第一篇：山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理暫行辦法》的通知

作者：山東省煤炭工業(yè)局 發(fā)布時間：2011年6月13日 瀏覽次數(shù):1009

魯煤發(fā)〔2011〕107號

機關(guān)各處室，駐濟各直屬單位：

為推進煤炭行政執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強行業(yè)管理和安全監(jiān)管，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施，省局研究制定了《山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理暫行辦法》并經(jīng)局長辦公會研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：《山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理暫行辦法》

二○一一年六月九日

山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作

管理暫行辦法

第一條 為推進煤炭行政執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強行業(yè)管理和安全監(jiān)管，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煤炭法》和《山東省人民政府關(guān)于加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 省煤炭工業(yè)局是全省煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管的執(zhí)法主體。省煤炭工業(yè)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署行政執(zhí)法工作。

具有執(zhí)法職能的處室、單位按照法定職責(zé)負責(zé)行政執(zhí)法的具體實施，開展執(zhí)法檢查，查處違法行為，實施行政處罰。

政策法規(guī)處負責(zé)行政執(zhí)法的合法性審查、行政執(zhí)法有關(guān)制度的建設(shè)完善、行政執(zhí)法證的管理及行政執(zhí)法有關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

第三條 開展煤炭行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，對嚴重違法行為，一經(jīng)查實，嚴格依法進行處罰；對危害后果輕微，或者違法后果能夠及時消除的違法行為，應(yīng)當(dāng)先進行告誡、教育，責(zé)令整改，并對整改情況進行復(fù)查，對拒不改正的，依法進行處罰。第四條 實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章準確、程序合法。實施行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第五條 定期梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立、改、廢情況及時梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)工作由政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法處室、單位配合共同實施。經(jīng)省政府法制辦審定后的執(zhí)法依據(jù)在網(wǎng)站上向社會公布。

第六條 分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法依據(jù)審定后，執(zhí)法處室、單位根據(jù)本處室、單位職能、人員及崗位配置情況，進一步分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。

第七條 執(zhí)法處室、單位每年年初要制定年度執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法任務(wù)、重點、目標和措施。年度執(zhí)法計劃報分管局長審定后實施。

第八條 政策法規(guī)處負責(zé)按月調(diào)度執(zhí)法計劃執(zhí)行情況，每月初向局長辦公會匯報。

第九條 認真執(zhí)行《山東省煤炭行政執(zhí)法程序規(guī)定》。執(zhí)法處室、單位要嚴格規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序合法。行政處罰一般程序包括立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、聽取當(dāng)事人意見或聽證、審查、作出處罰決定等步驟。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟權(quán)等權(quán)利。第十條

煤炭行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；案情復(fù)雜不能完成的，經(jīng)分管局長同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級行政機關(guān)批準，可延長至180日。

第十一條

規(guī)范行政執(zhí)法取證行為。實施行政處罰應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集各種證據(jù)，確保執(zhí)法公正有效。

第十二條

規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。梳理有裁量幅度的行政執(zhí)法條款，細化量化行政執(zhí)法的條件和處罰幅度，制定煤炭行政處罰自由裁量標準，嚴格規(guī)范裁量權(quán)的行使，避免行政執(zhí)法的隨意性，確保公正執(zhí)法。

第十三條

實行重大行政處罰案件集體審查制度。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，由省煤炭工業(yè)局行政處罰案件審查委員會集體審查，以保障重大行政處罰案件程序合法，裁量合理，適用法律、法規(guī)正確。

第十四條

執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法活動的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書等建立規(guī)范的案卷，并按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定送交局檔案室立卷歸檔。

第十五條

執(zhí)法處室、單位對配備的執(zhí)法裝備，要實行專人管理，加強維護，滿足執(zhí)法工作需要，保障執(zhí)法工作順利開展。

第十六條

煤炭違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條

認真執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》，加強行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對失職瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀行為依法進行責(zé)任追究。

第十八條

本辦法自 2011年 7月 1 日起施行。

第二篇：山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理暫行辦法

山東省煤炭工業(yè)局行政執(zhí)法工作管理

暫行辦法

第一條 為推進煤炭行政執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強行業(yè)管理和安全監(jiān)管，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煤炭法》和《山東省人民政府關(guān)于加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 省煤炭工業(yè)局是全省煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管的執(zhí)法主體。省煤炭工業(yè)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署行政執(zhí)法工作。

具有執(zhí)法職能的處室、單位按照法定職責(zé)負責(zé)行政執(zhí)法的具體實施，開展執(zhí)法檢查，查處違法行為，實施行政處罰。

政策法規(guī)處負責(zé)行政執(zhí)法的合法性審查、行政執(zhí)法有關(guān)制度的建設(shè)完善、行政執(zhí)法證的管理及行政執(zhí)法有關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

第三條 開展煤炭行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，對嚴重違法行為，一經(jīng)查實，嚴格依法進行處罰；對危害后果輕微，或者違法后果能夠及時消除的違法行為，應(yīng)當(dāng)先進行告誡、教育，責(zé)令整改，并對整改情況進行復(fù)查，對拒不改正的，依法進行處罰。第四條 實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章準確、程序合法。實施行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第五條 定期梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立、改、廢情況及時梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)工作由政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法處室、單位配合共同實施。經(jīng)省政府法制辦審定后的執(zhí)法依據(jù)在網(wǎng)站上向社會公布。

