第一篇：全面從嚴(yán)治黨 執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)

全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán) ——黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭趨勢觀察（上）

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，從嚴(yán)治黨關(guān)乎人心向背，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

總書記不久前在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。從“三個全面”到“四個全面”，增加的一個“全面”正是“全面從嚴(yán)治黨”這一新的戰(zhàn)略部署。

以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體接過歷史的接力棒后，從履新伊始擲地有聲地宣示“打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”，到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政兩周年之際旗幟鮮明地提出“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”；從“懲治這一手決不能放松”，到“重點在于從嚴(yán)管理干部”；從“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)”到“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候”??一以貫之、無處不在的“嚴(yán)”字，詮釋了保持黨的肌體健康的自覺、自??；“全面”，是目標(biāo)、要求，也是不斷改革創(chuàng)新完善的方法論，彰顯了8600多萬名黨員組成的執(zhí)政黨擁有管好黨、治好黨、建設(shè)好黨的定力和底氣，能夠解決在長期執(zhí)政條件下的自我監(jiān)督問題，用實際行動給人民以信心。

正風(fēng)反腐是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。黨風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

問題是時代的聲音，人心是最大的政治。堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，是新一屆黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。黨的十八大以來，從中央八項規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實踐活動對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查、大檢修、大掃除；從狠剎“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”，到整治一張賀卡、一盒月餅背后的奢靡之風(fēng)；從逾10萬人因違反中央八項規(guī)定精神受到處理、近800起典型案例被通報曝光，到解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)??新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“徙木立信”之效讓人們看到了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

兩年多來，包括***、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培、萬慶良等在內(nèi)的數(shù)十名省部級以上腐敗分子被查處，讓人們看到了世界上最大執(zhí)政黨猛藥去疴、重典治亂的頑強(qiáng)意志，體會到了刮骨療毒、壯士斷腕的巨大勇氣。

從嚴(yán)治黨既設(shè)“高壓線”、又念“緊箍咒”，正風(fēng)肅紀(jì)與鐵腕反腐橫掃積弊、滌陳布新，持續(xù)“高壓嚴(yán)打”所產(chǎn)生的強(qiáng)力震懾，使得“不敢腐”初見成效，不僅贏得黨心民心，也為治本贏得時間，更為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國等重大戰(zhàn)略部署提供了堅強(qiáng)有力保證。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)

總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！薄皣?yán)明”二字，強(qiáng)調(diào)的就是提高執(zhí)行力，要說到做到，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲。”從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%。2014年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)等，均達(dá)到紀(jì)委恢復(fù)組建以來最高值。

“從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出，一些黨員、干部對紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞‘四風(fēng)’毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。”2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署。習(xí)近平指出“現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題”，并就新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出了落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等8個方面要求。

“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”是從嚴(yán)治黨趨勢

2014年“七一”前夕的6月30日，中共中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。同日，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予蔣潔敏、李東生、王永春開除黨籍處分。

中國共產(chǎn)黨在迎來自己93歲華誕之際，用公開宣布處理徐才厚等腐敗分子這樣一種特殊的方式，向全黨、全國人民再次表明了堅決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的決心和魄力。

然而，在如此高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗，令人觸目驚心！

“當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢?！痹?月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山首次提出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，強(qiáng)化使之‘不敢’的氛圍”。

2014年11月3日，《人民日報》刊發(fā)了王岐山的署名文章《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨 為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證》。文章指出，懲治腐敗要堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”要重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

屢提“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，發(fā)出明確信號：黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松！誰在這樣的形勢下還敢我行我素、依然故我，就要付出代價！

——狠抓中央八項規(guī)定精神落實，堅決防止“四風(fēng)”反彈。2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人，分別占到八項規(guī)定實施以來所查處問題總數(shù)的68.4%、處理人數(shù)的70.2%、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)的75.5%，數(shù)據(jù)同比均遠(yuǎn)超2013年，直接反映出正風(fēng)肅紀(jì)越來越嚴(yán)。

——保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，用好巡視這把利劍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。去年1月10日，中央紀(jì)委通報2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況時稱，“中央紀(jì)委監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人”。今年1月7日，中央紀(jì)委通報2014年“成績單”時透露，中央紀(jì)委監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查68人，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前，正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。

——追究山西系統(tǒng)性、“塌方式”腐敗案件相關(guān)黨組織責(zé)任，對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)。

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從大量事實和數(shù)據(jù)不難看出，在全面從嚴(yán)治黨的新航程中，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”是要求，更是趨勢——不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處！（陳治治）

第二篇：從嚴(yán)治黨從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)

從嚴(yán)治黨從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)

