第一篇：計劃生育突擊月意見16

濱開發(fā)〔2008〕17號

關于開展元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各企業(yè)、各社區(qū)、各有關部門和單位：

2009年元旦、春節(jié)將至，為認真貫徹落實市、縣安全生產(chǎn)會議精神，切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)人民過上一個平安和諧的節(jié)日，根據(jù)縣安委會要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展元旦、春節(jié)節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作，現(xiàn)就節(jié)前安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、高度重視，加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任 成立園區(qū)安全檢查領導小組 組 長：鄧成蔚

副組長：李學忠 賈 猛 胡國慶

成 員：蔣玉寶 李向輝 蒯婷婷 陳允飛 譚海兵 許 明

各企業(yè)、各社區(qū)、各相關單位要根據(jù)縣安委會文件精神，全面落實縣委、縣政府對安全工作的部署和要求，切實做好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，要按照“主要領導負全責”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任，做到人人有責任，個個有 擔子，各單位要針對節(jié)日安全生產(chǎn)工作的特點，結合本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，狠抓安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實，嚴防節(jié)日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、周密部署，精心組織，全力排查事故隱患 各單位要結合自身實際，精心組織，全力排查本單位的事故隱患。為確保事故隱患能夠檢查到位，查出的隱患整改到位，開發(fā)區(qū)將成立三個檢查組，進行復查。各檢查組要深入廠區(qū)街道、一線車間、村（居）施工場地等安全重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查，確保通過檢查能真正找準問題，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對排查出的事故隱患要嚴格落實“四不放過”，即整改方案未制定不放過，整改經(jīng)費未落實不放過，整改責任人未確定不放過，整改時限未明確不放過；做到“五定”：即定方案、定經(jīng)費、定人員、定責任、定時限，保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

三、突出重點，強化監(jiān)管，確保重點行業(yè)和領域生產(chǎn)安全

（一）加強對農(nóng)村安全的檢查

重點檢查農(nóng)村的橋、涵、閘、洞、加油站（點）、液氣化銷售供應站（點）、學校校舍，要加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法銷售、運輸煙花爆竹行為。狠抓事故苗頭和隱患治理，做到不留盲點、不留死角，嚴防各類事故發(fā)生。

（二）加強對在建工程安全的檢查

重點檢查在建工程以及房屋拆遷等方面安全，要按照有關法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準，嚴格檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)，嚴厲打擊無資質(zhì)施工違法行為，要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工機械、工棚等安全管理的監(jiān)督檢查，要加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理混亂、問題 突出、隱患嚴重的施工工地要立即通知整改。

（三）加強對投產(chǎn)企業(yè)安全的檢查

1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況：安全生產(chǎn)管理機械，配備安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督情況。3.貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況：安全生產(chǎn)費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。4.安全培訓教育情況：企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況；企業(yè)全員培訓教育及考核情況；企業(yè)負責人、安全管理人員及特種人員持證上崗情況。5.應急管理情況：建立應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。6.事故處理和責任追究情況：事故報告制度建立情況；對已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則，認真吸取教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。此外，要加強對勞動密集型企業(yè)、混用綜合樓及安全重點企業(yè)的監(jiān)管，要對取暖電器的安全使用加強宣傳監(jiān)督；對有壓力容器的企業(yè)要重點加強對壓力容器、管道等特種設備的監(jiān)督檢查，對不符合安全使用條件的特種設備，一律停止使用；對紡織服裝企業(yè)要重點加強對滅火器、消防栓的配備使用情況進行檢查，確保正常使用。

二〇〇八年十二月二十二日

第二篇：計劃生育突擊月活動總結

××村計劃生育突擊月活動總結

為切實加強××村人口和計劃生育工作，按照××鎮(zhèn)政府文件《關于開展計劃生育突擊月活動的通知》的要求，并結合春節(jié)期間廣大外出務工育齡婦女返鄉(xiāng)過節(jié)這一抓計劃生育的大好時機，我村于1月25日至2月25日在全村開展了為期一個月的人口和計劃生育工作突擊月活動，取得了預期的效果。現(xiàn)將活動內(nèi)容總結如下：

一、加強領導，成立組織

××村兩委高度重視此次計劃生育突擊月活動。為切實加強領導，落實責任，確?；顒尤〉贸尚?，經(jīng)村兩委會議研究決定，成立××村計劃生育突擊月活動工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、活動開展內(nèi)容