第六條 分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法依據(jù)審定后，執(zhí)法處室、單位根據(jù)本處室、單位職能、人員及崗位配置情況，進一步分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。

第七條 執(zhí)法處室、單位每年年初要制定執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法任務(wù)、重點、目標和措施。執(zhí)法計劃報分管局長審定后實施。

第八條 政策法規(guī)處負責(zé)按月調(diào)度執(zhí)法計劃執(zhí)行情況，每月初向局長辦公會匯報。

第九條 認真執(zhí)行《山東省煤炭行政執(zhí)法程序規(guī)定》。執(zhí)法處室、單位要嚴格規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序合法。行政處罰一般程序包括立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、聽取當(dāng)事人意見或聽證、審查、作出處罰決定等步驟。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟權(quán)等權(quán)利。第十條 煤炭行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；案情復(fù)雜不能完成的，經(jīng)分管局長同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級行政機關(guān)批準，可延長至180日。

第十一條 規(guī)范行政執(zhí)法取證行為。實施行政處罰應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集各種證據(jù)，確保執(zhí)法公正有效。

第十二條 規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。梳理有裁量幅度的行政執(zhí)法條款，細化量化行政執(zhí)法的條件和處罰幅度，制定煤炭行政處罰自由裁量標準，嚴格規(guī)范裁量權(quán)的行使，避免行政執(zhí)法的隨意性，確保公正執(zhí)法。

第十三條 實行重大行政處罰案件集體審查制度。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，由省煤炭工業(yè)局行政處罰案件審查委員會集體審查，以保障重大行政處罰案件程序合法，裁量合理，適用法律、法規(guī)正確。

第十四條 執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法活動的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書等建立規(guī)范的案卷，并按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定送交局檔案室立卷歸檔。

第十五條 執(zhí)法處室、單位對配備的執(zhí)法裝備，要實行專人管理，加強維護，滿足執(zhí)法工作需要，保障執(zhí)法工作順利開展。

第十六條 煤炭違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 認真執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》，加強行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對失職瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀行為依法進行責(zé)任追究。

第十八條 本辦法自 2011年 7月 1 日起施行。

第三篇：山東省煤炭工業(yè)局文件

山東省煤炭工業(yè)局文件

魯煤人教[2010]6號

關(guān)于下達2010年全省煤礦 安全培訓(xùn)送培計劃的通知

各省屬煤炭企業(yè)，各市煤炭管理部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將2010年全省煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)送培計劃下達給你們，并將有關(guān)事項通知如下，請認真貫徹執(zhí)行：

一、各省屬煤炭企業(yè)、各市煤炭管理部門要依法履行安全培訓(xùn)工作職責(zé)，盡快將2010年安全培訓(xùn)送培計劃任務(wù)分解落實到所轄煤礦，組織并督促所轄煤礦嚴格按計劃做好送培工作，確保安全培訓(xùn)工作任務(wù)的全面完成。

二、各煤礦企業(yè)要按照國家法律法規(guī)要求，制定本企業(yè)詳細的安全培訓(xùn)計劃，樹立依法培訓(xùn)、依法治安的理念，落實安全培訓(xùn)責(zé)任，按規(guī)定選送有關(guān)人員按時參加培訓(xùn)，確保應(yīng)培盡培，依法持證上崗，杜絕遲訓(xùn)、漏訓(xùn)現(xiàn)象。

三、各市煤炭管理部門、各省屬煤炭企業(yè)要加強對安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全培訓(xùn)作為本單位重點工作并納入安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。2010年各省屬煤炭企業(yè)，各市煤炭管理部門每季度要組織一次安全培訓(xùn)專項監(jiān)督檢查，重點檢查所轄煤礦和培訓(xùn)機構(gòu)計劃執(zhí)行情況、三項崗位人員和班組長持證上崗情況、培訓(xùn)質(zhì)量效果、考試考核情況、培訓(xùn)記錄檔案。對查出的問題責(zé)令限 1

期整改，杜絕遲培、漏培現(xiàn)象和無證上崗等違法行為的發(fā)生，確保我省煤礦安全培訓(xùn)工作規(guī)范有序地開展。

附件：山東省煤礦企業(yè)2010年安全培訓(xùn)送培計劃

二○一○年一月一日

抄送：省監(jiān)獄管理局，局長、副局長。山東省煤炭工業(yè)局辦公室2010年1月4日印發(fā)主題詞：下達安全培訓(xùn)送培計劃通知

第四篇：山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點（范文）

魯煤安管[2012]1號

關(guān)于印發(fā)《山東省煤炭工業(yè)局 2012年安全工作要點》的通知

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一二年一月一日

山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開十八大,山東省將召開第十次黨代會。抓好新的一年全省煤礦安全工作，推動煤炭工業(yè)安全發(fā)展，具有十分重要的意義。

