第一篇：關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動的意見工信部聯(lián)通[2014]190號

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)通[2014]190號 【發(fā)布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動的意見

工信部聯(lián)通[2014]190號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運(yùn)輸廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局、委）、衛(wèi)生計生主管部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新聞出版廣電局：

為加快落實(shí)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國發(fā)[2013]31號），進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息消費(fèi)，現(xiàn)就實(shí)施“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導(dǎo)，以打造新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，以“堅持市場主導(dǎo)、發(fā)揮政府引導(dǎo)、促進(jìn)部省聯(lián)動、加強(qiáng)示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深化寬帶應(yīng)用普及，提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)寬帶支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)百姓民生的基礎(chǔ)作用。

二、主要原則

（一）堅持企業(yè)主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。堅持企業(yè)在寬帶建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，主要通過市場競爭促進(jìn)提升城市地區(qū)寬帶發(fā)展水平；堅持發(fā)揮政府在優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)市場公平競爭方面的作用，加大對農(nóng)村地區(qū)和中西部寬帶發(fā)展的投入和支持，推動縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展差距。

（二）注重引導(dǎo)示范與整體推進(jìn)相銜接。在全面推進(jìn)寬帶發(fā)展的同時，支持和引導(dǎo)具有較好寬帶發(fā)展條件的地區(qū)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，通過示范引領(lǐng)促進(jìn)全國寬帶整體發(fā)展水平提升。

（三）加快TD-LTE建設(shè)與加強(qiáng)共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展，同步深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，努力建成覆蓋完善、質(zhì)量穩(wěn)定、資源節(jié)約的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。

（四）推進(jìn)建設(shè)擴(kuò)容與提高運(yùn)行效率并重。在不斷完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋和加強(qiáng)網(wǎng)站擴(kuò)容的同時，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站應(yīng)用各環(huán)節(jié)協(xié)同貫通，持續(xù)改善互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，提高光纖寬帶實(shí)裝率和無線寬帶利用水平，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展寬帶應(yīng)用協(xié)同。在加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，支持寬帶應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)信息資源開放共享，拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，推動寬帶應(yīng)用服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)寬帶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）加快寬帶發(fā)展與加強(qiáng)安全保障并舉。在大力促進(jìn)寬帶發(fā)展的同時，切實(shí)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網(wǎng)環(huán)境。

三、引導(dǎo)目標(biāo)

2014年主要引導(dǎo)目標(biāo)是：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)增強(qiáng)，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶?；菝衿占耙?guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發(fā)展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進(jìn)一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達(dá)到30%，其中東部地區(qū)力爭達(dá)到40%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。創(chuàng)建示范效果初步顯現(xiàn)，推動創(chuàng)建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

四、工作任務(wù)

（一）組織創(chuàng)建寬帶示范，引領(lǐng)全國寬帶發(fā)展。創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動具有良好寬帶基礎(chǔ)的地區(qū)，通過“建立工作機(jī)制、明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展思路、加大政策保障”等開展創(chuàng)建工作，探索有地方特色的寬帶發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動全國寬帶發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，推動各地完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制，在加大光纖覆蓋的同時，重視利用VDSL等多種技術(shù)解決老舊小區(qū)寬帶改造問題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。引導(dǎo)各地充分利用現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加大有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造力度，加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。

（三）大力發(fā)展TD-LTE，建設(shè)高速無線網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地加大對TD-LTE建設(shè)和發(fā)展的支持力度，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，年底前實(shí)現(xiàn)300個以上城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大市場推廣力度，推動實(shí)施4G用戶異網(wǎng)漫游，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實(shí)惠的4G無線寬帶服務(wù)。

（四）加大政策支持力度，提高農(nóng)村普及水平。持續(xù)實(shí)施“通信村村通”工程，在推進(jìn)行政村通寬帶過程中，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶接入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的支持力度，支持中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推動完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)公共財政對農(nóng)村寬帶發(fā)展的支持。

（五）繼續(xù)深化共建共享，促進(jìn)設(shè)施集約發(fā)展。不斷加大電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作力度，持續(xù)拓展共建共享領(lǐng)域和范圍，積極研究探索共建共享新技術(shù)、新機(jī)制，大力促進(jìn)資源節(jié)約，不斷提高共建共享工作成效。

（六）深入推進(jìn)互聯(lián)互通，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“東擴(kuò)西增、全方位、立體化”的網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)優(yōu)化方案，做好新增7個互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)；健全和完善技術(shù)手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通監(jiān)測，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。