“四排查”：新婚排查、孕情及早孕及時發(fā)現(xiàn)排查、出生排查、“兩非”案源摸底排查。

“五清理”：清理政策外懷孕補救措施落實、清理長效節(jié)育措施欠賬、清理育齡婦女底數(shù)、清理流動人口、清理社會撫養(yǎng)費尾欠。

三、活動目標

一是對我村計劃生育情況進行徹底摸底，清理計劃外懷孕并及時落實補救措施；

二是對我村已發(fā)現(xiàn)的政策外懷孕對象進行再清理并落實上報工作；

三是對期內(nèi)未落實長效節(jié)育措施欠賬對象集中力量進行整治，并督促在活動期間落實到位；

四是努力爭取在突擊月活動期間有“兩非”案件突破；

五是結合流動清理及信息核查與對接工作，做好流動人口管理和服務； 六是社會撫養(yǎng)費征收努力實現(xiàn)全部征收到位。

四、活動落實情況

我村突擊月工作領導小組按上級要求認真開展活動。在為期一月的突擊月活動中，我村落實長效節(jié)育措施1例、清理出早婚3例、目前暫無早育現(xiàn)象、1例外嫁女計外出生已落實，對方已上報、1例計外出生一孩，目前正在處理中。

我村在××鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下在突擊月活動中取得了一些成績，但我們也清晰地認識到，全村的計劃生育工作的形式依然嚴峻，還有大量的工作要做。在新的一年里我村依然會把計劃生育工作當成是各項工作的重中之重，狠抓計生工作，力創(chuàng)××村計劃生育工作新局面，為加快實現(xiàn)我村人口和計生工作爭先進位的目標而不斷奮斗。

第三篇：在“計劃生育整改突擊月”動員大會上的講話

在“計劃生育整改突擊月”動員大會上的講話

各位領導、同志們：

今天的會議是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府慎重研究決定召開的一次非常重要的會議，也是我鎮(zhèn)人口計生工作進入關鍵時期召開的一次關鍵會議。參加今天會議的有：全體鎮(zhèn)機關干部、全體支部書記全體村計生專干、全體鎮(zhèn)直單位負責人。召開這次會議主要有三個特殊原因：一是離全年計劃生育工作結賬不到三個月吧，全面完成市定的各項責任目標已經(jīng)到了關鍵階段；二是我鎮(zhèn)當前計生工作形勢很不樂觀，各村前三個季度計生工作各項目標絕大部分沒有完成；三是超生嚴重反彈，這對完成我鎮(zhèn)全年責任目標帶來了超常的壓力。所以，盡管旱澇急轉(zhuǎn)，大忙來臨，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還是決定召開這次“整改突擊月”動員大會，目的就是要全面分析我鎮(zhèn)人口計生工作形勢，找準存在的突出問題，明確當前的緊迫任務，采取強有力的保障措施，狠抓工作的全面落實。為了達到這次“整改突擊月”“強征收、抓補救、促節(jié)育、嚴管理、優(yōu)服務、健基礎”的目的，我講以下三點想法，供大家參考。等會，張鎮(zhèn)長、段書記還要作重要講話，以兩位領導的要求為準。

一、認清形勢，找準問題，進一步增強計生工作的危機感

我們要求大家進一步增強危機感，主要是我鎮(zhèn)今年的計生工作面臨的形勢和任務以及存在的問題，急待解決。

1、當前計生工作面臨的形勢十分嚴峻。6月16日全市計生工作形勢分析會上，對我鎮(zhèn)存在的問題進行了通報，緊接著，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就如何貫徹落實會議精神，召集鎮(zhèn)計生領導小組成員專題聽取計生工作情況匯報，并就“整改突擊月”進行專題研究。通過研究分析，全鎮(zhèn)計生工作，形勢相當嚴峻，17大項指標有13項存在不能完成的危險，現(xiàn)在離計生工作考核只有三個月的時間，完成全年責任目標任務相當沉重，壓力非常大。各村、各單位務必高度重視，迅速采取補救措施，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面，確保全年應做的工作全面落實。

