第一篇：松岙鎮(zhèn)無欠薪行動(dòng)實(shí)施方案

松岙鎮(zhèn)“無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)奉政辦發(fā)《2017》105號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、松岙鎮(zhèn)制造企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

松岙鎮(zhèn)制造企業(yè)以船舶制造、磁性材料、食品加工、服裝加工為主，企業(yè)總計(jì)90余家，其中A級(jí)企業(yè)8家，其余為C級(jí)企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率低。

松岙在建工程項(xiàng)目共有13個(gè)，除了長(zhǎng)龍海岸項(xiàng)目是波導(dǎo)股份有限公司投資外，其他都是政府投資項(xiàng)目。

二、松岙鎮(zhèn)“無欠薪”行動(dòng)的工作目標(biāo)

深入開展“松岙無欠薪”行動(dòng)，以創(chuàng)建“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，對(duì)欠薪易發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，到2018年初確保我鎮(zhèn)“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“松岙無欠薪”目標(biāo)。

1、防范處置企業(yè)企業(yè)拖欠工資工作達(dá)到“三個(gè)確?！币?，確保我鎮(zhèn)違法欠薪行為得到全面治理；確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資；確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件；實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目零拖欠。

2、防范處置欠薪長(zhǎng)效機(jī)制全面落地。建立網(wǎng)格監(jiān)管預(yù)警機(jī)制、政府應(yīng)急處置機(jī)制、企業(yè)守信和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3、案件處置快速有力。重大節(jié)假日期間在7日內(nèi)妥善處置；第一時(shí)間響應(yīng)、處置個(gè)人極端事件或重大輿情事件；欠薪案件未及時(shí)處置率為零。

三、松岙鎮(zhèn)“無欠薪”行動(dòng)的實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年9月）

1、制定方案，動(dòng)員部署。逐項(xiàng)對(duì)照《“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)圍繞欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

2、健全組織，落實(shí)責(zé)任。成立防范處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各線要在職責(zé)分工范圍內(nèi)認(rèn)真履行欠薪治理的管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。

（二）組織實(shí)施階段（2017年10月—2018年2月）。

1、摸清企業(yè)基本情況。2017年10月底前，完成排摸，查清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)，列出所有企業(yè)名單，建立企業(yè)名錄庫，在企業(yè)名錄下對(duì)應(yīng)建立其基本信息數(shù)據(jù)庫。

2、檢查企業(yè)工資支付情況。2018年2月8號(hào)前，檢查建筑施工企業(yè)、加工制造、租賃企業(yè)以及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況；建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員花名冊(cè)、考勤表、工資發(fā)放表等“三本臺(tái)賬”，以及項(xiàng)目務(wù)工人員記工考勤和工資發(fā)放公示、務(wù)工人員維權(quán)信息告示“兩項(xiàng)制度”建立和執(zhí)行情況，其他用人單位招用勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況。

（三）考核驗(yàn)收階段（2018年2月底）

逐項(xiàng)對(duì)照《“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)查找問題進(jìn)行整改，完善工作臺(tái)賬資料，積極迎接對(duì)“無欠薪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核驗(yàn)收，確保考核驗(yàn)收順利通過。

四、工作保障

1、明確工作職責(zé)：成立防范處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各科室及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志，根據(jù)各自分管工程、項(xiàng)目就工資拖欠情況進(jìn)行檢查督促，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，確保春節(jié)前工資發(fā)放到位，社會(huì)穩(wěn)定。

2、造濃整治氛圍：鎮(zhèn)宣傳部門要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳開展整治工作的重要性和緊迫性，營(yíng)造良好的工作氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界配合支持。

第二篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”實(shí)施方案

為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法根治欠薪，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)和《XX縣創(chuàng)建“無欠薪縣”實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”以貫徹落實(shí)《條例》為主線，以加強(qiáng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任以及相關(guān)行業(yè)主管責(zé)任為保障，以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以梯次推進(jìn)“無欠薪項(xiàng)目”、“無欠薪企業(yè)”創(chuàng)建為載體，建立健全重在預(yù)防、源頭治理、信息賦能、綜合施策、快速反應(yīng)的工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)欠薪違法行為得到有效治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

二、工作目標(biāo)

（一）工資拖欠問題得到有效控制。

在建項(xiàng)目欠薪案發(fā)率控制在2%以內(nèi)，不發(fā)生30萬元以上欠薪案件。涉及政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目確保不出現(xiàn)新的欠薪問題。非工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案發(fā)生率為0.1‰以內(nèi)，不發(fā)生20萬元以上欠薪案件。由各類平臺(tái)、部門轉(zhuǎn)辦的欠薪案件時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%；堅(jiān)決杜絕發(fā)生20人以上欠薪群體性事件和造成嚴(yán)重后果的極端事件。