從嚴(yán)治黨從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)

為推進(jìn)×××社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證

——在中共×××第十三次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

我受中共×××紀(jì)律檢查委員會的委托，現(xiàn)將2002年以來五年的工作情況和今后工作的建議，向中共×××第十三次代表大會報告，請予審議。

回顧五

年的工作

五年來，我鄉(xiāng)紀(jì)委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)三個文明建設(shè)全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)

五年來，鄉(xiāng)紀(jì)委深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，開展了樹立正確的“權(quán)力觀、政績觀”教育、“八榮八恥”榮辱觀教育等主題實踐活動，認(rèn)真抓好黨員隊伍的思想道德建設(shè)。一是開展宣傳教育活動。以學(xué)習(xí)宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為載體，深入開展《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的宣傳教育活動，同時開展中紀(jì)委六次全會、溫州市紀(jì)委七次全會和樂清市紀(jì)委七次全會精神的宣傳教育，通過開展這些宣傳活動，著力引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員特別是黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，切實提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證。二是抓好學(xué)習(xí)教育。首先是堅持黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)同理論中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，經(jīng)常開展學(xué)習(xí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，組織觀看反腐警示教育片；開好民主生活會。每年至少召開二次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會，要求每個班子成員深入剖析，對照檢查，及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督；其次堅持周一學(xué)習(xí)例會，組織全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部開展集中學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)之后進(jìn)行討論，鞏固黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)的效果。再次是充分利用鄉(xiāng)和各支部黨員教育陣地，采用多種形式，深入開展黨紀(jì)法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢、違紀(jì)案例等教育活動，抓好一般黨員的廉政教育。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨建的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實責(zé)任。制訂出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，明確了各班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局；制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村（居）干部廉潔自律的意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹延伸到村級基層組織；積極落實《黨員干部不準(zhǔn)參與賭博活動的規(guī)定》和村(居)干部“十不準(zhǔn)”文件精神，進(jìn)一步規(guī)范村干部從政行為。同時，我們通過建立健全村務(wù)公開、民主管理、行風(fēng)評議、社會承諾、述職評議等制度，進(jìn)一步完善管理運行機(jī)制，取得了良好的廉政效果。二是強(qiáng)化監(jiān)管工作，鄉(xiāng)紀(jì)委采取有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和部門工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。切實履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)重點工程如康莊工程、鄉(xiāng)中小學(xué)遷擴(kuò)建工程等實行全程跟蹤監(jiān)督，確保工程廉政建設(shè)。

三、查案和信訪工作力度進(jìn)一步加大

我們始終把查辦案件作為鄉(xiāng)紀(jì)委工作的重點，五年來，共立案7起，結(jié)案7起，結(jié)案率為100。處理了黨員干部7名。通過查辦案件，既保證了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，又維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，純潔了黨員干部隊伍，更為重要的是，有效地教育了廣大干部黨員，提高了他們遵紀(jì)守法的自覺性。

在加強(qiáng)案件查處工作的同時，我們還非常重視信訪工作，充分發(fā)揮案源主渠道作用。通過建立健全信訪工作制度，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實信訪工作“一把手工程”，使信訪工作得到扎實有效開展。五年來，鄉(xiāng)紀(jì)委共受理來信來訪26起，已結(jié)辦26起，結(jié)辦率為100％。對于群眾的來信來訪，我們本著實事求是的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入調(diào)查，盡量做到給群眾以明白，還干部以清白。同時結(jié)合“化糾紛、解難題、辦實事”活動，幫助群眾解決困難、化解糾紛，及時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，大大降低了信訪量，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四、黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律進(jìn)一步強(qiáng)化

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，鄉(xiāng)紀(jì)委對各黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，對堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民群眾利益的情況，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查；對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進(jìn)行了堅決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，五年來，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建

設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形勢下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，主要表現(xiàn)在：違反黨的紀(jì)律、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象仍有發(fā)生；一些黨員干部黨性觀念還不夠強(qiáng)，勤政、廉政意識不足；個別地方對反腐倡廉工作認(rèn)識不足，從源頭上防范腐敗機(jī)制和制度尚未完善，尤其是財務(wù)公開等制度還不健全；紀(jì)檢干部隊伍力量薄弱等。對此，我們必須高

度重視，認(rèn)真加以解決，以爭取我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的更大勝利。

今后五年的工作

今后五年，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央紀(jì)委全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實維護(hù)黨的紀(jì)律，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步加大防治力度，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，落實各項配套措施，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)反腐倡廉各項工作。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作

