第一篇：石家莊市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄黑名單管理暫行辦法

石家莊市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《省安委辦關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作的意見》和《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施有效懲戒，促使其進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，按照依法監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，采取綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。市級“黑名單”由市安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第三條 全市（含駐石中直、省直）金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本辦法。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”管理和解除“黑名單”管理的日期以公布日期為準(zhǔn)，每季度公布1次，管理期限自公布

— 1 — 之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”之日起，管理期限為3年。重大隱患未按期整改到位的，自發(fā)現(xiàn)之日起，重新計算“黑名單”管理期限。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入市級管理的“黑名單”：

（一）已列入省級“黑名單”管理的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報、遲報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（四）發(fā)生造成惡劣社會影響的職業(yè)病危害事故的；

（五）逾期不履行事故行政處罰決定的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施違反“三同時”規(guī)定，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（七）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大職業(yè)病危害隱患，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（八）未依法參加工傷保險，經(jīng)負(fù)有社會保險管理職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，拒不整改的；

（九）極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故卻強(qiáng)令違章冒險作業(yè)或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等行政執(zhí)法決定的；

（十）暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；

（十一）高危行業(yè)企業(yè)拒不投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的；

（十二）三年內(nèi)2次被列入縣級“黑名單”管理的；

（十三）誠信等級由A級或B級直接降為D級的；

（十四）存在其它抗拒、妨害安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為的；

（十五）存在其它嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的。

第六條 實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門通過事故調(diào)查、督導(dǎo)督察、執(zhí)法檢查等途徑，對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并歸檔保存相關(guān)證據(jù)資料。

基礎(chǔ)信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、工商注冊號、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、行政處罰決定、執(zhí)法單位等要素，其中：事故信息還應(yīng)包括事故時間、事故等級、死亡人數(shù)、事故簡況、直接經(jīng)濟(jì)損失；非法違法行為信息還應(yīng)包括違法行為的基本事實(shí)；事故隱患信息還應(yīng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或強(qiáng)度、整改時限、整改落實(shí)情況等要素。

（二）信息告知。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門應(yīng)按照“誰主張、誰告知；誰主管、誰告知”的原則，提前告知擬列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息歸集。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門負(fù)責(zé)采集、匯總本級本系統(tǒng)擬列入或解除“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，并上報本級安委會辦公室，由各級安委會辦公室匯總后逐級上報至市安委會辦公室。

（四）信息復(fù)核。市安委辦主任每季度末主持召開安委辦主任會議，對各級、各部門報送的擬列入或解除市級“黑名單”信息進(jìn)行研究審定，議定事項(xiàng)于每季度首月上旬向社會公布。

（五）信息公布。被列入市級“黑名單”的，由市安委會辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息通報市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、人力資源和社會保障、工業(yè)和信息化、財政、工會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技、水利、氣象及金融辦，并通過安全生產(chǎn)信息網(wǎng)及市級主流新聞媒體等向社會公開。

列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位不屬于在我市轄區(qū)登記注冊或不屬于我市管理權(quán)限的，市安委會辦公室應(yīng)將其被列入“黑名單”相關(guān)情況，通報相關(guān)地安委會辦公室或其行業(yè)主管部門。

（六）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合列入“黑名單”條件行為的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前，向作出決定的部門報送整改材料并提出移出申請，經(jīng)原信息采集部門驗(yàn)收同意后，由各級安委會辦公室將相關(guān)情況逐級上報至市安委會辦公室，經(jīng)市安委會辦公室審核同意后，在原公告媒體上予以公布，并通報市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、— 4 — 國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、人力資源和社會保障、工業(yè)和信息化、財政、工會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技、水利、氣象及金融辦。

已解除“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位系外地管理的，市安委會辦公室應(yīng)將其已解除“黑名單”管理的有關(guān)情況，通報相關(guān)地安委會辦公室或行業(yè)主管部門。

第七條 信息采集或作出決定的部門及人員應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有誤或發(fā)生變更時，應(yīng)及時予以更正或變更，并將相關(guān)情況報送本級安委會辦公室，逐級上報至市安委會辦公室。