2、當前計生工作存在的問題十分突出。近年來，計劃生育工作一直存在“硬指標，軟措施”的現(xiàn)象，在群眾依法生育自覺性不高的情況下，缺乏必要的工作手段，導致計劃生育工作難上加難，如牛頭山村三組一計外孕婦xx，超懷七個月差九天，送鎮(zhèn)衛(wèi)生院時，說是沒有人流業(yè)務，沒辦法，鎮(zhèn)計生辦把她送到市計生服務站，一檢查是乙肝大三陽，市服務站怕出問題不引產(chǎn)，又要我們轉(zhuǎn)到市人民醫(yī)院，人民醫(yī)院這查那查搞破了幾百元，要交二千元保證金才能引產(chǎn)，因?qū)ο蟛豢?，前前后后在石首搞了一個星期只好回來。前段時間我在學習，等我回來時，我和xx主任又通過關系找鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再與xx村趙書記和計生專干xxx把她送到高陵鎮(zhèn)衛(wèi)生院，結果兩天就落實了引產(chǎn)手術，而且手術很成功，一點問題也沒有。前后為這個對象，我們用去了近三千元，可想而知，一個對象，我們好不容易找她回來，“以人為本”卻讓我們計生辦，精力折騰，錢上破費，更重要的是心力交瘁。我用這個例子主要是來說明我們搞計生工作的難度。前三個季度，全鎮(zhèn)上下盡管做了大量工作，但存在的問題依然很多,存在的突出問題表現(xiàn)在:一是出生政策符合率達不到責任目標。據(jù)報表統(tǒng)計，今前七個月我鎮(zhèn)出生政策符合率為97%，低于責任目標0.5%。目前,全鎮(zhèn)18個村一個社區(qū)，除新碼頭、木榨湖、宜山當、六波庵、**嶺、虎山頭、小新口等7個村無政策外生育外，其它11個村均有政策外生育，如不嚴格控制政策外生育，就有完不成責任目標的危險。二是統(tǒng)計質(zhì)量管理不到位。半考核，宜山垱村漏報政策內(nèi)出生1例，王家場村孩次錯報1例。三是出生人口性別比偏高。據(jù)報表統(tǒng)計，今前七個月我鎮(zhèn)出生人口性別比為100:123，已接近100:125的紅線，超過責任目標（100:110）15個單位值；二孩出生人口性別比為100:114，高于責任指標4個單位值。今全鎮(zhèn)沒有查處一例“兩非”案件，甚至連線索都沒有。四是長效避孕節(jié)育措施有尾欠。除幾個村外，村村有尾欠（表格已發(fā)到村計生專干手里）。五是環(huán)孕情監(jiān)測工作不落實。調(diào)查結果顯示，4個樣本點共調(diào)查重點對象57人，核定今參加了一次環(huán)孕情監(jiān)測的有51人，環(huán)孕情監(jiān)測落實率為89.47%，低于責任目標5.53%。六是二孩及以上孕情上報不夠及時。據(jù)全員人口信息系統(tǒng)，我鎮(zhèn)XX前七個月生育二孩及以上對象45人，核查孕情上報及時的有33人，孕情上報及時率僅為73.33%，與責任目標相比低11.67%。七是流動人口計劃生育服務管

理不到位。4個樣本點中調(diào)查流出已婚育齡婦女65人，實際登記辦證入庫48人，登記辦證入庫率只有73.85％，低于責任目標21.15%。八是社會撫養(yǎng)費征收不到位。我鎮(zhèn)今年雖然加大了社會撫養(yǎng)費征收的力度，但征收率與責任目標要求仍有很大的差距，XX社會撫養(yǎng)費征收到位率為48.77%，低于責任指標51.23%；XX社會撫養(yǎng)費征收到位率僅為16.66%，低于責任指標73.34%；XX社會撫養(yǎng)費征收到位率為70.60%，低于責任指標9.40%。社會撫養(yǎng)費征收不到位，違法生育打擊不力，是導致違法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混亂的根本原因。

這些問題，如果不迅速解決，我們的責任目標將難以完成，我鎮(zhèn)就有可能繼續(xù)徘徊在全市后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、當前計生工作的任務十分繁重。一是落實三查任務繁重。前兩次的“三查”實際“三查”不到50%，可想“三查”難度大。8月份我鎮(zhèn)將開展第三次“三查”，請大家全力以赴做好配合工作。二是落實流出重點對象管理任務繁重。對所有外出成年育齡婦女的聯(lián)系方式，外出詳細地址要摸清、要摸準，工作量同樣很大。三打擊防控政策外懷孕、生育任務繁重。要做到政策外懷孕一律補救，政策外生育一律處罰，工作量特別大。