（七）優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。引導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過擴(kuò)容網(wǎng)站服務(wù)能力、增加網(wǎng)站接入帶寬、優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等措施，提升網(wǎng)站和應(yīng)用服務(wù)能力，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。繼續(xù)組織開展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化示范項(xiàng)目。加強(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)寬帶產(chǎn)品質(zhì)量測試能力建設(shè)，保證寬帶產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）加大升級改造力度，加快IPv6商用進(jìn)程。以LTE發(fā)展為契機(jī)，組織實(shí)施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網(wǎng)絡(luò)部署與應(yīng)用工程），打通終端、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用端到端關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動典型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6改造，加快移動互聯(lián)網(wǎng)IPv6商用化進(jìn)程。繼續(xù)推動IPv6網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站改造，鼓勵I(lǐng)Pv6業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動加快IPv6商用部署進(jìn)程。

（九）鼓勵寬帶應(yīng)用創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵和支持各類企業(yè)創(chuàng)新寬帶應(yīng)用，搭建超高速寬帶應(yīng)用實(shí)驗(yàn)平臺，積極推廣各地各企業(yè)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式。拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動信息進(jìn)村入戶和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；積極推動寬帶在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、創(chuàng)新社會管理等領(lǐng)域應(yīng)用,提升行業(yè)信息化應(yīng)用水平，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，保障用戶信息安全。指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全“三同步”要求，同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障手段，定期開展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。加快移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測和處置、異常流量監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)，研究制定移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，推動營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實(shí)推動本地區(qū)寬帶發(fā)展。

（二）積極推動完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步支持農(nóng)村寬帶發(fā)展。工業(yè)和信息化部會同國資委，不斷完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理機(jī)制，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

（三）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等部委進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》支持寬帶建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，教育部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

（四）各地電信監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)范各類寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；加大對寬帶相關(guān)知識宣傳力度，進(jìn)一步普及上網(wǎng)技能。

（五）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門及相關(guān)政府部門，要積極研究出臺支持本地區(qū)寬帶發(fā)展的支持政策，落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，促進(jìn)本地區(qū)信息消費(fèi)。

（六）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電信監(jiān)管部門，要采取有效措施持續(xù)推進(jìn)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，各地電信監(jiān)管部門要積極推進(jìn)完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部適時組織調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各地相關(guān)工作的督導(dǎo)。

（七）各地國土資源部門要將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在具體組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌通信工程規(guī)劃，合理確定通信管道和相關(guān)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容與要求，采取措施切實(shí)落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，進(jìn)一步規(guī)范通信建設(shè)秩序。各地環(huán)境保護(hù)部門要加快對基站環(huán)評審批進(jìn)度及簡化審批手續(xù)等，積極推動無線寬帶建設(shè)。

（八）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門要綜合利用本地各項(xiàng)支持政策，按照國家戰(zhàn)略部署，加大對高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持，推動寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

（九）各地教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娦疟O(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)作用。

（十）各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮信息化主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站升級改造，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，加大寬帶應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，有效服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生。

（十一）各研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等社會組織要充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，促進(jìn)寬帶健康發(fā)展。

（十二）各地電信監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)研究專項(xiàng)行動實(shí)施過程中存在的問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項(xiàng)行動重要進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展情況向有關(guān)部門和社會進(jìn)行通報。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委會

教 育 部 科學(xué)技術(shù)部 財 政 部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部 農(nóng) 業(yè) 部

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 委員會

國家稅務(wù)總局

國家新聞出版廣電總局

2014年4月30日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：工信部發(fā)布《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》

5月8日，工信部今日發(fā)布《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》。工信部提出2015年要實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網(wǎng)速用戶覆蓋率達(dá)到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動提出相關(guān)意見》全文：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、促進(jìn)信息消費(fèi)的總體要求，以加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點(diǎn)，深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網(wǎng)絡(luò)能力、促進(jìn)普及應(yīng)用、提升用戶體驗(yàn)、服務(wù)智能制造，不斷夯實(shí)寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，持續(xù)增強(qiáng)寬帶在促進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”方面的基礎(chǔ)支撐和引導(dǎo)帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農(nóng)村普遍服務(wù)同步推進(jìn)。在城市不斷推進(jìn)寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實(shí)施。在加快提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)能力的同時，不斷完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓廣大用戶享受“固網(wǎng)更寬、無線更快”的綜合信息通信服務(wù)。