（二）防范處置欠薪長(zhǎng)效機(jī)制全面落地。

提高欠薪防范處置能力，落實(shí)部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、在建項(xiàng)目“八項(xiàng)制度”規(guī)定，開通工資爭(zhēng)議調(diào)處綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問題。

（三）欠薪案件處置快速有力。

重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對(duì)個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置，欠薪案件時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%。

三、創(chuàng)建步驟

“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作2021年底完成，分四個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)部署階段（2021年7月25日）。

制定創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”行動(dòng)實(shí)施方案，成立創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)，制訂實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作制度，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，開展輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段(2021年7月26日一10月20日)。

嚴(yán)格按照屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理。全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)欠薪失信行為專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建申報(bào)階段(2021年10月21日—2021年11月30日)。

按照《創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通過自查自驗(yàn)達(dá)標(biāo)后向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)“無欠薪鎮(zhèn)”，請(qǐng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行審核和實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估。

（四）鞏固提升階段(2021年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展集中“回頭看”:一看欠薪存量問題有沒有做到逐一銷號(hào)；二看欠薪治理機(jī)制運(yùn)行是否順暢穩(wěn)定；三看創(chuàng)建社會(huì)效果是否明顯，開展結(jié)果評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成效。

四、工作措施

1.各村（社區(qū)）積極創(chuàng)建“無欠薪村（社區(qū)）”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及創(chuàng)建工作宣傳。指導(dǎo)轄區(qū)用人單位創(chuàng)建“無欠薪企業(yè)”、“無欠薪項(xiàng)目”。以各村（社區(qū)）為主體的建設(shè)項(xiàng)目必須做到“100%”無欠薪。

2.按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、超市等用工單位進(jìn)行一次集中檢查和《保障農(nóng)民工工資支付條例》政策宣傳，建立欠薪隱患排查臺(tái)賬，每月5日前將臺(tái)賬和檢查照片（每個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)一張）報(bào)鎮(zhèn)人社所。

3.由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、農(nóng)綜站等部門牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)各自領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目落實(shí)施工許可證、工資保證金存儲(chǔ)、工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、施工過程結(jié)算、農(nóng)民工工資專戶管理、施工總承包企業(yè)通過銀行按月足額支付工資和維權(quán)信息告示牌等“八項(xiàng)制度”情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，牢固樹立“管行業(yè)必須管農(nóng)民工工資支付”的意識(shí)，夯實(shí)本行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系，確保實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)制度”全覆蓋，政府投資、國(guó)企投資項(xiàng)目工資按月足額發(fā)放，在建項(xiàng)目欠薪“零投訴”。

5.鎮(zhèn)綜治辦和人社所加強(qiáng)對(duì)欠薪矛盾的排查和化解，每月底擇機(jī)召開一次欠薪隱患排查例會(huì)，建立欠薪預(yù)警和負(fù)面清單督辦機(jī)制，確保欠薪隱患排查和案件處置高效、有序、到位。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的安排部署、協(xié)調(diào)督促、重大事項(xiàng)決定等工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)屬各部門要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提高行政效能，努力提升創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”的層次和水平。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)。

工作措施中已明確責(zé)任單位，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，提出階段性工作安排。要建立健全督促檢查工作制度，做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，狠抓創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要立足實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、微信群等多種媒體，深入宣傳創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”的重要意義，動(dòng)員廣大企業(yè)積極參與創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。特別是要正面宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察典型案例，引導(dǎo)務(wù)工人員通過正常渠道依法維權(quán)。要及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、重要成就、成熟做法和先進(jìn)企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

將“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作納入對(duì)各創(chuàng)建成員單位和干部的月評(píng)年考，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的成員單位和個(gè)人給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，并在考核中予以扣分。

附件:XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

各村（社區(qū)）黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由XX兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在人社所，負(fù)責(zé)具體事務(wù)及日常信息報(bào)送工作。

二、工作職責(zé)

1、貫徹、落實(shí)市縣關(guān)于創(chuàng)建“無欠薪”城市有關(guān)文件精神和工作部署。

2、召開宣傳動(dòng)員大會(huì)，向全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位傳達(dá)和宣傳創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”重要目的和意義。

3、定期組織召開創(chuàng)建“無欠薪”工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決開展工作過程中存在的問題。

