服務型基層黨組織建設的考評標準，突出實踐性和可操作性。進一步健全完善黨員干部服務群眾考評指標體系，加快建立考評結果運用制度和獎懲制度，把服務型黨組織建設納入領導班子考核、“兩述三評一考”體系，將黨員在聯(lián)系服務群眾中的考評結果作為黨建目標管理、年度黨員民主評議、評先選優(yōu)、干部實績考核、干部提拔任用的重要依據，切實促進廣大干部和黨員真正把服務群眾的承諾落到實處。

四要加大經費投入，發(fā)展壯大村集體經濟。一方面：基層組織黨建經費要納入財政給予保證，并要根據經濟的發(fā)展進行動態(tài)調整。另一方面：大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，帶動村集體經濟發(fā)展。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。逐步推行農村集體經濟產權制度改革，集體資產清產核資，村民用土地承包經營權、林權入股，進行生產經營，年底集體和農戶按股分紅。

第二篇：加強服務型基層黨組織建設調研報告

建設“五庫雙網一平臺”，深化“服務型基層黨組織”

服務型基層黨組織，指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。內容主要是“四個服務”：一是服務發(fā)展，即服務科學發(fā)展；二是服務社會，包括推進社會建設、促進社會和諧穩(wěn)定；三是服務群眾，重點是改善民生；四是服務黨員，通過組織關心黨員，推動黨員服務群眾和社會，服務科學發(fā)展。對這一內涵的確立，我們主要從以下三個方面來理解和把握：一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織，既有領導職能，也有社會職能。隨著市場經濟不斷發(fā)展，越來越多的領導職能要通過社會職能的發(fā)揮去有效實現(xiàn)，這就需要寓領導、管理于服務之中，把服務作為一項基本功能定位，從而推動黨在基層各項工作的開展。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護，必須不斷夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大群眾基礎，這就要求基層黨組織必須通過深入細致的服務工作，來團結群眾、凝聚人心，以黨組織服務力的發(fā)揮，來增強黨組織的公信力、領導力、凝聚力和影響力。三是在計劃經濟時代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場經濟形勢下，必須轉變工作方式和領導方式，需要在服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的各項工作中加強基層組織建設，推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務型黨組織建設的主要做法

以魯班鎮(zhèn)為例，我們在原有的有效做法上，繼續(xù)深化加強了服務型黨組織創(chuàng)建，探索性的提出了“五庫雙網一平臺”載體，力爭做到服務型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化，逐步解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等在服務型基層組織建設中存在的突出問題。切實做到了服務發(fā)展、服務社會、服務

群眾、服務黨員。

（一）黨員隊伍管理庫，奠基優(yōu)化組織結構

建立黨員隊伍管理庫，清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息情況，通過黨員隊伍管理庫，我們發(fā)現(xiàn)幾個問題，一是老弱病殘黨員較多，占全鎮(zhèn)的72%；二是全鎮(zhèn)黨員文化水平普遍較低，初中及以下文憑占62%，高中專文憑占22%，大專以上文憑占16%；三是農村黨員占80%；四是女黨員占13%。這幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠發(fā)展，更不利于深化服務型黨組織建設。服務型黨組織建設，黨員質量是關鍵，我們通過黨員隊伍管理庫現(xiàn)狀，結合實際，優(yōu)化黨員結構，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發(fā)展”十六字方針。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人才納入黨員隊伍發(fā)展中，嚴格培養(yǎng)，優(yōu)化質量，2012年，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員31名，其中初中文憑預備黨員數(shù)占32%，中專文憑預備黨員數(shù)占16%，大學以上文憑預備黨員數(shù)占52%；其中18-35歲預備黨員數(shù)占52%，36-45歲預備黨員數(shù)占35%，,46歲以上預備黨員數(shù)占13%；女預備黨員數(shù)占13%。通過黨員結構調整，提升了組織結構優(yōu)化，為加強服務型組織建設夯實了基礎。

（二）空中黨課資源庫，增強黨員隊伍活力

在服務型黨組織建設中，我們調研到黨員學習難集中、學習時間難保證。為此，我們通過空中黨課資源庫，開設了空中課堂，采用三會一課結合遠程教育、魯班黨建網、魯班黨建論壇、一信通平臺方式，將黨員應知應會的知識定期不定期向黨員傳送，使其隨時能夠接受教育培訓，改變了過去“一支筆、一張嘴、一張報”的學習方式。2012年以來，我們共開展遠程教育培訓390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺發(fā)送短信255條。同時，在5月份組織了部分村干部到外地參觀學習。通過空中黨課資源庫建立，多渠道開展黨員教育培訓，解決黨員學習難集中、學習時間難保證的問題?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)黨員干部學習時間得到有

