第一篇：關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2010〕291號(hào))

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部

【發(fā)布文號(hào)】工信部聯(lián)運(yùn)行〔2010〕291號(hào) 【發(fā)布日期】2010-06-21 【生效日期】2010-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)

(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2010〕291號(hào))

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、審計(jì)廳（局）、國(guó)資委（局）、物價(jià)局、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、法制辦、糾風(fēng)辦、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）：

按照十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議要求和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議部署，今年在全國(guó)集中開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，全面清理涉企收費(fèi)，治理各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。通過(guò)專項(xiàng)治理，取消不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企服務(wù)和收費(fèi)行為，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）治理和規(guī)范涉企收費(fèi)。一是清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于不符合收費(fèi)管理規(guī)定和實(shí)際情況的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，制定涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。三是加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查和查處力度。重點(diǎn)對(duì)涉企收費(fèi)較多的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等部門收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作按照國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門《關(guān)于開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)）的總體部署，以及國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕32號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號(hào)）文件要求組織實(shí)施。

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物等行為。（1）糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；（2）糾正和查處強(qiáng)制向企業(yè)攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品和強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等；（3）糾正和查處強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等；（4）糾正和查處機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；（5）糾正和查處未經(jīng)出資人機(jī)構(gòu)審核同意，強(qiáng)行要求國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)等行為。

（三）督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施。各地區(qū)、有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、匯總并向社會(huì)公布黨中央、國(guó)務(wù)院和地方政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)惠企政策措施，各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況的檢查，對(duì)于未落實(shí)的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、收繳及使用管理，嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，進(jìn)一步完善政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的審計(jì)制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)治理工作從2010年5月啟動(dòng)，到2010年12月31日前結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)部署（至6月底）

1、成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、審計(jì)署、公安部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門參加的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱部際領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

2、召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，進(jìn)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署。

3、各地區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)全國(guó)專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制訂專項(xiàng)治理工作方案，完成工作動(dòng)員和工作部署。于7月上旬向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)貫徹落實(shí)情況及專項(xiàng)治理工作方案。

（二）自查自糾（7月-8月底）

各地區(qū)要按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展自查自糾工作。梳理各項(xiàng)惠企政策措施，檢查落實(shí)情況和存在的問(wèn)題，糾正亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，對(duì)負(fù)擔(dān)較重企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估和根源分析，建立相關(guān)制度，并認(rèn)真填報(bào)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）。于8月底以前形成書(shū)面匯報(bào)材料，連同統(tǒng)計(jì)表，報(bào)送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位和社會(huì)團(tuán)體的自查自糾工作，并對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

對(duì)自查自糾階段的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)處理或解答企業(yè)反映的問(wèn)題。

（三）檢查整改（9月-10月底）

在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)治理工作情況的檢查。重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)、本部門企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題治理工作進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。

部際領(lǐng)導(dǎo)小組在各地區(qū)、各有關(guān)部門檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行抽查。適時(shí)推廣和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)；對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促整改；對(duì)其中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)典型案件，要公開(kāi)曝光。

（四）總結(jié)報(bào)告（11月-12月底）

各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：工作組織情況、取得成效、存在問(wèn)題、下一步工作措施和建議，于11月底前報(bào)送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。部際領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各地區(qū)、各有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，提出進(jìn)一步做好企業(yè)減負(fù)工作的意見(jiàn)和建議，于12月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的重要意義，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將專項(xiàng)治理工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，加強(qiáng)工作組織和政策指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地要充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的作用，做到統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