4、處置鎮(zhèn)域內(nèi)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)相關(guān)部門辦理農(nóng)民工工資相關(guān)手續(xù)，協(xié)助施工單位完善農(nóng)民工工資支付工作各項(xiàng)體系和制度的建立。

5、定期督促和檢查各建設(shè)單位施工單位農(nóng)民工工資保障“八項(xiàng)制度”建立情況和落實(shí)情況，并要求限時(shí)整改，逐步達(dá)到“無欠薪”評(píng)判要求。

6、建立好蓋章聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)上報(bào)和處置重大欠薪輿情，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的欠薪問題，并做好工作信息臺(tái)賬。

7、對(duì)照《創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》做好上報(bào)“無欠薪鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作，并配合縣無欠薪創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和評(píng)估。

8、對(duì)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)和自我評(píng)估，并對(duì)成果進(jìn)行鞏固和提升。

第三篇：桐廬建筑業(yè)開展浙江無欠薪行動(dòng)實(shí)施方案

桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠 農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34 號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng)的通知》（浙 政辦發(fā)〔2017〕80 號(hào)）和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)< 全省建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（建建發(fā) 〔2017〕295 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步建立健全我縣建筑業(yè)治理拖欠民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，保障民工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十九大、十八大，省第十四次黨代會(huì)，市第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“美麗桐廬.平安桐廬”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全防范機(jī)制，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，配合人力社保部門全面規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，有效防止和減少建筑企業(yè)拖欠工資行為，保障民工的合法所得，確保違法欠薪行為得到全面治理，確保民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全縣在建工程（以縣質(zhì)監(jiān)站登記備案數(shù)為基數(shù)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在 3%以內(nèi)，并不發(fā)生 500 萬元以上的欠薪案件；基本形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管高效的建筑業(yè)欠薪治理格局，保障建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持屬地管理機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（富春江科技城）、富春江健康城負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目的欠薪防范和處置工作，縣住建局做好配合工作。將“浙江無欠薪”行動(dòng)開展情況列入對(duì)各施工企業(yè)的考核內(nèi)容，對(duì)工作突出的施工企業(yè)給予表彰，對(duì)發(fā)生重大欠薪事件的施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或停止市場(chǎng)行為。

（二）堅(jiān)持糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持以人力社保部門認(rèn)定的拖欠事實(shí)為依據(jù)，有效展開糾紛處置工作。對(duì)涉及拖欠工程款的，縣住建局積極引導(dǎo)，建議相關(guān)人員通過司法或仲裁途徑解決糾紛矛盾；對(duì)涉及拖欠民工工資的，縣住建局將介入調(diào)解，以人力社保部門對(duì)拖欠主體、拖欠金額和拖欠事實(shí)的認(rèn)定內(nèi)容調(diào)解處置糾紛；對(duì)人力社保部門責(zé)令支付而企業(yè)仍不支付或拒不支付的，及時(shí)啟用相關(guān)企業(yè)民工工資保證金支付被拖欠民工工資，并責(zé)令企業(yè)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳民工工資保證金。

（三）堅(jiān)持依法處置機(jī)制?？h住建局在參與各類涉及民工工資糾紛處置工作中，將嚴(yán)格按照行業(yè)管理職責(zé)，對(duì)引發(fā)糾紛的違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，依據(jù)建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，予以依法處理。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效防范機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善防范處置建筑企業(yè)欠薪工作，建立健全人工費(fèi)分賬管理、銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不落實(shí)相關(guān)制度的企業(yè)和項(xiàng)目部督促限期整改，并按規(guī)定記錄企業(yè)誠(chéng)信檔案，從源頭上防范和消除欠薪隱患和欠薪行為。

三、工作措施

（一）落實(shí)工資支付主體責(zé)任。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位民工工資的監(jiān)管。分包企業(yè)對(duì)所分包范圍的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)建立健全落實(shí)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目的管理，不得以工程款未到位為由拖欠民工工資，不得將工資款支付給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人?？h住建局將依據(jù)行業(yè)管理的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的督查。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

