第一篇：淺議文山州“精準扶貧”的“精”和“準”問題

淺議文山州“精準扶貧”的“精”和“準”問題

【摘 要】“精準扶貧”是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障。扶貧工作成敗在于“精”和“準”，當前文山州扶貧工作中存在貧困戶精準識別不準確、扶貧產業(yè)精準不準確等問題。本文針對這些問題進行粗淺探索，并就如何實現“精準扶貧”提出對策建議。

【關鍵詞】精準扶貧；存在問題；對策建議

“精準扶貧”是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧主要是就貧困戶而言的，誰貧困就扶持誰。“精”和“準”是精準扶貧的核心，只有堅持“精準扶貧”，才能實現“精準脫貧”。

一、“精準扶貧”的提出

“精準扶貧”是總書記2013年11月到湖南湘西考察工作時首次提出的。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了“精準扶貧”工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，總書記參加兩會代表團審議時強調，要實施“精準扶貧”，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋“精準扶貧”理念。2015年1月，總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。2015年10月16日，總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施“精準扶貧”方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重“按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策扶持一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

二、“十二五”以來，文山州扶貧工作取得的成效

一是扶貧工作取得階段性成效。云南省文山壯族苗族自治州是全國唯一集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、山?^和原戰(zhàn)區(qū)為一體的自治州，全州8個縣（市）都是國家扶貧開發(fā)重點縣，也是滇桂黔石漠化片區(qū)和左右江革命老區(qū)的重點區(qū)域。文山州在黨中央、國務院，省委、省政府的領導下，一直把扶貧攻堅作為全州工作的重心?！笆濉币詠?，累計解決35萬貧困人口的脫貧問題，貧困人口從72.24萬人下降至37.16萬人，全面解決了11.56萬深度貧困人口的溫飽問題。同時，文山州在農村基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境、能力建設六大工程建設取得了階段性成效，完成了“十二五”規(guī)劃的目標任務；二是扎實推進精準扶貧工作。文山州自2014年開展精準扶貧工作以來，精準扶貧工作取得了一定的成績。2014年投入各類扶貧開發(fā)資金31億元，完成整村推進新農村建設1219個，精準扶貧取得新成效，新解決8萬貧困人口的脫貧問題；2015年，文山州共投入各類扶貧資金32.2億元，落實并啟動實施整村推進新農村建設1216個村組。共有1592個部門掛鉤到貧困鄉(xiāng)村，68135名干部職工掛鉤到貧困戶，開展“掛包幫”、“轉走訪”調研幫扶工作，新解決8萬人脫貧問題，扶貧開發(fā)工作在新時期實現了新的跨越。

“十二五”以來，文山州的扶貧工作取得了一定的成績，但受貧困面大，貧困程度深；基礎設施建設滯后，基本公共服務不足；石漠化嚴重，生態(tài)脆弱等因素影響，截止2015年底，文山州依然還有45萬貧困人口，收入不到785元的深度貧困人口有3.2萬人。要完成到2018年，37萬農村貧困人口全部脫貧，8個貧困縣（市）全部脫貧摘帽，2020年45萬貧困人口全部脫貧摘帽，實現與全國全省同步全面建成小康社會的艱巨任務，在“十三五”的扶貧工作中，必須把“精準扶貧”作為扶貧攻堅戰(zhàn)的重要措施，才能確保脫貧攻堅目標如期實現。

三、文山州當前扶貧工作存在的問題

（一）對扶貧工作的理解存在誤區(qū)

一是一些干部把扶貧理解為個人行為，認為扶貧就是個人向掛鉤的農戶捐款，而自己的工資收入剛剛夠養(yǎng)家糊口，要完成扶貧任務只有省吃儉用，用攢下來的錢逢年過節(jié)對掛鉤的貧困戶表示慰問。這種對“精準扶貧”的錯誤理解根本無法完成扶貧攻堅的艱巨任務。須知，“貧窮”只是一種社會表象，要消滅貧窮的治本之策，必須是找到“窮根”，并徹底鏟除之；同時，還要幫助貧困戶找到“脫貧致富”的路徑，而不是表象化的“給錢”應急，亦即不是簡單地“給病人輸血”，而是要通過各種渠道和手段，打通病人身體的經絡、助其恢復生理機能，讓其能夠自我“造血”。恰如古人所言：授人以魚不如授人以漁。這才是長久而根本的“扶貧”之策。扶貧也不是一個人能完成的事，而是要整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，形成巨大的扶貧合力，才能真正完成扶貧攻堅的艱巨任務。

二是認為扶貧是駐村工作隊的事。因為組織上規(guī)定：工作隊要在扶貧攻堅工作中切實擔負起責任。所以，許多干部據此認為，扶貧看來就是工作隊主導的具體工作，與自己沒多大關系。一來有的同志自身思想僵化、觀念保守，也缺乏幫助群眾致富的能力與本領；二來也有的同志存在怕擔責、怕出力的心理，在扶貧工作中存在“推諉扯皮”。因而樂于拭目以待，或者坐享其成。但是須知：“精準扶貧”不是工作隊的“單打獨斗”，而是每位干部要切實擔當起的責任，要借助駐村工作隊的紐帶和龍頭帶動作用，全部門、全社會齊心合力共同完成的事業(yè)。習總書記指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與?！边@是我們深入推進扶貧攻堅的根本遵循和行動指南。所以，“精準扶貧”是部門、是社會共同“大合唱”，而不是任何部門、個人的“獨唱”。

（二）貧困戶精準識別不準確

貧困戶的判定沒有具體的標準。在實際的扶貧工作中存在不是貧困戶卻領取扶貧資金、懶漢也被定為貧困戶接受扶貧、不符合低保待遇的農民享受低保待遇等情況發(fā)生。

一是“富農”也被扶貧。由于扶貧的制度不完善，在實際工作中，即使?r戶已經很富裕，不屬于貧困戶，一些干部為了應付式的完成扶貧任務，不根據實際情況、不進行實地調研，仍把這些富農列為貧困戶；或是在扶貧組進行扶貧工作的實地考察中，一些富農為了領取扶貧資金，刻意隱瞞家庭財產、謊報家庭實際收入，加大了對貧困戶精準識別的難度。這些富裕的農戶和真正貧困的農戶一起領取扶貧資金，不僅是對扶貧資金的浪費，更容易激發(fā)干群和群眾之間的矛盾。