（三）消費(fèi)領(lǐng)域深耕與生產(chǎn)領(lǐng)域開拓齊頭并進(jìn)。在大力提升公眾消費(fèi)領(lǐng)域的寬帶創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的同時，全面加強(qiáng)寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐，努力開拓促進(jìn)智能制造發(fā)展的藍(lán)海。

（四）網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級與高速應(yīng)用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級的同時，加大IPTV、雙向數(shù)字電視等高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。

（五）寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設(shè)發(fā)展的同時，高度重視保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，切實(shí)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、引導(dǎo)目標(biāo)

2015年主要引導(dǎo)目標(biāo)是：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網(wǎng)速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)，促進(jìn)用戶上網(wǎng)體驗(yàn)持續(xù)提升。積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

四、工作任務(wù)

（一）加快光纖到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進(jìn)貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制，不斷提升城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)在具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件的農(nóng)村加大投資改造力度，逐步推進(jìn)光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導(dǎo)推進(jìn)一批城市率先成為光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的“全光網(wǎng)城市”。實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)工程（NGB），加大有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。

（二）完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)4G加快發(fā)展。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)城市地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，促進(jìn)2G用戶向3G、4G網(wǎng)絡(luò)遷移。

（三）建立完善補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財政支持力度，調(diào)動地方和企業(yè)積極性，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農(nóng)村寬帶建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動農(nóng)村信息進(jìn)村入戶，加快農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)寬帶服務(wù)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）支撐智能制造發(fā)展，服務(wù)兩化深度融合。實(shí)施“百千萬行動”，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務(wù)應(yīng)用，大力促進(jìn)“兩個IT”（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)。推動車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個。引導(dǎo)促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理布局，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體廣播網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。

（五）推廣高速寬帶應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費(fèi)。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV、雙向數(shù)字電視等業(yè)務(wù)發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動建設(shè)智慧城市，大力促進(jìn)信息消費(fèi)。

（六）優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。通過示范項(xiàng)目等多種措施引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貼近用戶部署應(yīng)用設(shè)施，進(jìn)一步加大CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推動優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、增加接入帶寬、擴(kuò)容服務(wù)能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的流量疏導(dǎo)作用，完善網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算長效機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容新增600G。組織實(shí)施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網(wǎng)絡(luò)中部署和應(yīng)用，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，引導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網(wǎng)絡(luò)流量。

（七）持續(xù)深化共建共享，促進(jìn)綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高共建共享水平。進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)寬帶接入設(shè)施共建共享，促進(jìn)行業(yè)綠色集約發(fā)展。

（八）加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。

（九）強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全“三同步”要求，同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障手段，定期開展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測和處置等技術(shù)手段建設(shè)，研究制定移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，推動營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化責(zé)任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實(shí)推動寬帶發(fā)展。

（二）工業(yè)和信息化部切實(shí)做好寬帶接入網(wǎng)開放試點(diǎn)和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)等相關(guān)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，促進(jìn)提升寬帶市場的競爭層次和服務(wù)水平；不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)速監(jiān)測平臺，進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展評價指標(biāo)體系，加快建設(shè)“寬帶中國”地圖；會同發(fā)展改革委、財政部完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村和中西部地區(qū)加快寬帶發(fā)展；會同國資委進(jìn)一步完善共建共享管理機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。環(huán)境保護(hù)部會同工業(yè)和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

（四）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等進(jìn)一步研究落實(shí)支持寬帶發(fā)展的有關(guān)支持政策。教育部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等會同工業(yè)和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

（五）各地電信監(jiān)管部門加強(qiáng)對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，保障用戶合法權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（六）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門以及發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門積極研究制定舉措，進(jìn)一步優(yōu)化本地區(qū)寬帶發(fā)展政策環(huán)境，加快落實(shí)本地區(qū)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電信監(jiān)管部門將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進(jìn)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范通信建設(shè)秩序。各地環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加快移動通信基站電磁環(huán)評行政審批進(jìn)度。

（八）各地工業(yè)和信息化、電信監(jiān)管部門加強(qiáng)對本地工業(yè)園區(qū)、大型工礦工企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)使用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升工業(yè)制造能力和企業(yè)運(yùn)營水平，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。

（九）各地教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娦疟O(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)作用。

（十）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門綜合利用本地各項(xiàng)支持政策，研究加大對高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持，推動寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

（十一）各相關(guān)企業(yè)切實(shí)發(fā)揮信息化主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站升級改造，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，加強(qiáng)移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生。