2012年全省煤礦安全工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)?2011?67號）等要求，扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動，切實以更加過硬的措施、更加扎實的工作、更加嚴厲的手段，努力再創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)新一輪最好時期，為促進全省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

工作思路：圍繞“一個目標”，即圍繞促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)目標開展工作；堅持“兩個結(jié)合”，即堅持安全目標責(zé)任考核與行政執(zhí)法相結(jié)合；狠抓“兩個關(guān)鍵”，即狠抓頂板、機電運輸管理，有效控制零星事故；突 出“三個重點”，即突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治工作，堅決遏制較大以上事故；強化“四項管理”，即強化依法辦礦準入、安全應(yīng)急處臵、從業(yè)人員任職資格和煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理；實現(xiàn)“四個突破”，即在安全質(zhì)量標準化、安全管理精細化、礦井裝備現(xiàn)代化、教育培訓(xùn)實效化方面實現(xiàn)新突破。

安全目標：全省煤礦原煤事故總量控制在省政府下達的指標以內(nèi)；堅決杜絕重大事故，有效防范較大事故，努力降低零星事故，實現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點做好以下工作：

一、規(guī)范體制管理，嚴格依法辦礦準入

1.提高依法辦礦水平。對照國家《煤礦安全生產(chǎn)條件基本規(guī)定》及煤礦安全規(guī)程等標準規(guī)范，結(jié)合實際對所有生產(chǎn)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備、人員配備、規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)嚴格標準條件，提升安全保障能力。對達不到條件規(guī)定的，限期進行整改；逾期仍不達標的，下決心淘汰關(guān)閉。

2.推進煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》(國辦發(fā)?2010?46號)和《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)?2011?67號)要求，加大小煤礦關(guān)閉力度，推進煤礦企業(yè)兼并重組。同時圍繞資源枯竭、受災(zāi)害威脅嚴重且安全無保障、非法違法生產(chǎn)等煤礦，超前排查明確關(guān)閉礦井名單，制定關(guān)井計劃，強化關(guān)井各項措施落實，積極穩(wěn)妥地推進小煤礦整頓關(guān)閉工作。對已關(guān)閉礦井采取有效措施，堅決防止死灰復(fù)燃。

3.加強對基建和技改礦井安全監(jiān)管。依照國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號）和《山東省煤礦技術(shù)改造工程管理若干規(guī)定》（魯煤規(guī)發(fā)?2011?184號）等，嚴格建設(shè)項目設(shè)計審查、開工備案和竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是要按照《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083-2011），重點加強施工現(xiàn)場安全管理，對存在安全隱患的，責(zé)令立即整改或停止施工。對在施工區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)活動、未通過竣工驗收擅自組織生產(chǎn)以及未批先建、批小建大、假技改真生產(chǎn)等非法違法行為，堅決予以打擊。下一步，原則上不再審批煤礦新建項目，確需批建的，必須達到45萬噸/年以上。

4.嚴格煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。加強對申辦、變更、延續(xù)和注銷煤炭生產(chǎn)許可證申請事項的審查把關(guān)，落實好井上下現(xiàn)場核查。健全完善年檢工作，對年檢基本合格的煤礦，制定整改方案，在規(guī)定期限內(nèi)達到合格標準；對連續(xù)三年基本合格的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，待達到合格標準后參加當(dāng)年年檢；對存在非法違法生產(chǎn)行為的煤礦，依法嚴肅查處，直至吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

二、深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)根基

5.加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行《國家級安全質(zhì)量標準化煤礦評定考核辦法（試行）》、《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，深入開展達標創(chuàng)建活動，完善質(zhì)量標準化信息管理。強化激勵約束機制，對達標情況實施掛牌摘牌管理；新建、整合技術(shù)礦井，竣工驗收時必須達到安全質(zhì)量標準化煤礦標準；考核為三級的礦井，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；考核不達標的煤礦，依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達標，對整頓逾期未達標的，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

6.強化區(qū)隊班組建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒全國煤礦班組建設(shè)先進事跡的有益經(jīng)驗和成功做法，切實加以升華推廣。繼續(xù)堅持關(guān)口前移、重心下移，推進區(qū)隊班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟收入的政策措施，真正讓區(qū)隊班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

7.切實做好職業(yè)安全健康工作。認真貫徹全國煤礦職業(yè)安全健康經(jīng)驗交流會暨煤礦塵肺病防治現(xiàn)場會精神，深入落實《關(guān)于加強全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》（魯煤安管?2011]）66號）要求，立足“源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”，以防治煤礦塵肺病為重點，嚴格落實企 業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任和部門監(jiān)督檢查職責(zé)，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動條件和勞動保護，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

8.加強駐礦督查員管理。各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要積極向當(dāng)?shù)卣ㄗh設(shè)立駐礦督查站，原則上每礦至少配備4名駐礦督查員，受政府委托跟班督查各項安全規(guī)定、指令和措施落實情況，充分發(fā)揮其一線安監(jiān)員的作用，并具有緊急情況下停產(chǎn)撤人、安全避險等應(yīng)急處臵權(quán)。