二、突出重點，強化措施，進一步增強計生工作“整改突擊月”的緊迫感

當前人口計生工作的重點是妥善解決存在的突出問題，確保超生反彈勢頭得到有效遏制，確保出生人口上報準確無誤，確保完成全年責任目標。當務之急，“整改突擊月”就是要扎扎實實做好以下六個方面工作：

1、強征收。嚴肅查處違法生育，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，形成高壓態(tài)勢。要充分認識計劃外出生的嚴重性和危害性，杜絕說情風，嚴禁相互推卸，營造“緊”的工作氛圍。對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執(zhí)行；各村要深入細致地開展調(diào)查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產(chǎn)和其他有關信息。特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執(zhí)行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執(zhí)行；對那些工作不到位，責任不落實，成效不明顯的單位和個人，要按照規(guī)定嚴肅處理，直至“一票否決”，絕不姑息遷就。對違反計劃生育政策和失職、瀆職的黨員干部，要根據(jù)有關規(guī)定，一律給予黨紀、政紀處分。

2、抓補救。迅速清理超懷對象，落實補救工作，確保全鎮(zhèn)符合政策生育率達97.5%以上。各村應對兩女戶、獨子戶等有隱患的重點對象戶逐一進行排查，逐人落實違法生育防范措施，逐個清除違法生育隱患，對超懷對象要堅決落實補救措施。落實一個補救對象，就減少一個超生人數(shù)，要把此項工作作為打擊超生游擊隊員的頭等大事來抓，形成“查超懷，抓補救，除隱患”的高壓態(tài)勢。

3、促節(jié)育。凡身體適宜的，要全部落實長效避孕節(jié)育措施，因特殊情況不能落實長效措施的，要有市計生服務站出具的有效證明。對無原因未落實長效措施當事人，村（居）委會應按《村民自治章程》規(guī)定和《計劃生育合同》約定，采取相應措施，確保村民自治合同落到實處。

4、嚴管理。以基層基礎管理工作為重點，嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)計劃生育統(tǒng)計管理口徑，屬管轄范圍內(nèi)的育齡婦女和出生一定要納入管理，并及時上報信息，不能以村或單位不管或管不了為由推諉扯皮。要嚴格按照生育證件辦理程序、所需證明材料、辦理時限要求辦理《生育證》和《計劃生育服務手冊》。開展基礎信息清理核查，重點清查出生信息的瞞、漏、錯報，育齡婦女漏管，流動人口漏管，節(jié)育措施落實不到位。以清理XX年10月1日以來出生人口為重點，全面開展清理清查工作，落實準確上報，確保統(tǒng)計上報準確率達100%。眾所周知，近年來各級始終把人口出生有無漏錯報作為“一票否決”的重要依據(jù)之一，所以近兩年出生人口一定要摸清報準。各村要分片包組拉網(wǎng)式的對本村出生人口進行一次核查，只要發(fā)現(xiàn)有漏錯的要及時上報鎮(zhèn)計生辦，有誤差的，以計生辦上報為準，并做好上下銜接、互通信息等相關工作。

5、優(yōu)服務。迅速清理符合政策生育對象，落實孕情監(jiān)管，確保出生人口性別比趨于正常。結合石首專項治理出生人口性別比綜合治理行動，要對全鎮(zhèn)所有符合生育二胎的婦女全部納入監(jiān)管，實行名單化管理，并由鎮(zhèn)村兩級干部負責包保，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為，堅決予以查處。希望各村將懷孕對象的孕情，既要摸清，又要摸準，還要報準，更要看準，確保有孕有生，孕生相符，堅決杜絕有孕無生，無孕有生，孕生不符現(xiàn)象。計生服務站一定要要做好跟蹤優(yōu)質(zhì)服務。

6、健基礎。迅速清理帳、卡、冊等各種報表，落實基層基礎工作，確保全面完成全員人口信息核查錄入。各村要對帳、卡、冊等檔案資料進行一次全面清查，認真開展四看：一看檔案資料齊不齊，要做到缺什么補什么；二看填寫內(nèi)容全不全，要做到應填盡填；三看上報數(shù)據(jù)準不準，要做到校對修正無誤差；四看邏輯推理實不實，要做到數(shù)理相符。

