第一篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)〔2003〕19號 【發(fā)布日期】2003-07-15 【生效日期】2003-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知

(哈南政辦發(fā)〔2003〕19號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00三年七月十五日

南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案

為深入貫徹黨的十六大精神，進一步促進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，更好地為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，特制定本方案。

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一、指導(dǎo)思想

? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系為目標，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)為目的，按照區(qū)委提出的“唯先誓奪、追逐應(yīng)有”的總體要求，進一步規(guī)范政務(wù)管理，嚴格依法行政，促進行政機關(guān)及其公務(wù)員正確履行職責，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好環(huán)境。

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二、主要內(nèi)容

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（一）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員貫徹落實省委、省政府，市委、市政府

和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的情況。重點監(jiān)督貫徹落實省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》（黑發(fā)［2002］16號）、《深化行政審批制度改革工作方案》（黑辦發(fā)［2002］24號）等八項重要工作方案以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境決定有關(guān)情況。

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（二）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員實施目標管理和履行職責及本職工作完成情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責任制以及各類專項整治工作完成情況。?

（三）監(jiān)督檢查行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策情況，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失或人身傷亡事故的發(fā)生。

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（四）監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認真落實政務(wù)公開和首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、無償代辦制。嚴格禁止自設(shè)行政審批項目或不執(zhí)行已減少的審批項目，巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款，或者濫用職權(quán)，嚴重侵害企業(yè)和群眾利益的行政過錯行為。

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（五）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其公務(wù)員政治紀律、保密紀律、工作紀律、勞動紀律執(zhí)行情況。?

（六）監(jiān)督檢查“政務(wù)超市”、“企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”和“民情詢訪責任區(qū)”發(fā)揮作用和工作落實情況。

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（七）通過行政效能監(jiān)察，對有令不行、有禁不止，不依法行政，干擾和影響國家和政府改革措施的行為；工作推諉、辦事拖拉、敷衍塞責，以及失職瀆職、嚴重官僚主義給國家造成重大政治影響和經(jīng)濟損失的行為；違反政治紀律、保密紀律并造成嚴重后果的行為；有章不循、紀律松弛、管理混亂或者熱衷于搞形式主義的行為要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》進行責任追究或紀律處分。

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（八）行政效能監(jiān)察的基本方法、基本形式、基本原則按《南崗區(qū)2002年開展效能監(jiān)察工作的實施方案》(哈南紀發(fā)［2002］3號)的要求辦理。

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三、工作方式和程序

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（一）確定項目。根據(jù)行政管理中急需解決的問題，以及有關(guān)部門提供的情

況、群眾反映較強烈的問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，由各級紀檢監(jiān)察組織提出監(jiān)察建議，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后，填寫《行政效能監(jiān)察立項表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后正式立項，并通知被監(jiān)察部門。

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（二）查清問題。通過對被檢查單位的賬目、會議記錄、有關(guān)文件、規(guī)章制度和與有關(guān)人員談話等措施，查清問題及原因，分清責任，做出處理。

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（三）嚴格獎懲。各級紀檢監(jiān)察組織和人事部門或主抓人事工作的科室根據(jù)各自的職能對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進行處理。對忠于職守、廉潔勤政、成績突出的人員進行獎勵表彰。

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（四）提出建議。各級紀檢監(jiān)察組織要針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)管理中存在的問題，提出改進建議，重要問題可發(fā)《監(jiān)察建議書》。被建議單位或人員要按《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定認真進行整改。

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（五）填寫終結(jié)報告表。監(jiān)察事項完成后，各級紀檢監(jiān)察組織將《監(jiān)察建議書》的落實情況、對有關(guān)問題的糾正情況、對有關(guān)人員的獎懲情況進行匯總，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后，填寫《行政效能監(jiān)察終結(jié)報告表》，經(jīng)主管紀檢監(jiān)察和人事工作的主要領(lǐng)導(dǎo)審批存檔，并報上級監(jiān)察、人事部門備案。

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四、組織領(lǐng)導(dǎo)

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（一）全區(qū)行政效能監(jiān)察工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人

事局負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督。區(qū)直機關(guān)紀工委負責下屬支部所在單位的行政效能監(jiān)察工作。聯(lián)系電話：2705857(區(qū)監(jiān)察局)，2705732(區(qū)人事局)。

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（二）各級行政機關(guān)的主要負責人是行政效能監(jiān)察的第一責任人，各級紀檢監(jiān)察和人事部門或主抓人事工作的科室具體負責本單位的效能監(jiān)察工作。

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五、工作要求

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（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直機關(guān)紀工委和區(qū)政府各辦、局要從建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”行政機關(guān)的要求出發(fā)，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要意義。各級行政機關(guān)的主要負責人要高度重視這項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好，抓出成效。

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（二）結(jié)合實際，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直機關(guān)紀工委和區(qū)政府各辦、局要結(jié)合本部門的實際，認真制定方案，精心組織實施，切實解決一些行政管理和機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。

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（三）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直機關(guān)紀工委和區(qū)政府各辦、局要設(shè)立行政效能投訴電話并向社會公開。區(qū)行政效能投訴電話：2736930。行政效能方面的投訴舉報按分級管理的原則，由各單位的紀檢監(jiān)察組織負責處理。各級行政機關(guān)要經(jīng)常主動開展監(jiān)督檢查，各級紀檢監(jiān)察部門要不定期組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時，還要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