三、實施科技興安，提升安全保障能力

9.加大安全投入。煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費用、維簡費用和科研費用的提取使用規(guī)定，據(jù)實足額提取安全費用。要加強對各項費用提取使用情況的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)對安全費用提取不到位、或未按規(guī)定提取使用的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整改。

10.加快安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在健全完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行避險設(shè)施廠家備案制，煤礦企業(yè)必須從省煤炭工業(yè)局備案目錄中選擇生產(chǎn)廠家。要總結(jié)推廣試點、示范礦井建設(shè)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。2012年6月底前，煤與瓦斯突出礦井、中央企業(yè)和省屬煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦 井，要完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。對未按要求完成的，責(zé)令限期整改；逾期仍未整改的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

11.加強礦井“三化”建設(shè)。堅持“綜采為主、高檔為輔、控制炮采”的原則，推進礦井采掘機械化水平的提高，實現(xiàn)減人提效保安。煤層厚度大于0.8米、地質(zhì)條件簡單到中等的煤層，堅決實施機械化開采，逐步淘汰炮采。要以建設(shè)“智慧礦山”為目標，重點加強礦井監(jiān)控自動化、管理信息化改造，逐步實現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運輸、抽風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠程監(jiān)測監(jiān)控，重要機電硐室、主要帶式輸送機和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、井下3G移動通信、井下無線移動可視系統(tǒng)等先進適應(yīng)技術(shù)，促進信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提高安全保障程度。

12.強化科技攻關(guān)。繼續(xù)抓好高承壓巖溶水突水機理、沖擊地壓(礦震)防治技術(shù)和低濃度瓦斯利用技術(shù)研究等課題攻關(guān)，積極開展瓦斯抽采、排放分離及儲存綜合研究，著力解決制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題。對0.6米以下的極薄煤層，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、開采難度大、安全沒有把握的煤層，受水害、沖擊地壓等災(zāi)害威脅嚴重煤層，開采深度超 7 上下限的煤層，經(jīng)專家論證現(xiàn)有技術(shù)條件難以保障安全的，禁止開采。

四、加強技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

13.健全技術(shù)管理體系。煤礦必須設(shè)立總工程師和安全、生產(chǎn)、機電副礦長，配臵機電、通防、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門技術(shù)負責(zé)人，有沖擊地壓傾向的礦井配備防沖擊地壓專業(yè)副總工程師。礦井采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員，工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)不少于5%。建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，賦予總工程師技術(shù)決策和指揮權(quán)。省屬煤炭企業(yè)對各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；市縣屬煤礦企業(yè)對總工程師的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見；煤礦副總工程師的任命，需聽取礦總工程師的意見。煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，原則上不允許一年內(nèi)礦長、安全礦長和總工程師同時調(diào)離原單位。

14．加強“一通三防”管理。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，落實《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》，扎實推進瓦斯綜合治理和抽采利用工作。嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，充分認識全省部分礦井瓦斯賦存規(guī)律不清、瓦斯涌出異常與煤塵爆炸性高、煤層自然發(fā)火期短并存等問題，突出抓好2處煤與瓦斯突出礦井、3處高瓦斯礦井以及21處存在高瓦斯 區(qū)、瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井安全管理。要加強井上下綜合防滅火工作，嚴禁井下木支護和巷道非阻燃材料支護，杜絕井下非阻燃電纜、非阻燃皮帶和非阻燃風(fēng)筒。強化井下火工品和放炮管理，煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)礦井，煤塵具有爆炸性礦井，井下放炮必須應(yīng)用智能化放炮和智能放炮監(jiān)控系統(tǒng)。

15．加強防治水管理。煤礦企業(yè)必須建立健全專門的防治水機構(gòu)，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)管理人員及專門的探放水作業(yè)隊伍，嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。各煤礦特別是（即將）進入下組煤開采的礦井，必須做好水文地質(zhì)探查或補勘工作，查清掌握水文地質(zhì)資料；要建立健全礦井主排水、采區(qū)及工作面排水系統(tǒng)，確保排水能力達到要求；要健全地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)和水閘墻在線監(jiān)測系統(tǒng)；對高吊水礦井，必須采取措施進行疏放，嚴禁形成新的高吊水；對受水威脅多水平開采緊急情況下難以保證安全的礦井，嚴格控制一個水平生產(chǎn)；對因關(guān)井井下水害隱患可能對周邊生產(chǎn)礦井造成威脅的，提早研究采取有效的安全防范措施。相鄰礦井要定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，并保證圖紙資料真實可靠。

16．加強沖擊地壓防治。嚴格執(zhí)行《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》，沖擊地壓礦井和按沖擊地壓管理礦井開采新水平、新煤層，要按規(guī)定做好沖擊傾向性鑒定，建 立微震監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)，超前做好預(yù)測預(yù)報工作。要優(yōu)化礦井開拓布局，嚴格控制開采深度，合理控制推進速度，降低沖擊地壓威脅。沖擊地壓危險區(qū)開采過程中必須堅持“先解危后開采”的原則，及時消除沖擊危險隱患。