二是“懶漢”也被扶貧。在扶貧工作中，一些有勞動力，能夠勤勞致富的農戶卻惰性膨脹、思想僵化、觀念保守、不思進取、屬于希望被扶貧的懶漢“貧困戶”。這些好吃懶做之人被列為“貧困戶”，既造成對扶貧資金的浪費，又與我們民族的傳統(tǒng)美德相抵觸，也違背我們弘揚健康向上社會風尚的宗旨，還將是對我們“精準扶貧”工作的褻瀆與嘲弄；農村低保資金發(fā)放的隨意性，導致“養(yǎng)懶漢”的情況隨處可見，更增加了“精準扶貧”工作的難度。由于發(fā)放低保的工作人員工作方式簡單粗放，以年齡、平均分配指標等條件作為低保享受的硬性條件，不及時取消脫貧和已經死亡低保對象。許多不符合低保待遇的農民卻享受低保待遇，而個別困難農民由于不了解農村低保政策、低保申請的條件及程序等原因造成“錯?！薄奥┍！?。以麻栗坡猛硐鄉(xiāng)為例，據調查，麻栗坡猛硐鄉(xiāng)2015年不符合領取低保的條件，卻仍享受低保待遇的動態(tài)人數高達1000多人。這種情況在農村工作中普遍存在，低保金發(fā)放的隨意性，導致低保資金流失嚴重，養(yǎng)懶漢的情況普遍存在，許多人陷入了越窮越懶的惡性循環(huán)，由于長期形成的惰性思想，這些懶漢只想坐等扶貧資金，而不愿發(fā)展扶貧項目。

三是對“孤、寡、殘、獨”貧困戶實施產業(yè)發(fā)展項目。把“孤、寡、殘、獨”貧困戶列為扶貧對象，發(fā)展產業(yè)項目。這些貧困戶沒有勞動能力，根本無法很好地發(fā)展產業(yè)項目。不僅對這些貧困戶沒有有效的幫扶，還會造成扶貧項目空轉，扶貧資金的浪費。

（三）扶貧產業(yè)找準難

要實現“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)是貧困地區(qū)增強自我發(fā)展能力的重要途徑。然而，一個地方要找準幫助貧困戶實現脫貧致富的特色主導產業(yè)十分困難。

一是扶貧項目找準難。受資金、技術、條件的影響，農戶能從事的扶貧項目大多是種養(yǎng)業(yè)，所以精準到戶的開發(fā)式扶貧仍然以發(fā)展農戶種養(yǎng)業(yè)為主。而農業(yè)內部傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和其他農業(yè)之間的比較優(yōu)勢差距日益增大，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的收益越來越少，扶貧開發(fā)的扶持難以對農戶形成長期有效的行動推動力。此外，在開發(fā)式扶貧資金總量約束下，貧困村和貧困人口獲得資金扶持通常都是年度性或者一次性，無法像其他扶持政策那樣能夠提供持續(xù)的扶持和支持，難以形成有效的脫貧動力。

二是種養(yǎng)殖業(yè)抵御市場風險的能力差。種養(yǎng)殖業(yè)從投入到可收益通常是相對長期的過程，且種養(yǎng)產品市價相對不穩(wěn)定，難以形成可靠的市場預期，給扶貧產業(yè)的選定帶來較大的困難。雖然種養(yǎng)業(yè)的產業(yè)扶貧項目已經安排到戶，但是大部分扶貧項目多是農戶各自為營、單打獨斗，項目發(fā)展過程中缺乏專業(yè)的技術指導，也沒有形成產、供、銷的產業(yè)鏈，極易造成農產品的滯銷，扶貧項目抵抗各類市場風險的能力較差。

三是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后扶不起來。新發(fā)展一種特色產業(yè)，需要打破傳統(tǒng)，運用先進的理念、先進的技術、先進的管理。事實上，眾多的貧困村因地處偏遠、發(fā)展不足，稍有能力的青壯年大都選擇了外出務工，留在家中的幾乎是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風險能力差，引導貧困戶發(fā)展特色產業(yè)就變得難上加難。

四是扶貧到戶項目見效慢。地方領導重視程度不夠，扶貧到戶項目特別是生產發(fā)展項目，見效很慢，周期很長，工作量也很大。長期以來受政績觀的影響，一些基層干部缺乏“功成不必在我”的胸懷，習慣于搞基礎設施建設，習慣于搞普惠制度，對貧困人口認識有偏差，認為產業(yè)扶貧工作量大、難度大，對這項工作重視不夠，大多數人不愿做。

（四）因貧施策的針對性不強

在實際的扶貧工作中，每個村子、每個農戶都有不同的貧困原因，必須逐村逐戶分析致貧原因，制定有針對性的脫貧規(guī)劃，因貧施策。而在實際的扶貧工作中，普遍存在“胡子眉毛一把抓”的情況。一是對扶貧村子的所有農戶統(tǒng)一施策，幫扶的項目簡單的固定在種植水稻或者是雞、鴨、牛、豬這幾項養(yǎng)殖業(yè)，對技術培訓和教育扶持這些項目的幫扶很少，扶貧資金的利用率、增值率不高；二是許多干部為了應付式的完成扶貧任務，對外出打工以及家里無勞動力的幫扶戶，定性的安排種養(yǎng)殖扶貧項目進行扶貧，造成扶貧項目空殼運轉，扶貧資金嚴重流失；三是農技培訓課程沒有針對性，農戶參與的積極性不高，對農戶的實際幫助不大。例如幫扶單位沒有針對性的在一些村子開展少數民族刺繡培訓課程，培訓課程基本只是村兩委干部為了完成任務應付式的參加，大部分農戶對培訓課程不感興趣，幾乎不參加這些培訓課程。這些統(tǒng)一安排的培訓課程既沒有針對性、又沒有實際的指導意義，造成了授課資源的浪費。

（五）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出

扶貧開發(fā)工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。為了完成年度脫貧任務，大部分單位都側重于投資少、見效快的短期扶貧項目，扶貧項目缺乏長期的致富項目，因病因教致貧返貧現象較為突出。貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧所占的貧困人口比重大，“因教返貧”的現象仍是常態(tài)，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分，還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

四、提高扶貧“精準度”的幾點建議

（一）多?e措“精準”認定貧困戶。采取多種有效的貧困戶認定方法，例如貴州省畢節(jié)市采用的“四看法”。即“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”等簡單易行的方法?！翱捶俊?，就是通過看農戶的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度；“看糧”，就是通過看農戶的土地情況和生產條件，估算其農業(yè)收入和食品支出；“看勞動力強不強”，就是通過看農戶的勞動力狀況和有無病殘人口，估算其務工收入和醫(yī)療支出；“看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農戶受教育程度和在校生現狀等，估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С觥?/p>