要深入學(xué)習(xí)黨的十六大提出的關(guān)于新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和“三個代表”重要思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到黨的建設(shè)規(guī)劃中來；要繼續(xù)深入開展《一個綱要》、《兩個條例》的學(xué)習(xí)活動，教育廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念。教育黨員干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；要進(jìn)一步加大正反兩面教育宣傳工作，特別是要充分利用反面典型案例，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展警示教育，把全鄉(xiāng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動進(jìn)一步引向深入，做到警鐘常鳴。要加大對農(nóng)村黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將黨風(fēng)廉政宣傳教育工作同“三會一課”結(jié)合起來，同黨日活動結(jié)合起來，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)，培育廉潔奉公品德。

二、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

一要深入學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀，樹立起以廉為榮、以貪為恥的思想道德觀念，把榮辱觀的學(xué)習(xí)與理想信念教育、思想道德教育和紀(jì)律教育結(jié)合起來，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)；二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示等制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實施有效制約的監(jiān)督；三要按照嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監(jiān)督的原則，積極推廣黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，增強(qiáng)公開實效。

三、加大力度，強(qiáng)化職能，繼續(xù)加強(qiáng)案件查處和糾風(fēng)工作

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持有案必查的原則，加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，突出辦案重點，加強(qiáng)案件審理，確保辦案質(zhì)量，堅持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民理念，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要實現(xiàn)我鄉(xiāng)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們必須把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為一個重點，徹底糾正群眾辦事門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象以及吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，要堅持講正氣，弘揚浩正的風(fēng)氣。

各位代表，同志們，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，要做好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，還需要把握好以下三個問題

一、全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，保證黨的路線方針政策落到實處

要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章做出積極努力。我們要真正把“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”作為開展工作的基本依據(jù)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。

二、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉組織協(xié)調(diào)能力

準(zhǔn)確充分地運用好黨章賦予我們的“組織協(xié)調(diào)”職能，正確處理好履行自身職責(zé)和發(fā)揮其他部門作用的關(guān)系，深入開展反腐敗斗爭，這是我們必須認(rèn)真研究，切實加以解決的問題。要繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成各部門一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各手段配合運用，全方位、多方面地從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的局面。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持做好年初分解任務(wù)、制定計劃和考核目標(biāo)、層層落實責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反責(zé)任制的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、深刻領(lǐng)會求真務(wù)實的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入發(fā)展，特別是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一重大戰(zhàn)略決策的提出，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作方法都提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，要注意突出抓好“三個建設(shè)”。一是抓好思想政治建設(shè)，要開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，對照“八個堅持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決黨性黨紀(jì)方面存在的問題，增強(qiáng)隊伍的生機(jī)和活力。二是抓好業(yè)務(wù)水平建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，要堅持廉潔奉公、秉公執(zhí)紀(jì)的作風(fēng)，堅持實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，扎實工作，努力塑造好新時期紀(jì)檢干部的形象。

各位代表、同志們，新的形勢賦予我們新的歷史使命，今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)還很艱巨，要實現(xiàn)這些工作目標(biāo)，要靠良好的政治環(huán)境，要靠廣大黨員干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身體力行和共同努力，讓我們在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、不徇私情，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，為全面完成本次黨代會提出的各項任務(wù)和目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：全面從嚴(yán)治黨厲行三嚴(yán)三實

何虎生：全面從嚴(yán)治黨 厲行“三嚴(yán)三實”

今天主要匯報兩個內(nèi)容，一是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容和精神實質(zhì)，二是“三嚴(yán)三實”的新精神解讀。這兩個內(nèi)容從五個方面來解讀。第一，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的新階段。第二，“三嚴(yán)三實”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。第三，全面從嚴(yán)治黨的難點和重點。第四，全面從嚴(yán)治黨的對策和措施。第五，中央對全面從嚴(yán)治黨的新要求。

一、全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的新階段

十八大以來，總書記在治國理政方面提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨。其中，從嚴(yán)治黨是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是保證。

全面從嚴(yán)治黨可從三個層次去理解。第一層是治。全面從嚴(yán)治黨，首先是要治，不治就什么都不是。有人問：治標(biāo)還是治本？總書記認(rèn)為，標(biāo)都治不了，還治什么本？所以，治是關(guān)鍵，不治不行。第二層是嚴(yán)。治的過程若非常松散，就極麻煩?？倳浿v，我們的制度是牛欄鎖貓——牛欄豈能鎖貓？所以，第二層是嚴(yán)，不嚴(yán)不行。第三層是全。要建立健全黨內(nèi)的法律法規(guī)體系，從技術(shù)層面徹底解決治黨的問題。所以，全面從嚴(yán)治黨，就是要治，要嚴(yán)，要全。