（十二）各研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等社會組織充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，促進(jìn)寬帶健康發(fā)展。

（十三）各地電信監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)及時跟蹤專項(xiàng)行動工作進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項(xiàng)行動重要進(jìn)展情況。

第三篇：關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(工信部聯(lián)通[2012]140號)

索引號 名稱 000019692/2012-00378 關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見

生成日期 發(fā)布機(jī)構(gòu)

2012-04-01

文號

主題詞

工信部聯(lián)通[2012]140號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、建設(shè)廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、扶貧辦（局），有關(guān)企業(yè)和協(xié)會：

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)寬帶建設(shè)與發(fā)展，提升用戶寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)和寬帶使用的性價比，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和促進(jìn)作用，現(xiàn)就2012年實(shí)施“寬帶普及提速工程”提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科技創(chuàng)新，創(chuàng)造政策環(huán)境，發(fā)揮部省聯(lián)動優(yōu)勢和市場機(jī)制，強(qiáng)化信息發(fā)布和公眾參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣，更好地發(fā)揮寬帶在支撐國家信息化水平全面提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)整體規(guī)劃、政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容和網(wǎng)站升級優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會責(zé)任；政府加大對民生公益、中西部地區(qū)、農(nóng)村及貧困地區(qū)、弱勢群體、小型微型企業(yè)的寬帶投入支持。

（二）提升發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶發(fā)展水平與縮小地區(qū)差距并重。進(jìn)一步提高城市及東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的寬帶接入速率，深化行業(yè)應(yīng)用，引領(lǐng)全國寬帶發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村及中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率，促進(jìn)寬帶應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)、東中西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的寬帶發(fā)展差距。

（三）加強(qiáng)從用戶到信息源各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，消除網(wǎng)絡(luò)發(fā)展瓶頸。推動網(wǎng)站升級與優(yōu)化，提高網(wǎng)站整體性能。加快寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)的建設(shè)與擴(kuò)容，重視流量優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。加強(qiáng)科普宣傳，提升用戶網(wǎng)絡(luò)使用水平。

（四）寬帶應(yīng)用引領(lǐng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。充分發(fā)揮寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用對寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速的拉動與促進(jìn)作用，加強(qiáng)寬帶特色應(yīng)用與行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用的深度和廣度，依靠市場需求驅(qū)動寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用發(fā)展，通過市場競爭促進(jìn)寬帶發(fā)展水平的提高。

（五）寬帶建設(shè)與安全保障相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)寬帶建設(shè)與安全保障配套，在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力和水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網(wǎng)環(huán)境，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)健康持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

2012年的主要目標(biāo)是：增強(qiáng)寬帶接入能力，新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭超過3500萬戶；總體提升我國固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，降低單位帶寬價格；提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶；擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模；寬帶應(yīng)用進(jìn)一步推廣和普及。

四、工作任務(wù)

（一）加速城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶接入。

（二）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。重點(diǎn)扶持老少邊窮地區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善貧困地區(qū)學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件。加強(qiáng)涉農(nóng)信息平臺、扶貧信息平臺建設(shè)，開發(fā)直接與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)緊密契合的寬帶信息服務(wù)。

（三）改善公益機(jī)構(gòu)與低收入群體的寬帶接入條件，推動寬帶成果的普遍惠及。積極創(chuàng)造有利于公益機(jī)構(gòu)、低收入群體寬帶接入的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動中小學(xué)、圖書館、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站等公益機(jī)構(gòu)，以及盲聾啞殘障等特殊教育機(jī)構(gòu)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，鼓勵各地在保障性住房小區(qū)建設(shè)社區(qū)寬帶服務(wù)中心。

（四）加快互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的升級與優(yōu)化，提高互聯(lián)網(wǎng)信息源的服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與提速工程，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、增加網(wǎng)站接入帶寬、改善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)條件等措施，提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平。

（五）加強(qiáng)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范，提高寬帶應(yīng)用水平。積極探索建立跨行業(yè)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新和普及的工作機(jī)制，在生產(chǎn)、安全、金融、社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等領(lǐng)域開展行業(yè)特色寬帶業(yè)務(wù)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新；積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，認(rèn)真做好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵建立寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范基地。

（六）積極支持中小企業(yè)提高寬帶接入和應(yīng)用水平。支持并鼓勵中小企業(yè)積極改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)用寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)的能力和水平。

（七）加快國家產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級與提速。支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善其寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用來推動傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對兩化融合的促進(jìn)作用。