（二）實(shí)施人工費(fèi)用（勞務(wù)費(fèi)）與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程款中的民工工資，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專戶專款用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)拔付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34 號(hào)）規(guī)定報(bào)送備案。農(nóng)民工工資專用賬戶的資金不得挪作他用或直接支付給不具備用工主體資格的個(gè)人或組織?？h住建局將開展農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶落實(shí)情況檢查，2018 年前開工的在建工程項(xiàng)目覆蓋率要達(dá)到 80%，2018年新開工項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到 2019 年底所有在建工程項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名管理。建筑施工總承包（或?qū)I(yè)工 程承包企業(yè)）、工程總承包企業(yè)應(yīng)按我縣施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行全員實(shí)名管理，按照“先進(jìn)場(chǎng)登記再施工作業(yè)、先退場(chǎng)登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場(chǎng)”的原則，建立作業(yè)人員花名冊(cè)和勞動(dòng)合同、考勤冊(cè)、工資冊(cè)等管理臺(tái)賬，記錄施工作業(yè)人員的姓名、身份號(hào)碼、聯(lián)系電話、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)人員底數(shù)清、進(jìn)出時(shí)間清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清等“五清”目標(biāo)。施工總承包企業(yè)要在各項(xiàng)目部設(shè)立勞資專管員，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工和工資支付的監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放 情況，不得以包代管。到2018 年底前覆蓋率達(dá)到 90%，2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開。建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)責(zé)任，按勞動(dòng)合同足額支付民工工資，實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)。施工總承包企業(yè)要在所有施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置維權(quán)信息公示牌，明示工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包（分包）單位、勞務(wù)分包單位的基本信息；明示工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁和建設(shè)主管部門的投訴舉報(bào)電話等信息，公示作業(yè)人員考勤和工資發(fā)放記錄，暢通投訴反映渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)處置糾紛，將糾紛問題解決在企業(yè)內(nèi)部。2018年3月底前，所有在建工程項(xiàng)目，建筑企業(yè)應(yīng)將維權(quán)信息公示情況報(bào)縣住建局和勞動(dòng)監(jiān)察部門備查。

（五）推行銀行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)積極推行銀行代發(fā)工資制度，并加強(qiáng)對(duì)分包單位的銀行代發(fā)工資行為的監(jiān)管。施工總承包企業(yè)可委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接支付給所屬的民工，或督促分包企業(yè)開設(shè)項(xiàng)目民工工資專用賬戶，依據(jù)合同將勞務(wù)費(fèi)用支付給分包企業(yè)，同時(shí)自身或監(jiān)督分包企業(yè)按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，委托銀行代發(fā)工資，并將銀行代發(fā)工資材料統(tǒng)一收集歸檔、保存、備查。

（六）實(shí)行工資支付保證金差異化繳存辦法。縣住建局將規(guī)范建筑企業(yè)民工工資保證金的繳納、使用和退還工作，到 2017 年底，所有經(jīng)審批的在建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)自繳納民工工資保證金起 3 年內(nèi)，沒有發(fā)生拖欠民工工資行為的企業(yè)，退還已經(jīng)繳納的保證金；嚴(yán)懲失信或在三年內(nèi)發(fā)生 2 次以上拖欠工資行為的企業(yè)，加倍繳納民工工資保證金；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)其優(yōu)先使用已經(jīng)繳納的保證金用于支付民工工資。

（七）履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

1.妥善處置各類投訴糾紛?？h住建局落實(shí)責(zé)任科室和專職人員，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，配合人力社保部門及時(shí)受理、處置工程項(xiàng)目的各類民工工資糾紛投訴。在重大活動(dòng)和元旦春節(jié)等重大節(jié)假日期間發(fā)生工資糾紛投訴的，配合人力社部門按規(guī)定時(shí)間穩(wěn)妥處置；個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)，并配合人力社保部門進(jìn)行處置。積極與人力社保部門建立溝通渠道，掌握被人力社保部門立案查處的欠薪案件，并將相應(yīng)企業(yè)列入市場(chǎng)行為檢查重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患。

2.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。在民工工資欠薪案件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位肢解發(fā)包、違法發(fā)包，施工單位違法轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣住建局將以人社部門調(diào)查認(rèn)定的拖欠事實(shí)為依據(jù)，督促企業(yè)履行支付責(zé)任并對(duì)違規(guī)行為依法處理。對(duì)人力社保部門責(zé)令支付而不支付的，配合人力社部門按程序及時(shí)啟用民工工資保證金等措施支付民工工資。

3.加大欠薪企業(yè)的行業(yè)限制和不良行為曝光力度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪等不良行為信息公示制度，對(duì)人力社保部門立案查處 重大拖欠工資的企業(yè)，縣住建局將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面依法進(jìn)行限制，實(shí)施“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)欠薪數(shù)額在 50 萬元以上或一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上欠薪行為或因處置不力造成群體性事件的建筑業(yè)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，縣住建局將予以通報(bào)批評(píng)，記入企業(yè)不良行為記錄并進(jìn)行公示。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣住建局成立桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并將開展“浙江無欠薪”行動(dòng)工作分解納入局所屬相關(guān)科室工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各建筑企業(yè)要提高對(duì)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)，成立相應(yīng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確各有關(guān)科室職責(zé)，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，加大督查力度