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（四）建立健全各項規(guī)章制度。各級行政機關(guān)都要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、否定報備制、無償代辦制、效能考評制和責任追究制等，切實做到以制度管事、管人。

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（五）注意總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直機關(guān)紀工委和區(qū)政府各辦、局在開展行政效能監(jiān)察工作中，要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時反饋信息，不斷完善行政效能監(jiān)察工作。

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第二篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)集中整治道

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)［2003］18號 【發(fā)布日期】2003-07-03 【生效日期】2003-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

(哈南政辦發(fā)［2003］18號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，南崗公安分局，南崗工商分局，交警南崗大隊、交警哈西大隊，駐區(qū)部隊：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

二○○三年七月三日

南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為認真貫徹落實市委、市政府集中整治道路交通秩序會議精神，充分發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭、示范作用，以迅速有效地解決城區(qū)道路交通管理存在的問題為重點，加強和改善交通秩序局面，從2003年6月26日開始至10月末，在全區(qū)范圍內(nèi)集中整治道路交通秩序，率先實現(xiàn)交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實市十一次黨代會精神，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、全面推進的總體要求，堅持依法治區(qū)，從嚴整治，團結(jié)協(xié)作，齊抓共管的工作原則，綜合治理道路交通秩序，強化城區(qū)管理，保證道路暢通；加強交通安全教育，營造遵章守紀的交通氛圍；通過集中整治，促進道路交通管理水平的全面提高。?

二、任務(wù)目標? 重點解決的問題是：黨、政、軍、警機關(guān)開特權(quán)車和出租車、個體車、公交車輛違章突出的問題；酒后駕車、闖紅燈、變道不打轉(zhuǎn)向燈等機動車嚴重違章問題；摩托車、港田車無牌無證上路行駛及非法營運的問題；畜力車進入市區(qū)拉運問題；駕駛員不按規(guī)定車道行駛，超員、超載、超速行駛及不系安全帶等問題；行人、非機動車不遵章行（駛）的問題；因尊警不遵章、夜間管理失控而導(dǎo)致的肆意違章、事故持續(xù)高發(fā)、重特大惡性事故不斷攀升的問題；占道市場外溢、延時的問題；主干道路交通設(shè)施特別是行人過街設(shè)施嚴重不足的問題；逐步解決中心商業(yè)區(qū)停車場挪作他用的問題。?

通過這次集中整治，實現(xiàn)“三個明顯”的目標：?

（一）整治氛圍明顯增強。營造聲勢、構(gòu)筑態(tài)勢，形成遵章守法光榮、違法違章可恥的社會氛圍，促使道路交通環(huán)境逐步達到文明、有序、安全、暢通。?

（二）交通現(xiàn)狀明顯改觀。通過采取超常規(guī)的措施，各種違章行為得到效控制，道路交通事故明顯下降，交通擁堵現(xiàn)象得到緩解，嚴重擁堵點、段得到疏導(dǎo)排除。?

（三）文明素質(zhì)明顯提高。廣大群眾交通安全意識、自我保護意識和法制意識普遍增強。?

三、責任分工?

區(qū)城建局?

全面維修車行道及“城管的士”監(jiān)控區(qū)域人行道，保持道路完好，提高中部地區(qū)道路通行能力；科學(xué)組織道路改造維修工程，做到文明施工、縮短工期、保證質(zhì)量，做好地下管線施工協(xié)調(diào)，加強挖道管理，確保按期挖掘，及時回填、修復(fù)，將道路施工對交通的影響降到最低點。此項工作由區(qū)城建局負責。?

交警南崗、哈西大隊?

加大對違章機動車輛依法從嚴管理力度，對各種機動車違章行為進行嚴格取締、上限處罰；采取聯(lián)合各有關(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)的方式，科學(xué)置警和對時、空的管控；組織社會力量上路執(zhí)勤，嚴格取締行人、非機動車違章，規(guī)范其出行秩序；禁止畜力車進入城區(qū)；在對主干道和中心商業(yè)區(qū)的停車場進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中對違章停放車輛進行清理取締；進一步完善交通設(shè)施建設(shè)，在違章、事故多發(fā)點、段增設(shè)交通信號燈、隔離護欄、警示引導(dǎo)標志和標識；完善交通組織規(guī)劃、合理調(diào)整路況交通流量，緩解交通擁堵狀況。?

區(qū)安全辦?

協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實“五包、三管、三掛鉤”交通安全責任制，適時對各單位責任制的落實情況進行檢查，及時通報；對交通違章和交通事故超標的單位，實行“一票否決制”，取消全年評選先進的資格；對發(fā)生同等責任以上的重大交通事故和交通違章嚴重超標的單位，懸掛“交通安全不合格單位”黃牌。?

區(qū)城管局?

嚴格控制占道審批，在建工地不準占道堆料；規(guī)范牌匾、廣告、燈箱等桿牌，不能影響交通和視覺、區(qū)城管行政執(zhí)法局牽頭，清理無證商販占道經(jīng)營，清理占道修車、洗車、制作加工等亂占道路行為，清理影響行人通行和交通視覺的牌匾、燈箱、和橋體。?

南崗工商分局?

加強對早、夜市及市場攤區(qū)的管理，配合交通部門對占道配貨站和汽車修配廠進行整頓，配合區(qū)城管行政執(zhí)法局對自發(fā)占道市場和無證商販清理取締。配合單位各街道辦事處。?

區(qū)教育局?