（二）明確責(zé)任，注重配合。專項(xiàng)治理工作采取自上而下、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的方式進(jìn)行。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工業(yè)和信息化部要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息和情況通報(bào)等組織工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能和各自承擔(dān)的牽頭任務(wù)或負(fù)責(zé)的工作，及時(shí)組織制定配套實(shí)施辦法，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。各社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)所屬社會(huì)團(tuán)體的治理工作。各地領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，明確分工，建立健全成員單位責(zé)任制度，相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮成員單位職能的合力作用。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要把減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)作為企業(yè)減負(fù)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，努力為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析工作，針對(duì)不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行分類指導(dǎo)，尤其注重探索解決導(dǎo)致企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的深層次問(wèn)題，從源頭上、制度上提出改進(jìn)的措施辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)治理的檢查工作。部際領(lǐng)導(dǎo)小組在各地區(qū)、各有關(guān)部門自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。各地對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要向社會(huì)公布。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。部際領(lǐng)導(dǎo)小組建立專項(xiàng)治理情況信息交流制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各地領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)階段任務(wù)完成情況，重要情況隨時(shí)上報(bào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)交流專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的宣傳，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、主動(dòng)參與專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

附件：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

2010年08月26日 17時(shí)11分 198 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 工商行政

“企業(yè)負(fù)擔(dān)”

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

濟(jì)政辦字[2010]62號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳 二○一○年八月十六日

濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和省要求，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費(fèi)行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、治理重點(diǎn)

（一）規(guī)范涉企收費(fèi)。

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2010]32號(hào)）規(guī)定，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，一律予以取消；對(duì)不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，予以取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費(fèi)項(xiàng)目。

2.治理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。各級(jí)物價(jià)部門按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)）規(guī)定，全面清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)下列收費(fèi)一律予以取消：行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；違反法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測(cè)、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的。對(duì)偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)降低。

3.治理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、民政等部門按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1182號(hào)）規(guī)定，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)進(jìn)行審查，取消和調(diào)整不合理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。其中，將會(huì)費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的；強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)并收取會(huì)費(fèi)的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)下列行為堅(jiān)決清理和糾正：向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和索要贊助的；強(qiáng)制向企業(yè)攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品和強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核的；強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)的；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用的；未經(jīng)出資人（機(jī)構(gòu)）審核同意，強(qiáng)行要求企業(yè)捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)；無(wú)償借用企業(yè)車輛、人員等行為。

（三）落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠企政策。按照省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，今后涉企收費(fèi)項(xiàng)目只能減少、不能增加；涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能降低、不能提高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，及時(shí)修改或者廢止。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真梳理、匯總并向社會(huì)公布中央和省政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)惠企政策措施，組織開(kāi)展對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況檢查，對(duì)未落實(shí)的，查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)。

財(cái)政、物價(jià)部門于年底前公布全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并對(duì)企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)注，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度。對(duì)繳納行政事業(yè)性收費(fèi)確有困難的企業(yè)，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)、重要招商引資和企業(yè)技改投資項(xiàng)目等，按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)減、免、緩政策。

民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)工作管理，盡快完善社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)等定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。堅(jiān)持整治與惠企兼顧原則，針對(duì)不同性質(zhì)、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)實(shí)際，研究制定不同的政策措施。對(duì)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)保政策的困難企業(yè)實(shí)行減費(fèi)扶持政策。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化的路子。一方面，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、公示、登記、收繳及使用管理，強(qiáng)化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)制度。另一方面，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少辦事成本、簡(jiǎn)化辦事程序、方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度，研究提出行政管理改革方案，通過(guò)整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日前）。完成市及縣（市）區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整工作，健全相應(yīng)工作機(jī)制，逐級(jí)制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案于8月30日前報(bào)市政府減負(fù)辦（聯(lián)系電話：66605682）。

（二）自查自糾階段（8月21日至9月10日）。

1.調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)政府及具有涉企收費(fèi)項(xiàng)目和涉企業(yè)務(wù)的市有關(guān)部門認(rèn)真組織開(kāi)展以“四查”（查負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、查收費(fèi)數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點(diǎn)的自查工作，確定本級(jí)、本部門專項(xiàng)治理重點(diǎn)和需要著重解決的問(wèn)題。市政府減負(fù)辦、糾風(fēng)辦通過(guò)發(fā)放企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問(wèn)卷（附件1）等多種形式，全面了解和聽(tīng)取涉企收費(fèi)、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為、惠企政策措施落實(shí)、企業(yè)負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，全面掌握第一手材料。