17．加強機電運輸管理。認真落實《山東省煤礦機電運輸安全管理暫行規(guī)定》，嚴格礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)、采掘設(shè)備等系統(tǒng)安全管理，研究制定各大系統(tǒng)安全技術(shù)管理規(guī)范。嚴把礦用產(chǎn)品準入關(guān)，進一步規(guī)范設(shè)備購入、安裝、驗收、使用維護、檢測檢驗等環(huán)節(jié)管理，嚴格設(shè)備采購招投標制度，保證質(zhì)量合格，安全可靠。嚴禁使用國家明令禁用設(shè)備，杜絕井下電氣設(shè)備失爆。嚴格礦井空氣壓縮機管理，空氣壓縮機應(yīng)設(shè)臵在地面，對深部多水平開采礦井，安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位臵安裝。對垂深超800米立井，積極規(guī)劃安設(shè)深井應(yīng)急備用電源，滿足一旦大面積停電礦井提人、通風(fēng)和排水需要。礦井主要提升運輸系統(tǒng)各種保護齊全可靠，井下人行車、架空乘人裝臵等定期檢查檢驗，有效杜絕各類運輸事故。

18．加強頂板管理。要根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，合理確定支護方式和支護參數(shù)。遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時，及時補充安全技術(shù)措施。開采堅硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂距超規(guī)定時，必 須采取措施強制放頂；開采復(fù)合頂板煤層，要防止離層；要增強支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。礦井井筒、斜巷、水平、采區(qū)上下山、非回采巷道和機電硐室等嚴禁采用可燃性材料支護，嚴控裸體巷道和硐室。

19．嚴抓安全技術(shù)審批管理。煤礦企業(yè)要嚴格履行“三下”開采、放頂煤開采工作面、礦井水平延伸、主副井提升機設(shè)計改造等方案報批，組織技術(shù)“會診”。凡未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴肅處理，對造成安全事故的，堅決予以關(guān)閉取締；對已經(jīng)批準的，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保各項安全技術(shù)措施落實到位。

五、開展隱患排查治理，做到事故超前防范

20．認真開展隱患排查治理。嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度，對影響煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯、火災(zāi)、水害、沖擊地壓、機電運輸、頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐項超前排查分析，對查出的各類問題和隱患，實行ABC分級管理，嚴格做到“六落實”，并堅持排查治理工作“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)、出了問題追究誰的責(zé)任”。對審查確認的隱患實行掛牌管理，對治理情況加強調(diào)度檢查，確保限期銷號，消除隱患。要及時了解煤礦井田范圍內(nèi)及周邊礦井開采情況，利用信息技術(shù)建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機制，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法開采行為，及時向有關(guān)部門反映，堅決防范因非法違法開采造成事故。21．完善專家查隱患工作機制。建立健全安全生產(chǎn)專家信息庫，重點對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、重點瓦斯管理區(qū)、受水害和沖擊地壓(礦震)威脅等礦井，不定期組織專家查隱患活動，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，逐礦落實重大技術(shù)問題“會診”和“專家查隱患”，有效解決影響煤礦安全生產(chǎn)工作的技術(shù)難題。

22．開展安全專項整治。吸取近年來省內(nèi)外發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，結(jié)合煤礦安全季節(jié)性特點，制訂具體方案，組織開展專項整治。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會”期間確保安全生產(chǎn)的具體措施，進行專題部署；二季度進行汛期前水害隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案演練；三季度開展安全大檢查確保十八大期間煤礦安全形勢穩(wěn)定；四季度針對年末安全工作，實施重點盯控，確保全年安全目標完成。對專項整治中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患且安全措施不落實的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

23．強化現(xiàn)場安全管理。要深入開展“抓現(xiàn)場、強管理、反三違”主題活動，認真落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”，做到按章指揮、按章作業(yè)、遵守勞動紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入現(xiàn)場一線進行監(jiān)督檢查，特別要加強對新工人、轉(zhuǎn)崗人員、特殊工種及關(guān)鍵崗位人員等的指導(dǎo)管理，狠反“三違”，及時將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

六、狠抓應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置水平24．健全完善安全應(yīng)急機制。建立健全全省煤礦應(yīng)急救援體系，推動企業(yè)（集團）級和重點產(chǎn)煤地市級的應(yīng)急平臺建設(shè)，推進生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。強化救援隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范省礦山水害搶險救援中心管理，達到緊急情況下拉得出、裝得上、轉(zhuǎn)得快的要求。健全完善應(yīng)急預(yù)案，重點在預(yù)案針對性、實效性、可操作性上下功夫，確保關(guān)鍵時候能夠切實發(fā)揮作用。強化應(yīng)急預(yù)案演練，煤礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處臵方案演練，其中一次須在5月底前（汛期前）完成。持續(xù)開展省級應(yīng)急管理示范點建設(shè)創(chuàng)建活動，切實發(fā)揮示范點輻射帶動作用。