組織區(qū)屬中、小學(xué)校開展交通安全常識和交通法規(guī)教育。?

區(qū)人防辦? 對人防通道進行清理，保證行人過街暢通。?

區(qū)委宣傳部?

組織各新聞單位廣泛宣傳交通法規(guī)和安全常識，設(shè)立專欄、專題，深入開展專題討論；不間斷地組織報道、刊發(fā)交通安全公益廣告；廣泛宣傳在整治交通秩序工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和經(jīng)驗；選登特大交通事故案例，對各種違章現(xiàn)象予以公開曝光。?

區(qū)文明辦?

監(jiān)督檢查各部門、各單位交通安全宣傳教育工作情況；對違章多發(fā)、事故超標的單位進行教育整頓，取消其評選文明單位的資格。?

團區(qū)委?

在青少年中廣泛開展多種形式的交通安全教育活動；組織青年志愿者上路執(zhí)勤，配合交警部門維持道路交通秩序。?

駐區(qū)解放軍和武警部隊?

加強對內(nèi)部軍警車輛和駕駛員的管理教育，要求駕駛員遵章駕駛；組織糾察隊上路巡查，規(guī)范軍警車輛的行車秩序；配合公安交通管理機關(guān)，對抄報的軍警車違章，按軍隊有關(guān)條例從嚴處理；組織部分軍警上路，配合交警維持交通秩序。?

四、實施步驟?

（一）動員宣傳階段（2003年6月26日至7月4日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照本方案的要求，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位開展集中整治交通秩序的工作方案，并廣泛開展各種形式的交通安全宣傳活動。?

（二）組織實施階段（2003年7月5日至9月30日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實各自承擔的任務(wù)，集中力量解決本單位、本系統(tǒng)內(nèi)存在的影響交通秩序和安全的突出問題。?

（三）檢查驗收階段（2003年10月1日至10月20日）。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照本方案的統(tǒng)一要求，檢查集中整治以來的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，制定下步工作對策。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要按照工作目標對各單位的工作情況進行檢查驗收和評比表彰。?

五、具體要求?

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要正確認識當前我市道路交通管理面臨的嚴峻形勢，站在實踐“三個代表”重要思想和推進我區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識集中整治道路交通秩序的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好，抓出成效。?

（二）精心組織，明確責任。各部門、單位要依據(jù)各自的職能對全區(qū)集中整治道路交通秩序工作的目標和任務(wù)層層分解，落實責任，并按照本方案的要求，分別制定本地區(qū)、本部門的具體工作方案。要認真對本單位的駕駛員、干部職工進行交通安全教育。各級黨政機關(guān)車輛必須帶頭遵守交通規(guī)則。各部門要將交通安全工作納入日常管理，切實將集中整治交通秩序的各項工作任務(wù)落到實處。

（三）廣泛宣傳，形成氛圍。各單位要將這次交通秩序整治作為當前宣傳工作的一項重點，積極開展社會公德和樹立新時期哈爾濱人形象的宣傳，特別要加強交通安全公益廣告宣傳工作，形成制度，持之以恒，讓全社會都來關(guān)心交通安全及道路暢通，為推進集中整治活動營造良好的輿論氛圍。?

（四）齊抓共管，綜合治理。各部門、各單位要通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各委辦局、工青婦、公檢法司等要積極主動地組織本單位干部職工，在交警部門的統(tǒng)一安排下，深入到路面維持交通秩序，動員廣大群眾，自覺參與到維持交通秩序的活動中。

（五）強化監(jiān)督，嚴格考核。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要組織有關(guān)部門定期對全區(qū)的整治工作進行檢查、監(jiān)督、考核。要將整治道路交通秩序工作納入?yún)^(qū)直部門和各街道辦事處目標管理考核項目中。各部門和有關(guān)單位要認真抓好考核、管理工作，對在集中整治期間出現(xiàn)酒后駕車、闖紅燈等嚴重違章行為者，依法處罰，嚴肅處理。?

六、組織領(lǐng)導(dǎo)?

成立區(qū)集中整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記楊德利、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長朱振德任組長，副區(qū)長曹桂林、玄兆國、張麗娜任副組長，成員由區(qū)城建局、城管局、城管行政執(zhí)法局、安全辦、南崗公安分局、交警南崗大隊、交警哈西大隊、區(qū)司法局、教育局、人防辦、市場辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政法委、文明辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)和各街道辦事處負責同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由玄兆國擔任，副主任由余景城（常務(wù)）、孫勝利、柏松、張文生、王立成、于曉、王頂在、吳寶銀、趙錦榮、賈延風(fēng)、王立群、韓良芝、鄭曼麗、王景維、王畫、劉華擔任，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。

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第三篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)［2003］14號 【發(fā)布日期】2003-05-15 【生效日期】2003-05-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案的通

知

(哈南政辦發(fā)［2003］14號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)辦、局：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。?

二00三年五月十五日 ??

南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實施方案

5月中旬，氣溫回升很快，為防治“非典”的滋生蔓延，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個整潔清新的室外環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展春季環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以保證人民群眾身心健康為出發(fā)點，以凈化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，針對當前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題，動員全區(qū)力量，利用一周時間，集中清理整治，徹底清除城區(qū)內(nèi)積存垃圾污物、殘土廢料，消滅衛(wèi)生死角，還城市以清新整潔。?

二、工作任務(wù)?