（一）中國共產(chǎn)黨一直主張全面從嚴(yán)治黨 中國共產(chǎn)黨建立以后，一直主張全面從嚴(yán)治黨。這有一個發(fā)展過程，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都有自己的特色。毛澤東同志主要是在思想上建黨。毛澤東同志為什么強(qiáng)調(diào)思想上建黨？因為黨面臨很多思想上的困難。第一，思想與目標(biāo)難以匹配。中國共產(chǎn)黨建立的時候只有幾十個人，要完成推翻舊制度、建立新制度的偉大事業(yè)是極其不易的。第二，黨員成分復(fù)雜。早期主要是知識分子，后來主要是工人，大革命失敗以后主要是農(nóng)民——這樣的黨要變成馬克思主義政黨是非常不容易。第三，敵人極其殘酷。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國共產(chǎn)黨發(fā)展的過程中被流放過兩次；斯大林被流放過七次。中國共產(chǎn)黨黨員被抓住后，就是一個字：殺。中國共產(chǎn)黨從建黨到1949年新中國建立時，在編的共產(chǎn)黨員是380萬，但同一時期犧牲的共產(chǎn)黨員就有300萬。也就是說，中國共產(chǎn)黨黨員，存活一個就死亡一個。毛澤東同志為實現(xiàn)思想建黨，采取了一系列措施。最主要的有三個。第一，加強(qiáng)馬克思主義理論教育，首先在思想上入黨。第二，加強(qiáng)思想政治工作，在開展思想斗爭的過程中不斷提高黨員的覺悟。第三，整風(fēng)。

鄧小平同志主要強(qiáng)調(diào)制度上建黨。文化大革命使我國的社會主義民主和法治遭到嚴(yán)重破壞。所以鄧小平同志首先考慮的是制度上建黨。他講，一個好的制度可以使壞人變成好人，一個壞的制度可以使好人變成壞人。所以，在鄧小平時代，黨制建設(shè)和法治建設(shè)很有起色。

江澤民同志主要是在執(zhí)政能力上建黨。此處不再贅言。胡錦濤同志主要是在信心上建黨?？倳浿饕窃谧黠L(fēng)上建黨。他治國理政的首個大動作就是頒布了“八項規(guī)定”。“八項規(guī)定”開始時，中央考慮的是“一般……”，出臺后是“一律……”——一旦違背，一律按照黨紀(jì)處罰。接著是“老虎”“蒼蠅”一起打、群眾路線教育實踐活動，以及“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是了不起的。

（二）深究“全面從嚴(yán)治黨”的完整內(nèi)涵和基本特征

“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵是完整的，共八個方面。第一，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。解決到底誰是主體的問題。第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨，就是強(qiáng)調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”，要補(bǔ)“鈣”。制度上建黨，即要建立完整的好制度。第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員一定要講政治紀(jì)律，隨意調(diào)侃黨的領(lǐng)導(dǎo)人是不可以的。第四，堅持從嚴(yán)管理干部。總書記強(qiáng)調(diào)，我們的干部管理管的是關(guān)鍵和少數(shù)。第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

全面從嚴(yán)治黨有四個基本特征。第一，全覆蓋，一體化?！叭采w”有兩個含義，一是從嚴(yán)治黨涉及所有黨員；二是沒有建立黨組織的地方，以后還要建立新的黨組織。中央明確規(guī)定，在重要的社會組織設(shè)立黨組。第二，全過程，長時期?！叭^程”是把從嚴(yán)治黨整體貫徹到黨的發(fā)展歷程中，長時期沒有間斷。正如總書記強(qiáng)調(diào)的，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不停留。第三，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。黨員首先要遵守國法?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法。第四，強(qiáng)落實，重實效。中央通過的方案，黨紀(jì)的規(guī)定都要落實好，強(qiáng)調(diào)實效。全面從嚴(yán)治黨的特點是什么？第一，從“嚴(yán)”上升到“全面從嚴(yán)”的高度。過去一直在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，以后會越來越嚴(yán)，黨規(guī)要嚴(yán)于國法。第二,全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是基礎(chǔ)，是動力，是支撐，是關(guān)鍵。第三，把治國和治黨緊密結(jié)合起來?？倳浻袃蓚€重要的提法——治國是我們偉大的事業(yè)，治黨是我們偉大的工程——一個是“事業(yè)”，一個是“工程”，他把這兩點緊密地結(jié)合在一起。