加大對(duì)企業(yè)用工管理的日常檢查力度。通過日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，從建筑市場(chǎng)行為、實(shí)名制管理、維權(quán)信息公開、人工費(fèi)專用賬戶和銀行代發(fā)工資等方面著手，對(duì)各企業(yè)及其所承建項(xiàng)目的工程款和農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，努力將各類矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)宣傳工作的力度，宣講開展“浙江無欠薪”行動(dòng)的重要意義、工作內(nèi)容和目標(biāo)，通過召開建筑企業(yè)會(huì)議或利用民工學(xué)校和施工現(xiàn)場(chǎng)櫥窗等載體，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，打造和諧團(tuán)結(jié)的內(nèi)部環(huán)境。

各施工企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際制訂企業(yè)具體實(shí)施方案，并于2018年2月14日前報(bào)我局備案。

附件：桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組成員

桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組成員

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng)的通知》文件精神，特成立桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

倪天震

副組長(zhǎng)：邵旭華

唐秋權(quán)

柴生標(biāo)

成員：

宋九平

張順成田間波

蒲樹榮 鄭頂 鐘春霞 下設(shè)桐廬建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”辦公室，設(shè)在桐廬縣建筑業(yè)管理處。

辦公室主任：宋九平

辦公室成員：徐勇強(qiáng)

周美芳

徐楊帆

林莊樺

黃盼

桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年1月29日

第四篇：創(chuàng)建無欠薪浙江行動(dòng)方案

創(chuàng)建“無欠薪浙江”行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（浙委〔2011〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步深化防范處置企業(yè)拖欠工資工作，特制定本方案。

一、重要意義

“無欠薪浙江”是指全省各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；各地建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保在短時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，勞動(dòng)者工資得到足額兌現(xiàn)。有效防范處置企業(yè)欠薪問題是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的基本要求和重要內(nèi)容。創(chuàng)建“無欠薪浙江”，對(duì)于建立良好就業(yè)環(huán)境、提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者勞有所得、體面勞動(dòng)，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓，務(wù)求取得實(shí)效。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，通過健全防范機(jī)制、強(qiáng)化處置力度、促進(jìn)企業(yè)自律，有效防止和減少企業(yè)拖欠工資行為，實(shí)現(xiàn)全省各類企業(yè)工資支付規(guī)范化，努力打造“無欠薪浙江”，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系深入發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。解決企業(yè)欠薪問題由所在地政府監(jiān)督管理，職能部門分工負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)考核。

2．堅(jiān)持有效防范、依法處置。完善防范處置機(jī)制，注重從源頭上消除欠薪隱患和欠薪行為，同時(shí)要加大對(duì)欠薪行為的依法打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。

3．堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)、企業(yè)自律。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施，引導(dǎo)督促企業(yè)履行法律責(zé)任，自覺規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為，積極參與創(chuàng)建行動(dòng)。

（三）工作目標(biāo)。通過創(chuàng)建行動(dòng)，在“十二五”期末基本實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：

1．全省各類企業(yè)工資支付行為得到有效規(guī)范。各市、縣（市、區(qū)）防范處置企業(yè)拖欠工資工作達(dá)到“三個(gè)確?！币螅创_保春節(jié)前勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件；拖欠工資案件數(shù)年均下降10%，控制在較低水平。

2．全省各地欠薪案件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)突發(fā)欠薪事件和群體性欠薪事件60分鐘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)；基層調(diào)解個(gè)體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù)，群體欠薪問題7天內(nèi)解決；行政執(zhí)法調(diào)查周期從原來的60天縮短為15天，元旦至春節(jié)期間查處時(shí)間縮短為7天。

3．全省各地普遍建立完善的防范處置欠薪工作機(jī)制。主要包括基層網(wǎng)格監(jiān)管預(yù)警機(jī)制、特殊企業(yè)工資支付保障機(jī)制、政府應(yīng)急處置保障機(jī)制、行政執(zhí)法機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、司法綠色通道機(jī)制、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件查處機(jī)制、企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、政府責(zé)任考核機(jī)制。

三、行動(dòng)步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。2012年8月至12月各地制訂實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，分解考核指標(biāo)，實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

（二）全面實(shí)施階段。2013年1月至2015年7月各地全力推進(jìn)防范處置企業(yè)欠薪機(jī)制建設(shè)，不斷提高防范處置能力，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（三）鞏固深化階段。2015年8月至12月各地對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)估，鞏固深化創(chuàng)建成果，將防范處置企業(yè)欠薪工作納入規(guī)范化管理軌道。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）健全防范機(jī)制。