（一）清理街路環(huán)境。清除城區(qū)內(nèi)所有街路（建筑紅線以外）垃圾堆、殘土堆、施工廢料及亂堆亂放雜物，特別是背街背巷、邊緣地區(qū)積存垃圾，要組織徹底清除，消滅衛(wèi)生死角。此項工作由區(qū)城管局負責。?

（二）清理庭院、樓道環(huán)境。組織社區(qū)群眾清除樓道內(nèi)亂堆雜物，并對樓道進行灑水清掃，擦凈樓道窗戶和扶手；逐院清理庭院內(nèi)垃圾堆、殘土堆及雜物堆及亂擺亂放的舊沙發(fā)、舊自行車等廢棄雜物，徹底清掃庭院地面，達到干凈整潔、擺放有序。此項工作由各街道辦事處負責。

（三）清理鐵路沿線、內(nèi)河、出城口環(huán)境。積極協(xié)調(diào)鐵路、內(nèi)河、公路管理部門，共同出策、出資、出力清理鐵路沿線、內(nèi)河、出城口積存垃圾，必要時采取軍民共建義務(wù)勞動的形式組織集中清理，凈化城市“窗口”。此項工作由區(qū)城管局、愛衛(wèi)會負責。?

（四）清理未交接小區(qū)環(huán)境。未交接小區(qū)環(huán)境是城區(qū)環(huán)境難點之一。要想方設(shè)法動員協(xié)調(diào)開發(fā)單位清理開發(fā)區(qū)域內(nèi)殘土垃圾，并督促其及時鋪裝和交接。未交接小區(qū)臨街部分由區(qū)城管局負責，小區(qū)庭院內(nèi)由各街道辦事處負責。?

（五）強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。針對春季風(fēng)大、污染源多的現(xiàn)象，對無積塵街路片區(qū)、“城管的士”監(jiān)控區(qū)以及重點街路、重點部位、繁華地區(qū)、敏感地帶的街路、綠地、景園，要加強巡視和按標準不間斷地清掃保潔，確保達到“七凈五無”標準，“無積塵”片區(qū)及主要街路全面實行水沖洗作業(yè)。各街道辦事處也要加大自掃街路和庭院的清掃保潔，達到“四凈五無”標準。加強垃圾收集拉運管理，嚴格推行進戶收集，標準袋裝，站間專管，苫蓋拉運，沿街垃圾散袋要及時巡回收集，重點地段及垃圾產(chǎn)量大的地區(qū)要反復(fù)清運，達到收集轉(zhuǎn)運及時、站間管理到位、管運銜接緊密、垃圾日產(chǎn)日清。對全區(qū)廁所進行全面檢查維修，解決危廁、險廁、入廁難問題，旱廁實行封閉清掏，糞便不落地，保持廁內(nèi)外及周邊干凈整潔。此項工作由區(qū)城管局、各街道辦事處實施。?

（六）整飾刷新城市立面。督促產(chǎn)權(quán)單位粉刷、水刷臨街建筑樓體、圍墻，擦洗牌匾、燈箱、燈飾，協(xié)調(diào)公交、交警等公共設(shè)施管理部門油飾交通隔離帶、護欄，全面油飾街路、廣場、庭院綠地柵欄、休閑坐椅及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清理整頓陳舊破損燈箱、牌匾、旗幌、廣告，清除過時標語及影響市容觀瞻的懸掛物，消除亂貼亂畫后的部位，光面要擦洗干凈，粉刷要原墻刷原色，確保不留痕跡。此項工作由區(qū)城管局牽頭組織，區(qū)城管局和各街道辦事處實施。?

（七）加強街面環(huán)境管控。針對天氣轉(zhuǎn)暖、室外通風(fēng)好，無證商販占道經(jīng)營、占道作業(yè)有所抬頭的問題，加強街面秩序的管控，集中力量，組織開展清理無證商販占道經(jīng)營和清除占道作業(yè)兩個專項戰(zhàn)役，保證城區(qū)環(huán)境秩序井然。加強早夜市管理，嚴格按規(guī)定時間開市撤市，日常經(jīng)營管理達到無外溢、無下道，劃類經(jīng)營，跟蹤保潔，按時撤市，及時清掃，使早、夜市做到既方便群眾生活，又不影響城區(qū)環(huán)境。此項工作由區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)攤區(qū)辦及相關(guān)街道辦事處負責實施。?

三、時間安排?

這次春季環(huán)境集中整治工作從2003年5月16日至5月25日，分三個階段進行。?

（一）宣傳動員調(diào)查摸底階段（5月16日）。召開全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動動員大會，各街道辦事處、機關(guān)職能部門結(jié)合各自任務(wù)目標，分別搞好動員發(fā)動，明確任務(wù)，層層落實責任，深入調(diào)查，摸清底數(shù)。

（二）集中清理階段（5月17日-5月24日）。主要任務(wù)是對各管理作業(yè)面進行全面環(huán)境整治，區(qū)政府抽調(diào)城建、城管、執(zhí)法、愛衛(wèi)會專人組成環(huán)境衛(wèi)生檢查督辦組，對各項任務(wù)進行檢查督辦，確保整治任務(wù)全面達標。

（三）檢查驗收階段（5月25日）。由區(qū)巡查督辦組負責對確定的各項整治內(nèi)容進行全面驗收，發(fā)現(xiàn)問題，限時整改，清理、檢查情況以簡報形式通報全區(qū)。?

四、具體要求?