效保證，學習效率得到提高，進一步增強了黨員隊伍的活力，增強了黨員服務群眾、服務發(fā)展的知識技能，服務型黨組織建設得到深化。

（三）黨內關懷信息庫，強化組織保障水平

黨內關懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員，或是需要創(chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術的黨員，或者是作用發(fā)揮不好服務意識不強需要進行思想引導的黨員，分類建立信息庫，落實關懷措施。黨內關懷信息庫對服務型黨組織建設開展起到很好促進作用，我鎮(zhèn)通過“萬名干部下基層”、“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“百名干部連農戶、四幫四促謀發(fā)展”等活動、以及黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、三聯(lián)三帶三強等活動載體，對黨內關懷信息庫里的302名人員實施創(chuàng)業(yè)扶助32人、關懷救助85人，走訪慰問213人、表彰獎勵39人；落實黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目82個，帶富群眾5438人；通過三聯(lián)三帶三強活動載體，黨員干部走訪群眾6639戶，收集民情民意1482條，解決問題3779個，化解矛盾430個，促進創(chuàng)業(yè)725人，落實幫扶資金70余萬元。實施黨內關懷，促進了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨員在新農村建設中思想、技術、資金等方面的問題，更在服務型黨組織建設中做到了服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的理念。

（四）黨員服務承諾庫，提升群眾滿意效果

黨員服務承諾庫，將黨員承諾梳理進入黨員服務承諾庫，對承諾事項、承諾時間、兌現(xiàn)時間等進行記錄在庫，利于在下次評定中做到有依有據。為方便群眾辦理業(yè)務，我鎮(zhèn)通過“服務承諾”和“設崗定職”，建立鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心1個，實現(xiàn)了黨務和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設、民政、計生、公安戶籍管理等10個部門集中辦公；在11個村（社區(qū)）建設黨員群眾綜合服務站，定時為群眾提供代辦幫辦服務；圍繞養(yǎng)殖、種植、運輸、新農村建設、鄉(xiāng)村旅游等內容，在全鎮(zhèn)范圍內組建了47支黨員行業(yè)服務隊，針對性地開設行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農業(yè)適用技術

推廣等服務項目，約時約點開展便民利民服務和代辦幫辦服務。截至目前，黨員承諾的事項719項已完成502項，履諾率69.8%。深入推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，參與黨員55人，實施項目82個，帶動參與群眾5438人。通過服務承諾，黨員意識得到提高，群眾得到實惠。

（五）后備干部管理庫，強化組織發(fā)展?jié)摿?/p>

把優(yōu)秀的黨員篩選出來，融入黨村級后備干部管理庫中，充實干部力量，強化了組織發(fā)展?jié)摿Α５侥壳盀橹?，共篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員38人進入村級后備干部管理庫，有的優(yōu)秀黨員已經作為常辦干部進入村三委輔助開展工作，加強實踐性鍛煉，嚴重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的問題，保障了組織健全發(fā)展。為服務型黨組織建設提供了領導與組織該項工作開展的保障

（六）雙網重宣傳交流，平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務型黨組織建設中，能夠使我們學習到更多的具有實際意義的建設經驗，我鎮(zhèn)結合雙網和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流，很好的促進了服務型黨組織建設工作的有力推進?！半p網”指的是魯班黨建網和黨建工作聯(lián)系網，我們將服務型黨組織建設的可行性經驗公布于網上，供大家借鑒學習。黨建工作聯(lián)系網也是我們加強服務型黨組織建設的有效載體。通過定期不定期的開展服務型黨組織建設聯(lián)系會，增進了對各支部開展加強建設服務型黨組織建設的了解，針對自身存在的問題，對各支部好的做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以開展空中短信黨課，加強了黨員中學習力度。雙網和一信通平臺載體的融入，有效推進了服務型黨組織建設。

二、服務型黨組織建設的主要成效

通過“五庫雙網一平臺”為載體加強服務型黨組織建設，切實解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等問題，進一步加強了服務型黨組織服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨

員的目的。同時，深化了服務型黨組織建設的五個提升。

（一）服務理念進一步提升?；鶎狱h組織和黨員服務意識切實增強，始終把服務發(fā)展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心推進發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。

（二）服務功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創(chuàng)新，服務制度、服務舉措不斷完善，初步構建起上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的工作體系

