XX鎮(zhèn)松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動實施方案

為進(jìn)一步落實《松材線蟲病疫鎮(zhèn)和疫木管理辦法》（林生發(fā)﹝2018﹞117號）、《松材線蟲病防治技術(shù)方案》（林生發(fā)﹝2018﹞110號），鞏固鞏固松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”成果，強化疫木監(jiān)管，切實解決當(dāng)前存在的疫木源頭監(jiān)管不嚴(yán)、非法調(diào)運、經(jīng)營加工松木及其制品行為屢禁不止等突出問題，按照區(qū)林業(yè)局印發(fā)《XX區(qū)松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動實施方案》的通知（X林發(fā)〔2019〕X號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

通過開展專項行動，加強林業(yè)檢疫法律、法規(guī)宣傳，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管和執(zhí)法。全面排查違法違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營、加工和使用松木及其制品行為。查清疫木及其制品來源，消除疫情傳播擴散隱患。查處一批違法違規(guī)案件，曝光一批典型涉刑案件，震懾違法行為。推動建立松材線蟲病疫木監(jiān)管長效機制，推進(jìn)疫木檢疫執(zhí)法行動的常態(tài)化、制度化，營造全社會遵規(guī)守法的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）全面排查本地松木及其制品情況。

各村（社區(qū)）、林場要全面排查全鎮(zhèn)內(nèi)運輸、加工、經(jīng)營和使用本地松木及其制品情況。對松材線蟲病疫鎮(zhèn)采伐、加工經(jīng)營和使用松木及其制品的單位和個人進(jìn)行重點排查。其中，松材線蟲病疫鎮(zhèn)還要排查非除治性采伐情況。排查中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依據(jù)《植物檢疫條例》《XX省林業(yè)有害生物防治條例》《XX省松材線蟲病防治辦法》等法律法規(guī)，從重從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。

（二）深入排查異地調(diào)入松木及其制品情況。

各村（社區(qū)）、林場要深入排查本鎮(zhèn)外調(diào)入松木及其制品情況，重點排查運輸、加工、經(jīng)營、使用電纜盤、光纜盤、木托盤、坑木、木質(zhì)包裝箱等松木制品的單位和個人，海關(guān)審批許可的熱處理企業(yè)，疫木安全利用企業(yè)以及公路、鐵路、電力、通訊、建筑等部門（系統(tǒng)）的工程施工單位。風(fēng)景名勝鎮(zhèn)域要重點排查電纜盤、光纜盤、木質(zhì)包裝箱等松木制品使用單位和個人，嚴(yán)防松木及其制品調(diào)入重點預(yù)防鎮(zhèn)。鎮(zhèn)林業(yè)中心站要查清異地調(diào)入松木及其制品的來源，登記數(shù)量、原產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、聯(lián)系電話等信息，并逐級上報。

在排查追溯過程中，發(fā)現(xiàn)從松材線蟲病疫鎮(zhèn)調(diào)入的，或者有松材線蟲病疑似癥狀的松木及其制品，要及時進(jìn)行取樣鑒定；發(fā)現(xiàn)有引起疫情或有引起疫情危險的，要依據(jù)“妨害動植物防疫、檢疫罪”的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立案查處。對發(fā)現(xiàn)的帶疫松木及其制品要在取證、查處后及時進(jìn)行安全處理。

（三）追蹤徹查異地調(diào)入松木及其制品來源情況。

對排查發(fā)現(xiàn)的異地調(diào)入的松木及其制品，要及時開展追蹤調(diào)查，逐一查清其來源。其中，松木及其制品來源本市其他縣域、鎮(zhèn)域的，由區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展追蹤調(diào)查，并查處有關(guān)違法違規(guī)行為；松木及其制品來源為本省其他設(shè)鎮(zhèn)市的，逐級上報省林業(yè)局，由省局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展追蹤調(diào)查；松木及其制品來源為外省鎮(zhèn)市的，由市局將登記匯總的跨省調(diào)運松木及其制品情況報省局，由省局報國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局責(zé)成調(diào)出省鎮(zhèn)市逐一開展追蹤調(diào)查，查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

