第一篇：長治市煤炭工業(yè)局勞動用工管理情況匯報1

長治市煤炭工業(yè)局勞動用工管理情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

首先歡迎你們來長治學(xué)習(xí)考察，下面就我局勞動用工管理方面的情況做個簡要匯報，勞動用工管理是新轉(zhuǎn)到我局一項職能，對于我們來說是一項新工作，我局主要做了以下幾方面的工作，不足之處請批評指正。

一、經(jīng)驗做法

1、根據(jù)省煤炭廳1499號文件關(guān)于切實加強全省煤礦用工管理的通知，結(jié)合我市實際制定出臺了《長治市煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法》對我市煤礦企業(yè)勞動用工的職責(zé)進行了明確。

2、召開勞動用工管理專題座談會?？椄骺h市區(qū)煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人召開勞動用工管理專題座談會，對勞動用工工作中存在的問題和好的經(jīng)驗做法進了交流討論。

3、對勞動用工管理方面文件資料進行了整理匯總，編印了《長治市煤礦企業(yè)勞動用工管理資料匯編》。分發(fā)到了各縣市區(qū)煤炭局和各煤礦企業(yè)便于他們學(xué)習(xí)和查閱勞動用工管理方面的問題。

4、為了更好的做好我市煤礦企業(yè)勞動用工管理工作，我局組織各縣市區(qū)煤炭局和煤礦企業(yè)勞動用工管理人員進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家的法律法規(guī)和省市關(guān)于勞動用 1

工管理的文件等，主要講授了“五個統(tǒng)一”的勞動用工管理辦法，和我市的煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法，并進行了考試對考試合格的頒發(fā)了勞動用工管理培訓(xùn)合格證書。

二、存在問題

1、思想認識沒有根本上轉(zhuǎn)變過來。部分縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認為我們的主要職能就是管理煤礦安全，而對于勞動用工是新接管工作，業(yè)務(wù)不熟，工作態(tài)度不夠積極。甚至有些縣區(qū)還存在“多一事不如少一事”思想，認為煤礦企業(yè)勞動用工是費力不討好的事情，沒有從根本上對煤礦企業(yè)勞動用工引起重視。

2、部門之間的溝通協(xié)調(diào)沒有做好。因為該項職能是從人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)變過來的職能，和人社部門沒有協(xié)調(diào)好，對煤礦企業(yè)勞動用工管理方面還存在互相扯皮的現(xiàn)象。

3、煤礦企業(yè)勞動用工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。勞動用工是新轉(zhuǎn)變過來的職能，煤礦企業(yè)勞動用工管理人員對具體業(yè)務(wù)還不熟悉，需進一步加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我市在推行“五個統(tǒng)一”的煤礦企業(yè)勞動用工管理方面取得了一定的成績，但與省市政府要求，與兄弟市相比還有一定差距。我們一定要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，向兄弟市縣學(xué)習(xí)，取長補短，扎實工作，爭取把我市煤礦企業(yè)勞動用工管理推上一個新臺階。

第二篇：晉城市煤炭工業(yè)局安全三科勞動用工檢查材料

晉城市煤炭工業(yè)局安全三科

煤礦企業(yè)勞動用工執(zhí)法

大檢查工作總結(jié)

為了進一步推動勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，切實保護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)局機關(guān)《關(guān)于印發(fā)〈晉城市煤礦企業(yè)勞動用工執(zhí)法大檢查實施方案〉的通知》（晉市煤局綜字[2010]225）號）文件精神，我科在陽城縣煤炭工業(yè)局5月15日至5月31日全面檢查的基礎(chǔ)上，按照不少于50﹪的比例我科在6月份對陽城縣煤礦企業(yè)組織開展了勞動用工執(zhí)法大檢查行動?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、總體要求

我科對此項工作高度重視，召開了全體科室人員工作會議，對勞動用工大檢查工作進行了詳細的安排部署，明確了檢查范圍、檢查內(nèi)容和具體要求。各煤礦也成立了以礦長為組長的自查自糾領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)專人負責(zé)，扎實開展了勞動用工大檢查工作。我們主要抓了以下工作：