為了更實際地監(jiān)測貧困人口的變化，除了上述“四看法”，還要做到以下幾點：一是見到幫扶戶本人，由本人親口述說家庭基本情況并對工作隊的調查評估進行簽字按指印；二是見到幫扶戶鄰居，向鄰居側面打聽該農戶的家電農機、家庭成員讀書就業(yè)、健康狀況等情況；三是到幫扶戶家里實地調查，工作隊進農戶家中要走完各樓層，對家電、車輛等要看到實物，了解新舊程度，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)要盡量親眼看到，了解其規(guī)模；四是見到幫扶戶相關證件，對戶口本、土地證、殘疾證及相關信息憑證等，要讓農戶全部出示，確保信息真實。通過實地調查評估，要召開群眾會對貧困戶名單進行現場公布，并進行民主評議，對群眾提出存在疑問的貧困戶，在公示前應增添復核程序，即由工作隊依據貧困戶登記表信息進行二次入戶調查了解，并通過民情日記詳細記錄該農戶情況，便于在評議會上提供更全面的佐證資料，既避免貧困戶“被退出”、更防止富裕戶“戴窮帽”。

（二）分類指導，做到瞄準式扶貧。一是做到扶貧項目精準。要因地制宜，安排扶貧項目，發(fā)展符合地方實際的特色產業(yè)，引進適合地方發(fā)展的新興產業(yè)，集中項目資金，有序推動適度規(guī)模經營，推動貧困戶加入農業(yè)合作社，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經營收入，促進產業(yè)到戶做大做強。因地制宜，制定中長期扶貧計劃，根據實際情況引入教育脫貧、生態(tài)扶貧等扶貧項目，打好扶貧項目“多樣化組合拳”，實現扶貧項目效益長期化；二是強化扶貧項目精準到戶。因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把“精準”落到實處。區(qū)分貧困戶的不同情況，集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標準，引導和鼓勵發(fā)展見效好、能持續(xù)增收的好項目。把“孤、寡、殘、獨”無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，并與農村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學資助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發(fā)、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富，真正體現“真扶貧、扶真貧”；三是著重開展職業(yè)技能培訓。要針對農村勞動力不同年齡、不同學歷、不同貧困情況，因地制宜、分類施治、加強技能培養(yǎng)，讓他們掌握一技之長，是培養(yǎng)農村造血功能、根治貧困的根本策略；四是加強扶貧項目的精準培訓。項目培訓要以貧困戶發(fā)展致富產業(yè)為需求，與企業(yè)聯合、與就業(yè)從業(yè)相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大合唱、學習大眾化，無實際指導作用的問題。

（三）改進工作作風，嚴肅農村低保工作紀律，完善幫扶體系，建立“精準扶貧”工作長效機制。一是嚴肅農村低保工作紀律，硬化工作責任，加強農村低保的動態(tài)管理工作。嚴格低保工作入戶調查，村委會、村民代表聯席會議，公示等必經的審批程序。杜絕”養(yǎng)懶漢“的情況發(fā)生，真正發(fā)揮保障困難群眾基本生活，維護社會穩(wěn)定的重要作用；二是幫扶干部要轉變觀念，進一步加深了對扶貧攻堅工作規(guī)律性的認識。首先要轉變“抓扶貧就是給資金”的觀念，更加注重源頭治貧。堅持走“造血式”“開發(fā)式”扶貧的路子，瞄準致貧根源，實施精準化識別、動態(tài)化管理，拓展對口幫扶的政策內涵，著力從根源上解決長遠生計和持續(xù)發(fā)展。其次要轉變“抓扶貧只是駐村工作隊的事”的觀念，更加強化脫貧責任制。建立健全駐村幫扶機制，幫扶單位要切實負起責任，既要充分發(fā)揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接，充分發(fā)揮駐村工作隊的紐帶和龍頭作用，切實做實精準扶貧工作，也要壓實各級干部的精準扶貧工作責任制，將扶貧開發(fā)納入部門年度考核，合理設置考核內容，加大考核權重，對落實脫貧任務不力的相關責任人，追究責任；三是健全社會幫扶體系。幫扶單位應與各行業(yè)、各部門加強協(xié)作，統(tǒng)籌各項產業(yè)政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發(fā)揮出好的效益；四是要建立和完善產業(yè)扶持體系和社會保障體系。加大產業(yè)扶貧力度、加大財政扶持力度、加大教育和就業(yè)幫扶力度和完善金融服務機制，進一步完善產業(yè)扶持扶助體系。提高低保標準，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障力度，進一步完善社會保障體系，建立“精準扶貧”工作的長效機制，減少返貧率。

第二篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！敝两?，這句話依然在我心中?！暯健稊y手消除貧困 促進共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。”

“學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統(tǒng)計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學習筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發(fā)生機理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯?！熬珳史鲐殹币焉仙秊閲覒?zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。

“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學習筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局?！?/p>

“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。

第三篇：精準扶貧

茌平：開展創(chuàng)業(yè)技能培訓 搭建就業(yè)平臺 【導語】茌平縣始終把幫助困難群體實現就業(yè)工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供小額擔保貸款、勞動技能培訓，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，搭建服務平臺?！窘庹f】近日，信發(fā)辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業(yè)、待業(yè)勞動人員免費進行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務培訓。邀請高級月嫂講師進行授課，生動、細致地講解有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護理等知識。200多名學員參加了培訓，培訓2周后，將頒發(fā)家政服務員初級資格證?！静稍L】（信發(fā)街道光明社區(qū) 魏蘭芳）領導給我這次學習的機會，通過這幾天，學了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機會?！静稍L】（信發(fā)街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業(yè)、無業(yè)婦女搭建了服務社會、服務家庭、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，更提高了她們的生活質量。同時，努力倡導誠信守法經營，建立員工服務質量、誠信檔案，建立服務質量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務質量。營造發(fā)展家庭服務業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化務工就業(yè)環(huán)境。

【解說】為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強農村勞動者與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的良性互動，根據勞動者的年齡狀況、技能掌握程度進行分類培訓，經過培訓后，分別推薦到企業(yè)生產一線和輔助性崗位工作；茌平縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合，支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進行創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔保貸款，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)。【采訪】（茌平縣勞動就業(yè)辦公室主任 袁桂紅）我們人事部門作為就業(yè)工作的主管部門，充分發(fā)揮了培訓機構的專業(yè)優(yōu)勢，緊貼企業(yè)用工需求和求職者的需求，針對市場的熱點職業(yè)，有計劃地舉辦了機械加工、人造板制造、營業(yè)員、電子商務、家政服務等專業(yè)的就業(yè)技能培訓，今年我們剛開始舉辦的家政服務培訓受到了廣大家庭婦女的好評，通過培訓提高了他們的服務技能，學得了一技之長，為促進其就業(yè)打下了良好的基礎

茌平：巧借優(yōu)勢 做好扶貧新文章

【導語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點子、促發(fā)展，深入推進精準扶貧精準脫貧，實現“輸血”到“造血”的轉變。

