第一篇：關(guān)于防止施工坍塌事故的緊急通知

關(guān)于防止施工坍塌事故的緊急通知

建建[1999]173號

一九九九年七月九日

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：

去年以來，一些地區(qū)在施工中多次發(fā)生坍塌事故，生成施工人員重大傷亡和嚴重經(jīng)濟損失。1998年6月17日，吉林省松源市興原建筑公司在該市寧江區(qū)建設(shè)路北段地下排污管道工程施工中，因管溝邊坡土方坍塌，3人死亡，3人受傷；1998年8月14日，四川省攀枝花市東區(qū)順達建筑工程公司 在該市氣象局住宅樓工程擋墻施工中，因擋墻邊坡土方坍塌，造成5人死亡；1998年9月11日，山西省陽泉市廣廈建筑安裝處和陽泉市自來水公司水暖安裝總公司在該市污水處理廠進行供水管道施工時，管溝邊坡土方坍塌，造成9人死亡；1998年10月5日，河南省滎陽市第五建筑公司承建的鄭州市郊信用合作聯(lián)社綜合培訓(xùn)樓工程在進行地基基礎(chǔ)施工，拆除地下防空洞土方護壁支撐時發(fā)生土方坍塌，造成4人死亡；1999年3月11日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因過街污水溝槽土方坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年4月17日，哈爾濱市市政局排水有限責(zé)任公司和青岡縣扶貧辦上下水維修服務(wù)隊在哈爾濱市道里區(qū)鄉(xiāng)里街排水管維修工程施工中，因管溝擋土墻坍塌，造成3人死亡；1999年5月29日，河北省邯鄲縣建筑安裝工程公司在邯鄲市第二交通運輸總公司貿(mào)西1#住宅樓工程施工中，因基礎(chǔ)擋土墻坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年6月12日，中國第三冶金建筑公司管道公司在鞍山市第一污水處理廠西大溝排水溝工程施工中，因排水溝擋墻坍塌，造成3人死亡。

造成坍塌事故的主要原因，一是對安全生產(chǎn)工作認識不足，尤其建筑業(yè)企業(yè)在安全防護設(shè)施方面的投入不足，任意簡化安全防護措施；二是未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒有制定專項安全技術(shù)措施；三是施工人員缺乏安全意識和自我保護能力，冒險蠻干。目前，正值雨季和暑期，施工又進入高峰期，為防止坍塌事故發(fā)生，特做如下通知：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對人民高度負責(zé)的精神出發(fā)，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，制訂切實可行的辦法和措施，由專人負責(zé)，認真落實。

二、加強對坍塌等惡性事故的預(yù)防工作。各地建設(shè)行政區(qū)主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實際，認真研究事故原因和規(guī)律，制訂控制坍塌事故發(fā)生的預(yù)防措施，并予以落實。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)把預(yù)防坍塌事故工作作為本年度專項治理的重點，徹底清查本企業(yè)正在施工和即將開工的地基與基礎(chǔ)和地下管道工程項目，結(jié)合當(dāng)前已進入雨季和暑期季節(jié)的特點，有針對性地進行專項治理。

三、在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開工前，建筑業(yè)企業(yè)必須依照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范編制施工方案，并根據(jù)工程特點制訂有針對性的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)部門會同生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門共同會審，經(jīng)總工程師（或技術(shù)負責(zé)人）審核并簽字后，方可施工。

四、在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開工前，施工現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人必須對作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，必須明確現(xiàn)場施工安全負責(zé)人，并由施工安全負責(zé)人指定專人負責(zé)監(jiān)控。在施工中應(yīng)加強安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患必須及時進行處理和整改，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

五、建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地質(zhì)勘察資料和供水、供電、供氣等地下管線以及毗鄰建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的詳細資料。施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制訂保護地下管線等設(shè)施完好的施工方案和措施，嚴禁野蠻施工。

六、各地區(qū)建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本通知的要求，一要制訂地基與基礎(chǔ)、地下管道工程的安全生產(chǎn)管理辦法，并加以貫徹落實；二要定期組織專項檢查和抽查工作。對違反有關(guān)規(guī)定造成重大傷亡事故的建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人要依法嚴肅處理。