第八條 各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布、移出及對“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施懲戒措施方面存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及不作為行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條 被列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得提前解除管理措施。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 在“黑名單”管理期限內(nèi)，對列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法對其新發(fā)生的違法行為從重處罰外，要加大監(jiān)管力度，實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施：

（一）列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按管理權(quán)

— 5 — 限向所在地行業(yè)主管部門報告相關(guān)整改情況。其中，縣（市、區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每月向所在縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門報告1次安全生產(chǎn)情況，每季度向所在市行業(yè)主管部門報告1次安全生產(chǎn)情況。市屬及以上（中直、省直）生產(chǎn)經(jīng)營單位每月向市行業(yè)主管部門上報有關(guān)情況。

（二）縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門要把列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，每月至少進(jìn)行1次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市級行業(yè)主管部門每季度至少進(jìn)行1次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并隨時追蹤整改情況，直至達(dá)到要求。各級行業(yè)主管部門要建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期進(jìn)行抽查。

（三）市安委會辦公室每半年至少約談1次被列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

第十一條 各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取限制或禁止其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等措施。對不積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，且不積極進(jìn)行隱患整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整改。在各級各類評優(yōu)評先表彰時，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。市、縣（市、區(qū)）新聞媒體根據(jù)市、縣（市、區(qū)）安委會辦公室提供的信息，及時反映相關(guān)限制措施的落實(shí)情況。

第十二條 列入安全生產(chǎn)“黑名單”期滿后，生產(chǎn)經(jīng)營單

— 6 — 位一年內(nèi)再次被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或者“黑名單”在列期間不按規(guī)定報告安全生產(chǎn)情況的，依法予以從重處理；對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

第十三條 各級安全生產(chǎn)委員會和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門可參照本規(guī)定，制定本地和本行業(yè)的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理內(nèi)容，但不得低于本規(guī)定的要求。出現(xiàn)對“黑名單”管理要求不一致的情形時，按照認(rèn)定從嚴(yán)、管理層級從高、管理時限從長的原則執(zhí)行。

第十四條

本辦法由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效懲戒生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2015〕79號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的管理，按照行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的原則組織實(shí)施，在實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入自治區(qū)級“黑名單”：

（一）由于安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題1年內(nèi)被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故雖無人員死亡但造成惡劣社會影響的；

（三）存在嚴(yán)重職業(yè)病危害，且未在規(guī)定期限進(jìn)行整改的；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時采取整改措施、在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時”審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）未有效落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》要求，特別是未建立隱患排查治理制度或執(zhí)行嚴(yán)重不到位，未制定應(yīng)急救援預(yù)案或未按規(guī)定定期組織演練的；

（七）符合納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“黑名單”條件的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條 實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。自治區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)信息采集的綜合管理工作。自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)通過各類新聞媒介，向社會公開生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”舉報電話、電子郵箱等信息，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

1.基礎(chǔ)信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一的社會信用代碼、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、單位主要負(fù)責(zé)人信息等要素。

2.根據(jù)納入“黑名單”的原因，非法違法信息應(yīng)包括案件名稱、處罰類型、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、處罰結(jié)果、處罰生效期、處罰截止期、執(zhí)法單位、處罰機(jī)構(gòu)、處罰文號等要素；事故信息應(yīng)包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等要素；隱患或者危害信息應(yīng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或強(qiáng)度、整改時限、整改落實(shí)情況等要素。

3.盟市、旗縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第四條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時采集相關(guān)信息并逐級上報至自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)提前書面告知，并聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)對納入“黑名單”管理提出申辯，自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的申辯事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審核，并提出是否納入“黑名單”管理的書面意見，對于仍需進(jìn)行“黑名單”管理的，要書面說明理由。

（三）信息提交。自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在研究決定納入自治區(qū)級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單后，于每季度第一個月的10日前向自治區(qū)安委會辦公室提交名單，由自治區(qū)安委會辦公室進(jìn)行審核并作出納入“黑名單”管理的決定。符合納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“黑名單”條件的，由自治區(qū)安委會辦公室匯總后統(tǒng)一向國務(wù)院安委會辦公室報送，同時按季度在自治區(qū)社會信用信息平臺發(fā)布“黑名單”信息，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)社會信用信息平臺的信息共享和聯(lián)動。