三、加強領導，明確任務，進一步增強計生工作結好帳的責任感

當前，計劃生育工作形勢嚴峻，時間緊迫，任務繁重，情況復雜，要確保各級全年順利過關，我們必須始終堅持三個不動搖：即堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持計劃生育包保責任制不動搖；堅持“一票否決”不動搖。在堅持三個不動搖的前提下，我們還必須始終強化三種責任：

1、堅持領導上陣，強化第一責任。聯(lián)村領導和機關干部要超常規(guī)地將計生工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要深入到所聯(lián)系村摸清情況，查清問題，找準對策，充分準備，沉著應對，科學指導所在村計劃生育“整改突擊月”工作。各村支部書記是所在村計生工作的第一責任人，尤其要高度重視，決不能掉以輕心，要精心組織力量，專心集中精力，充分發(fā)揮村干部作用，發(fā)揮他們信息準、情況熟等優(yōu)勢，大戰(zhàn)一個月天，扎扎實實地查漏補缺，盡量把各項工作一步一個腳印地落到實處。

2、堅持一票否決，強化包保責任。年初各村都簽訂了責任書，年底將嚴格按照團政辦發(fā)［XX］5號文件有關規(guī)定落實獎懲，動真格問責，誰包保，誰負責，一旦發(fā)現(xiàn)問題，直接追究包保人的責任，該紀律處分的予以紀律處分，該撤換的毫不留情地撤換，決不姑息遷就。這段時間機關干部、計生專干一定要沉下去，踏踏實實地走村串戶，一門心思地抓計劃生育工作，督促各項“整改突擊月”逐一落實。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將采取定期和不定期，隨機和不隨機的查崗方式，對大家開展計生工作情況，聽取匯報和抽樣檢查。對工作不實，作風漂浮，督辦不力，甚至失職、瀆職者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。各村書記、計生專干近期要把每項工作細化到天，包保對象細化到人，要把出生人口管理、流動人口清理、孕情監(jiān)管、超生罰款、刮引補救、結扎上環(huán)等工作揉在一起抓，統(tǒng)籌安排。書記和專干，尤其是專干不能老是跳獨腳舞，要充分借助本次會議東風，充分發(fā)揮全體干部的能動作用，讓全體村組干部人人身上有擔子，個個身上有責任，真正使計生工作整體向前推進。

3、堅持齊抓共管，強化部門責任。計生工作涉及到方方面面，面對當前嚴峻形勢，必須齊抓共管，綜合治理。特別鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強B超、終止妊娠手術藥物管理，不僅要抓好本單位相關計生工作，還要加強個體行醫(yī)、鎮(zhèn)村診所的管理。對查出的非法鑒定胎兒性別、非法施行引產(chǎn)手術、非法銷售終止妊娠藥物的從醫(yī)人員和售藥人員，要依法依規(guī)吊銷行醫(yī)售藥執(zhí)照，取消從醫(yī)售藥資格，該罰款的要重罰重處，嚴格到位。鎮(zhèn)派出所要始終堅持把好新生兒入戶關。鎮(zhèn)直機關各部門要不折不扣完成幫扶計生家庭活動任務。使全鎮(zhèn)上下形成計生工作齊抓共管，綜合治理的強大合力。

同志們，全鎮(zhèn)計生工作正處在爬坡的關鍵時期，大家只要用一把力，我鎮(zhèn)計生工作水平就有可能一躍而上，相反，大家如果稍松一口氣，我鎮(zhèn)計生工作水平就有可能一落千丈。也就是說，我鎮(zhèn)計劃生育工作正處在緊得松不得，嚴得寬不得，實得虛不得，硬得軟不得的關鍵時期，我們?nèi)w鎮(zhèn)村干部和部門負責人，都要同心同德、齊心協(xié)力，以創(chuàng)新的精神，務實的作風，緊扣目標，突出重點，攻破難點，抓住關鍵點，想千方設百計，保質(zhì)保量地完成好全年工作責任目標，力爭向鎮(zhèn)委和全鎮(zhèn)人民交一份滿意的答卷。