第二篇：關(guān)于防止施工坍塌事故的緊急通知(建設(shè)部 建建〔1999〕173號)

關(guān)于防止施工坍塌事故的緊急通知

（建建〔１９９９〕１７３號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：

去年以來，一些地區(qū)在施工中多次發(fā)生坍塌事故，造成施工人員重大傷亡和嚴重經(jīng)濟損失。１９９８年６月１７日，吉林省松源市興原建筑公司在該市寧江區(qū)建設(shè)路北段地下排污管道工程施工中，因管溝邊坡土方坍塌，造成３人死亡，３人受傷；１９９８年８月１４日，四川省攀枝花市東區(qū)順達建筑工程公司在該市氣象局住宅樓工程擋墻施工中，因擋墻邊坡土方坍塌，造成５人死亡；１９９８年９月１１日，山西省陽泉市廣廈建筑安裝處和陽泉市自來水公司水暖安裝總公司在該市污水處理廠進行供水管道施工時，管溝邊坡土方坍塌，造成９人死亡；１９９８年１０月５日，河南省滎陽市第五建筑公司承建的鄭州市郊信用合作聯(lián)社綜合培訓(xùn)樓工程，在進行地基基礎(chǔ)施工，拆除地下防空洞土方護壁支撐時發(fā)生土方坍塌，造成４人死亡；１９９９年３月１１日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因過街污水溝槽土方坍塌，造成４人死亡，１人受傷；１９９９年４月１７日，哈爾濱市市政局排水有限責(zé)任公司和青岡縣扶貧辦上下水維修服務(wù)隊在哈爾濱市道里區(qū)鄉(xiāng)里街排水管維修工程施工中，因管溝擋土墻坍塌，造成３人死亡；１９９９年５月２９日，河北省邯鄲縣建筑安裝工程公司在邯鄲市第二交通運輸總公司貿(mào)西１＃住宅樓工程施工中，因基礎(chǔ)擋土墻坍塌，造成４人死亡，１人受傷；１９９９年６月１２日，中國第三治金建筑公司管道公司在鞍山市第一污水處理廠西大溝排水溝工程施工中，因排水溝擋墻坍塌，造成３人死亡。

造成坍塌事故的主要原因，一是對安全生產(chǎn)工作認識不足，尤其建筑業(yè)企業(yè)在安全防護設(shè)施方面的投入不足，任意簡化安全防護措施；二是未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒有制定專項安全技術(shù)措施；三是施工人員缺乏安全意識和自我保護能力，冒險蠻干。目前，正值雨季和暑期，施工又進入高峰期，為防止坍塌事故發(fā)生，特做如下通知：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對人民高度負責(zé)的精神出發(fā)，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，制訂切實可行的辦法和措施，由專人負責(zé)，認真落實。

二、加強對坍塌等惡性事故的預(yù)防工作。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實際，認真研究事故原因和規(guī)律，制訂控制坍塌事故發(fā)生的預(yù)防措施，并予以落實。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)把預(yù)防坍塌事故工作作為本專項治理的重點，徹底清查本企業(yè)正在施工和即將開工的地基與基礎(chǔ)和地下管道工程項目，結(jié)合當(dāng)前已進入雨季和暑期季節(jié)的特點，有針對性地進行專項治理。

三、在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開工前，建筑業(yè)企業(yè)必須依照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范編制施工方案，并根據(jù)工程特點制訂有針對性的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)部門會同生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門共同會審，經(jīng)總工程師（或技術(shù)負責(zé)人）審核并簽字后，方可施工。

四、在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開工前，施工現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人必須對作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，必須明確現(xiàn)場施工安全負責(zé)人，并由施工安全負責(zé)人指定專人負責(zé)監(jiān)控。在施工中應(yīng)加強安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患必須及時進行處理和整改，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

五、建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地質(zhì)勘察資料和供水、供電、供氣等地下管線以及毗鄰建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的詳細資料。施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制訂保護地下管線等設(shè)施完成的施工方案和措施，嚴禁野蠻施工。