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵、要害和基礎(chǔ)是什么？第一，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是治，要真管真治。有人總想問：“到底是治標(biāo)還是治本？”總書記明確講，首先是治，我們要真管真治。第二，全面從嚴(yán)治黨的要害是嚴(yán)，要嚴(yán)管嚴(yán)治?？倳洀?qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在好多制度都是運行稀松，甚至流于虛設(shè)，所以要嚴(yán)管嚴(yán)治。第三，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是全面，要全面管全面治。一是主體要全覆蓋。從中央到基層的黨組織都要覆蓋。二是對象無遺漏。只要違反了黨規(guī)、黨紀(jì)、國法，即使是已經(jīng)退休或者去世的干部，也要給予處分。黨規(guī)黨紀(jì)在這方面的規(guī)定會越來越系統(tǒng)。

（三）黨中央全面從嚴(yán)治黨的主要措施

十八大以來，黨中央治國理政主要有哪些措施？取得哪些實效？在治黨方面，中央強(qiáng)調(diào)了幾個重要的問題。第一，強(qiáng)調(diào)道路、理論和制度的自信。一是思想建設(shè)，補(bǔ)鈣。二是制度建設(shè)，完善黨規(guī)黨紀(jì)。為什么要強(qiáng)調(diào)道路、理論和制度的自信？這有著深刻的根源。一是要強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。現(xiàn)在的道路、理論和制度是共產(chǎn)黨人多年來奮斗的成果，不能輕易否定。改革開放以來，中國發(fā)生了深刻的變化，這是中國共產(chǎn)黨的成就，自己否定自己的成就是不行的。二是要論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。執(zhí)政需要合法，從毛澤東、鄧小平到習(xí)近平是一脈相承的合法性，否定前人就意味著否定自身的合法性。三是要宣示中國共產(chǎn)黨的歷史使命。道路、理論、制度其實是三個內(nèi)容。社會主義道路是以毛澤東為核心的共產(chǎn)黨人開辟的，社會主義理論是鄧小平時期形成的，總書記就是要完善中國特色的社會主義制度。因此，總書記強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，首先考慮執(zhí)政的合法性，其次是復(fù)興社會主義事業(yè)，最后是為了應(yīng)對風(fēng)云變幻的國際形勢，尤其是要應(yīng)對美國推行的亞太再平衡戰(zhàn)略。

總書記強(qiáng)調(diào)，考慮中國問題最起碼要注意兩個因素：一是國際因素；二是五千年的中華文明史、170年的中國近代史、90年的中國共產(chǎn)黨奮斗史、60年的新中國建立史，以及30年的改革開放史。國際形勢發(fā)生了重大的變化，美國對我國的遏制非常清晰——西方國家對我國的遏制從未停止。美國不可小覷。尼克松曾說，當(dāng)有一天，遙遠(yuǎn)的、古老的中國的年輕人不再相信他們的歷史傳統(tǒng)和民族的時候，就是美國人不戰(zhàn)而勝的時候。所以總書記特別強(qiáng)調(diào)要立足于中華文化。第二，強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)是關(guān)鍵。思想意識形態(tài)的斗爭形勢非常嚴(yán)峻。一要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。這是肯定的，黨員干部要有陣地意識?？倳浽?013年的“八一九講話”中提了七個“關(guān)系”，就是要樹立陣地意識，守住底線。1989年以前西方國家對我們的滲透，主要是政治滲透，包括自由、民主、平等、博愛的思想。1989年以后馬上轉(zhuǎn)向宗教滲透。現(xiàn)在，宗教滲透和政治滲透往往結(jié)合在一起，形勢更加嚴(yán)峻。所以，總書記認(rèn)為，要守住底線，很重要的問題就是管住互聯(lián)網(wǎng)。二要正確對待黨的歷史。很多人否定黨，不是否定現(xiàn)在的黨，而是否定黨的歷史，搞歷史虛無主義?？倳浢鞔_講，要正確對待黨的歷史，就是強(qiáng)調(diào)前30年和后30年都是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得勝利的歷史，不能拿前30年否定后30年，也不能拿后30年否定前30年。三是強(qiáng)調(diào)歷史唯物主義的基本原理和基本方法。關(guān)于學(xué)習(xí)，總書記曾在人民大學(xué)座談會上講了三個方面。首先要學(xué)習(xí)哲學(xué)，哲學(xué)具有辯證思維。其次要學(xué)習(xí)經(jīng)典。2011年，他在中央黨校曾列過18篇經(jīng)典的書和文章。最后要理論聯(lián)系實際，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)致用。他說，如果不學(xué)以致用，那就是書生誤國。四要解決好社會主義核心價值體系問題。