（八）加強(qiáng)寬帶設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈。著力加大自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；支持節(jié)能高效、高性價比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，不斷提高設(shè)備與系統(tǒng)的性能；研發(fā)與推廣適用于中小企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產(chǎn)品，尤其要重視、支持研發(fā)與推廣適用于貧困地區(qū)、弱勢群體的寬帶接入產(chǎn)品。

五、保障措施

（一）各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，建立交流和通報制度。對提速、優(yōu)化、普及、應(yīng)用、安全保障等成果顯著的地方、部門、企業(yè)，應(yīng)給予表揚(yáng)。

（二）各地通信管理局要會同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門等，共同強(qiáng)化和督導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電信企業(yè)等落實(shí)2007年原信息產(chǎn)業(yè)部與原建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》。各地積極探索通信配套設(shè)施驗(yàn)收與住房竣工驗(yàn)收等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證用戶對電信業(yè)務(wù)使用的自由選擇權(quán)和工程質(zhì)量。各地通信管理局要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范出租出售價格。

（三）各地通信管理局要積極與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，盡快發(fā)布和落實(shí)城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范，制定完善與光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的工程規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各地通信管理局要會同相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于光纖入戶的改造環(huán)境，參照有關(guān)通信配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)已建小區(qū)的“光進(jìn)銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。加強(qiáng)企業(yè)間的溝通與交流，推動共建共享，促進(jìn)理性競爭。

（四）各地工業(yè)和信息化主管部門及其他相關(guān)政府部門要會同當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭郑Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定推動當(dāng)?shù)孛裆鏅C(jī)構(gòu)、老少邊窮地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、低收入群體、中小企業(yè)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和引導(dǎo)政策，積極創(chuàng)造光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，做好寬帶普及推廣工作。

（五）各地通信管理局要積極組織各地基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)民生公益機(jī)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)、國家產(chǎn)業(yè)化基地等的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，開展光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)光纖化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時按要求向國家通信行業(yè)主管部門報送寬帶發(fā)展的規(guī)劃、指標(biāo)、數(shù)據(jù)和情況，客觀反映全國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。國家通信行業(yè)主管部門將逐步建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制和長期、透明、權(quán)威的信息發(fā)布渠道。

（七）通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通管理，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)；完善寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)管工作；落實(shí)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容長效機(jī)制，做好網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容工作。

（八）通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，健全機(jī)構(gòu)和人員配置，同步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（九）各地要落實(shí)現(xiàn)有財稅金融政策，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與寬帶應(yīng)用發(fā)展。

第四篇：“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動明確三大目標(biāo)

“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動明確三大目標(biāo)

2月26日，工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動動員部署電視電話會議，全面部署實(shí)施“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動，并明確了“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動的三大主要引導(dǎo)目標(biāo)：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升；普及規(guī)模和網(wǎng)速水平持續(xù)提升；積極支撐和服務(wù)智能制造。

“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動成效顯著

工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，2014年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動。在有關(guān)部委和各級地方政府的大力支持下，全行業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力，“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動取得明顯成效。

2014年，全國共計新增FTTH覆蓋家庭8859萬戶，建成4G基站73.3萬個，完成1.38萬個行政村通寬帶。截至2014年底，我國固定寬帶用戶規(guī)模超過2億戶，3G、4G移動寬帶用戶超過5.8億戶，其中4G用戶達(dá)9700萬戶；使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比例達(dá)到了40.9%，我國主流固定寬帶接入速率正在從4Mbps邁向8Mbps時代，用戶可用下載速率達(dá)到4.2Mbps，一年內(nèi)提升20%，用戶實(shí)際上網(wǎng)體驗(yàn)正在得到進(jìn)一步改善。

據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2014年第四季度，中國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均可用下載速率達(dá)到4.25Mbit/s，繼續(xù)保持增長態(tài)勢；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續(xù)增加，達(dá)到14個省市；中西部省份的網(wǎng)速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點(diǎn)。

此外，7個新增國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的建成開通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴(kuò)容776G，全國互聯(lián)總帶寬達(dá)到2430G，網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著提升，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障得到有效強(qiáng)化。2014年也是通信村村通工程實(shí)施十周年，經(jīng)過全行業(yè)的不懈努力，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比例分別達(dá)到100%和93.5%，將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民的目標(biāo)再次向前推進(jìn)。

“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動明確三大目標(biāo)

苗圩表示，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是加快落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，全行業(yè)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、信息通信業(yè)技術(shù)發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，將寬帶工作不斷向前推進(jìn)。