六、各地區(qū)建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本通知的要求，一要制訂地基與基礎(chǔ)、地下管道工程的安全生產(chǎn)管理辦法，并加以貫徹落實；二要定期組織專項檢查和抽查工作。對違反有關(guān)規(guī)定造成重大傷亡事故的建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人要依法嚴肅處理。

中華人民共和國建設(shè)部

一九九九年七月九日

發(fā)布部門：建設(shè)部 發(fā)布日期：1999年07月09日 實施日期：1999年07月09日(中央法規(guī))

第三篇：預(yù)防施工坍塌事故專項整治

水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國辦發(fā)[2011]11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準為依據(jù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化水利施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標(biāo)，通過專項整治，進一步加強水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，著重解決水利建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負責(zé)開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護、改擴建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負責(zé)所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程建設(shè)項目專項整治工作。

（二）整治內(nèi)容

1、檢查項目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為情況；檢查是否制定事故應(yīng)急預(yù)案情況等。

2、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理機構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會、檢查制度落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況等。

3、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；檢查施工現(xiàn)場危險源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況等。

4、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險源。

重點檢查是否按照標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定進行開挖、支護、監(jiān)測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。

5、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護紀律的“三違”行為。

三、主要任務(wù)和措施

各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責(zé)任，結(jié)合實際制定針對坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。

（二）依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進行處罰。

（四）加強水利工程施工企業(yè)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。

（五）督促水利工程施工企業(yè)，嚴格按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的要求，開展對施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，要特別加強對新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動保護紀律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

（六）強化水利工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增強安全技術(shù)監(jiān)管能力。

四、進度安排

本次專項整治工作分四個階段進行：

（一）部署啟動階段：6月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)和負責(zé)建設(shè)管理的水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定本地區(qū)專項整治方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，并進行部署。

（二）自查自糾階段：7月至9月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要督促管轄范圍內(nèi)水利工程項目法人認真落

實專項整治有關(guān)文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程項目進行督查和抽查；發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令有關(guān)部門和單位立即進行整改，對整改不力、不及時的要嚴肅處理。市水利局將視情況并根據(jù)機關(guān)科室（單位）職責(zé)分工組織專項整治抽查工作。

（四）總結(jié)分析階段：11月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對已開展的專項整治工作進行分析、研究和總結(jié)，提出完善施工安全防范措施的意見和建議，形成專項整治總結(jié)報告，于11月10日前報市水利局。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市水利局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市水利局建設(shè)與管理科（安全監(jiān)督科），負責(zé)日常的協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督檢查、匯總材料和上報工作。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要高度重視專項整治工作，充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

（二）突出重點，強化監(jiān)督。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要加強有關(guān)重點地區(qū)、重點工程、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過檢查現(xiàn)場、召開現(xiàn)場會等方式，督促和引導(dǎo)水利工程施工企業(yè)將

專項整治與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合，與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準化工作相結(jié)合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發(fā)生，全面推進專項整治工作深入開展。

（三）完善制度，務(wù)求實效。各級水行政主管部門、各單位要通過建立水利工程預(yù)防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控等制度，建立健全專項整治長效機制；通過督促水利工程各方建設(shè)主體制定和實施預(yù)防坍塌事故的專項方案和措施，在控制和建設(shè)安全生產(chǎn)事故方面取得實效，進一步提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

第四篇：道路施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

道路施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生施工坍塌事故，為有效防止事故擴大，降低員工生命危險，最大限度減少經(jīng)濟損失，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急組織和相應(yīng)職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。配備急救車

各隊隊長為該段內(nèi)的應(yīng)急小組負責(zé)人，辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作。值班電話：

2、急救醫(yī)院：（120）

報警：（110）

二、應(yīng)急救援具體內(nèi)容及方法

1、發(fā)生坍塌事故后，應(yīng)立即報告應(yīng)急搶險指揮小組，由項目經(jīng)理負責(zé)現(xiàn)場總指揮。發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，并由安全員組織施工人員緊急撤離至安全區(qū)域。