1．強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格化管理。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理所（監(jiān)察中隊(duì)）為基礎(chǔ)，按200家用人單位數(shù)量劃分勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，同時(shí)配備2名監(jiān)察協(xié)管員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和場(chǎng)地，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管基礎(chǔ)。

2．實(shí)行基層預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察基層網(wǎng)格要在所轄企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)人制度，將已發(fā)生工資拖欠的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。對(duì)連續(xù)2個(gè)月不能正常支付工資的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時(shí)預(yù)警，報(bào)告縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，并切實(shí)采取措施加以解決。

3．建立特殊企業(yè)工資支付保證金制度。各地在嚴(yán)格要求建筑、交通施工兩類特殊企業(yè)預(yù)存工資支付保證金的基礎(chǔ)上，要督促所轄區(qū)域的租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立工資支付保證金制度。建筑施工企業(yè)工資支付保證金要盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)范圍內(nèi)預(yù)存通用。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，可對(duì)易發(fā)生欠薪的其他特殊用工企業(yè)推行預(yù)存工資支付保證金制度。加快制訂工資支付保證金管理辦法，努力構(gòu)筑完善的特殊企業(yè)工資支付保障體系。

4．完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)政府的應(yīng)急保障能力。市、縣（市、區(qū)）按不少于200萬元，企業(yè)在職職工總數(shù)1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用辦法，在確保企業(yè)職工基本生活費(fèi)發(fā)放的前提下，可酌情墊付工資。對(duì)政府墊付的資金應(yīng)依法予以追償。

5．加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查工作。各地要加大日常巡查力度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況。市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員每人每年檢查服務(wù)企業(yè)不少于60家，監(jiān)察基層網(wǎng)格監(jiān)察員和協(xié)管員不少于100家。元旦、春節(jié)等特殊時(shí)期，各地要集中力量聯(lián)合組織開展專項(xiàng)檢查。

（二）強(qiáng)化處置力度。

1．提升欠薪事件處置應(yīng)急響應(yīng)能力。各市、縣（市、區(qū)）政府要制訂處置欠薪突發(fā)事件和群體性事件預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人力社保部門備案。對(duì)欠薪逃匿案件或欠薪群體性案件，應(yīng)實(shí)行政府掛牌督辦，并與人民法院建立司法綠色通道，依法采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。暢通舉報(bào)投訴渠道，各級(jí)人力社保部門門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)上舉報(bào)投訴專窗，各監(jiān)察基層網(wǎng)格設(shè)立舉報(bào)投訴接待服務(wù)窗口，全省啟用統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)急呼叫電話96309。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，省、市要建立指揮系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）要組建監(jiān)察網(wǎng)格指揮中心。建立規(guī)范的日常12小時(shí)值班和元旦至春節(jié)期間24小時(shí)值班制度，欠薪舉報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制。加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)，對(duì)媒體反映的問題要及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)查處、及時(shí)公開。

2．強(qiáng)化處置欠薪行為行政執(zhí)法措施。人力社保部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加大對(duì)欠薪違法行為查處力度，對(duì)無故拖欠或克扣工資，經(jīng)責(zé)令改正逾期不支付的，要堅(jiān)決責(zé)令用人單位按規(guī)定加付賠償金；對(duì)拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要堅(jiān)決依法予以行政處罰。

3．完善欠薪勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。加大簡(jiǎn)易案件仲裁和集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h處理力度，集體爭(zhēng)議案件要當(dāng)天立案、先行調(diào)解，7日內(nèi)無法調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)及時(shí)作出裁決。建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)和基層調(diào)解組織達(dá)到全覆蓋。司法行政部門法律援助機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，為勞動(dòng)者維權(quán)提供無償服務(wù)。

4．堅(jiān)決打擊惡性欠薪涉嫌犯罪行為。對(duì)有能力支付而不支付勞動(dòng)者報(bào)酬或通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的案件，人力社保部門應(yīng)按規(guī)定核實(shí)案情，及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院備案。各地人力社保和公安部門要與人民法院、人民檢察院密切配合，通過聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件會(huì)商等形式，切實(shí)加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪行為的打擊和震懾力度。

（三）促進(jìn)企業(yè)自律。

1．全面推行企業(yè)勞動(dòng)合同制度。各地要督促所有企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同，依法規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，與職工協(xié)商確定合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容等必備條款。持續(xù)開展小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)，編發(fā)小微企業(yè)勞動(dòng)用工操作指南，制訂推廣適合小微企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度和簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋。