第三，強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)是保證。一是強(qiáng)調(diào)組織的推薦。有段時間黨強(qiáng)調(diào)票決制，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)票決制和組織推薦緊密結(jié)合。二是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。第四，作風(fēng)建設(shè)是重點。黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)告一段落。這個活動主要是三個內(nèi)容。一是宗旨教育，為人民服務(wù)。二是引導(dǎo)群眾，要當(dāng)群眾的學(xué)生，但也不要當(dāng)群眾的尾巴。三是要組織群眾，把黨的意志變成群眾的自覺行動。

第五，反腐倡廉是手段。

第六，制度建設(shè)是保證。此處不再贅述。

以上是對“全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的新階段”的解讀。

二、“三嚴(yán)三實”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

“三嚴(yán)三實”新精神的解讀分三個層面。第一層是“三嚴(yán)”。“三嚴(yán)”涉及兩個方面，從個人角度講，要嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)；從歷史傳統(tǒng)講，嚴(yán)是黨一貫的政治本質(zhì)。第二層是“三實”?！叭龑崱币彩莾蓚€方面，從個人角度講，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實；從黨的角度看，“三實”是黨的思想品格。第三層，“三嚴(yán)三實”反映了黨的政治智慧，即“四個自我”——自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

（一）“三嚴(yán)三實”的提出

“三嚴(yán)三實”最早是2014年兩會期間，總書記在安徽代表團(tuán)提出的。此后不久，總書記在蘭考調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，各級黨員干部要做到“三嚴(yán)三實”。2014年3月31日，群眾路線教育實踐活動把學(xué)習(xí)焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實”作為下一階段，特別是縣級階段的群眾教育路線教育的重要抓手。所以，當(dāng)時“三嚴(yán)三實”和焦裕祿精神還是并行的。到2015年4月19日，中央辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》。

（二）“三嚴(yán)三實”的主要內(nèi)容

“三嚴(yán)三實”教育有三個階段，第一個階段強(qiáng)調(diào)個人修養(yǎng)，要有理想和信念；第二個階段強(qiáng)調(diào)律已，要有政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；第三個階段強(qiáng)調(diào)用權(quán)要有界限?！叭龂?yán)”有兩個內(nèi)容，一是告誡黨員怎么做人；二是表明共產(chǎn)黨的政治本質(zhì)?！叭龑崱币彩莾蓚€內(nèi)容，對個人來講，主要是做事的手段；對黨來講主要是實事求是的思想品格。

“三嚴(yán)三實”教育與黨的群眾路線教育實踐活動的關(guān)系。第一，“三嚴(yán)三實”是群眾路線教育實踐活動的延伸。第二，“三嚴(yán)三實”專題教育和群眾路線教育實踐活動有互補(bǔ)關(guān)系。但是，需要注意兩個問題。一是二者的對象不同。群眾路線教育實踐活動主要是反“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實”主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的信念教育和具體活動的規(guī)范性教育。二是二者的步驟不同。群眾路線教育實踐活動是中央政治局帶頭，一級一級地開展。而“三嚴(yán)三實”專題教育是不分批次、不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)的。中央明確說，“三嚴(yán)三實”不是一次活動，而是常規(guī)性的教育。以上簡單介紹了中央關(guān)于“三嚴(yán)三實”專題教育的內(nèi)容。

“三嚴(yán)三實”專題教育的真實內(nèi)涵是什么？ 第一，“嚴(yán)”字當(dāng)頭體現(xiàn)了黨的政治特質(zhì)?！叭龂?yán)”是黨的核心價值、優(yōu)勢和傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨一直以嚴(yán)著稱。習(xí)總書記治國理政以來，鐵腕反腐，有三個“結(jié)合”，一是黨的群眾教育實踐活動與“三嚴(yán)三實”專題教育相繼進(jìn)行；二是作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗雙管齊下；三是深化改革與厲行法治兩輪驅(qū)動?！皣?yán)”字當(dāng)頭是中國共產(chǎn)黨事業(yè)成功的保證。中國共產(chǎn)黨是大黨，若要堅不可摧，必須要嚴(yán)，否則一盤散沙。

第二，“實”字托底蘊含著黨實事求是的思想品格?！叭龂?yán)三實”就是新的實事求是，是黨的根本的思想原則、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。“三嚴(yán)三實”是理論和實際的結(jié)合。從建黨開始，如果不實，黨是沒有辦法生存下去的。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東開辟了農(nóng)村包圍城市的道路，這是非常不容易的。總書記強(qiáng)調(diào)，解決中國問題只能在中國大地上尋找適合自己的道路和辦法。一是對歷史和人民負(fù)責(zé)。二是要樹立正確的政績觀，光有GDP不行?！叭龂?yán)三實”聚焦問題，造就了黨“四自”的政治清醒：自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。以上解讀“三嚴(yán)三實”的“實”蘊含著黨實事求是的思想品格。