2、如有人員受傷，立即撥打“120”急救中心電話取得聯(lián)系，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應(yīng)。

3、在向有關(guān)部門電話求救的同時，對受傷人員在現(xiàn)場安全地帶采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。

4、若事故嚴重，要立即上報有關(guān)部門。

5、如有人員被掩埋，要采取有效安全防護措施后，組織人員按部位進行人員搶救，盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥的發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移至安全地方，防止事故發(fā)展擴大。

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6、腳手架發(fā)生坍塌事故后，要按預(yù)先分工進行搶救，工隊長組織所有架子工進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，若有人員被砸，應(yīng)首先搶救被砸人員。

7、在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)根據(jù)實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復(fù)正常施工秩序。

8、項目部專職安全員應(yīng)對本次倒塌事故進行原因分析，制定相應(yīng)的糾正措施，認真填寫傷亡事故報告表、事故調(diào)查等有關(guān)處理報告，并上報上級有關(guān)部門。

9、應(yīng)急物資

常備藥品：消毒用品、急救物品及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血藥等物資。

2、應(yīng)急車輛 注意事項:

1、應(yīng)立即停止施工。

2、注意、觀察基坑周邊地質(zhì)狀況或設(shè)備狀況。

3、胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄，必須堅持到底。

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第五篇：淄博市建筑施工預(yù)防坍塌事故

淄博市建筑施工預(yù)防坍塌事故

專項整治工作方案

為認真貫徹落實?國務(wù)院安委會辦公室?工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案?的通知?（安委辦函?2010?19號）和市安委會工作要求，進一步強化我市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)研究，決定自即日起至12月在房屋建筑和市政工程行業(yè)開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以?安全生產(chǎn)法?、?建筑法?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?安全生產(chǎn)許可證條例?等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以遏制建筑施工安全事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過專項整治，進一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，著重解決建設(shè)系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違

章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機械、深基坑、高邊坡、城市橋梁等施工坍塌事故，確保完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

三、專項整治工作重點

（一）房屋建筑和市政工程

1、基坑工程。全面整治開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑和市政基坑（槽）支護、降水工程?；又苓叚h(huán)境是否安全，降水、排水、放坡、支護等安全措施是否符合標(biāo)準規(guī)范要求，需進行變形監(jiān)測的是否按規(guī)定嚴格執(zhí)行變形監(jiān)測制度，基坑周邊荷載是否在允許范圍內(nèi)。

2、模板工程及支撐體系。全面整治搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板工程。模板支撐鋼管、扣件等材質(zhì)是否經(jīng)過實測實量且滿足安全要求，基礎(chǔ)處理是否平整穩(wěn)固，是否按要求設(shè)有墊板，模板支撐體系是否符合設(shè)計要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固可靠，高大模板梁底扣件是否經(jīng)100%檢查，支撐體系上部模板、材料堆放是否超載，混凝土澆筑順序是否按照規(guī)范要求進行，模板支撐拆除是否履行審批程序。

3、腳手架工程。全面整治搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架、懸挑腳手架、吊籃腳手架和卸料平臺等工程。落地式腳手架基礎(chǔ)處理、排水是否符合要求，架體構(gòu)造是否穩(wěn)固可靠，是否違規(guī)私拆連墻件、小橫桿等結(jié)構(gòu)件；懸挑式腳手架、卸料平臺懸

挑梁是否錨固，懸挑式腳手架、卸荷鋼絲繩是否與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接；卸料平臺數(shù)量是否滿足施工需要，并隨施工進度及時搭設(shè)，卸料平臺是否自成受力系統(tǒng)；吊籃懸臂梁、支架、配重是否固定可靠，安全鎖、限位裝臵、提升裝臵、電氣系統(tǒng)是否靈敏可靠，吊籃防護、保險繩、工作繩是否完好且規(guī)范使用；滑板主受力繩和保險繩是否固定牢固，與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接，并設(shè)臵防剪切保護措施。