2．引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范工資支付行為。做好對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的免費(fèi)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)建立和完善內(nèi)部工資支付制度。加快推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，大力推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商機(jī)制，已建立工會(huì)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)當(dāng)月工資發(fā)放一般不得超過次月15日的規(guī)定。各地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的企業(yè)，要加大政策扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；對(duì)確已無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要幫助企業(yè)切實(shí)做好終止勞動(dòng)關(guān)系的處理工作。

3．大力實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制和勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列賬管理。嚴(yán)格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊(cè)、考勤記錄和工資支付管理等勞動(dòng)用工臺(tái)賬，工作基礎(chǔ)較好的，應(yīng)推行農(nóng)民工工資支付實(shí)名制“一卡通”管理系統(tǒng)；條件不具備的，要督促企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工自帶式記工考勤卡管理。要逐步推行將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)管困難問題。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。

4．建立企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。健全勞動(dòng)保障誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將工資支付情況作為評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的主要依據(jù)。對(duì)存在欠薪問題的企業(yè)，當(dāng)年內(nèi)該單位和法定代表人或負(fù)責(zé)人不得推薦為各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)發(fā)生欠薪逃匿或欠薪總額超過50萬元或拒不執(zhí)行改正指令的企業(yè)，要予以公開曝光，并在人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)予以披露，對(duì)其履約擔(dān)保、融資貸款加以限制；對(duì)因欠薪造成群體性事件的施工企業(yè)，由省級(jí)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，記入企業(yè)不良行為檔案并在全省公示。各地、各有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中，對(duì)企業(yè)的欠薪行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行懲處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立創(chuàng)建“無欠薪浙江”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人力社保、發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、公安、司法、財(cái)政、工商、工會(huì)、人民銀行、法院、檢察院等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力社保部門。建立創(chuàng)建工作考核機(jī)制，省政府每年就創(chuàng)建目標(biāo)與各市政府簽訂責(zé)任書，市、縣（市、區(qū)）政府要層層分解落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建工作考核納入對(duì)各級(jí)政府工作目標(biāo)和“平安浙江”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。建立信息專報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)欠薪逃匿案件、欠薪惡性突發(fā)事件、欠薪涉及10人（含）以上的群體性事件，要在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)省人力社保廳。元旦至春節(jié)期間各地對(duì)欠薪情況實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)隱瞞不報(bào)，造成惡劣影響的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）明確部門職責(zé)。人力社保部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建行動(dòng)具體實(shí)施工作，依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理欠薪舉報(bào)投訴，糾正和查處欠薪違法行為。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格工程項(xiàng)目發(fā)包、承包和分包管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，配合處置欠薪案件。公安部門負(fù)責(zé)查處欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪違法行為，處理因欠薪引發(fā)的危害社會(huì)治安事件。司法行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律援助和人民調(diào)解事務(wù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金安排、管理、使用等工作。工商部門負(fù)責(zé)提供欠薪企業(yè)注冊(cè)登記基本信息，配合做好對(duì)企業(yè)主按時(shí)足額支付工資的宣傳教育工作。工會(huì)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，組織開展工資集體協(xié)商。各級(jí)人民銀行負(fù)責(zé)做好特殊企業(yè)工資保證金預(yù)存監(jiān)督和對(duì)欠薪企業(yè)的信貸懲戒工作。

（三）搞好輿論宣傳。各地要結(jié)合浙江人共同價(jià)值觀學(xué)習(xí)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種形式，大力宣傳開展創(chuàng)建行動(dòng)的重要意義、基本原則、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，動(dòng)員組織廣大企業(yè)積極參與創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)法制教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工管理，自覺履行法律責(zé)任。大力宣傳守法誠(chéng)信企業(yè)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)建行動(dòng)深入開展。004km.cn 004km.cn

第五篇：某某區(qū)根治欠薪行動(dòng)實(shí)施方案

某某區(qū)根治欠薪行動(dòng)實(shí)施方案

為維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬合法權(quán)益，解決好“年年整治，年年重演”的欠薪頑疾，確保完成全區(qū)2019年“治欠保支”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)，按照市政府《關(guān)于印發(fā)某某市根治欠薪行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（渭政發(fā)〔2019〕28號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議“根治農(nóng)民工欠薪2019行動(dòng)計(jì)劃”安排部署和7月30日省政府根治欠薪專題會(huì)議精神，將“根治欠薪”作為重大政治責(zé)任，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，采取扎實(shí)有效的系統(tǒng)性措施，根治農(nóng)民工欠薪問題，充分維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，全力以赴打贏保障農(nóng)民工工資支付攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、時(shí)間與范圍