動員部署電視電話會議明確了“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動的主要引導(dǎo)目標(biāo)：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。二是普及規(guī)模和網(wǎng)速水平持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比達(dá)到55%，用戶上網(wǎng)體驗(yàn)持續(xù)提升。三是積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（智能機(jī)器）終端1000萬個，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

苗圩表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換特征明顯，寬帶發(fā)展對于促進(jìn)信息消費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。實(shí)施“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)寬帶建設(shè)和發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。全行業(yè)要認(rèn)真抓好落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極務(wù)實(shí)工作，確保今年專項(xiàng)行動主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各級政府部門要為深入推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略提供更好的政策環(huán)境，各行業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步加大寬帶建設(shè)投入和寬帶應(yīng)用創(chuàng)新的力度，希望社會組織和媒體為寬帶發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（本文摘自中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）

第五篇：2015年2月26日寬帶中國專項(xiàng)行動新聞稿

新聞稿

中國聯(lián)通提出“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動目標(biāo)

2015年2月26日，工業(yè)和信息化部召開“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動動員部署電視電話會議，中國聯(lián)通常小兵董事長在會上介紹了中國聯(lián)通落實(shí)“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動所取得的成果以及落實(shí)“寬帶中國”2015年行動的重點(diǎn)工作。

常小兵指出，2014年中國聯(lián)通認(rèn)真落實(shí)“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。中國聯(lián)通寬帶網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面啟動光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造專項(xiàng)，全年新增固定寬帶接入端口1823萬個，到達(dá)1.43億個，同比增加15%；新增FTTH覆蓋家庭3643萬戶，達(dá)到8658萬戶；完成1711個行政村通寬帶和201個自然村通電話任務(wù)；積極優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，新增7個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。大力建設(shè)4G/3G一體化移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，混合組網(wǎng)城市達(dá)到56個，移動寬帶網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。寬帶用戶普及進(jìn)一步加快，2014年，固定寬帶用戶4M及以上寬帶用戶占比達(dá)到88%，8M及以上寬帶用戶占比達(dá)到35%，F(xiàn)TTH用戶超過2000萬戶。中國聯(lián)通寬帶服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升，持續(xù)落實(shí)固定寬帶業(yè)務(wù)“限時裝機(jī)、限時移機(jī)、限時修障”的“三限時”公開服務(wù)承諾，通過細(xì)化用戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)維護(hù)隊伍 建設(shè)、完善寬帶測速服務(wù)等舉措，寬帶客戶感知持續(xù)改善，寬帶承諾服務(wù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%，比上年提高4.8個百分點(diǎn)，寬帶測速用戶合格率達(dá)到98.6%。針對客戶反映移動寬帶上網(wǎng)流量單價高、不敢用、資費(fèi)套餐復(fù)雜等熱點(diǎn)問題，中國聯(lián)通創(chuàng)新實(shí)施流量“雙封頂、放心用、半年包”等服務(wù)，推出新的移動寬帶一體化套餐產(chǎn)品，讓用戶用得省心放心。

常小兵指出，中國聯(lián)通將全力落實(shí)“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是持續(xù)增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，全力推進(jìn)固網(wǎng)光纖寬帶與4G/3G移動寬帶的協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)“寬帶中國”示范城市建設(shè)。公司將全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，加快PSTN向IP化演進(jìn)，積極開展IPv4向IPv6過渡的技術(shù)研究和部署；全力打造4G/3G一體化精品網(wǎng)絡(luò)，2015年移動寬帶網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)覆蓋到村，人口覆蓋率不低于95%，4G網(wǎng)絡(luò)在市區(qū)、縣城主城區(qū)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)場景實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋；加快提升移動寬帶用戶的普及率，充分發(fā)揮4G和3G網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同與融合優(yōu)勢，為廣大用戶提供“上網(wǎng)更快、覆蓋更廣、體驗(yàn)更好”的移動寬帶業(yè)務(wù)體驗(yàn)。中國聯(lián)通將在智慧城市、智慧交通、智慧家庭、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等行業(yè)信息化領(lǐng)域加大建設(shè)與合作力度，積極支撐智能制造發(fā)展，服務(wù)兩化深度融合。同時，中國聯(lián)通將進(jìn)一步深化落實(shí)寬帶業(yè)務(wù)辦理“三限時”的公開服務(wù)承諾，不斷提高用戶體驗(yàn)，持續(xù)提升服務(wù)水平。