2.全面清理。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門根據(jù)自查情況，組織開(kāi)展清理工作，對(duì)不符合國(guó)家和省專項(xiàng)治理要求、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目或行為及時(shí)予以取消，并認(rèn)真填寫(xiě)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2—7），形成自查報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于9月5日前報(bào)送市政府減負(fù)辦。

3.總結(jié)分析。通過(guò)總結(jié)分析，解剖典型事例，提出有針對(duì)性的治理措施，保證專項(xiàng)治理工作切實(shí)有效開(kāi)展。

（三）檢查整改階段（9月11日—10月31日）。市政府減負(fù)辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市物價(jià)局等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市涉企涉費(fèi)征收部門和重點(diǎn)行業(yè)清理情況進(jìn)行檢查。對(duì)自查自糾階段及時(shí)整改、清理工作開(kāi)展較好的部門和單位，不再追究責(zé)任；對(duì)自查自糾不認(rèn)真，存在問(wèn)題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的，予以嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門形成減負(fù)專項(xiàng)治理總結(jié)，于12月10日前報(bào)市政府減負(fù)辦。市政府減負(fù)辦對(duì)減負(fù)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，并通報(bào)情況。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，精心組織，周密安排，針對(duì)企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)較重、收費(fèi)管理不夠規(guī)范、變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)”的方式進(jìn)行，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)治理工作。市政府減負(fù)辦具體承擔(dān)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照各自職能，做好專項(xiàng)治理工作。各縣（市）區(qū)政府對(duì)本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)各部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保專項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成。

（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。積極推行涉企收費(fèi)審批、收費(fèi)項(xiàng)目公示、收費(fèi)“兩證一卡一票”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和統(tǒng)一票據(jù)）和收支兩條線管理制度，逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費(fèi)報(bào)告、政府部門收費(fèi)審計(jì)、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系等項(xiàng)制度。凡面向企業(yè)的各類認(rèn)定、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、檢查等活動(dòng)必須報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)察部門要把查處企業(yè)負(fù)擔(dān)案件作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，對(duì)涉企收費(fèi)較多的部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的收費(fèi)行為開(kāi)展專項(xiàng)檢查，年底前曝光一批典型案件。對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，切實(shí)發(fā)揮懲戒警示作用。要把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入廉政和糾風(fēng)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)有可操作性的考核辦法。市政府減負(fù)辦要建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期報(bào)送市委、市政府和市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：

1、濟(jì)南市企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查問(wèn)卷（略）

2、濟(jì)南市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表（略）

3、濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表（略）

4、濟(jì)南市中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)涉企收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

5、濟(jì)南市損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為清理糾正情況統(tǒng)計(jì)表（略）

6、濟(jì)南市惠企政策措施督促落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

7、濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表（略）

第三篇：市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

安丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作

開(kāi)展情況的匯報(bào)

根據(jù)濰坊市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)< 2010年全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》（濰減負(fù)字【2010】2號(hào)）文件精神，我局緊緊圍繞企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開(kāi)展專項(xiàng)治理、提升機(jī)關(guān)行政效能、深化源頭防治等方面狠下功夫，較好地維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。做好涉企減負(fù)工作是充分履行質(zhì)監(jiān)職能、助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要使命，也是樹(shù)立質(zhì)監(jiān)新形象的迫切需要。為此，我局緊緊圍繞市委和市政府的中心工作任務(wù)，按照省局的工作部署和要求，進(jìn)一步加大減負(fù)力度，以優(yōu)化服務(wù)、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)督和規(guī)范行為為抓手，以企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我局涉企減負(fù)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要工作來(lái)抓，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立了企業(yè)治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)了具體工作方案。把企業(yè)治亂減負(fù)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，按照分工負(fù)責(zé)、分 1 級(jí)管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確了涉企收費(fèi)及治亂減負(fù)工作責(zé)任。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保有力實(shí)施。加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督檢查是確保工作順利開(kāi)展的重要手段，為此我局就如何做好企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督進(jìn)行了具體部署。要求加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出責(zé)任的明確、制度的完善、行為的規(guī)范等方面的檢查；加強(qiáng)對(duì)局及本級(jí)所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)減負(fù)工作的督查與指導(dǎo)工作，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好減負(fù)政策的落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制的建立、成效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總等方面的工作。