（一）時(shí)間：即日起至2019年12月30日

（二）范圍：某某區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有房建、市政、道路、水利、綠化、非煤礦山、電力、廠房、通信等在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目。

重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企項(xiàng)目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。

三、行動(dòng)目標(biāo)

（一）2019年底前杜絕發(fā)生新的欠薪問題。

（二）歷史欠薪存量案件全部銷賬。

（三）國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。

按照省政府專題會(huì)議和中省市要求，區(qū)政府成立根治欠薪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由區(qū)人社局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、信訪局、司法局、園林綠化處、法院、總工會(huì)、公安分局、工商分局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)、區(qū)政府各直屬公司及各街鎮(zhèn)組成。各副區(qū)長(zhǎng)按照各自分工，負(fù)責(zé)抓好各自分管行業(yè)部門領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督促農(nóng)民工工資支付保障工作，及時(shí)處置因欠薪引發(fā)的信訪問題。各街鎮(zhèn)及相關(guān)單位要迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的根治欠薪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付保障工作。針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，制定扎實(shí)細(xì)致的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要定期召開治欠保支專題會(huì)議，分析研判工作形勢(shì)，綜合施策，加大治理力度。要加強(qiáng)對(duì)根治欠薪行動(dòng)的專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）夯實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力。

區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、行政審批局等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式；區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，及時(shí)撥付政府投資項(xiàng)目的財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患；區(qū)住建局、交通局、水務(wù)局等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的所有在建工程項(xiàng)目，逐一全面排查，建立檢查臺(tái)賬，對(duì)存在欠薪問題的要建立問題清單，明確責(zé)任人員和解決時(shí)限，按期銷號(hào)清零，依職責(zé)分工督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)要加大對(duì)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付的排查整治；區(qū)商務(wù)局要加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的梳理排查，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題；政府各直屬公司要對(duì)投資、建設(shè)的所有項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作開展逐一排查，確保農(nóng)民工工資零拖欠。各街鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行地毯式排查，及時(shí)梳理欠薪問題報(bào)項(xiàng)目建設(shè)主管部門及區(qū)人社局。

（三）全面排查，確保欠薪清零。

對(duì)標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對(duì)轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺(tái)賬。要全面掌握每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、發(fā)包分包，施工許可、工程款支付等情況，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部使用施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等要通過臺(tái)賬準(zhǔn)確核實(shí)到每一個(gè)人，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決長(zhǎng)期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不放過。三查政府投資工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用，確保國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。開展欠薪案件“回頭看”，對(duì)今年已查辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)消除隱患。

從2019年第四季度到2020年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)生欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查欠薪隱患，防止欠薪隱患累積到年底，確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過年。

（四）完善機(jī)制，狠抓制度落實(shí)。

建立健全按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示等長(zhǎng)效機(jī)制，確保覆蓋面達(dá)到100%，并且全區(qū)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)與市監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善工資保證金差異化繳存辦法。加快推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度落地生根，著力解決制度措施不落實(shí)的問題，著力規(guī)范企業(yè)日常支付行為，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。

（五）聯(lián)合懲戒，加大懲治力度。

按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法向社會(huì)公布。對(duì)欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定共享至全區(qū)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。區(qū)人社局、公安分局要密切配合，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。公安分局要及時(shí)審查區(qū)人社局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任，保持對(duì)欠薪行為的高壓勢(shì)態(tài)。

（六）暢通渠道，及時(shí)快速維權(quán)。

落實(shí)舉報(bào)投訴案件省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，方便農(nóng)民工依法維權(quán)，確保投訴“有門”。加強(qiáng)日常巡視檢查，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁“護(hù)薪行動(dòng)”，依法及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件，加強(qiáng)裁審銜接，提高裁決效率。完善組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類調(diào)解組織在解決農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件中的作用。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)、妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性、極端性事件，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位依法用工、依法支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳報(bào)道，形成有力的輿論震懾。2019年第四季度至2020年春節(jié)期間，區(qū)人社局要會(huì)同住建、交通、水務(wù)、工信、商務(wù)等部門，主動(dòng)與某某日?qǐng)?bào)、某某頻道等媒體合作，多渠道多形式公開征集欠薪線索，及時(shí)處置欠薪問題。

（七）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

將開展根治欠薪行動(dòng)納入年保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)任務(wù)考核，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的街鎮(zhèn)和相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)因根治欠薪不力造成重大影響的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)、懶政怠政問題將嚴(yán)肅問責(zé)，并予以公開曝光，達(dá)到問責(zé)一人、警示一批、震懾一片的社會(huì)效果。