【解說】當前馬上進入春節(jié)，在賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協(xié)作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。

【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點活，下了班接完孩子隨著就走了。

【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實現，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務實的創(chuàng)業(yè)培訓，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑?！静稍L】（賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠負責人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入?！窘庹f】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導農業(yè)生產技術，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型企業(yè)到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創(chuàng)業(yè)，協(xié)調國土、農業(yè)、畜牧部門進行項目可行性論證，并及時辦理土地、養(yǎng)殖等手續(xù)，為村民提供一站式幫包服務；整合有關上級扶貧資金、村民自籌資金和財政貼息貸款資金，為致富項目提供資金保障，實現貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準培訓” 助力“精準扶貧”

導語 在精準扶貧工作中，茌平縣始終把幫助困難群體實現就業(yè)工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供勞動技能培訓、小額擔保貸款，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，實現“輸血”到“造血”的轉變。

解說在龍躍家政服務公司的培訓室，30多名下崗職工和就業(yè)困難群眾，正在認真聽取高級講師生動細致的講解，免費學習有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護理知識和中國結、十字繡等手工編織技巧。周鳳鳳是一名留守婦女，因為家庭原因不能外出打工，通過參加免費培訓，熟練掌握了護理知識和手工編織技能，在家門口就能做些工作，增加了家庭收入，增強了生活的滿足感。采訪

解說 為了幫助群眾脫貧，增加群眾收入，茌平家政服務部門針對待業(yè)、無業(yè)家庭婦女，制定優(yōu)惠的扶持政策、舉辦務實的創(chuàng)業(yè)培訓，使一些針對小眾的服務業(yè)快速發(fā)展起來，為待業(yè)、無業(yè)家庭婦女提供了增收的新途徑。采訪

解說為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強剩余勞動人口的普查和分類，根據勞動者的年齡、家庭、身體狀況進行分類培訓；支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進行創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現精準扶貧精準脫貧。

第四篇：精準扶貧

人民日報人民論壇：讓“精準”成為習慣

“精準扶貧的精髓是‘因貧施策’”“提高項目安排、資金使用和措施到戶的精準性”。今年兩會上，代表委員圍繞精準扶貧、精準脫貧話題建言獻策，為脫貧攻堅貢獻了不少智慧。為什么脫貧攻堅必須精準識別、因貧施策？“精準”，是一種怎樣的方法論，又是一種怎樣的態(tài)度？

《道德經》有言：“圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細?！背纱笫抡弑匾跃珳仕季S、精準做法為遵循，方見成效?！抖Y記》也有載：“君子慎始，差若毫厘，謬以千里?！弊鍪虑橐婚_始就要慎重，不能馬虎大意，哪怕開始只是一絲一毫的差錯，其結果也會事與愿違。0.99的1000次方接近于0，道理就是這樣。

精準，是一種方法，更是一種追求?！肚f子》里講過“庖丁解?！?，“所解數千牛矣，而刀刃若新發(fā)于硎”。歐陽修筆下的賣油翁，“徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕”。這些關于熟能生巧的故事提醒我們，窮盡所能、做到最好，是對待工作的基本態(tài)度。精準就是這樣一種力求完美的自我追求。

精準，是一種態(tài)度，更是一種作風。態(tài)度決定高度，細節(jié)決定成敗。如果對什么事情，都抱著“無所謂”“想當然”的態(tài)度，對情況了解停留在“大概是”“應該是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫無“精準”可言，既容易誤事誤人，也會迷失自己。從作風上砥礪精準的要求，萬事無難。

精準，是求真的延伸。共產黨人是最講認真的，精準就是一種認真精神。閉門造車、異想天開，吃老本、拍胸脯、拍腦袋，既不會有好決策，也不會有好成效。深入基層、接入地氣，聽得真言、聽進諍言，謙虛好學、積極進取，方能從精準中出成就、出公信。

精準，也是求實的升華。有些人在扶貧攻堅中不善精準、在改革發(fā)展中不愿精準，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復麻煩。精準意味著實事求是、敢于較勁，而不是渾渾噩噩、安于現狀，畏葸不前、怕這怕那。吃得苦，不怕死，霸得蠻，耐得煩，精準中充滿了求實、務實的精氣神。

追求精準，就得要有膽有識、抓鐵有痕。何為“有膽”？正確的敢堅持敢堅守；不對的，敢直言敢批評；錯誤的，敢糾正敢改進。何為“有識”？要有正確的方向，要有科學知識，要對實際情況了解透徹。何為“抓鐵有痕”？做什么就有什么的樣子，善始善終、善作善成。

總書記向來重視精準化做事方法，在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時他就強調：要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。讓我們就從當下、從自己開始，把“精準”養(yǎng)成習慣。

總書記對干部的要求在代表委員中激起強烈反響

想干愿干積極干 能干會干善于干（熱議）

3月7日，總書記在黑龍江代表團參加審議時強調，要充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。代表委員表示，要保持勇氣銳氣朝氣，憑實立身、以實為尺，向實處著力，用實干說話。

村看村，戶看戶，群眾看干部。為群眾跑腿，為百姓干事，把實事落實，把好事辦好，才對得起人民。目前基層干部的擔子重、工作苦，建議建立更加科學的激勵機制，讓基層干部更有干頭、更有奔頭。

——陜西安塞侯溝門村楊豐岐代表

“不斷提升工作精氣神”，總書記的要求必須時刻銘記在心。隨著人口老齡化進程加快，老年人的健康保障問題越來越突出，衛(wèi)計干部在今后的工作中更要干在實處、走在前列，讓群眾得到更多實惠。

——湖北省衛(wèi)計委楊云彥委員

要想發(fā)展，必須調動大家的積極性。當前面對下行壓力，市場競爭加劇，企業(yè)更要提起一股子勁兒，向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，生產出更多高技術含量、高品質的產品。

——安琪集團研發(fā)中心姚鵑代表

“雙中高”為世界貢獻更多正能量——國際人士看好

中國經濟發(fā)展前景

作為世界第二大經濟體，未來五年中國經濟將會呈現怎樣的面貌，舉世矚目。國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了中國今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標，提出了一系列事關發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平，這是“十三五”期間要實現的重要目標之一。國外專家學者等在接受本報記者采訪時表示，中國經濟增長保持在合理區(qū)間，加強供給側結構性改革，打造經濟發(fā)展新引擎，將對中國經濟乃至世界經濟的發(fā)展產生持續(xù)利好。