25．嚴抓各類災(zāi)害險情下停產(chǎn)撤人制度落實。進一步抓好“調(diào)度員10項應(yīng)急處臵權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實，嚴格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風(fēng)、強雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。在各級管理人員、調(diào)度人員和井下一線職工中牢固樹立“發(fā)生險情第一時間先撤人”的理念，對關(guān)鍵崗位不具備基本素質(zhì)能力的人員堅決調(diào)離崗位，對緊急情況下該下達停產(chǎn)撤人命令而沒有下達或因下達不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

26．強化應(yīng)急保障能力建設(shè)。要嚴格落實優(yōu)化開拓布局、勞動定員管理和按核定能力組織生產(chǎn)的規(guī)定，嚴控生產(chǎn)水平、采區(qū)、頭面和井下作業(yè)人員數(shù)量。下決心解決部分礦井撤人距離長、用時長的問題，礦井的每個水平、采區(qū)和采煤工作面都必須設(shè)臵2個能行人的安全出口，采用中央式通風(fēng)且井田一翼走向較長的礦井，必須在井田邊界附近設(shè)臵安全出口。加強應(yīng)急物資儲備管理，建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，切實加大資金投入，做到?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急物資優(yōu)先采購，及時對應(yīng)急物資進行補充和更新。建設(shè)全省煤礦應(yīng)急物資管理平臺，建立應(yīng)急物資儲備信息定期報告制度，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資信息共享，完善應(yīng)急物資監(jiān)測和預(yù)警體系，加強對儲備物資的動態(tài)管理。各部門各單位將物資更新情況每半年進行一次統(tǒng)計并報告省煤炭工業(yè)局。

七、強化教育培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)

27．加強和改進安全培訓(xùn)工作。改革煤礦招用工制度，省屬煤礦企業(yè)全部實現(xiàn)變招工為招生，重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）逐步實現(xiàn)區(qū)域性招工和培訓(xùn)一體化的用人機制，不斷提高煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員和班組長一律持證上崗；抓好“萬名班組長培訓(xùn)工程”和“千名總工程師培訓(xùn)工程”的落實；不斷完善培訓(xùn)監(jiān)管體系，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，推廣應(yīng) 14 用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等，推行教考分離、電子檔案信息化管理。

28．嚴格從業(yè)人員任職資格管理。煤礦礦長、從事生產(chǎn)安全管理的副礦長、總工程師必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)中級以上工程技術(shù)職稱，其中總工程師要具有煤礦相關(guān)專業(yè)高級工程技術(shù)職稱并熟悉煤礦技術(shù)工作；副總工程師要具有煤礦相關(guān)專業(yè)中級工程技術(shù)職稱并熟悉煤礦技術(shù)工作，工程技術(shù)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱，調(diào)度人員必須具備省局規(guī)定的調(diào)度崗位基本條件，凡達不到要求的，限期整改。以上人員經(jīng)依法培訓(xùn)，考核合格，取得資格證后方可擔(dān)任或上崗。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員，嚴格實行任職資格“一票否決”。

29．強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。煤礦企業(yè)要采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等方式，加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等方式，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機制。

30．提高企業(yè)職工待遇水平。繼續(xù)完善激勵考核辦法，提高采礦、地質(zhì)、機電等關(guān)鍵崗位技術(shù)人員的待遇，形成吸引人才、留住人才和使用人才的良性機制。針對煤礦職工勞動強度大、職業(yè)危害強的特點，提高煤礦從業(yè)人員收入待遇 15 和最低工資標準。堅持津貼標準適當(dāng)向一線崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵崗位傾斜，適當(dāng)提高煤礦井下艱苦崗位津貼標準。

八、落實安全責(zé)任制，確保各項工作落到實處

31．強化安全監(jiān)管責(zé)任落實。各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要切實明確肩負的職責(zé)，進一步健全完善機構(gòu)，加大專業(yè)技術(shù)人員的引進力度，加強執(zhí)法檢查裝備建設(shè)，充實監(jiān)管力量，以適應(yīng)新形勢下煤礦安全監(jiān)管任務(wù)的需求。要認真執(zhí)行省政府魯政辦發(fā)?2011?67號文件要求，按屬地監(jiān)管原則，建立網(wǎng)格化管理機制，履行好安全監(jiān)管職能，加大對所轄煤礦重大安全隱患和違法生產(chǎn)行為的查處，特別是落實好對破產(chǎn)改制礦井的監(jiān)管職責(zé)，加強對年產(chǎn)30萬噸以下煤礦和被兼并重組煤礦的安全管理，嚴防監(jiān)管缺位。

32．強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。特別是強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴抓礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度落實。嚴格“托管”礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，防止責(zé)任懸空。嚴格年產(chǎn)30萬噸以下礦井和被兼并重組礦井安全責(zé)任落實，堅決防止非正常降低安全投入、掠奪式超強度開采等行為。嚴格事故報告制度，嚴肅查處瞞報、謊報、延報、拒報等行為。