（四）信息公布。自治區(qū)安委會辦公室在匯總納入自治區(qū)級管理“黑名單”信息后，應(yīng)于每季度第一個月的20日前，通過自治區(qū)安委會辦公室網(wǎng)站和主流媒體向社會公布，同時應(yīng)向自治區(qū)發(fā)展改革、財政、工商、人力資源社會保障、國土資源、稅務(wù)、銀行等部門和單位以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的盟市安委會通報相關(guān)信息。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)對存在的問題整改到位且未發(fā)生新的符合納入“黑名單”管理情形的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位于期滿1個月前，向自治區(qū)安委會辦公室提出信息移出申請。自治區(qū)安委會辦公室接到移出申請后，應(yīng)委托提出擬納入意見的自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)（自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可指定下級部門進(jìn)行驗(yàn)收）。自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對相關(guān)情況進(jìn)行審核，提出擬移出自治區(qū)級“黑名單”的意見，并將相關(guān)情況報送自治區(qū)安委會辦公室審核。自治區(qū)安委會辦公室研究作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，并于10個工作日內(nèi)通報自治區(qū)相關(guān)部門和單位，同時按原信息公布渠道向社會公布；作出保留“黑名單”管理決定的，要書面說明原因，按程序確定新的管理期限，并及時通報自治區(qū)相關(guān)部門和單位，同時向社會公布。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)符合納入“黑名單”管理的情形，但注冊地不在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，自治區(qū)安委會辦公室應(yīng)當(dāng)將其納入自治區(qū)級“黑名單”管理，同時報國務(wù)院安委會辦公室，并將相關(guān)信息通報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄信息的采集、審核和把關(guān)，對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)逐級報送至自治區(qū)安委會辦公室，自治區(qū)安委會辦公室應(yīng)及時予以更正或者變更。

第九條 納入自治區(qū)級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要每季度至少向生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交一次安全生產(chǎn)工作情況報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將相關(guān)安全生產(chǎn)情況逐級報送至自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按季度匯總后，報送自治區(qū)安委會辦公室。

第十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。同時，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查。自治區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行一次約談，對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，并將約談和培訓(xùn)情況報送自治區(qū)安委會辦公室。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財政補(bǔ)貼和政策性資金、政府購買服務(wù)、采礦權(quán)取得等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，在各級各類評先表彰中實(shí)行“一票否決”。

第十二條 各盟市可參照本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本地區(qū)實(shí)施辦法。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄黑名單管理暫行規(guī)定

第一條為有效對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實(shí)施，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一管理。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入國家安全監(jiān)管總局管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡10人及以上的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；

（五）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。第五條實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

每條信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、工商注冊號、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、行政處罰決定、執(zhí)法單位等要素，其中：事故信息還應(yīng)包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)；非法違法行為信息還應(yīng)包括違法行為；事故隱患還應(yīng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或強(qiáng)度、整改時限、整改落實(shí)情況等要素。

（二）信息告知。信息采集部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息交換。地方各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總本級采集的納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，逐級上報至國家安全監(jiān)管總局。

（四）信息公布。國家安全監(jiān)管總局向國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、工商總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門和單位（以下統(tǒng)稱國務(wù)院相關(guān)部門和單位）通報納入管理的“黑名單”相關(guān)信息，并通過國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站和中國安全生產(chǎn)報等媒體，每季度第一個月20日前向社會公布。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進(jìn)行確認(rèn)后，將相關(guān)情況信息告知本級安全監(jiān)管部門，逐級上報至國家安全監(jiān)管總局，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個工作日內(nèi)向社會公布并通報國務(wù)院相關(guān)部門和單位。其中受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等現(xiàn)場處理或行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原信息采集部門報送整改材料并提出移出申請，經(jīng)原信息采集部門組織驗(yàn)收合格、符合規(guī)定后方能移出。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法行為發(fā)生地與其所在地不在同一省級行政區(qū)域內(nèi)，或跨省級行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，非法違法行為發(fā)生地省級安全監(jiān)管局將信息采集部門采集的信息上報國家安全監(jiān)管總局的同時，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)省級安全監(jiān)管局。第七條信息采集部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者變更并報送本級安全監(jiān)管部門，逐級上報至國家安全監(jiān)管總局。各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條信息采集部門應(yīng)當(dāng)把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行1次抽查，每年至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。第九條在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