體現完成經濟轉型的堅定決心

政府工作報告把2016年經濟增長目標定為6.5%—7%，設定這一預期目標考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期?！按舜蝺蓵屩袊洕鷱牧康脑鲩L轉向質的增長?！表n國湖西大學教授全家霖表示，隨著一個國家經濟規(guī)模不斷增大，產業(yè)水平向中高端不斷發(fā)展，與增長速度相比，應更加重視增長質量。

德國聯邦外貿與投資署中國問題專家克里斯蒂娜·奧托女士認為，與過去相比，6.5%—7%的增長區(qū)間不高，但同其他工業(yè)國家相比仍然相當可觀。中國是世界第二大經濟體，2015年中國經濟增量相當于挪威全年的經濟總量。

當前，中國經濟增速換擋，結構調整伴隨陣痛，新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但也應該看到，經過多年快速發(fā)展，中國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大。中國政府有信心通過改革，在經濟新常態(tài)下逐步實現產業(yè)轉型升級。

俄羅斯科學院遠東研究所俄中關系研究預測中心主任烏揚納耶夫表示，中國早已成為世界經濟重要的驅動力之一。當前中國經濟增速放緩，有世界經濟增長乏力帶來的影響，但也給中國改變經濟發(fā)展方式、向可持續(xù)發(fā)展轉變創(chuàng)造了機遇。他表示，中國政府為應對存在的問題制定了周密的發(fā)展規(guī)劃，今年的政府工作報告體現了政府實現結構性改革、完成經濟轉型的堅定決心。

德中經濟聯合會理事長哈羅德·盧克斯說，隨著勞動力成本的攀升，出口驅動增長模式讓位于消費和服務業(yè)。中國全面深化改革方案，致力于消除貧富差距，鼓勵消費，增加勞動力市場的彈性，“將確保中國經濟成功轉型，實現今后五年的增長目標”。

進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

政府工作報告部署了今年要重點做好的工作，“加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力”是其中之一。報告強調以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

“新常態(tài)下的中國經濟從注重‘量的增長’轉向‘質的增長’?！惫_德·盧克斯認為，煤炭、鋼鐵、水泥和其他工業(yè)產品的利潤率下滑，對環(huán)境造成的破壞加劇，去產能過程不可避免?！凹娌⒅亟M或企業(yè)停產起初是痛苦的，但對于保持中國未來的競爭力是必要的，這樣中國才能在國際貿易中立于不敗之地?！彼f，“中國對高技術和環(huán)保產業(yè)的重視，無疑給德國相關產業(yè)發(fā)展帶來了機遇。”

全家霖贊賞中國推進供給側結構性改革。他說：“中國目前充分認識到此前重‘量’快速增長過程中出現的產能過剩等問題，并采取了相應調整措施。推進供給側結構性改革是在改善產品和服務供給上下功夫，有利于充分提高供給體系的質量和效率?！彼硎荆ㄟ^結構調整實現中國經濟持續(xù)發(fā)展，并與百姓共享發(fā)展紅利，具有重要意義。

巴西智庫瓦加斯基金會教授埃萬德羅·梅內塞斯曾在復旦大學金磚中心任研究員，也親眼見證了中國經濟的發(fā)展變化。他表示，中國目前的經濟增長情況符合國情，結構性改革也有利于經濟的穩(wěn)定發(fā)展。他認為，中國政府提出的推動新技術、新產業(yè)的創(chuàng)新，著力推動供給側改革正當其時。“目前大部分發(fā)展中國家，包括中國和巴西都面臨產業(yè)調整的巨大挑戰(zhàn)，中國政府提出的供給側結構性改革，能夠更加優(yōu)化產能，使產品與市場匹配，創(chuàng)造巨大的經濟價值。”

克里斯蒂娜·奧托認為，中國制訂的經濟發(fā)展規(guī)劃有很多可圈可點之處，比如加強內需、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)、制造業(yè)升級等，這些舉措將有助于中國建立新的增長極，而非依賴于投資和出口。中國經濟轉型對德國也意味著機遇，德國企業(yè)能夠成為中國經濟轉型的好伙伴。德國能夠提供先進的制造、環(huán)保和醫(yī)療技術，以及高質量的消費品。

仍是世界經濟重要推動力量

政府工作報告多次強調創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯新經濟對產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵作用，引發(fā)海內外廣泛共鳴。值得注意的是，今年的政府工作報告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新舉措將推動中國經濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，中國仍將是世界經濟的重要推動力量。

“中國增長過程中產生的機遇，值得韓國產業(yè)界和政府共同關注?！比伊乇硎?，中國經濟發(fā)展重心過去主要集中在下游的生產環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新驅動，向上游產業(yè)發(fā)展，期待中國經濟發(fā)展模式的變革，成為世界經濟的又一推動要素。

通過創(chuàng)新驅動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產業(yè)、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出。美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉認為，中國經濟表現依舊良好，消費和服務業(yè)的比重不斷提高，正在新常態(tài)下繼續(xù)前行。

烏揚納耶夫表示，發(fā)展先進制造業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)，推動供給側結構性改革，這些政策手段都是在有針對性地改變過去的粗放型增長方式，引導提升經濟發(fā)展質量，培育穩(wěn)定增長動力。他同時強調，經濟轉型升級過程必然存在挑戰(zhàn)和風險，中國經濟經過多年高速發(fā)展，積累了豐富的經驗和厚重的基礎，有理由相信中國政府能夠順利實現增長目標，為世界經濟貢獻更多正能量。

協(xié)調發(fā)展 奏響民族復興協(xié)奏曲（代表委員議國是）

制圖：張芳曼 區(qū)域協(xié)調“大合唱”

“依托黃金水道，讓東中西部聯動起來?！敝貞c兩江新區(qū)湯宗偉代表認為，長江經濟帶的建設，將打破區(qū)域壁壘，實現資源優(yōu)勢互補，讓路更通，讓貨更暢，讓東中西部的發(fā)展更協(xié)調，經濟發(fā)展更健康。

“發(fā)展新興產業(yè)，不是不要傳統(tǒng)產業(yè)了，而是傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)兩翼齊飛?！苯K陽光集團陳麗芬代表認為，不可能全國所有地方都發(fā)展新興產業(yè)，要提升傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化生產力布局，相互協(xié)調相互促進。

“‘一帶一路’建設是千載難逢的機遇，要好好抓住?！眱让晒派袢A烏海能源有限公司伊永春代表表示，內蒙古外連俄蒙、內靠京津冀，借“一帶一路”東風，將迎來更好發(fā)展，提升質量效率。

城市農村“比翼飛”