33．加大安全行政執(zhí)法力度。以地方煤礦、破產(chǎn)改制煤礦、安全基礎(chǔ)薄弱煤礦、資源枯竭煤礦和發(fā)生事故煤礦“五類礦井”為重點，不定期、反復(fù)開展重點執(zhí)法檢查，消除事 故隱患。重點檢查：（1）礦井供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)不健全不完善的；（2）礦井A級隱患不能及時治理銷號或監(jiān)控措施不落實的；（3）礦井超能力、超強度或超定員生產(chǎn)的；（4）提供虛假圖紙的，超層越界盜采相臨礦井煤炭資源或未經(jīng)批準私自開采各類保安煤柱的；（5）未經(jīng)批準擅自組織水體下開采或提高開采上限的；（6）供電不可靠，井上下使用國家明令禁用設(shè)備，井下存在木支護或巷道非阻燃材料支護，以及井下使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶或非阻燃風(fēng)筒的；（7）其他非法違法生產(chǎn)行為。以嚴格執(zhí)法推動工作、保障安全，對查出的各類非法違法行為，在嚴格依法實施經(jīng)濟處罰的同時，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決實施關(guān)閉，絕不姑息。

34．嚴格安全目標責(zé)任考核。在繼續(xù)抓好企業(yè)安全風(fēng)險抵押、安全考核和安全獎懲制度落實的同時，以礦長安全目標考核為抓手，加大對煤礦企業(yè)的考核力度，嚴格責(zé)任追究。堅持“獎優(yōu)罰劣”的原則，嚴格標準，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對一年內(nèi)發(fā)生一次較大或以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生兩次一般事故或以上的煤礦，堅決終身取消其礦長任職資格，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

第五篇：山東省行政執(zhí)法試題及答案

《山東省行政程序規(guī)定》《行政強制法》

測 試 題

姓名： 分數(shù)：

一、填空題（每空0.5分，共20分）

1、沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者 的決定。

2、行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實施行政管理可以采取多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的方式。

3、行政機關(guān)實施行政行為，可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知其事實、理由、依據(jù)，陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及行政救濟的途徑、方式和期限。

4、非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對公民、法人和其他組織因此遭受的財產(chǎn)損失依法補償。

5、行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或申辯而加重處理。對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實和證據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審查，采納其合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

6、規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

7、行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政裁量理由；未說明理由或者說明理由不充分的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機關(guān)予以說明。

8、公民、法人和其他組織在行政程序中，依法享有申請權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)。

9、行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正、及時的原則。

10、行政機關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政職權(quán)。委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托主體和行政職權(quán)內(nèi)容向社會公告，并對受委托行政機關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

11、追究行政機關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括行政處理、處分。

12、行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛的特點、性質(zhì)和難易程度，采取多種方式說服疏導(dǎo)，引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議。

13、行政機關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意和重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔(dān)全部或者部分賠償費用。

14、行政合同，是指行政機關(guān)為了維護公共利益，實現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人和其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致達成的協(xié)議。

15、國家實行垂直管理的行政機關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由其所在單位報本級人民政府備案。

16、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

17、行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過、降級、撤職 或者開除的處分。

18、法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。

19、違法行為顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

20、實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在 不損害公共利益、他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。

二、單項選擇題（下列每小題中有一個答案是正確的，請將代表正確答案的字母填在題后的小 括號中。每小題1分，共10分）

1、規(guī)范性文件有效期為（）年；標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件，有效期為（）年。（C）A、2年至5年、1年至2年 B、3年至5年、2年至3年 C、3年至5年、1年至2年 D、2年至5年、2年至3年

2、當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起（）日內(nèi)受理，并自受理之日起（）日內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起（）日內(nèi)書面告知，并說明理由。（D）

A、3日、10日、3日 B、5日、10日、5日 C、5日、15日、5日 D、5日、20日、5日

3、公民、法人和其他組織申請行政裁決后，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起（）日內(nèi)，向行政機關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。（C）

A、5日 B、7日； C、10日 D、15日。

4、行政執(zhí)法決定生效日期表述正確的是（）。（B）A、行政執(zhí)法決定自作出之日起生效 B、行政執(zhí)法決定自送達之日起生效 C、行政執(zhí)法決定自領(lǐng)導(dǎo)簽署之日起生效 D、行政執(zhí)法決定自郵寄之日起生效

5、行政機關(guān)變更行政給付范圍、對象、等級、標準、期限或者廢止相應(yīng)項目的，應(yīng)當(dāng)提前（）日告知公民、法人和其他組織。（C）

A、15日 B、20日 C、30日 D、35日

6、《行政強制法》規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過（）日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過（）日。（A）

A、30日、30日 B、20日、30日 C、30日、45日 D、30日、60日

7、法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)（D）。A、放棄執(zhí)行

B、申請本級政府強制執(zhí)行 C、申請上級機關(guān)強制執(zhí)行 D、申請人民法院強制執(zhí)行

8、《行政強制法》中（）日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。（C）A、5 B、7 C、10 D、15

9、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施（D）。

A、查封 B、扣押 C、凍結(jié) D、代履行

10、某市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個選項？（A）

A、行政處罰 B、行政監(jiān)督檢查 C、行政強制執(zhí)行 D、行政強制措施

三、多項選擇題（下列每小題中有兩個或兩個以上選項是正確的，請將你認為正確選項的序號填入括號內(nèi)，多選或漏選均不得分。每小題1分，共15分）

1、行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。細化、量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮以下情形：（ABCD）A、所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則； B、經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況的地域差異；