第四篇：計劃生育幸福家庭意見

青府辦發(fā)[2011]號

青山區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)開展創(chuàng)建幸福家庭活動意見的通知

各相關單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真執(zhí)行。

二O一一年六月十日

青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動的意見

各相關單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，按照全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作有關精神，我市被確定為試點地區(qū)，根據(jù)市政府有關要求，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提出以下意見。

一、充分認識創(chuàng)建幸福家庭活動的重大意義

（一）創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，要充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、復雜性、艱巨性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）創(chuàng)建幸福家庭活動是構建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務實舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎。隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，我國家庭結構發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)?？s減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

（三）創(chuàng)建幸福家庭活動是加強和創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的重要內(nèi)容，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐。有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作；有助于推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務之中，不斷提高人口服

務和管理水平。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調(diào)動政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、教育、養(yǎng)老等方面存在的問題，突出服務民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

（二）總體目標。“十二五”期間，通過開展宣傳倡導、健康促進、致富發(fā)展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進一步提高。

（三）具體工作目標。通過開展創(chuàng)建幸福家庭發(fā)展活動，重點提高家庭發(fā)展的“六個能力”：

——文明和諧能力。自覺遵守社會公德，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、樂善好施、見義勇為、衛(wèi)生整潔、文

明向上的社會良好風尚。

——優(yōu)生優(yōu)育能力。自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳、咨詢、檢查、指導服務，自覺參與和配合出生缺陷預防工作。

——生殖健康能力。學習了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務，積極預防性病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。

——教育子女能力。加強對子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質(zhì)教育，使子女成為社會有用人才。

——發(fā)展致富能力。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學習新的科技知識，掌握家庭生產(chǎn)、生活的實用技術，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。鼓勵和支持子女接受勞動技能和專業(yè)知識培訓，提高就業(yè)本領。

——保險保障能力。自覺支持和配合社會養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會管理和公共服務的實施。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

（四）基本原則

開展創(chuàng)建幸福家庭活動是社會公共服務的一項系統(tǒng)工程，應堅持政府主導、人口計生部門牽頭、職能部門推動、社會參與、家庭響應原則；面向全部家庭、計生家庭優(yōu)先原則；因地制宜、分類指導、循序漸進、穩(wěn)步推進原則；落實計劃生育利益導向政策與構建和諧社會、新農(nóng)村新牧區(qū)建設相結合原則；項目運作、活動促進原則。

三、創(chuàng)建幸福家庭活動的主要內(nèi)容、階段安排和主要措施

（一）主要任務。按照創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面的內(nèi)容，結合我區(qū)實際，主要開展好“六個行動”：

1、宣傳倡導行動。文明是幸福家庭的道德追求，健康是幸福家庭的基礎條件。要充分發(fā)揮宣傳教育先導作用，營造良好的創(chuàng)建軟環(huán)境。宣傳部門和媒體，要開設專題專欄，側(cè)重搞好宣傳報道，加強輿論引導；要通過印制宣傳品、舉辦培訓研討班、典型家庭現(xiàn)身說法等方式，加強宣傳發(fā)動工作，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知；要開展“幸福家庭鹿城行”活動，加強婚育文明和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；要整合資源，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)建貼近實際、貼近生活、貼近群眾、部門配合、上下聯(lián)動、富有特色、效果明顯的全方位立體化宣教模式，打造具有青山特色的人口文化和創(chuàng)建活動品牌。

2、優(yōu)生促進行動。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要大

力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務。認真開展免費婚前醫(yī)學健康檢查和重點人群免費孕前健康檢查，為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風險評估及咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查相關服務；全面落實增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，葉酸發(fā)放到每個計劃懷孕的家庭；指導孕期家庭科學膳食、均衡營養(yǎng)，合理補充營養(yǎng)素；開展“幸福微笑”活動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量； 普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和青少年健康人格教育。

3、生育關懷行動。扎實推進“三結合”、“五關愛”、“一杯奶”，深化生育關懷關愛行動。關懷關愛流動人口家庭，促進流動人口融入城市，扎實推進流動人口均等化服務，實現(xiàn)與戶籍人口同管理、同服務、同待遇，彰顯流動人口新市民、新生活價值；關懷關愛留守人口家庭，動員社會力量，幫助留守人口家庭解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題；關懷關愛計劃生育特別家庭，開展生育關懷公益金幫扶救助工作，鼓勵支持政府和部門從不同層面、不同領域入手制定計生家庭普惠政策，使計劃生育特殊家庭在生活上得到保障，經(jīng)濟上得到扶持，精神上得到慰藉；關懷關愛老年人家庭，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，探索建立“公建民營”的養(yǎng)老機構，完善養(yǎng)老服務體系。