（三）服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

（四）服務水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不斷加強，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。

（五）群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務，使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

我們通過加強服務型基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的作風明顯好轉，黨群、干部關系進一步密切，黨在群眾的威信進一步提升，全鎮(zhèn)上下風正、心齊、氣順、勁足。今后，我們將進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，唱響“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調，努力實現(xiàn)增比、進位、突破目標。

第三篇：加強服務型基層黨組織建設調研報告(精)

建設“五庫雙網一平臺” ,深化“服務型基層黨組織”

服務型基層黨組織,指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā) 展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,把服務作為基 本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。內 容主要是“四個服務” :一是服務發(fā)展,即服務科學發(fā)展;二是服務社會,包括推進社會建設、促進社會和諧穩(wěn)定;三 是服務群眾,重點是改善民生;四是服務黨員,通過組織關 心黨員,推動黨員服務群眾和社會,服務科學發(fā)展。對這一 內涵的確立,我們主要從以下三個方面來理解和把握:一是 作為執(zhí)政黨的基層黨組織,既有領導職能,也有社會職能。隨著市場經濟不斷發(fā)展,越來越多的領導職能要通過社會職 能的發(fā)揮去有效實現(xiàn),這就需要寓領導、管理于服務之中, 把服務作為一項基本功能定位,從而推動黨在基層各項工作 的開展。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護,必須不斷 夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大群眾基礎,這就要求基層黨組織必 須通過深入細致的服務工作,來團結群眾、凝聚人心,以黨 組織服務力的發(fā)揮,來增強黨組織的公信力、領導力、凝聚 力和影響力。三是在計劃經濟時代下,基層黨組織可以依靠 行政資源去推動黨的工作,以管理的手段來開展工作,而在 市場經濟形勢下,必須轉變工作方式和領導方式,需要在服 務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的各項工作中加強 基層組織建設,推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務型黨組織建設的主要做法

以魯班鎮(zhèn)為例,我們在原有的有效做法上,繼續(xù)深化加 強了服務型黨組織創(chuàng)建, 探索性的提出了 “五庫雙網一平臺” 載體,力爭做到服務型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化,逐步 解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等在服務型基層組織建設 中存在的突出問題。切實做到了服務發(fā)展、服務社會、服務

群眾、服務黨員。

(一黨員隊伍管理庫,奠基優(yōu)化組織結構

建立黨員隊伍管理庫,清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息 情況,通過黨員隊伍管理庫,我們發(fā)現(xiàn)幾個問題,一是老弱 病殘黨員較多,占全鎮(zhèn)的 72%;二是全鎮(zhèn)黨員文化水

平普遍 較低,初中及以下文憑占 62%,高中專文憑占 22%,大專以 上文憑占 16%;三是農村黨員占 80%;四是女黨員占 13%。這 幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠發(fā)展,更不利于深化服務型 黨組織建設。服務型黨組織建設,黨員質量是關鍵,我們通 過黨員隊伍管理庫現(xiàn)狀,結合實際,優(yōu)化黨員結構,認真貫 徹“堅持標準,保證質量,改善結構、慎重發(fā)展”十六字方 針。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人 才納入黨員隊伍發(fā)展中,嚴格培養(yǎng),優(yōu)化質量, 2012年,我 鎮(zhèn)發(fā)展黨員 31名,其中初中文憑預備黨員數(shù)占 32%, 中專文 憑預備黨員數(shù)占 16%,大學以上文憑預備黨員數(shù)占 52%;其 中 18-35歲預備黨員數(shù) 占 52%, 36-45歲預備 黨員數(shù)占 35%, ,46歲以上預備黨員數(shù)占 13%;女預備黨員數(shù)占 13%。通過黨員結構調整,提升了組織結構優(yōu)化,為加強服務型組 織建設夯實了基礎。

(二空中黨課資源庫,增強黨員隊伍活力

在服務型黨組織建設中,我們調研到黨員學習難集中、學習時間難保證。為此,我們通過空中黨課資源庫,開設了 空中課堂,采用三會一課結合遠程教育、魯班黨建網、魯班 黨建論壇、一信通平臺方式,將黨員應知應會的知識定期不 定期向黨員傳送,使其隨時能夠接受教育培訓,改變了過去 “一支筆、一張嘴、一張報”的學習方式。2012年以來,我 們共開展遠程教育培訓 390期 11700人次, 講座 159次 4652人次,一信通平臺發(fā)送短信 255條。同時,在 5月份組織了 部分村干部到外地參觀學習。通過空中黨課資源庫建立,多 渠道開展黨員教育培訓,解決黨員學習難集中、學習時間難 保證的問題。活動開展以來,全鎮(zhèn)黨員干部學習時間得到有