4、建筑起重機械。全面整治塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械。是否嚴格執(zhí)行?淄博市建筑施工現(xiàn)場起重機械安裝及維修保養(yǎng)安全管理規(guī)定?，起重機械基礎(chǔ)釬探記錄、地質(zhì)勘測報告、驗槽驗筋等隱蔽資料是否齊全；基礎(chǔ)混凝土強度等級是否不低于使用說明書要求且不得低于C35，是否有同條件養(yǎng)護試塊強度檢測報告，是否按要求在基礎(chǔ)混凝土強度達到設(shè)計強度80%后安裝塔機，是否在強度達到100%后塔機投入使用；塔機附著是否嚴格按照說明書制作安裝，附著支座是否選擇在建筑物結(jié)構(gòu)部位安裝；混凝土配重是否有驗筋記錄和同條件養(yǎng)護試塊檢測報告；塔式起重機基礎(chǔ)節(jié)與底梁連接處、上轉(zhuǎn)臺支座處連接螺栓是否牢固，是否使用高強度螺栓，斜撐以上加強節(jié)、標(biāo)準節(jié)主肢連接耳套處，塔身標(biāo)準節(jié)與下轉(zhuǎn)臺連接處及回轉(zhuǎn)塔身、塔頂下部主肢、耳板是否出現(xiàn)裂紋和焊縫開裂；超高限位裝臵、力矩限制器、重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器、變幅限位器、吊鉤保險、卷筒保險等安全保險裝臵是否靈敏、可靠。施工升降機、物料提升機防墜安全器是否超期，導(dǎo)軌架垂直度、附墻以上自由高度是否符

合要求，附著裝臵與建筑物的連接是否符合要求，金屬結(jié)構(gòu)是否有開焊變形情況、導(dǎo)軌架螺栓是否緊固，是否按要求設(shè)臵限重牌或限乘人數(shù)標(biāo)牌。

（二）方案編制、論證及執(zhí)行。整治重點是否按要求執(zhí)行專項施工方案編制、審批程序，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案是否組織專家論證，經(jīng)審批、論證的專項方案是否在施工中得到落實、執(zhí)行。

（三）危險源現(xiàn)場公示和定期上報。整治重點是否按要求在施工現(xiàn)場進行公示，是否按要求加強過程控制，并及時上報工程進展情況。

（四）安全交底和作業(yè)人員安全教育。整治重點施工前是否組織對操作人員進行安全技術(shù)交底，是否對一線作業(yè)人員進行安全教育。

（五）企業(yè)安全機構(gòu)月度自查和關(guān)鍵節(jié)點、階段檢查。企業(yè)安全機構(gòu)是否將整治重點作為月度自查重點，是否在上述項目重要施工節(jié)點或重點階段，組織對工程進行綜合檢查或指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行專項檢查。

（六）安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前驗收。整治重點安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前，企業(yè)安全機構(gòu)是否組織項目部管理人員對工程進行階段安全檢查驗收，檢查記錄、階段驗收合格報告和自查隱患整改通知及整改報告等資料是否及時存檔。

四、主要任務(wù)和措施

（一）依法落實施工、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等工程建設(shè)各方主

體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責(zé)任。

（二）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰，并視情節(jié)報請發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（三）積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，鼓勵企業(yè)將符合創(chuàng)建條件的工程納入創(chuàng)建計劃，嚴格安全管理，加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)安全水平。

（四）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過“三級安全教育”培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處臵和逃生自救能力。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段。5月份，研究制定專項整治方案，部署

有關(guān)工作。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段。6至9月份，依據(jù)方案要求具體實施。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位，督促其開展自查自糾，并加強分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段。10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴肅處理。

（四）總結(jié)分析階段。11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評估。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結(jié)評估報告報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)辦公室。

(二)突出重點，重在治本。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要依據(jù)

本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、冬季施工、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到縱向到底、橫向到邊、深入細致、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

(三)強化監(jiān)督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，堅決抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處，取得實效。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要將專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”等工作有機結(jié)合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標(biāo)準，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，有序推進。

(五)加強溝通，做好宣傳。專項整治期間，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對一些共性的、傾向

性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。