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把這次環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動作為抗擊“非典”的政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，要站在實踐“三個代表”的高度抓好落實，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔的城區(qū)環(huán)境。?

（二）集中動員，廣泛參與。各相關(guān)部門、街道辦事處要采取有效措施，調(diào)動全體職工和居民群眾、駐區(qū)單位的積極性，集中時間和力量，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境進行清理整治，務(wù)求短時間內(nèi)取得明顯成效。?

（三）明確任務(wù)，各負其責。各單位要高度重視，將任務(wù)逐一分解，落實到具體單位、具體責任人、具體街路、點位，逐街推進、逐項逐條落實，集中精力，全力以赴抓出成效。?

（四）加強督察，限期整改。區(qū)政府將抽調(diào)專人組成督察組，深入街路、庭院進行督察，對整治標準高、效果好的單位通報表揚，對未達標單位予以批評并限期整改。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)人員密集場所消防安

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)〔2003〕20號 【發(fā)布日期】2003-07-17 【生效日期】2003-07-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口

專項治理工作實施方案的通知

(哈南政辦發(fā)〔2003〕20號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??

二00三年七月十七日

南崗區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口專項治理工作實施方案

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口專項治理工作實施方案的通知》（哈政辦綜［2003］48號）的要求，區(qū)政府決定于2003年7月至10月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口專項治理工作。為加強專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

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一、指導(dǎo)思想

? 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消

防法》等消防法律、法規(guī)為依據(jù)，以嚴格落實消防安全責任制，切實加強消防安全管理為主線，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通，確保人員密集場所的消防安全，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

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二、范圍和內(nèi)容

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（一）范圍

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1、容納50人以上或建筑面積100平方米以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所（室內(nèi)溜冰場、游泳館的游泳池、射擊館的靶道區(qū)、保齡球館的球道區(qū)的面積可不計算在內(nèi)）。

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2、容納50人以上或50個床（餐）位以上的就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。

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3、容納50人以上或營業(yè)廳使用面積100平方米以上的商場、超市和室內(nèi)市場（辦公、倉儲所占面積可不計算在內(nèi)）。

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4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓。

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5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

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（二）內(nèi)容?

1、人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。

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2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞、標識錯誤和采用發(fā)光疏散指示標志代替燈光疏散指示標志的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的。

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3、商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。

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4、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

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5、疏散通道、疏散樓梯、安全出口門廳建筑內(nèi)部裝修材料未按現(xiàn)行消防技術(shù)標準要求采用不燃或難燃性材料的；在疏散通道、安全出口懸掛、擺放、張貼燃燒速度快、火災(zāi)時釋放有毒氣體或產(chǎn)生大量煙氣的易燃、可燃物品的。

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6、未按標準設(shè)置防煙或封閉樓梯間的。

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7、安全疏散設(shè)計的管理措施不到位，營業(yè)性人員密集場所未制定緊急疏散方案并定期進行演練的；員工不懂得疏散引導(dǎo)技能的。

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三、方法步驟

? 專項治理工作要按照組織部署、自查整改、檢查驗收、抽查監(jiān)督和工作總結(jié)

5個步驟進行。

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（一）組織部署（7月21日前）。區(qū)政府成立南崗區(qū)人員密集場所消防安全疏散通道及安全出口專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組）。由副區(qū)長朱振德任組長，安全辦副主任孫勝利、南崗公安分局副局長楊志國任副組長，南崗技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)商業(yè)局、南崗工商分局、區(qū)旅游局、區(qū)人防辦、區(qū)總工會、南崗消防科及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等部門和單位有關(guān)負責同志任成員。區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安全辦，工作人員由各成員單位抽調(diào)的專人組成。區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要先向社會公告這次專項治理的范圍、內(nèi)容、要求、整改時限規(guī)定和群眾舉報電話。

?7月21日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，設(shè)立辦公室。并將組織機構(gòu)及辦公室成員名單上報區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，提高認識，明確職責，并向社會公告專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，同時，組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議，對專項治理工作進行動員和部署。

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（二）自查整改（7月22日至8月10日）。此階段工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)組織，主要由行業(yè)主管部門具體負責。由各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)單位自查整改火災(zāi)隱患，沒有行業(yè)主管部門的要由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理辦公室組織開展自查整改。

?各級行業(yè)主管部門要告之本行業(yè)單位明確整改安全疏散火災(zāi)隱患的責任，組織本行業(yè)單位進行調(diào)查摸底、逐一排查，對列入治理范圍的單位和存在問題進行登記備案，督促和推動單位徹底整改封堵消防通道和鎖閉安全出口等安全疏散方面的火災(zāi)隱患。

?單位應(yīng)將自查整改情況上報行政主管部門；沒有行業(yè)主管部門的單位，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理辦公室。其中，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別報當?shù)亟逃⑿l(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要報當?shù)匦袠I(yè)管理部門；公共娛樂場所要報當?shù)匚幕鞴懿块T；屬于旅游定點的賓館、飯店要報當?shù)芈糜喂芾聿块T；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其它無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位要報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理辦公室。各有關(guān)行業(yè)主管部門要逐級上報本行業(yè)單位自查整改綜合情況。8月8日前，區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理辦公室分別要向區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本行業(yè)、本地單位自查整改的整體情況。