效保證, 學習效率得到提高, 進一步增強了黨員隊伍的活力, 增強了黨員服務群眾、服務發(fā)展的知識技能,服務型黨組織 建設得到深化。

(三黨內關懷信息庫,強化組織保障水平

黨內關懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員, 或是需要創(chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術的黨員,或者是作用發(fā)揮不 好服務意識不強需要進行思想引導的黨員,分類建立信息 庫,落實關懷措施。黨內關懷信息庫對服務型黨組織建設開 展起到很好促進作用,我鎮(zhèn)通過“萬名干部下基層”、“幫 縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“百名干部連農戶、四幫四

促謀發(fā)展”等活 動、以及黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、三聯(lián)三帶三強等活動載體,對 黨內關懷信息庫里的 302名人員實施創(chuàng)業(yè)扶助 32人、關懷 救助 85人,走訪慰問 213人、表彰獎勵 39人;落實黨員創(chuàng) 業(yè)帶富項目 82個,帶富群眾 5438人;通過三聯(lián)三帶三強活 動載體, 黨員干部走訪群眾 6639戶, 收集民情民意 1482條, 解決問題 3779個,化解矛盾 430個,促進創(chuàng)業(yè) 725人,落 實幫扶資金 70余萬元。實施黨內關懷,促進了支部的戰(zhàn)斗 力,解決了黨員在新農村建設中思想、技術、資金等方面的 問題, 更在服務型黨組織建設中做到了服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的理念。

(四黨員服務承諾庫,提升群眾滿意效果

黨員服務承諾庫,將黨員承諾梳理進入黨員服務承諾 庫,對承諾事項、承諾時間、兌現(xiàn)時間等進行記錄在庫,利 于在下次評定中做到有依有據。為方便群眾辦理業(yè)務,我鎮(zhèn) 通過“服務承諾”和“設崗定職” ,建立鎮(zhèn)黨務政務綜合服 務中心 1個,實現(xiàn)了黨務和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設、民政、計 生、公安戶籍管理等 10個部門集中辦公;在 11個村(社區(qū) 建設黨員群眾綜合服務站,定時為群眾提供代辦幫辦服務;圍繞養(yǎng)殖、種植、運輸、新農村建設、鄉(xiāng)村旅游等內容,在 全鎮(zhèn)范圍內組建了 47支黨員行業(yè)服務隊,針對性地開設行 政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農業(yè)適用技術

推廣等服務項目,約時約點開展便民利民服務和代辦幫辦服 務。截至目前,黨員承諾的事項 719項已完成 502項,履諾 率 69.8%。深入推進 “黨員創(chuàng)業(yè)帶富” 工程, 參與黨員 55人, 實施項目 82個,帶動參與群眾 5438人。通過服務承諾,黨 員意識得到提高,群眾得到實惠。

(五后備干部管理庫,強化組織發(fā)展?jié)摿?/p>

把優(yōu)秀的黨員篩選出來,融入黨村級后備干部管理庫 中,充實干部力量,強化了組織發(fā)展?jié)摿Α５侥壳盀橹?共 篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員 38人進入村級后備干部管理庫,有的 優(yōu)秀黨員已經作為常辦干部進入村三委輔助開展工作,加強 實踐性鍛煉,嚴重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的 問題,保障了組織健全發(fā)展。為服務型黨組織建設提供了領 導與組織該項工作開展的保障

(六雙網重宣傳交流,平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務型黨組織建設中,能夠使我們學習到更多的具有實際意義的建設經驗,我鎮(zhèn)結合雙網和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流,很好的促進了服務 型黨組織建設工作的有力推進?！半p網”指的是魯班黨建網 和黨建工作聯(lián)系網,我們將服務型黨組織建設的可行性經驗 公布于網上,供大家借鑒學習。黨建工作聯(lián)系網也是我們加 強服務型黨組織建設的有效載體。通過定期不定期的開展服 務型黨組織建設聯(lián)系會,增進了對各支部開展加強建設服務 型黨組織建設的了解,針對自身存在的問題,對各支部好的 做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以 開展空中短信黨課,加強了黨員中學習力度。雙網和一信通平臺載體的融入,有效推進了服務型黨組織建設。