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！痹颇系蠎c州同樂村村民余秀芝代表表示，配套設施的完善，能以更大力度支持農業(yè)農村發(fā)展。過去村里山遠路陡，守著“綠色銀行”卻提不了款，如今條條大路連起了山村和城市，林下經濟的發(fā)展讓村民鼓了腰包樂開花?！白尭嗟墓卜召Y源向農村傾斜?！苯K鹽城疾病預防控制中心沈進進代表認為，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，還要實現基本公共服務均等化。江蘇從2010年開始啟動提高農村大病醫(yī)療保障水平試點，目前累計有5.13萬人獲得重大疾病保障，切實減輕農民醫(yī)療負擔。

兩個文明“兩手硬”

“人民有信仰，國家有力量。”中科院南京分院周健民委員表示，沒有軟實力的提升，就不會有真正的全面小康，學校是培育踐行社會主義核心價值觀的重要載體，要通過教育促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數”，為全面小康、民族復興提供強大精神動力。

“富了口袋的同時，要全力富腦袋。”新疆大學教授阿不都拉·阿巴斯代表認為，文化產品是精神文明建設的重要載體，要進一步加快文化產業(yè)創(chuàng)新與轉型升級，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，豐富群眾的精神文化生活，實現社會效益與經濟效益雙豐收。

字字句句皆民情（新風撲面話兩會）

“我想為鞍山鋼鐵的下崗工人說幾句話……”在政協(xié)分組討論時，馮佐庫委員的開場白吸引了大家的目光；“這是十余本特殊學生的作品，希望他們的教育和健康問題能被更多的人關注……”袁敬華代表的行李箱里，裝著厚厚的學生作品；“海外引進人才希望我能把他們的心聲帶到會上……”王亞君委員娓娓道來。無論是在全體會議還是在分組討論，代表委員甘做百姓的“民聲傳遞員”，字字句句皆民情。

民為邦本，本固邦寧；悠悠萬事，民生為先。教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)這些群眾最關注的問題，反腐倡廉、司法公正這些群眾最迫切的期盼，需要及時傳遞到兩會的政治舞臺，而代表委員就是傳遞民聲的橋梁，是百姓的代言人。說真話、說實話，為民請命、為民代言是代表委員應盡的職責。正如一位委員所言，“只要是百姓的呼聲，我們都有責任反映?！?/p>

為了這份責任和囑托，代表委員在過去的一年里腳踏泥土，躬身實踐。在各自領域，用實打實的調研問民情、用面對面的交流匯民意。在調研中探尋，在履職中思考，整理了大量的來自一線的翔實材料，準備了一大批高質量的議案、提案與建議，帶來了老百姓最想說的話、最想實現的心愿。

大國制造，需要大國工匠（融·我的兩會·人民日報全媒體平臺中央廚房）

“一邊是老百姓到國外大量購買馬桶蓋、電飯鍋等日用消費品，一邊是不少國內品牌滯銷、經營困難。我認為這里面既有危機，也有商機?！闭憬『幨行睒蜴?zhèn)華豐村黨委書記朱張金代表有切身感受。他做皮革產業(yè)20多年，在這個被視作傳統(tǒng)產業(yè)的領域里，其創(chuàng)辦的浙江卡森實業(yè)集團有限公司，去年出口增長了30%，今年1、2月份，出口同比又增長30%。

傳統(tǒng)產業(yè)真的沒出路嗎？朱張金的實踐表明：“傳統(tǒng)產業(yè)也是有市場的，缺的是高標準高質量的產品。國內消費者從國外買的也大多是高質量的品牌產品，這提醒我們，高質量高品質，就有市場、有商機。”

今年政府工作報告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱張金印象深刻：“對供給側結構性改革來說，目前就是低端產品供大于求，而高端需求空間還很大，我們就是要開拓和滿足中高端的需求，占據高端市場?！?/p>

說起對企業(yè)的轉型升級建議，朱張金首先想到的是人才。他的企業(yè)25年前就聘請了歐洲的技術人員。那時候聘請“洋員工”成本很高，很多人想不通。但實踐證明其帶來的質量意識、設計理念都是當時稀缺的，這保證了產品的高品質。其次，國內中小企業(yè)發(fā)展也需要政府部門在人才政策、融資渠道和稅收優(yōu)惠上給予更多幫助，增強企業(yè)技術升級的意愿和信心。此外，質量把關也很重要。朱張金說，歐美、日本等國家的產品很多是中國生產，包括被瘋搶的日本馬桶蓋有些就產自杭州。原料和設計都一樣，但出口的產品由外方檢驗，質量標準比國內產品要高，“我們需要制定更高更好的標準，并且嚴格執(zhí)行到位?！?/p>

朱張金認為，全球化、信息化時代，企業(yè)一定要有長遠眼光，不斷培養(yǎng)更專業(yè)的高級人才，開發(fā)立于不敗之地的高端產品，“我對中國制造有信心，相信不久的將來，民族品牌也會讓消費者使勁地‘買買買’?！?/p>

深意莫高于愛民，嘉行莫厚于樂民。社會經濟發(fā)展的目的，從來不是單純的財富積累，而是增進人民的福祉，提高人民的生活質量和生活水平。歷史反復證明，誰能認真傾聽老百姓的意見建議，誰能真正解決老百姓的問題，誰就會贏得真誠的擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。

人民網評：習近平五喻巧論生態(tài)，綠色發(fā)展建美麗中國

在文學家筆下，美麗中國像“荷塘月色”般迷人；在藝術家眼里，美麗中國可化身為“山水中國美”。在兩會好聲音里，美麗中國離不開一個新理念的支撐，那就是綠色發(fā)展。毫無疑問，即使一千個人眼中有一千種美麗，“綠色”也是最絢爛的色彩。

全國兩會的各項議程還在順利進行，關于“綠色發(fā)展”的討論早已掀起高潮?！鞍l(fā)展經濟的同時，必須牢牢守住生態(tài)紅線，不能寅吃卯糧、急功近利，否則受傷的還是我們自己”“是不是綠色發(fā)展，說了不算，干了才算”“成效可持續(xù)，才能避免污染和治理交替循環(huán)的怪圈”??保護生態(tài)環(huán)境、倡導綠色發(fā)展已經成為多數人的共識，不僅要說一說，更得實打實地干，不僅要守住底線，關鍵要自覺行動。

守得住綠水青山才能守得住家園故土?！笆濉睍r期，中國減排目標超額完成、成為全球污水處理能力最大的國家之

一、成為全球森林資源增長最多的國家??站在“十三五”的新起點，當過去與未來交替，挑戰(zhàn)不容輕視。“單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%??”政府工作報告中給今后五年定下了“硬指標”，天藍、地綠、水清的中國需要在關鍵方面、重點行業(yè)做出突破，更需要持之以恒。