1、明確監(jiān)管責(zé)任。本著宣傳、檢查、監(jiān)管同時進行的原則，認真開展了本次行動。要求縣煤炭局在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，安監(jiān)人員對全縣煤礦企業(yè)勞動用工情況進行全面檢查，在檢查中嚴格執(zhí)行“誰檢查，誰簽字、誰負責(zé)”的原則，做到檢查有記錄，整改要到位；要求煤礦企業(yè)從嚴開展自查自糾活動，由各企業(yè)一把手負責(zé)，組織單位相關(guān)人員對本單位勞動用工情況進行了全面

1細致的檢查，對查出的問題，都逐條登記，建立了檔案，制定了整改措施，落實了整改責(zé)任人，進行了積極整改。

2、嚴格監(jiān)管措施。檢查人員從思想上高度重視本次行動的意義，按照市局實施方案的要求，嚴格檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改建議。

3、督查自查相結(jié)合。以督查促自查，促使縣煤炭局和煤礦企業(yè)自查自糾工作扎實開展，隱患整改到位。

二、具體檢查情況：

1、生產(chǎn)礦井均辦理了相關(guān)證照，做到了依法生產(chǎn)。

2、認真落實勞動保障法律法規(guī)。無違法使用童工現(xiàn)象，依法為職工辦理了工傷保險，為井下職工辦理了意外傷害保險。

3、認真落實勞動用工管理主體責(zé)任，實行了“五統(tǒng)一”。

4、建立了勞動用工管理機構(gòu)和勞動用工內(nèi)部管理制度。建立了由勞資部門統(tǒng)一管理的勞動用工管理機構(gòu)，對所有職工進行了妥善安臵；建立了勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律等管理制度；職工工資、勞保福利按時發(fā)放，嚴格執(zhí)行工時和休息休假制度；定期組織開展職工培訓(xùn)。檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象現(xiàn)象。

5、勞動用工做到了“四個百分之百”。

6、各礦均實行了職工安全賬戶管理辦法，艱苦崗位津貼發(fā)放到位。

7、認真開展職業(yè)危害防治。各礦建立了職業(yè)危害防治機構(gòu)；建立完善了井上下防塵系統(tǒng)，堅持灑水防塵；每年為職工進行一次職業(yè)病健康體檢和診斷，建立了職工健康檔案；個人防護用品

配備到位，并正確使用。

8、勞動組織合理，無違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象。通過檢查，各礦對勞動保護法律法規(guī)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行到位，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。今后的工作中，我們將進一步加強勞動保障政策法規(guī)的宣傳，加大勞動用工制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

二〇一〇年六月二十日

第三篇：長治市勞動用工管理辦法

煤礦企業(yè)勞動用工管理暫行規(guī)定

一、監(jiān)管部門：市煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全市煤炭行業(yè)企業(yè)勞動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本區(qū)域?qū)俚乇O(jiān)管煤礦企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理。

二、責(zé)任劃分：市、縣煤炭行業(yè)管理部門承擔用工監(jiān)督管理責(zé)任；煤礦主體企業(yè)負責(zé)日常煤礦用工管理責(zé)任，承擔煤礦用工主體責(zé)任。

三、機構(gòu)設(shè)置：煤礦企業(yè)必須設(shè)置煤礦用工管理部門，配置專職管理人員，健全和完善煤礦用工管理規(guī)章制度。

四、煤礦用工管理秩序：“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格初審、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案、統(tǒng)一參加社會保險和派遣、統(tǒng)一管理。

五、煤礦勞動用工程序

1、申請。根據(jù)企業(yè)用工需求和崗位定員情況，向煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)提出勞動用工申請，標明招用人員范圍、條件和數(shù)量；

2、審批。煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)對煤礦企業(yè)勞動用工申請進行審查、批準，報上級煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)備案，具體審查內(nèi)容包括：

?煤礦企業(yè)證照和手續(xù)是否齊全有效；

?是否設(shè)置煤礦用工管理部門且配備專職煤礦用工管理人員；

?是否完善檔案管理制度、人員臺賬管理制度、人員招用和辭退管理制度、人員培訓(xùn)制度、人員考核管理制度和其它制度；

④申請數(shù)量是否超過設(shè)計的定員數(shù)；

⑤煤礦企業(yè)對各級政府和部門檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)勞動用工方面問題是否已整改落實。