三、全面從嚴(yán)治黨的難點和重點

（一）全面從嚴(yán)治黨的難點

全面從嚴(yán)治黨，目前主要有三個難點。第一，反腐敗能否進(jìn)行到底？第二，反腐敗是否有選擇？第三，反腐敗和法治的關(guān)系如何？這是全面從嚴(yán)治黨的三個難題。首先，中央在這三個難題上是有決心的?？倳浾f，不反腐就要亡黨亡國。王岐山同志曾發(fā)文說“反腐敗是一場輸不起的斗爭”。其次，對腐敗始終采取高壓態(tài)勢，零容忍。再次，動真格，從最難處突破。最難的是軍隊，所以軍隊反腐是一浪高過一浪。第四，反腐敗必將進(jìn)行到底。一是習(xí)近平同志有底氣；二是習(xí)近平同志有擔(dān)當(dāng)；三是習(xí)近平同志有個好搭檔——王岐山；四是習(xí)近平同志有正氣。當(dāng)然，最關(guān)鍵的問題還是要制度反腐，構(gòu)建社會主義法治體系。以上是全面從嚴(yán)治黨的難點，黨有信心實現(xiàn)突破。

（二）全面從嚴(yán)治黨的重點

全面從嚴(yán)治黨的重點是把黨內(nèi)法律法規(guī)建立起來，把從嚴(yán)治黨落到實處。如何理解從嚴(yán)治黨和依法治國的關(guān)系？這是很重要的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國。二是依存關(guān)系，即社會主義法治必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持社會主義法治。三是遵守關(guān)系，即黨員干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)。四是執(zhí)行關(guān)系，即黨依據(jù)憲法和法律治國理政。五是受制關(guān)系，即黨組織和黨員干部本身要受到國家法律的管制。六是上下關(guān)系，即任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)。七是內(nèi)外關(guān)系，即任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)。八是先后關(guān)系，即要強(qiáng)調(diào)立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。現(xiàn)在，所有的改革都要依法有據(jù)，這非常重要。九是大小關(guān)系，即任何個人都沒有比法律更重要的權(quán)力。十是高嚴(yán)關(guān)系，即國法要高于黨紀(jì)，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法。以上解讀的是全面從嚴(yán)治黨的難點和重點。

四、全面從嚴(yán)治黨的對策和措施

（一）全面從嚴(yán)治黨的對策

全面從嚴(yán)治黨，目前主要是三大對策。第一，發(fā)揚黨內(nèi)民主?，F(xiàn)在，如何行使黨員的十八種權(quán)利是個大問題。一是行使民主權(quán)利往往遭到非常嚴(yán)重的打擊報復(fù)。這是大問題。有位同志叫郭光云，曾舉報河北省委書記陳維高，堅持16年才成功，代價之大，可想而知。他勝利了，還有多少人沒有勝利？二是民主選舉有時流于形式。有的地方發(fā)表，要求同意的人不用動筆，不同意的或者棄權(quán)的人才可以動筆——眾目睽睽之下，讓大家動筆寫“不同意”或者“棄權(quán)”，誰敢？這完全是流于形式，有大問題。

第二，依靠人民群眾。主要依靠人民群眾兩件事，一是建言獻(xiàn)策；二是批評監(jiān)督?，F(xiàn)在，不良的干群關(guān)系主要有兩種。一種是水和舟的關(guān)系。唐太宗說，“水能載舟，亦能覆舟”。這不是好的干群關(guān)系，有利用的含義。老百姓是水，可以載舟，也可以覆舟。另一種是油和水的關(guān)系。油和水，若即若離，面和心不和。這兩種之外，還有一種極端的不良關(guān)系，就是水火關(guān)系，即干群尖銳對立、沖突一觸即發(fā)的對抗關(guān)系。黨所要強(qiáng)調(diào)的，是魚水關(guān)系——干與群，誰也離不開誰。第三，認(rèn)識和運用規(guī)律。一要認(rèn)識和運用繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合的規(guī)律。二要著力增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)律。三要摸索形成黨自身特點的規(guī)律。

以上是全面從嚴(yán)治黨的三大對策。

（二）全面從嚴(yán)治黨的措施

全面從嚴(yán)治黨，一共有五大措施。第一，加強(qiáng)哲學(xué)和理論的學(xué)習(xí)。總書記一再強(qiáng)調(diào)，黨員干部要學(xué)習(xí)哲學(xué)。學(xué)習(xí)對干部來講，特別重要。中央總結(jié)說是由于現(xiàn)在不學(xué)習(xí)造成的，以前的云南省委書記李嘉廷從不看書。胡長清經(jīng)常看些低俗的書。所以，黨員干部看好書是很重要的任務(wù)。