四、鞏固成果，突出工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固我局企業(yè)減負(fù)工作成果，針對(duì)我局工作實(shí)際，明確了2010年企業(yè)減負(fù)工作重點(diǎn)：一是治理和規(guī)范涉企收費(fèi)；二是清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物等行為；三是督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，對(duì)于未落實(shí)的政策措施，及時(shí)查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)；四是建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化服務(wù)意識(shí)。2010年，我局繼續(xù)把幫扶企業(yè)作為質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的重要工作來(lái)抓，深化開(kāi)展質(zhì)量管理、質(zhì)量提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能減排、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管、法律法規(guī)、便民利企、清費(fèi)減負(fù)服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的力度。為進(jìn)一步做好質(zhì)監(jiān)工作，今年我局為企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送了有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料。通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、提高辦事效率等提升質(zhì)監(jiān)部門形象，在服務(wù)環(huán)境上為企業(yè)營(yíng)造寬松的范圍。下一階段工作，我局將繼續(xù)根據(jù)濰坊市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)< 2010年全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》的要求，認(rèn)真做好我局涉企減負(fù)工作。為使減負(fù)工作取得實(shí)效，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，我局組織力量對(duì)涉企減負(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)專項(xiàng)治理，規(guī)范了涉企收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

第四篇：關(guān)于實(shí)施“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)工信部聯(lián)通[2014]190號(hào)

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部等 【發(fā)布文號(hào)】工信部聯(lián)通[2014]190號(hào) 【發(fā)布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部

關(guān)于實(shí)施“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)

工信部聯(lián)通[2014]190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運(yùn)輸廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局、委）、衛(wèi)生計(jì)生主管部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新聞出版廣電局：

為加快落實(shí)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2013]31號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息消費(fèi)，現(xiàn)就實(shí)施“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神為指導(dǎo)，以打造新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，以“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、發(fā)揮政府引導(dǎo)、促進(jìn)部省聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深化寬帶應(yīng)用普及，提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)寬帶支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生的基礎(chǔ)作用。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持企業(yè)在寬帶建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)提升城市地區(qū)寬帶發(fā)展水平；堅(jiān)持發(fā)揮政府在優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的作用，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和中西部寬帶發(fā)展的投入和支持，推動(dòng)縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展差距。

（二）注重引導(dǎo)示范與整體推進(jìn)相銜接。在全面推進(jìn)寬帶發(fā)展的同時(shí)，支持和引導(dǎo)具有較好寬帶發(fā)展條件的地區(qū)創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，通過(guò)示范引領(lǐng)促進(jìn)全國(guó)寬帶整體發(fā)展水平提升。

（三）加快TD-LTE建設(shè)與加強(qiáng)共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展，同步深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，努力建成覆蓋完善、質(zhì)量穩(wěn)定、資源節(jié)約的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。

（四）推進(jìn)建設(shè)擴(kuò)容與提高運(yùn)行效率并重。在不斷完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋和加強(qiáng)網(wǎng)站擴(kuò)容的同時(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站應(yīng)用各環(huán)節(jié)協(xié)同貫通，持續(xù)改善互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，提高光纖寬帶實(shí)裝率和無(wú)線寬帶利用水平，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展寬帶應(yīng)用協(xié)同。在加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，支持寬帶應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)信息資源開(kāi)放共享，拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)寬帶應(yīng)用服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)寬帶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）加快寬帶發(fā)展與加強(qiáng)安全保障并舉。在大力促進(jìn)寬帶發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網(wǎng)環(huán)境。