（四）開展房前屋后松疫木清理行動。

松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動已結(jié)束，要抓好“回頭看”，組織疫區(qū)村組聯(lián)合森林公安等，對房前屋后堆放的病死松樹、松材等，開展統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理清理行動，嚴(yán)肅查處擅自拾檢、存放、使用染疫松科植物及制品的違法行為。同時，開展松材線蟲病防控知識和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高群防群治意識。

（五）構(gòu)建疫木檢疫執(zhí)法長效機制。

通過本次專項行動，建立健全市場監(jiān)管、公安、交通運輸、林業(yè)、通信、電力等部門間檢疫執(zhí)法聯(lián)動機制，建立完善森林公安、林政、森防等聯(lián)合檢疫執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)、定期開展檢疫執(zhí)法行動。理順和完善檢疫違法違規(guī)案件的查處、移送等程序，確保違法違規(guī)案件得到有效查處。推進(jìn)檢疫執(zhí)法常態(tài)化、制度化，有效打擊檢疫違法行為。

三、行動安排

本次行動從2020年10月起至2021年2月結(jié)束，分三個階段開展。

（一）動員部署階段（10月）。

按照省、市、區(qū)林業(yè)局要求，制定《XX鎮(zhèn)松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動實施方案》，成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作任務(wù)和要求，整合執(zhí)法隊伍，做好動員部署等各項工作。

（二）集中行動階段（2020年11月--2021年元月）。

全面開展排查和追蹤調(diào)查工作、房前屋后疫木堆放清理工作。11月底前完成房前屋后疫木堆放清理工作，12月31日前完成排查和調(diào)查任務(wù)。鎮(zhèn)林業(yè)中心站于2021年元月10日前將跨本省設(shè)鎮(zhèn)市、跨省調(diào)入松木及其制品情況匯總后報區(qū)林業(yè)局。

（三）總結(jié)整改階段（2021年2月）。

各地要認(rèn)真總結(jié)本次專項行動的經(jīng)驗做法，分析查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改方案，深入開展整改工作。鎮(zhèn)林業(yè)中心站于2021年2月15日前，將本轄區(qū)的執(zhí)法專項行動工作總結(jié)、異地和跨省調(diào)入松木及其制品追蹤調(diào)查情況，以及查處的典型案件情況一并報區(qū)林業(yè)局。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本次松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動。

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX武裝部長

成員：XX鎮(zhèn)林業(yè)中心站站長

XX鎮(zhèn)派出所所長

XX鎮(zhèn)林業(yè)中心站干部

武裝林業(yè)辦人員及鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織實施本次專項執(zhí)法行動。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。

要充分認(rèn)識本次專項行動的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，無縫對接好本次專項執(zhí)法行動。整合執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，強化協(xié)調(diào)配合，確保本次專項行動取得實效。鎮(zhèn)林業(yè)中心站負(fù)責(zé)轄鎮(zhèn)內(nèi)專項行動具體實施，配合區(qū)林業(yè)局執(zhí)法股及森防站負(fù)責(zé)案件的查處。

（二）嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，加大懲處力度。

要加大違法違規(guī)行為的查處力度，形成震懾力，對查獲的重大案件要嚴(yán)厲懲處，涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)，杜絕違規(guī)不究、違法不查、以罰代刑等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范文明執(zhí)法，強化輿論引導(dǎo)。

執(zhí)法人員要樹立依法行政的理念，規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格案卷制作，完善案卷內(nèi)容，做到一案一卷。把檢疫執(zhí)法行動與廣泛開展宣傳教育緊密結(jié)合起來，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，對大案、要案及時曝光。通過對檢疫法規(guī)政策、典型案件等的宣傳報道，提高案件查處的懲戒效果和震懾作用，營造社會群眾關(guān)心支持林業(yè)植物檢疫工作的良好氛圍。