4、便民維權行動。維權是幸福家庭的法律保障。要加強依法行政，切實維護群眾合法權益。完善村（居）民自治制度，在合同管理、村（社區(qū)）務公開、評議監(jiān)督和服務維權等方面，創(chuàng)新工作方式、方法，實現(xiàn)群眾自我管理，自我服務，自我監(jiān)督；建立法律援助調(diào)解制度，建立咨詢服務、社會調(diào)解、社會救助工作機制，保障群眾合法權益不受侵害；大力開展“陽光誠信”活動，實現(xiàn)“陽光管理、陽光服務、陽光維權”，做到“雙項承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”；加強依法行政，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范各級行政部門及工作人員執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政人員執(zhí)法水平。

5、發(fā)展致富行動。致富是幸福家庭的重要保障。緊緊圍繞“六送”戰(zhàn)略，扎實推進富民工程。開展送知識、送文化、送技術、送政策、送項目、送信息活動，引導農(nóng)民科學生產(chǎn)、經(jīng)營，幫助群眾科技致富；積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問題；建立就業(yè)培訓基地，積極協(xié)調(diào)落實國家就業(yè)政策，開展就業(yè)技能培訓，指導就業(yè)；樹立科技致富先進典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用。

6、保險保障行動。積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。建立完善保險保障機制，繼續(xù)推進醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險等制度的落實；在制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度中，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；在落實社

會保障和服務體系建設有關政策時，優(yōu)先考慮計劃生育家庭，解除后顧之憂；探索建立計劃生育保險制度，提高計劃生育家庭抵抗風險的能力及保障福利水平。

（二）階段安排。創(chuàng)建幸福家庭活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務，需要科學謀劃、分步實施?！笆濉逼陂g我市的創(chuàng)建工作將分五個階段進行：

——準備階段（2011年5月至6月）。主要工作：傳達學習全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作會議精神，研究出臺青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動意見、實施方案等文件，召開部署會，明確任務和要求。

——啟動階段（2011年7月至8月）。主要工作：舉行啟動儀式，宣傳發(fā)動，全面開展活動。

——推進階段（2011年下半年至2014年12月）。主要工作：堅持分類指導，抓好落實。完善政策措施，創(chuàng)新工作，把活動不斷引向深入。

——鞏固提高階段（2015年1月至6月）。主要工作：對創(chuàng)建活動啟動后幾年來的工作進行“回頭看”，固強補弱。

——評估階段（2015年7月至12月）。主要工作：對創(chuàng)建活動進行評估，總結經(jīng)驗，研究安排下一步任務。

（三）組織領導

1、高度重視，加強領導。創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習是關于“建

立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸?！敝匾甘揪竦姆e極探索，是人口計生工作著力服務社會和群眾、促進社會管理的具有創(chuàng)新意識的有效載體，各單位要切實重視起來，把實施幸福家庭計劃列入重要議事日程，把涉及內(nèi)容納入民生規(guī)劃，統(tǒng)一部署，明確責任，強化措施，抓好落實。各街鎮(zhèn)、村居均要成立創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，在黨委、政府的領導下，統(tǒng)一負責創(chuàng)建活動的安排部署。領導小組組長由主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，成員包括組織、工會、團委、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、人口計生、財政、發(fā)改、扶貧、工商、農(nóng)牧、人社、教育、公安、司法、文化、廣電、老齡、體育、殘聯(lián)等部門的領導。

2、部門聯(lián)動，通力推進。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓、健康促進、養(yǎng)老保障等內(nèi)容在內(nèi)的、一切有利于提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭的具體政策措施，并在資金保障上給予相應支持。各級人口計生部門作為牽頭部門，要加強組織協(xié)調(diào)，及時總結經(jīng)驗，認真開展工作，確保幸福家庭發(fā)展計劃有序推進。

3、分類指導，典型帶動。各級要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分不同類型家庭、不同基礎狀況和不同發(fā)展需求，幫助制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃和目標，突出個性化指導。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結和宣傳具有教育、借鑒、指導作用的典型事例和典型家