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（三）檢查驗收（8月11日至8月30日）。此階段工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)組織，具體由行業(yè)主管部門實施。各級商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游、宣傳等部門，要按各自職責分工，進行檢查驗收。對自查整改不落實、不到位的單位，應(yīng)當依法給予消防安全責任人或管理人行政或紀律處分，直至依法予以處罰。同時，要責令限期整改落實。檢查驗收工作結(jié)束后，各行業(yè)主管部門要向當?shù)貙ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)報告檢查驗收情況。8月28日前，區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要向區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報情況。

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（四）檢查監(jiān)督（9月1日至10月10日）。此階段工作由區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)負責組織實施。區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)將組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進行監(jiān)督檢查，進一步依法嚴格治理。

?對下列情況依法進行行政處罰或采取強制性治理措施：

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1、對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當依照有關(guān)法規(guī)給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

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2、對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評估確認一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當?shù)卣扇」麛啻胧撏．a(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

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3、對拒不拆除鐵柵欄或金屬護欄的，由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門強制拆除。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法實施行政拘留，情節(jié)嚴重的要追究其刑事責任。

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4、對拒不履行執(zhí)法部門做出的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當依照法定職責及程序提請法院強制執(zhí)行。

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5、責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當及時報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。

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6、對其它人員密集場所在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，也應(yīng)責令立即拆除。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當依法予以處罰。

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7、加強消防安全疏散設(shè)施維護保養(yǎng)和使用管理，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通無阻、使用安全、功能完備、指示明確。

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8、加強對安全疏散部位的巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

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9、加強消防安全培訓(xùn)，制定緊急疏散方案并定期進行演練，人員密集場所員工應(yīng)熟練掌握安全疏散引導(dǎo)常識。

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10、人員密集場所應(yīng)在常閉的防火門上張貼常閉防火門處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；人員密集場所應(yīng)當設(shè)置疏散圖示，并采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線。

?在此次專項治理工作中，還應(yīng)進一步貫徹落實黑龍江省人民政府提出的“四?！?、“六清”、“八落實”要求，尤其是抓好人員密集場所爐灶、鍋爐等器具及設(shè)備的燃油、燃氣的消防安全工作，堅決杜絕違規(guī)儲存、違規(guī)使用、違章安裝、違章操作等現(xiàn)象，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處監(jiān)督檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果上報區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要將檢查結(jié)果向社會公布。對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題，應(yīng)當及時督促整改，并予以通報批評，以確保專項治理工作取得實效。

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（五）工作總結(jié)（10月11日至10月21日）。在此階段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時總結(jié)專項治理工作整體情況，并在10月18日前，向區(qū)政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報總結(jié)報告。

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四、具體要求

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（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程，采取切實有效的方法，保障治理措施落到實處。

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（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理、旅游、宣傳等部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格履行各自的職責，密切配合，通力協(xié)作。有關(guān)部門要在這次專項治理的基礎(chǔ)上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），依法履行消防安全職責，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。

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（三）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。宣傳媒體要積極配合這次專項治理工作，大力宣傳專項治理工作的重要性和必要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強全民的消防安全意識。在專項治理中，鼓勵采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。

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（四）建立長效機制，鞏固治理成果。要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。各有關(guān)部門要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，大力加強法制建設(shè)，建立、健全各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范日常管理工作，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的消防安全管理機制。

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（五）堅持嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。專項治理工作嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。?

（六）加強工作聯(lián)系，及時匯報工作進展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開工作聯(lián)系會議，進行工作協(xié)調(diào)、匯報工作情況、總結(jié)工作經(jīng)驗、布置工作任務(wù)，切實加強專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)督促有關(guān)單位、部門落實專項治理工作任務(wù)，及時掌握工作進展情況并于每個階段結(jié)束后3日內(nèi)上報區(qū)政府專項治理小組辦公室（工作聯(lián)系電話：82705372）。

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第五篇：哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)農(nóng)村非典型肺炎應(yīng)急

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)［2003］13號 【發(fā)布日期】2003-05-07 【生效日期】2003-05-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)農(nóng)村非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案的通知

(哈南政辦發(fā)［2003］13號)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府有關(guān)辦、局：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將南崗區(qū)鄉(xiāng)村非典型肺炎應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《南崗區(qū)農(nóng)村非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。?

二00三年五月十三日

南崗區(qū)農(nóng)村非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案

當前非典防治工作的形勢仍很嚴峻，中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心，最近特別提出了對農(nóng)村防治非典工作的指示要求，為此，當前我們要在做好城區(qū)非典防治工作的同時，為防止非典型肺炎在我區(qū)農(nóng)村的出現(xiàn)和蔓延，保障農(nóng)民的身體健康，維護農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想?

以黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有關(guān)非典型肺炎防治工作規(guī)定與要求為指導(dǎo)，以有效防控“爭取不發(fā)生，確保不蔓延”為目標，各有關(guān)部門、人員要認真履行各自職責，努力做到“四早”，確保一旦發(fā)生疫情，及時采取有效措施，迅速及時控制疫情蔓延，奪取非典斗爭的全面勝利。?

二、組織機構(gòu)及分工?

為進一步加強農(nóng)村非典型肺炎防治工作，成立南崗區(qū)鄉(xiāng)村非典型肺炎應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。? 組 長：曹桂林（區(qū)政府副區(qū)長）?

李佳男（區(qū)政府副區(qū)長）?

副組長：馮德義（區(qū)政府辦公室主任）?

胡飛放（區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、局長）? 成 員：王頂在（區(qū)教育局黨委書記、局長）?

徐德剛（南崗公安分局局長）?