三、引導(dǎo)目標(biāo)

2014年主要引導(dǎo)目標(biāo)是：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)增強(qiáng)，新增FTTH覆蓋家庭3000萬(wàn)戶，新建TD-LTE基站30萬(wàn)個(gè)，新增1.38萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶?；菝衿占耙?guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展固定寬帶接入用戶2500萬(wàn)戶，發(fā)展TD-LTE用戶3000萬(wàn)戶。寬帶接入水平進(jìn)一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達(dá)到30%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到40%，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。創(chuàng)建示范效果初步顯現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)建20個(gè)以上“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）。

四、工作任務(wù)

（一）組織創(chuàng)建寬帶示范，引領(lǐng)全國(guó)寬帶發(fā)展。創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群），推動(dòng)具有良好寬帶基礎(chǔ)的地區(qū)，通過(guò)“建立工作機(jī)制、明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展思路、加大政策保障”等開(kāi)展創(chuàng)建工作，探索有地方特色的寬帶發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)寬帶發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制，在加大光纖覆蓋的同時(shí)，重視利用VDSL等多種技術(shù)解決老舊小區(qū)寬帶改造問(wèn)題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。引導(dǎo)各地充分利用現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加大有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造力度，加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。

（三）大力發(fā)展TD-LTE，建設(shè)高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地加大對(duì)TD-LTE建設(shè)和發(fā)展的支持力度，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，年底前實(shí)現(xiàn)300個(gè)以上城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大市場(chǎng)推廣力度，推動(dòng)實(shí)施4G用戶異網(wǎng)漫游，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實(shí)惠的4G無(wú)線寬帶服務(wù)。

（四）加大政策支持力度，提高農(nóng)村普及水平。持續(xù)實(shí)施“通信村村通”工程，在推進(jìn)行政村通寬帶過(guò)程中，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶接入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的支持力度，支持中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶發(fā)展的支持。

（五）繼續(xù)深化共建共享，促進(jìn)設(shè)施集約發(fā)展。不斷加大電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作力度，持續(xù)拓展共建共享領(lǐng)域和范圍，積極研究探索共建共享新技術(shù)、新機(jī)制，大力促進(jìn)資源節(jié)約，不斷提高共建共享工作成效。

（六）深入推進(jìn)互聯(lián)互通，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“東擴(kuò)西增、全方位、立體化”的網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)優(yōu)化方案，做好新增7個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)；健全和完善技術(shù)手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。

（七）優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。引導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)容網(wǎng)站服務(wù)能力、增加網(wǎng)站接入帶寬、優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等措施，提升網(wǎng)站和應(yīng)用服務(wù)能力，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。繼續(xù)組織開(kāi)展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化示范項(xiàng)目。加強(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)寬帶產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試能力建設(shè)，保證寬帶產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）加大升級(jí)改造力度，加快IPv6商用進(jìn)程。以LTE發(fā)展為契機(jī)，組織實(shí)施“中國(guó)LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網(wǎng)絡(luò)部署與應(yīng)用工程），打通終端、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用端到端關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)典型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6改造，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6商用化進(jìn)程。繼續(xù)推動(dòng)IPv6網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站改造，鼓勵(lì)I(lǐng)Pv6業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)加快IPv6商用部署進(jìn)程。

（九）鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)創(chuàng)新寬帶應(yīng)用，搭建超高速寬帶應(yīng)用實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，積極推廣各地各企業(yè)寬帶應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式。拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；積極推動(dòng)寬帶在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、創(chuàng)新社會(huì)管理等領(lǐng)域應(yīng)用,提升行業(yè)信息化應(yīng)用水平，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障用戶信息安全。指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全“三同步”要求，同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障手段，定期開(kāi)展自查整改和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)和處置、異常流量監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)，研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)寬帶發(fā)展。