有人曾經總結，總書記用五個比喻來巧論生態(tài)環(huán)境——“公共產品”、“綠色銀行”、“金山銀山”、“生命共同體”、“眼睛”和“生命”。不難發(fā)現，每一種形象的表達都在給生態(tài)環(huán)境留下足夠的生命空間，這其中既內含了生態(tài)富裕的現實關切，又飽含了生態(tài)為子孫的長遠考慮。說到底，綠色發(fā)展不僅僅體現為對生態(tài)的保護、對環(huán)境的整治，它更是一種思想、一個理念、一種生活方式，“綠色化”應該在生產和生活中深入人心并漸成風氣。

然而，在環(huán)境與發(fā)展的天平上，不平衡的傾斜還在時常發(fā)生。尤其是一些地方和企業(yè)，還沒真正把綠色發(fā)展的理念貫徹到實踐中去。正如環(huán)保部長陳吉寧在答記者問時痛批的那樣，一些地方的保護主義嚴重，干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責任不落實；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象也大量存在?？梢哉f，形勢雖然見好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系擺好、擺正，怎么能要求企業(yè)來犧牲利益，又怎么給老百姓樹立表率？“律人先律己”，各級政府務必在踐行發(fā)展新理念上做到“當仁不讓”，才有可能真正實現經濟發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏。

“江碧鳥逾白，山青花欲燃”。詩詞中的美景令人向往，老百姓對現實生活中綠水青山的呼喚應該被重視。綠色發(fā)展，為的是眼中見“綠”、手中有“富”，否則，環(huán)保部官員被當面數落“看把天搞成什么樣”的事情還會出現。把綠色發(fā)展凝聚成全社會共識，齊心打造一個美麗中國，我們始終行動在路上。人民日報人民時評：從“董姐飯局”看工匠精神

“白色的小餐盤里，放著4勺白米飯，這就是她請的飯。”兩會期間，有個“飯局”引來各方關注。坊間稱之為“董姐”的格力董事長董明珠，請人品嘗4勺米飯，進行“盲測”，結果用國產電飯煲煮出的米飯完勝。盡管有人認為這不過是場營銷活動，但還是給中國制造平添了幾分底氣，也讓人對政府工作報告中的“提升消費品品質”有了直觀感受。

“制造大國怎么造不出讓人心動的產品？”當不少國人去海外搶購保溫杯、電飯煲、馬桶蓋時，這樣的“拷問”也接踵而至。經過幾十年的發(fā)展，中國早已成為制造業(yè)第一大國，“Made in China”隨處可見，但給人的印象，似乎就是低端產品和廉價產品。這從消費者的“用腳投票”，也可看出。商務部數據顯示，2015年我國境外消費1.5萬億元人民幣，其中至少7000億至8000億元用于購物。如何在國內激活這樣巨大的消費力？一個最簡單的道理是，誰能提供高品質的產品，誰就能贏得市場。消費能力上去了，產品質量、性能和用戶體驗，就變得更加重要。

不過，正如此前中國游客在日本搶購的馬桶蓋被證實是中國制造的一樣，此次“董姐飯局”的結果也在一定程度上說明，一方面，我們需要加快推動供給側結構性改革，生產出更多高技術含量、高品質的產品；另一方面，也需要加強品牌推廣、品質宣傳，讓我們已有的國產優(yōu)質產品能被消費者認可。

從這個意義上講，產品的比拼、質量的比拼，到最后都是精神與文化的比拼?！肮膭钇髽I(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。政府工作報告中提出的“工匠精神”，可謂一個關鍵詞。

其實，中國并不缺少技術精湛的工匠。給導彈鑄造衣服的“大國工匠”毛臘生，“39年，他只做了一件事——讀懂砂子，鑄好導彈”；胡雙錢在35年里加工了數十萬個飛機零件，沒出現過一個次品。然而長期以來，為了追求速度和規(guī)模而導致的粗放型生產，使得技術條件難以提高精度；“有供給就有需求”的賣方市場，也在看不見的層面上損害了追求質量的態(tài)度。培養(yǎng)“工匠精神”，仍然任重道遠，需要一代又一代企業(yè)家和工程師的賡續(xù)接力。

“工匠精神”也包括著創(chuàng)新的內蘊。工匠的耐心堅守與創(chuàng)新的彎道超越，本身就是一體兩面。產品的升級換代一方面在于“人無我有、人有我優(yōu)”，另一方面在于把“匠心”融入生產的每個環(huán)節(jié)，既要對職業(yè)有敬畏、對質量夠精準，又要富有追求突破、追求極限的創(chuàng)新活力。有人說，“手藝人往往意味著固執(zhí)，緩慢，少量，勞作；但是這些背后所隱含的是專注，技藝，對完美的追求?！弊?chuàng)新，要在抓住技術突破的同時，抓住一絲不茍的態(tài)度、精益求精的精神、“認真做事”的品質，這樣才能真正“占領先機、贏得優(yōu)勢”。

有人說，對未來越有信心，對現在就越有耐心。大國匠心、卓越品質，是一種制造業(yè)的耐心，更是一種發(fā)展的信心。一個“飯局”可能說明不了太多，電飯煲技術的高下也自有市場來檢驗，但用工匠精神開啟一場品質革命，才能真正“讓世界愛上中國制造”。

第五篇：精準扶貧

新型職業(yè)農民培育途徑探索

花垣縣農廣校 石明珍

新型職業(yè)農民的培育，目的就是將普通的農民培養(yǎng)成有文化、有技能、懂技術、會經營的新型農民。引導農民從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，極大的提高農業(yè)生產的效益，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。

縣級農廣校堅持“為全縣經濟持續(xù)發(fā)展服務”的辦學宗旨，堅持“實際、實用、實效”的原則，大力開展農村實用技術培訓。我們就新型職業(yè)農民培育途徑認真的探索

一、因地制宜抓培訓

花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)、道二鄉(xiāng)地勢平坦，萬畝稻田相連，適合大型農機作業(yè)。2013年7月16日，我們就積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，在龍?zhí)舵?zhèn)古老村舉辦了“農機操作培訓”班，參加培訓的農民朋友52名。龍?zhí)舵?zhèn)古老村村民石永剛等三人合資購買了一臺大型水稻收割機，當年就幫助75戶村民收割水稻3000多畝，節(jié)約勞力320個，農戶每戶節(jié)約開支300元，而石永剛三人每人創(chuàng)收2300元。

道二鄉(xiāng)農民石振武等15戶農民購買小型農機具，活躍在田間地頭。

民樂鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、貓兒鄉(xiāng)地處山區(qū)，適合小型農機具生產。2011年春，我們在民樂鎮(zhèn)田家村，舉辦了“小型農機操作培訓班”。參加培訓的農民朋友46名。主要是培訓小型耕整機平整旱土和小型鐵牛耕作水稻田。