王玉娥（區(qū)財政局副局長）?

王 志（區(qū)衛(wèi)生局黨委副書記、副局長）?

錢寶山（區(qū)衛(wèi)生局副局長）?

楊慧芳（區(qū)環(huán)保局局長）?

趙志慶（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長）?

陸士發(fā)（王崗鎮(zhèn)黨委書記）?

張振國（紅旗鄉(xiāng)黨委書記）?

趙偉民（躍進鄉(xiāng)黨委書記）?

王 強（區(qū)愛衛(wèi)會主任）?

豐維佳（區(qū)防疫站黨總支書記、站長）?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南崗區(qū)衛(wèi)生局（電話：82705552）。? 主 任：胡飛放?

副主任：王 志、錢寶山、肖濱書、吳樹嶺? 成 員：張進學(xué)（市九院、骨傷科醫(yī)院院長）?

孫雪梅（哈工大醫(yī)院院長）?

姜 欣（省郵電醫(yī)院院長）?

于湘珠（市穆斯林醫(yī)院院長）?

楊 廉（區(qū)婦產(chǎn)醫(yī)院院長）?

高廣生（區(qū)中醫(yī)院院長）?

關(guān)世維（區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長）?

黃鮮英（王崗鎮(zhèn)中心醫(yī)院、紅旗醫(yī)院院長）?

宋永生（區(qū)躍進醫(yī)院院長）?

汪發(fā)春（區(qū)結(jié)核病防治所所長）?

曹婭娜（區(qū)衛(wèi)生局科員）?

領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施鄉(xiāng)村非典型肺炎防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔非典型肺炎的組織協(xié)調(diào)工作。

同時，成立南崗區(qū)鄉(xiāng)村非典型肺炎醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組。? 組 長：胡飛放（兼）? 副組長：錢寶山（兼）?

成 員：劉松濱（市九院急診科主任醫(yī)師）?

王 峰（哈醫(yī)大一院急診科主治醫(yī)師）?

曲桂榮（市九院副院長、主任醫(yī)師?

霍建民（哈醫(yī)大一院呼吸科主任醫(yī)師）?

趙桂英（市九院綜合內(nèi)科副主任醫(yī)師）?

鄒麗春（骨傷科醫(yī)院內(nèi)科副主任醫(yī)師）?

楊寶山（哈醫(yī)大一院傳染科副主任醫(yī)師）?

陳洪生（市九院兒科主任醫(yī)師）?

廉 利（市骨傷科醫(yī)院兒科主任醫(yī)師）?

陳大彪（市九院X線科主治醫(yī)師）?

任寶峰（市骨傷科X線科主治醫(yī)師）? 馬濱勝（市九院檢驗科副主任醫(yī)師）?

楊玉環(huán)（市骨傷科醫(yī)院檢驗科副主任檢驗師）?

吳樹嶺（區(qū)防疫站副站長）?

專家指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政藥政科。? 主 任：錢寶山（兼）?

成 員：劉志坤 金偉光 劉 鶴?

專家指導(dǎo)組負責鄉(xiāng)村非典型肺炎病人的診療指導(dǎo)工作。專家指導(dǎo)組辦公室負責診療的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)衛(wèi)生防疫站負責鄉(xiāng)村疫區(qū)處理和預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)，并成立南崗區(qū)鄉(xiāng)村非典型肺炎疫情應(yīng)急處理小分隊。小分隊由區(qū)防疫站流病科抽調(diào)人員組成，一旦發(fā)生疫情，小分隊必須按照工作規(guī)程，立即對鄉(xiāng)村疫點、疫區(qū)進行有效處理。?

鄉(xiāng)村醫(yī)療單位要嚴格執(zhí)行非典型肺炎預(yù)防控制和救治的有關(guān)技術(shù)規(guī)程。醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員要加強學(xué)習(xí)，明確并掌握非典型肺炎的診斷、治療標準，提高認癥能力，嚴格執(zhí)行首診負責制，努力避免漏診、誤診情況的發(fā)生。由于紅旗、王崗衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施基礎(chǔ)條件較差，在接診可疑病例時，應(yīng)重視流行病學(xué)史詢問，檢查患者臨床體癥表現(xiàn)，并做好紀錄，對可疑病例，按照“就地發(fā)現(xiàn)，就近轉(zhuǎn)送”的原則，由鄉(xiāng)村衛(wèi)生院通知省農(nóng)場總局120急救電話5197120），由省農(nóng)場總醫(yī)院出車運送患者到該院。醫(yī)院接診醫(yī)生認為可疑的，由院專家組進行會診。專家會診組仍認為可疑病例的，需立即報告區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局請市、省專家組逐級進行進一步會診。確診或疑似的非典病人，立即由市120專用救護車送入指定醫(yī)院，同時，將疫情報告區(qū)衛(wèi)生防疫站，由區(qū)非典應(yīng)急處理小分隊進行流行病學(xué)調(diào)查。確定密切接觸者和“疫點”，對確定的密切接觸者由應(yīng)急小分隊通知所在地街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和醫(yī)務(wù)人員組織負責，并通知120救護車將密切接觸者送往留驗醫(yī)院進行隔離觀察3周。

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三、主要措施?

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)?

各鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位要把非典型肺炎防治工作作為當前首要任務(wù)來抓。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責，切實落實本單位的組織措施、技術(shù)措施和管理措施，隨時準備應(yīng)對緊急疫情。要立足防大疫，把非典防治的各項措施落到實處。?