第二，加強(qiáng)黨規(guī)黨法的建設(shè)。基本方法是廢、改、立。有些規(guī)定要廢掉?，F(xiàn)在要廢掉的條例約有400條，修改了大約40條。還要立新的黨規(guī)黨紀(jì)，確保到建黨100周年（2021年）時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完整和運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全體會議上講的。全面深化改革，具體的改革措施，中央一共立了336項，到2020年，都要全面建立起來并開始實施。這樣，國法和黨紀(jì)，兩套輪子就完全形成了。

第三，按照“五個標(biāo)準(zhǔn)”和“四有條件”選拔干部。“五個標(biāo)準(zhǔn)”里最重要的是信念堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。最大的問題是擔(dān)當(dāng)，因為干任何的事情都有風(fēng)險，尤其是在反腐的時候?！案邏壕€”越來越多，最主要的是要堅持信仰堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。要有“四有條件”，考核干部不能唯GDP，不能唯票取人，也不能唯分取人。

第四，樹立和發(fā)揚“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)。

第五，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一要分權(quán)治理。領(lǐng)導(dǎo)人不能同時掌管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要限權(quán)處理。要制定權(quán)力清單和權(quán)力運行程序。北京市已經(jīng)在實行權(quán)力清單，將來要把權(quán)力運行程序縷清。三要控權(quán)治理。

以上解讀的是全面從嚴(yán)治黨的五大措施。

五、中央對全面從嚴(yán)治黨的新要求

中央對全面從嚴(yán)治黨有哪些新要求？第一，從嚴(yán)落實管黨治黨的責(zé)任。就是要明確具體責(zé)任，強(qiáng)化黨建考核，嚴(yán)格追究問責(zé)。第二，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。一是從嚴(yán)提拔，從嚴(yán)選拔，堅決防止“帶病提拔”。二是從嚴(yán)考核，重點防范“帶病再考”。現(xiàn)在，除了“帶病提拔”以外，“帶病在崗”的情況也非常嚴(yán)重的。三是從嚴(yán)教育，切實強(qiáng)化規(guī)矩意識。最近王岐山同志一再強(qiáng)調(diào)，要把規(guī)矩和紀(jì)律放在前面。第三，從嚴(yán)治理重選輕管的傾向。第四，從嚴(yán)懲辦違法違紀(jì)的行為。第五，從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)。一要堅持重心下移，以后要派些第一書記下去，對軟弱渙散的支部進(jìn)行整頓。二要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。三要加強(qiáng)帶頭人的建設(shè)。四要從嚴(yán)教育管理黨員。以上基本匯報了全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實”的內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨，需注意三句話。一是要治，要真管真治。二是要嚴(yán)，要嚴(yán)管嚴(yán)治。三是要全，要建立健全黨內(nèi)法律法規(guī)體系，建立從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。這是匯報的第一部分。第二部分是“三嚴(yán)三實”，也需注意三句話。一是“三嚴(yán)”體現(xiàn)了黨的政治本質(zhì)。二是“三實”反映了黨實事求是的思想品格。三是“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)了黨的政治覺醒。另外，還簡單匯報了目前黨的建設(shè)的一些對策與措施。匯報到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：如何全面從嚴(yán)治黨

十九、如何全面從嚴(yán)治黨

1、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；

2、堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國的政黨制度與資產(chǎn)階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級議會民主的政治原則下建立、發(fā)展起來的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級根本利益的天然維護(hù)者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團(tuán)還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產(chǎn)階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國家政權(quán)中，一黨或幾個黨是執(zhí)政黨，另一個黨或幾個黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實。一是以抓重點、攻難點、促亮點為目標(biāo)，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標(biāo)準(zhǔn)”的落實。切實強(qiáng)化黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點、突破難點、形成亮點。二是與黨（工）委書記、機(jī)關(guān)黨組書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書。堅持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對性的有關(guān)法治國家、法治政府，法治社會建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強(qiáng)警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進(jìn)與建制。一是堅持常抓嚴(yán)抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)抓、細(xì)抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機(jī)制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

四、以干部為重點，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部選拔任用工作的管理。堅持選拔一批“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

五、以落實為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對于對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐的，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見等規(guī)章制度，堅持做到執(zhí)行制度不走樣。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了?！薄皬膰?yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時間，堅持標(biāo)本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識。我們黨清醒地認(rèn)識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。總書記提出的“三嚴(yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。科學(xué)治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

（三）落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”。現(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

（三）抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達(dá)到警醒一片的效果。