C、行政管理事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響； D、可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形。

2、行政決定應(yīng)當(dāng)確認無效的情形有哪些？（ABC）A、行政機關(guān)無權(quán)作出該行政決定的 B、行政決定未加蓋行政機關(guān)印章的 C、行政決定的內(nèi)容不可能實現(xiàn)的 D、作出行政決定的程序存在輕微瑕疵

3、對行政機關(guān)工作人員行政處理的種類分為：（ABC）A、告誡和責(zé)令道歉 B、通報批評

C、離崗培訓(xùn)和調(diào)離執(zhí)法崗位 D、取消評先資格

4、行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)：（ABCD）A、在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行

B、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行 C、不收費實施行政指導(dǎo)

D、由公民、法人和其他組織自主決定是否接受、聽從、配合行政指導(dǎo)

5、下列哪些材料可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)？（ABCD）A、當(dāng)事人陳述筆錄 B、證人證言 C、視聽資料

D、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

6、公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的行政行為違反《山東省行政程序規(guī)定》的，可以向下列單位進行投訴、舉報。（ABC）

A、監(jiān)察機關(guān) B、上級行政機關(guān) C、本級人民政府法制機構(gòu) D、司法機關(guān)。

7、行政執(zhí)法決定可以不說明理由的情形有哪些？（ABCD）

A、行政執(zhí)法決定有利于當(dāng)事人的，但是第三人提出異議的情形除外 B、情況緊急，行政機關(guān)無法說明理由的 C、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的 D、有關(guān)資格考試、專門知識的

8、按照《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，下列哪些情形，行政合同可以采取直接磋商的方式訂立：（ABCD）

A、情況緊急需要盡快訂立合同的 B、行政機關(guān)委托的科研合同

C、需要利用專利權(quán)或者其他專有權(quán)利的合同 D、需要保密的合同

9、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將實施行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果依法公開，但是哪些情形除外。（ABD）A、涉及國家秘密的 B、涉及個人隱私的 C、涉及組織秘密的 D、涉及商業(yè)秘密的

10、按照《山東省行政程序規(guī)定》的要求，下列哪些事項屬重大行政決策范圍？（ABCD）A、制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃 B、編制財政預(yù)決算，重大財政資金安排

C、研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置

D、制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大政策措施

11、《行政強制法》規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，需載明的事項有哪些？（ABCD）

A、履行義務(wù)的期限 B、履行義務(wù)的方式

C、涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式 D、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)

12、行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的（ABCD）A、權(quán)限 B、范圍 C、條件 D、程序

13、行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知（CD）。A、上級行政機關(guān) B、社會公眾 C、金融機構(gòu) D、當(dāng)事人

14、對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除的條件包括：（ABC）。

A、當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)不拆除 B、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議 C、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟 D、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出異議

15、當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免（AD）。A、罰款 B、處罰 C、加處的罰款 D、滯納金

四、判斷題（認為正確的，請在每題括號里打“√”；認為錯誤的，則打“×”。每小題1分，共15分）

1、采用委托方式執(zhí)法的，受委托行政機關(guān)或者組織可以自己名義行使職權(quán)，由此所產(chǎn)生的法律后果由自己承擔(dān)。（×）

2、行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（√）

3、聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機關(guān)共同作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（×）

4、風(fēng)險評估和合法性審查，不是行政機關(guān)實施重大行政決策的必經(jīng)程序。（×）

5、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動出示行政執(zhí)法證件，并說明調(diào)查事項和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。（√）

6、行政執(zhí)法事項需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一辦理。對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的事項，縣級以上人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請，將相關(guān)事項抄告相關(guān)部門，實行并聯(lián)辦理。（√）

7、按照《行政強制法》規(guī)定，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，是行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行程序中的必經(jīng)環(huán)節(jié)。（√）

8、兩個以上行政機關(guān)對同一行政管理事項都有管轄權(quán)的，由先受理的行政機關(guān)管轄；發(fā)生管轄爭議的，可以自行協(xié)商解決。（×）

9、按照《行政強制法》的規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。（√）

10、行政機關(guān)實施收費、罰款、沒收違法所得，不開具財政票據(jù)，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。（√）

11、對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，可以使用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（×）

12、解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。（√）

13、行政機關(guān)可以在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。（×）

14、因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，公民、法人或者其他組織有權(quán)依法要求賠償。（√）

15、查封、扣押的期間包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。（×）

五、簡答題（每題5分，共40分）

1、什么是行政執(zhí)法？

2、行政強制措施的種類有哪些？

3、行政強制執(zhí)行的方式有哪些？

4、《山東省行政程序規(guī)定》中，對期限和期間是如何規(guī)定的？

5、《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)定，行政決定存在哪些問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式補正或者更正？

6、《山東省行政程序規(guī)定》中，對行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，在哪些情形下，應(yīng)當(dāng)申請回避或被申請回避？

7、行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

8、行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？