第十條國家安全監(jiān)管總局及時向國務(wù)院相關(guān)部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息。按照國務(wù)院及有關(guān)部門和單位的相關(guān)規(guī)定，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。第十一條各省級人民政府安全生產(chǎn)委員會可參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，由省級安全監(jiān)管局統(tǒng)一組織實(shí)施。第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：山東省實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》辦法

山東省實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》辦法

第一條為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施有效懲戒，根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī)和國家、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）精神，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信，按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實(shí)施。省級“黑名單”，由省安委會辦公室統(tǒng)一管理。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入省級“黑名單”：

（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上，或者發(fā)生雖未達(dá)到相應(yīng)事故等級、死亡人數(shù)但造成嚴(yán)重社會影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負(fù)責(zé)人逃匿，或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的；

（三）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)省安委會掛牌督辦或省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；

（五）一個內(nèi)因安全生產(chǎn)非法違法行為，受到2次（含）以上重大行政處罰的；

（六）被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證書的；

（七）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（八）被國家安全監(jiān)管總局納入“黑名單”管理的；

（九）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為，經(jīng)省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的。

第四條根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算；對發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第五條實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。省安委會辦公室負(fù)責(zé)本級信息采集的綜合管理工作。省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

1.基礎(chǔ)信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、類別、法人和其他組織統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等要素。

2.根據(jù)納入“黑名單”的原因，還要分別填寫以下信息：非法違法信息還應(yīng)包括違法行為、行政處罰決定、執(zhí)法單位、處罰文號等要素；事故信息還應(yīng)包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等要素；隱患或者危害信息還應(yīng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或強(qiáng)度、整改時限、整改落實(shí)情況等要素。

3.市、縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對本地發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，要及時采集并逐級上報至省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)提前書面告知（告知書見附件1），并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)被確定為不足以納入“黑名單”的，應(yīng)予以采納。

（三）信息提交。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在研究決定納入省級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單后，于10日內(nèi)向省安委會辦公室提交（提交表見附件2）。符合《暫行規(guī)定》明確的國家安全監(jiān)管總局管理“黑名單”的，由省安委會辦公室匯總后統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局報送。

（四）信息公布。省安委會辦公室在匯總納入本級管理“黑名單”信息后，應(yīng)于每季度第1個月的20日前，通過省安委會辦公室門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公布，同時向同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會保障、國土資源、公安、財政、環(huán)保、商務(wù)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工會、銀行、證券、保險等部門單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的市、縣級安委會通報。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位于期滿1個月前，向原負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的信息采集部門提出信息移出申請，原信息采集部門確認(rèn)（或指定下級部門驗(yàn)收）后，作出是否移出本級“黑名單”決定，并將相關(guān)情況信息提交省安委會辦公室（提交表見附件3）。作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，于10個工作日內(nèi)按原信息公布渠道向社會公布并通報相關(guān)部門單位；作出保留“黑名單”管理決定的，說明原因并確定新的管理期限。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)納入“黑名單”管理行為發(fā)生地在我省行政區(qū)域內(nèi)但其注冊地不在我省，或跨省級行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其納入我省的“黑名單”管理，并上報國家安全監(jiān)管總局，通報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄信息的采集、審核和把關(guān)，對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)及時予以更正或者變更并報送省安委會辦公室。

各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條納入各級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要每月向當(dāng)?shù)乜h級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交安全生產(chǎn)工作情況報告。

第八條各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市級相關(guān)部門每半年、縣級相關(guān)部門每季度至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，對其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次約談。

第九條在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各級政府及有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度。在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財政補(bǔ)貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務(wù)、投融資、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、采礦權(quán)取得、進(jìn)出口、出入境、授予榮譽(yù)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在各級各類評先表彰中實(shí)行“一票否決”。

第十條各級人民政府要將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)列入社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

市級以下人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)辦法，由各級安委會辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。

省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門另行制定本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度的，不得低于本辦法規(guī)定要求。