衛(wèi)生局要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報鄉(xiāng)村非典型肺炎防治工作情況。同時，要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門按“預(yù)案”要求，落實各項防治措施。?

（二）切實搞好各項防治措施的落實?

1、疫情報告。非典型肺炎的疫情報告時限要求，按照甲類傳染病規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)村醫(yī)療單位應(yīng)按《非典型肺炎病例的臨床診斷標準》等要求，建立和完善病人診斷與救治的管理程序，發(fā)現(xiàn)可疑病例，在及時采取相應(yīng)措施的同時，以最快的通訊方式報告區(qū)衛(wèi)生防疫站。經(jīng)核實的疑似或確診病例，區(qū)衛(wèi)生防疫站要以最快的速度報告市防疫站和區(qū)衛(wèi)生局。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位不得擅自對外發(fā)布非典型肺炎的醫(yī)療情況，不得擅自接受媒體采訪。?

2、病人的診斷與治療。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)設(shè)立相對獨立的發(fā)熱病人診室，診室通風(fēng)要良好，堅持首診負責制。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病人，應(yīng)立即轉(zhuǎn)到省農(nóng)懇總局醫(yī)院留觀室。對疑似病人要組織院內(nèi)專家治療組會診。同時，各鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)配合衛(wèi)生防疫人員做好病人檢測標本的采集工作。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按照《消毒隔離工作指南》等文件的要求，認真落實各項消毒隔離措施，保證消毒效果。醫(yī)務(wù)人員要特別搞好個人防護工作。?

3、流行病學(xué)調(diào)查與疫區(qū)處理。區(qū)衛(wèi)生防疫站要根據(jù)《非典型肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查提綱》要求，對每個疑似或確診病例進行流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)填寫《非典型肺炎病例或疑似病例報告登記一覽表（試行）》，收集完整的流行病資料，并建立檔案。對密切接觸者進行追蹤隨訪或醫(yī)學(xué)留驗至該病最長潛伏期（21天），并做好預(yù)防知識宣傳。醫(yī)療機構(gòu)對病人治療場所及相關(guān)環(huán)境、物品的消毒處理，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院消毒隔離工作指南（試行）》和《各種污染對象常用消毒方式（試行）》，在區(qū)衛(wèi)生防疫站的指導(dǎo)下進行。

患者家庭及其活動場所的消毒處理由區(qū)衛(wèi)生防疫站負責。區(qū)衛(wèi)生防疫站人員應(yīng)積極督導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校搞好通風(fēng)、空氣消毒等各項衛(wèi)生工作。?

4、加強監(jiān)督監(jiān)測工作。全區(qū)要進一步加強對鄉(xiāng)村醫(yī)療單位呼吸道門診的分診管理及院內(nèi)感染預(yù)防控制的監(jiān)督管理與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生防疫站要主動、有針對性地開展農(nóng)村疫情監(jiān)測和消毒隔離監(jiān)督監(jiān)測工作。對確診或疑似的非典的密切接觸者，經(jīng)區(qū)非典小分隊確診后，應(yīng)立即由當?shù)卣虼逦瘯ㄖ芯茸o站，由120急救車將密切接觸者送至區(qū)留驗醫(yī)院進行2周的醫(yī)學(xué)觀察。村民由非典疫區(qū)來（返哈），應(yīng)到村委會進行健康申報登記。村委會、村衛(wèi)生所要按市政府4月25日、5月3日通告落實各項防范措施。?

（三）提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，切實搞好非典型肺炎的防治工作

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要迅速傳達衛(wèi)生部、省、市關(guān)于非典型肺炎防治工作會議的精神，促使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員提高對非典型肺炎防治工作重要性的認識。同時，分期、分批地進行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握衛(wèi)生部發(fā)布的非典型肺炎防治的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)護人員、村醫(yī)要提高認識，特別是急門診工作人員要切實掌握非典肺炎的臨床特征、診斷標準、治療原則和防護措施，及時發(fā)現(xiàn)病人，提高對非典型肺炎疾病的診斷和救治水平。鄉(xiāng)村非典型肺炎防治小分隊要提高應(yīng)對疫情的能力。?

（四）積極開展健康教育，提高農(nóng)民防病意識?

在廣大農(nóng)村廣泛開展防病衛(wèi)生宣傳是春季防病的重要保證，農(nóng)村要以村、戶為單位，通過廣播、會議講座等易于接受、喜聞樂見的方式，大力宣傳普及衛(wèi)生防病知識，抓好“農(nóng)民健康促進”行動，不斷培訓(xùn)和提高農(nóng)民的衛(wèi)生素質(zhì)，提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識和自我保健能力。針對非典型肺炎疫炎流行情況，切實開展好防治非典型肺炎的宣傳教育工作，非典防治宣傳工作臺要做到入村入戶，形成群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生醫(yī)療防治網(wǎng)的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在防治非典的宣傳和普及上發(fā)揮作用，提高農(nóng)民的自我警惕性，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療、早痊愈，切實保障農(nóng)民的身體健康。進行宣傳時絕不能擅自發(fā)布疫情情況，應(yīng)通過正面宣傳引導(dǎo)，消除廣大農(nóng)民的疑慮，并能積極主動地采取有效措施進行自我健康維護。從而，有效地防治非典型肺炎。

南崗區(qū)鄉(xiāng)村非典型肺炎

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二OO三年五月七日

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