（二）積極推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步支持農(nóng)村寬帶發(fā)展。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)資委，不斷完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理機(jī)制，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

（三）發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等部委進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》支持寬帶建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，教育部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

（四）各地電信監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深入優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)范各類寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶權(quán)益；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；加大對(duì)寬帶相關(guān)知識(shí)宣傳力度，進(jìn)一步普及上網(wǎng)技能。

（五）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門及相關(guān)政府部門，要積極研究出臺(tái)支持本地區(qū)寬帶發(fā)展的支持政策，落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，促進(jìn)本地區(qū)信息消費(fèi)。

（六）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電信監(jiān)管部門，要采取有效措施持續(xù)推進(jìn)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，各地電信監(jiān)管部門要積極推進(jìn)完善光纖到戶驗(yàn)收備案工作機(jī)制；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部適時(shí)組織調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各地相關(guān)工作的督導(dǎo)。

（七）各地國(guó)土資源部門要將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在具體組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌通信工程規(guī)劃，合理確定通信管道和相關(guān)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容與要求，采取措施切實(shí)落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，進(jìn)一步規(guī)范通信建設(shè)秩序。各地環(huán)境保護(hù)部門要加快對(duì)基站環(huán)評(píng)審批進(jìn)度及簡(jiǎn)化審批手續(xù)等，積極推動(dòng)無(wú)線寬帶建設(shè)。

（八）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門要綜合利用本地各項(xiàng)支持政策，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，加大對(duì)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持，推動(dòng)寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

（九）各地教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娦疟O(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動(dòng)本地區(qū)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對(duì)各行業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)作用。

（十）各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮信息化主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站升級(jí)改造，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，加大寬帶應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣力度，有效服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生。

（十一）各研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織要充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，促進(jìn)寬帶健康發(fā)展。

（十二）各地電信監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，定期向工業(yè)和信息化部報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)重要進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況向有關(guān)部門和社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)

教 育 部 科學(xué)技術(shù)部 財(cái) 政 部 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部 農(nóng) 業(yè) 部

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理 委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家新聞出版廣電總局

2014年4月30日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。道德常常能彌補(bǔ)智慧的缺陷，然而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無(wú)法掩蓋：咳嗽 貧窮和愛(ài)，越隱瞞，就越欲蓋彌彰。

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

2010年09月30日 14時(shí)20分 70 主題分類: 工商行政

“企業(yè)負(fù)擔(dān)”

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

南府辦[2010]142號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年九月七日

南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部署，制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和自治區(qū)要求，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費(fèi)行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，研究制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，組織督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門做好專項(xiàng)治理工作的部署和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展工作檢查，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：石文懷 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王林一 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

陳世平市工信委主任

成員單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市法制辦、市國(guó)資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市減負(fù)辦），負(fù)責(zé)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理日常工作。辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)，市工信委陸俏梅副主任兼任辦公室主任。辦公室成員由各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)局（辦）及市直部門有關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員組成。聯(lián)系人：李朝暉、周耀勤、文劍昭，聯(lián)系電話：5530495、5530506（傳真）。

三、成員單位工作分工

（一）治理和規(guī)范涉企收費(fèi)。由市財(cái)政局、物價(jià)局牽頭，其他成員單位配合完成。

1、清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)和政府規(guī)章依據(jù)，不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；對(duì)不按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（桂政發(fā)[2007]12號(hào)）要求，按上限標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)費(fèi)用的，要堅(jiān)決予以降低。

2、規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，制定涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。

3、加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查和查處力度。重點(diǎn)對(duì)涉企收費(fèi)較多的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等部門收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作按照國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門《關(guān)于開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢[2010]794號(hào)）的總體部署，以及國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2010]32號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1182號(hào)）文件要求組織實(shí)施。

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物等行為。由市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭，其他成員單位配合完成。

1、糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；

2、糾正和查處強(qiáng)制向企業(yè)攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品和強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等；