二、服務型黨組織建設的主要成效

通過 “五庫雙網一平臺” 為載體加強服務型黨組織建設, 切實解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選 配難、黨建業(yè)務規(guī)范難、農村事務辦理難等問題,進一步加 強了服務型黨組織服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨

員的目的。同時,深化了服務型黨組織建設的五個提升。(一服務理念進一步提升?；鶎狱h組織和黨員服務意 識切實增強, 始終把服務發(fā)展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎,做到圍繞中心推進 發(fā)展,深入基層破解難題,貼近群眾改善民生,關愛黨員增 強活力,服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。

(二服務功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務 領域、服務渠道不斷拓寬,服務載體、服務方法不斷創(chuàng)新, 服務制度、服務舉措不斷完善,初步構建起上級黨組織服務 下級黨組織, 黨組織服務黨員, 黨組織和黨員共同服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的工作體系

(三服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫 徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管 理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有 效增強,黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

(四服務水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展 服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不 斷加強,推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 充分發(fā)揮,提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。(五群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務, 使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎更加牢固, 廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿 意度進一步提升。

我們通過加強服務型基層黨組織建設,基層黨組織的凝 聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,黨員干部的作風明顯好轉,黨群、干部關系進一步密切,黨在群眾的威信進一步提升,全鎮(zhèn)上 下風正、心齊、氣順、勁足。今后,我們將進一步深入貫徹 落實科學發(fā)展觀,唱響“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越” 主基調,努力實現(xiàn)增比、進位、突破目標。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設調研報告

××鎮(zhèn)基層黨組織建設調研報告

為深入開展基層組織建設年活動，認真貫徹落實××縣委組織部《關于開展村（社區(qū)）黨組織調研活動的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊伍,大力解決當前農村基層黨組織建設中存在的突出問題，進一步探索農村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用；鎮(zhèn)黨委成立了7個調研組，召開座談會10次、下發(fā)調查問卷400份，對全鎮(zhèn)7個村黨總支和42個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個，村黨支部42個，其中專業(yè)

合作社支部14個。7個村共有黨員1167名，其中預備黨員43名，占黨員總數(shù)的3.68%。女黨員149名，占黨員總數(shù)的12.76%。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%。大專以上學歷的黨員34名，占黨員總數(shù)的3%；高中、中專學歷的黨員227名，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學歷的黨員906名，占黨員總數(shù)的78%。

村黨組織成員36人，其中婦女5名。學歷結構、年齡

結構情況如下圖

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

1、按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員

干部隊伍建設。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结?，選好配強村級班子。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴格按照選舉的操作規(guī)程，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個村的兩委換屆工作，新當選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務型的標準。

2、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經濟和社會

各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

3、加強基層黨組織建設、樹立黨建新形象。加強了村

級活動室建設。全鎮(zhèn)7個村黨員活動室進行了擴建、新建或改造，目前各村黨員活動室內部功能齊全，滿足了村級工作需要。認真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農民黨員43名,轉正29名,工作中嚴把程序,確保黨員發(fā)展質量關。認真做好黨員發(fā)展工作。加強為民服務全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設崗定責制度等長效機制。

4、建立和完善了各項制度，提高了黨員隊伍整體素質，保證了基層黨組織建設有章可循。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的扎實有效，通過調查問卷，認為星級創(chuàng)評活動對發(fā)揮黨員作用好的315份，較好的45份，一般的36份，差的4份，分別占到79%、11%、9%、1%。

三、存在的問題

1、領導班子建設上，通過調研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政

治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分村書記角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強。二是個別黨組織班子成員“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引

資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、在調研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設方面主要存在以下問

題：一是目前農村黨員隊伍結構出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠程教育網等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經濟辦法不

多。村級集體經濟基礎薄弱，“無錢辦事”問題突出，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，集體經濟薄

弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；在調查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農村經濟中，不能從傳統(tǒng)種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

四、加強基層黨組織建設的建議

1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道。

2、立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。著力

發(fā)展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設；著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現(xiàn)場學習，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。

3、以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。

通過活動，確保農村基層組織建設經?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑。

4、建立和完善黨建目標責任制考核機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)

活動考核細則為參考依據，將黨建工作考核與其它工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設情況調研報告

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機關事業(yè)黨支部個、農村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鎮(zhèn)黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮(zhèn)領導通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區(qū)、一個單位經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經濟辦法不多。村集體經濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農村經濟中，不能從傳統(tǒng)種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

⒌個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經?；⒅贫然?、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鎮(zhèn)將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調查研究后決定從機關選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。

(四)認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。