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。

附件：1.納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理告知書

2.納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理信息提交表

3.安全生產(chǎn)“黑名單”信息（移出/保留）提交表

第五篇：江門生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

江門市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，建立健全約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立依法守信觀念，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>的通知》（安委辦〔2015〕14號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，適用本暫行辦法。

第三條 江門市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理遵循依法管理、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照分級負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合、行政約束與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，由江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）依法對本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)

— 1 — 有下列情形之一的，納入“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）一年內(nèi)累計發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）同一生產(chǎn)經(jīng)營單位短期內(nèi)（30個自然日內(nèi)）發(fā)生的職業(yè)病危害事件涉及疑似職業(yè)病、職業(yè)病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社會影響的群體性職業(yè)病危害事件的（不含急性工業(yè)中毒）；

（四）存在重大事故隱患或作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)監(jiān)管部門指出或責(zé)令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒絕、阻礙各級監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或發(fā)生暴力抗法行為并受到處罰，或逾期拒不執(zhí)行行政執(zhí)法指令、行政處罰決定的；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，或一年內(nèi)兩次以上遲報、漏報事故的；

（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿并經(jīng)查實(shí)的；

（八）發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，一年內(nèi)三次以上被監(jiān)管部門處予行政處罰的；

（九）監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位存在其他有必要納入“黑名單”情形的。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之 — 2 — 日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條

納入“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。監(jiān)管部門通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合第四條規(guī)定情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，收集并記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)資料存檔。主要包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱及概況； 2.主要違法違規(guī)行為；

3.違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù)； 4.其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。

（二）信息告知。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息匯總。市級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總本系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)且納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，并報市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總?cè)屑{入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息。

（四）信息公開。市安全監(jiān)管局向有關(guān)監(jiān)管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門單位通報納入管理的“黑名單”匯總信息，并通過部門網(wǎng)站或相關(guān)媒體于每季度第一個月20日前向社會公布。

上述部門單位可依托本級網(wǎng)站、新聞媒體及信息公布欄等平臺，及時公開納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。

（五）信息撤銷。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合第四條所規(guī)定情形的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門提供相關(guān)整改情況等說明，申請撤銷。監(jiān)管部門對其申請予以核實(shí)確認(rèn)后，將相關(guān)情況上報至市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在收到相關(guān)材料后，于5個工作日內(nèi)將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位移出“黑名單”，并于10個工作日內(nèi)向社會公布并通報相關(guān)部門單位。

其中，受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等現(xiàn)場處理或行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門報送整改材料并提出撤銷申請，經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門組織驗(yàn)收復(fù)查合格、符合相關(guān)規(guī)定后方能撤銷。

第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對采集信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者變更并逐級報送至江門市安全監(jiān)管局。

第八條 監(jiān)管部門人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條 監(jiān)管部門應(yīng)將納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，并實(shí)施以下懲戒約束和監(jiān)管。

（一）發(fā)現(xiàn)存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法 — 4 — 律法規(guī)行為，依法依規(guī)從重處罰。

（二）從嚴(yán)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，縣級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)至少每月督查一次，跟蹤整改情況，直至其整改達(dá)到要求；市級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)至少每季度督查一次，以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”暗查暗訪方式為主，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位。

（三）按照國家、省和市有關(guān)監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，對納入“黑名單”管理期間的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；在各級各類評先表彰中，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

（四）納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在普遍性的突出問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時約談生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，舉一反三，提出整改措施，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，營造守法、自律、守信的安全生產(chǎn)誠信氛圍。

第十條 鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大安全隱患和事故的人員實(shí)行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

第十一條 監(jiān)管部門在統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)

— 5 — 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享、工作銜接和業(yè)務(wù)交流，細(xì)化檢查督查工作計劃，改進(jìn)檢查督查方式，對相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效提升監(jiān)管效能。

第十二條 “黑名單”管理實(shí)行分級管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。各市、區(qū)可參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，由縣級安全監(jiān)管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

一般、較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（包括急性工業(yè)中毒），是依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）的規(guī)定定義。

第十四條

本文中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十五條

本暫行辦法由江門市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。第十六條

國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條

本暫行辦法自2016年12月1日起施行，有效期3年。