田家村村民石昌元等12人，各自購買了小型耕整機。為自家和同村農戶耕作。不僅幫助農戶節(jié)約耕作開支搶到了農時，農機手石昌元等四季都有事做，一年下來農機手每人創(chuàng)收2800元以上。

花垣縣邊城鎮(zhèn)氣候溫和，適宜柑橘生長。2011年，我校在邊城鎮(zhèn)板力村、小寨村舉辦“柑橘植保培訓班”。參訓農民達150人。通過柑橘培管培訓、植保員培訓。兩村農戶基本掌握柑橘管理技術，生產的柑橘品質高銷路好，兩個村1240戶，每戶僅柑橘生產一項，每戶平均創(chuàng)收5000元以上。其中板力村村民羅安輝一戶年創(chuàng)收22000元，成為遠近聞名的柑橘大戶。

二、因時制宜做培訓

因時制宜培訓農民，利于學以致用。比如：收割機培訓，我們就選擇在水稻成熟前的7月份。學會操作后，水稻接近收割期，學員就可以下田操作。

耕整機操作手培訓，選在春暖花開的時節(jié)，學院通過培訓會，立即投入春耕生產。幾乎現學現用。

而柑橘管理培訓就分為冬季管理、盛花期管理、蔬果套袋管理。分期培訓，學以致用。

三、特色制宜

我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村。苗繡培訓是我校的特色。苗繡是苗族人民喜愛的藝術。苗繡產品不僅是苗族人民生活的必需品，也是旅游光暢銷的紀念品和民族藝術的收藏品。

我們在基地定時舉辦培訓，十里八鄉(xiāng)的苗族繡娘巧妹積極參加，每季度舉辦一期講座，邀請苗族老藝人傳授技藝，現場示范。

排料鄉(xiāng)桃花村繡娘龍春蘭，是該村苗繡的傳承人。她自己設計制作的苗繡產品，不僅在吉衛(wèi)鎮(zhèn)、排料鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢銷，還成了德夯苗寨、鳳凰古城、乾州古城的旅游紀念品。

通過培訓，龍春蘭等150名學員，技藝都得到了提升。苗繡，也從作品到產品，從產品到產業(yè)。

四、貼近農民送培訓

一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、等。

二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。

三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。

花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓

4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。

隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。

在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統(tǒng)雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。

培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?/p>

據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。

堅持“為全縣經濟持續(xù)發(fā)展服務”的辦學宗旨，堅持“實際、實用、實效”的原則，大力開展農村實用技術培訓，認真做好崗前和在崗培訓工作，積極開展新型職業(yè)農民培育。

一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、柑橘培管培訓、植保員培訓等。

二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。

三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。

花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓

4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。

隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。

在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統(tǒng)雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。

培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?/p>

據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。

（三）陽光工程培訓工作是重點

2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。

（四）培訓取得的成效

1、轉變觀念，提高了農民自覺學習、主動學習和積極性

過去，農閑季節(jié)，農民朋友無所事事，整天沉浸在聊天中，封建迷信思想在留守農民尤其是偏遠地區(qū)的留守農民中仍比較濃厚。不少農民朋友相信天命，相信迷信，導致封建迷信活動在農村地區(qū)比較常見。調查顯示，有些地方逢年過節(jié)就燒香求神，修墳建廟，聚眾賭博現象屢見不鮮。通過培訓，改變了以前的狀態(tài)，大多數農民朋友在得到實惠的同時轉變了觀念，學習自覺性、主動性明顯增強。

2、提高了科學種植管理技術，促進農民增收 通過開展農村實用技術培訓，提高了廣大農民的科學種植管理技術，促進了農民增收。如：在我縣花垣鎮(zhèn)巖拐帶村辦的花卉培訓班，在開展培訓前，農民種植花卉一直處于摸索階段，整個水平不高，通過學習后，種植花卉成本降低了許多，花卉成活率也由原來的40%提高到了90%，出花率由原來的60%提高到90%，收入隨之增加了近40%。

3、提高了農民的就業(yè)能力，增加了農民的就業(yè)機會 以往農閑季節(jié)，由于大多數農民沒有技術，從事其他行業(yè)工作困難。通過技術技能培訓并取得各種職業(yè)資格證書后，大多數農民能從事其他行業(yè)工作，從而為解決農民就業(yè)，增加農民收入起到了重要作用。

4、促進了鄉(xiāng)村文化建設和社會和諧發(fā)展

通過各種職業(yè)技能培訓，促使大多數農民變農閑為農忙，廣大農民朋友在得到一技之長的同時，真正達到了增收致富，從而為促進鄉(xiāng)村文明建設和諧發(fā)展起到了作用 圍繞“科技下鄉(xiāng)，服務三農”活動開展培訓，緊貼農時、農情、農事，突出實際、實用、實效，堅持“六個結合”，即培訓內容與農民科技需求相結合，培訓形式與農民實際情況相結合，培訓目的與提高農民素質、增收致富相結合，現代手段與農民喜聞樂見的形式相結合，集中培訓、進村辦班、實地指導與廣播、電視、多媒體教學相結合。多年來共開展實用技術培訓，法規(guī)、務工須知等培訓。三年來共開展各種培訓38期，受訓農民上萬余人/次。農忙季節(jié)利用送教下鄉(xiāng)、深入田間實地指導100余次，完成實踐指導5千余人，舉辦新型農民科技培訓三進村8個村培訓人數1110人，舉辦新農村建設示范村干部培訓班6期，培訓人數580人。同時積極開展技術人員科技承包等活動。2011—2013年完成農民科技示范戶培訓15期，培訓科技示范戶850戶。發(fā)放了《農民務工培訓讀本》等培訓資料1萬余冊。通過培訓使大多數科技示范戶成為了當地土專家，并對周邊的農民起到了積極地輻射帶動作用。

我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村，共有兩個自然寨，3個村民小組，168戶682人。2011年初，該村被州委、州政府確立為全州農村綜合改革示范村，2012年被評為全省社會主義新農村建設示范村。2013年被湖南省綠化委員會評為“全省綠色村莊”。

苗繡培訓是我校評為省級示范校后工作重點。

2011年在邊城鎮(zhèn)小寨村開展農民科技培訓。人數150 人。專業(yè)：植保員

2011年下半年，邊城鎮(zhèn)板力村培訓，人數100人。專業(yè)：地方特色職業(yè)農民。

2012年，團結老鴨塘培訓，人數150人。專業(yè)：農機駕駛與操作人員。

2013年，團結楊家寨培訓，人數200人。專業(yè)：農村經紀人。2014年上半年，團結云盤村培訓，人數250人。專業(yè)農村經紀人。