庭，以點帶面，推動活動深入開展。

第五篇：人大計劃生育審議意見

xxx人大常委會關于我縣人口和計劃生育

工作情況的審議意見

xxx第十五屆人大常委會第三十一次會議聽取審議了縣人口和計劃生育局局長xx受縣政府委托所作的xx縣人口和計劃生育工作情況的報告。

會議認為，今年以來，縣政府及主管部門緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，強化責任意識，規(guī)范計生管理，提高隊伍素質(zhì)，抓基層強基礎，抓改革上臺階，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，專項整治效果較為明顯，促進社會經(jīng)濟發(fā)展大局的作用明顯增強，計劃生育工作得到鞏固提高。

會議指出，雖然我縣人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但存在的一些困難和問題同樣不容忽視：一是群眾生育觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；二是出生人口性別比失調(diào)問題尚未得到根本治理；三是基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；四是部門職責履行不到位，齊抓共管綜合施治的局面尚未形成。

會議就今后我縣進一步加強人口與計劃生育工作提出如下意見：

一、加大宣傳力度，穩(wěn)定低生育水平。要以建設新型生育文化為目標，把握計生發(fā)展規(guī)律，拓展計生宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新計生宣傳形式，貼近實際，注重載體，著力深化，體現(xiàn)特色，更加廣泛、深入、持久地宣傳有關政策法規(guī)，進一步增強全社會的計劃生育法制意識和人口憂患意識。要積極普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科

學知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，營造計生工作的良好社會氛圍。要加強正面引導，做好解疑釋惑工作，進一步爭取群眾和社會各界的理解、認可、接受和支持，使國家的計劃生育政策轉(zhuǎn)化為每個公民的自覺行動。

二、嚴肅部門責任，落實齊抓共管。要繼續(xù)健全完善計生工作機制，進一步協(xié)調(diào)有關部門共同做好人口與計劃生育工作，嚴肅部門工作責任制，落實部門聯(lián)動機制。要建立和暢通相關部門之間以及計生系統(tǒng)內(nèi)部人口信息共享渠道。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，完善目標管理責任制，把落實人口與計劃生育責任制作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。各相關部門要繼續(xù)抓好流動人口管理和服務，落實“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務”。計生部門要加強動態(tài)管理，深入基層掌握第一手資料，確保計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，聯(lián)合公安部門加大對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的打擊力度。有關部門要積極配合計生行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取切實措施查清違法生育對象的實際收入，制定符合實際的社會撫養(yǎng)費征收額度和提高征收的及時率、到位率?？h人民法院要采取有效措施繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收的執(zhí)行力度。

三、強化政策導向，建立利益保障機制。要建立和完善政府為主、社會補充的計劃生育利益導向政策體系，實現(xiàn)從“處罰多

生”到“獎勵少生”和“處罰多生”并舉的轉(zhuǎn)變，從而穩(wěn)定低生育水平。要采取切實措施，使性別比失調(diào)問題得到根本的治理，確保人口社會安全。要切實發(fā)揮計劃生育公益金的激勵作用，擴大扶助范圍，提高扶助額度，為計劃生育弱勢群體提供公益性支持。要進一步加強和完善社會養(yǎng)老保障體系建設，逐步解決老有所養(yǎng)、老有所依問題。要嚴格資格認定，加強資金監(jiān)管，確保每一個符合條件的對象按時、足額領到計生獎勵扶助金和享受優(yōu)惠待遇。

四、抓基層打基礎，強化村級管理。計劃生育工作抓住基層、打好基礎是關鍵。要研究簡單、切實、有效的計劃生育考核方式，把更多的時間和精力投入抓基層基礎工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計生服務。要抓重點，抓難點，抓專項治理，避免積重難返。要堅決查處工作不力、數(shù)據(jù)不實的行為。要采取措施，提高計生專職隊伍的業(yè)務素質(zhì)和依法行政水平，落實責任，充分發(fā)揮他們的作用。要采取有效措施強化責任意識，明確職責，嚴格獎懲。對隱瞞包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、計劃外生育等違法行為要堅決予以嚴肅查處。特別是“境外生育”問題，要引起各級各部門高度重視，切實加強領導，認真分析研究，堵塞計生漏洞。要進一步加強對計劃生育村民自治的組織和指導，引導群眾真正實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務。要健全村級計生協(xié)會并充分發(fā)揮其主力軍作用，真正形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。