3、糾正和查處強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等；

4、糾正和查處機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；

5、糾正和查處未經(jīng)出資人機(jī)構(gòu)審核同意，強(qiáng)行要求國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)等行為；

6、糾正和查處機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以為企業(yè)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、服務(wù)為名收取各種名義的勞務(wù)費(fèi)。

（三）督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施。由各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工信委牽頭，其他成員單位配合完成。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、匯總并向社會(huì)公布黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)惠企政策措施，市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況的檢查，對(duì)于未落實(shí)的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。由市法制辦、市工信委牽頭，其他成員單位配合完成。進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、收繳及使用管理，嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，進(jìn)一步完善政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的審計(jì)制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月5日前）。成立市及各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，逐級(jí)制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案于9月5日前報(bào)市減負(fù)辦。

（二）自查自糾階段（9月5日至9月20日）。

1．調(diào)查摸底。各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及具有涉企收費(fèi)項(xiàng)目和涉企業(yè)務(wù)的市有關(guān)部門認(rèn)真組織開(kāi)展以“四查”（查負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、查收費(fèi)數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點(diǎn)的自查工作，確定本級(jí)、本部門專項(xiàng)治理重點(diǎn)和需要著重解決的問(wèn)題。通過(guò)各種形式，全面了解和聽(tīng)取涉企收費(fèi)、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為、惠企政策措施落實(shí)、企業(yè)負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，全面掌握第一手材料。

2．全面清理。各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門根據(jù)自查情況，組織開(kāi)展清理工作，對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)治理要求、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目或行為及時(shí)予以取消，并認(rèn)真填寫(xiě)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件），形成自查報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于9月20日前報(bào)送市減負(fù)辦。

3．總結(jié)分析。通過(guò)總結(jié)分析，解剖典型事例，提出有針對(duì)性的治理措施，保證專項(xiàng)治理工作切實(shí)有效開(kāi)展。

（三）檢查整改階段（9月20日—10月20日）。市減負(fù)辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市物價(jià)局等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市涉企涉費(fèi)征收部門和重點(diǎn)行業(yè)清理情況進(jìn)行檢查。對(duì)自查自糾階段及時(shí)整改、清理工作開(kāi)展較好的部門和單位，不再追究責(zé)任；對(duì)自查自糾不認(rèn)真，存在問(wèn)題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的，予以嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（10月20日—11月20日）。各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門形成減負(fù)專項(xiàng)治理總結(jié)，于11月5日前報(bào)市減負(fù)辦。領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各縣區(qū)、市有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，提出進(jìn)一步做好企業(yè)減負(fù)工作的意見(jiàn)和建議，于11月20日前上報(bào)自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門要制定具體工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，精心組織，周密安排，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)”的方式進(jìn)行，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)治理工作。市減負(fù)辦負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息和情況通報(bào)等組織工作。市有關(guān)部門按照職能和各自承擔(dān)的牽頭任務(wù)或負(fù)責(zé)的工作，及時(shí)組織制定配套實(shí)施辦法，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。各社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)所屬社會(huì)團(tuán)體的治理工作。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，明確分工，建立健全成員單位責(zé)任制度，相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮成員單位職能的合力作用。

（三）突出工作重點(diǎn)。要把減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)作為企業(yè)減負(fù)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，努力為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析工作，針對(duì)不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行分類指導(dǎo)，尤其注重探索解決導(dǎo)致企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的深層次問(wèn)題，從源頭上、制度上提出改進(jìn)的措施辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)治理的檢查工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組在各轄區(qū)、市有關(guān)部門自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要設(shè)立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作咨詢電話、傳真和電郵等聯(lián)系方式向社會(huì)公布，接受群眾咨詢、舉報(bào)或反映問(wèn)題。

（五）加大宣傳力度。各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)階段任務(wù)完成情況，重要情況隨時(shí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)交流專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的宣傳，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、主動(dòng)參與專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

附件：南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表（略）