3、確定報名人數(shù)。煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)結(jié)合煤礦企業(yè)勞動組織形式、出勤率等實際情況確定報名人數(shù)（報名人數(shù)=用工申請數(shù)量×調(diào)節(jié)系數(shù)）；

4、發(fā)布用工信息。用工信息必須告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、地點、職業(yè)危害、安全情況、勞動報酬、社會保險等情況，公布必須通過主流媒體；

5、組織報名。市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)按照管理權(quán)限統(tǒng)一組織報名；

6、資格初審。市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)按照管理權(quán)限統(tǒng)一對報名人員進行資格初審（從業(yè)人員應(yīng)具備條件：合法證件、年齡18-

55、體檢證明、學(xué)歷要求、專業(yè)要求）；

7、錄取。按照從嚴從優(yōu)的原則，采取筆試與面試相結(jié)合的方式確定錄取人員；

8、培訓(xùn)。按照市、縣市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)制定的培訓(xùn)計劃，在具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)；

9、簽訂勞動合同。市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)組織煤礦企業(yè)與錄用人員簽訂《山西省煤礦企業(yè)勞動合同書》，井下人員合同期一般不少于三年；

10、勞動合同備案。煤礦企業(yè)與錄用人員簽訂勞動合同后，必須在十個工作日內(nèi)將簽訂的勞動合同報煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)；

11、辦理錄用手續(xù)。煤礦企業(yè)必須在十個工作日內(nèi)為錄取員工辦理錄用手續(xù)，填寫并發(fā)放《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人

員勞動手冊》和上崗合格證；

12、辦理用工登記備案手續(xù)。煤礦企業(yè)用工登記備案表經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)審核同意后，報勞動保障行政部門辦理用工登記備案手續(xù)；

13、出具派遣單?？h級煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)將有關(guān)手續(xù)報市煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)備案，由市煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)統(tǒng)一編號兵發(fā)放上崗合格證后，市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)按照管理權(quán)限及規(guī)定填寫派遣單；

14、參加社會保險。市、縣煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)監(jiān)督煤礦企業(yè)為錄用人員繳納相關(guān)社會保險；

15、定期向上級煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)匯報本企業(yè)用工工作情況；

16、年檢。培訓(xùn)、體檢合格人員，有煤炭行業(yè)管理部門煤礦用工管理機構(gòu)在《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動手冊》上加蓋“煤礦用工年檢合格章”。

17、建檔。煤礦企業(yè)要為從業(yè)人員建立詳細完整的個人檔案，一人一檔、專柜存放。

六、其它事項

1、監(jiān)督檢查。各級煤炭行業(yè)管理部門采用突查、抽查方式，每年對各煤礦用工單位進行至少兩次執(zhí)法檢查；

2、凡未按上述程序辦理行為，認為為非法違法煤礦用工行為，一律不得復(fù)產(chǎn)驗收。

2011年7月

第四篇：勞動用工管理匯報材料

安龍縣同煤有限公司龍山鑫發(fā)煤礦

勞動用工管理情況

匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好，熱烈歡迎蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作！

龍山鑫發(fā)煤礦位于安龍縣西北部龍山鎮(zhèn)境內(nèi)，系私營獨資企業(yè)，法人代表楊秀龍，隸屬安龍縣同煤有限公司，于2000年12月建成投產(chǎn)，現(xiàn)擁有礦區(qū)面積為5.1128km2，保有資源量544.88萬t，設(shè)計生產(chǎn)能力15萬t/a，服務(wù)年限11.4a；礦井“六證”齊全，現(xiàn)有安全管理機構(gòu)8個，為生產(chǎn)礦井。

井田為平硐開拓，全礦共設(shè)計有3個井筒，分別為：主平硐、副平硐和回風(fēng)斜井。礦井可采煤層分別為：C2、C3煤層，煤層平均傾角為15°；全礦共分為一個水平、兩個采區(qū)；首采煤層為C2煤層。采煤方法為走向長壁后退式，采面采用全部垮落法管理頂板，工作采面采用機械采面，刮板機配合皮帶機進行運輸。

礦井初期為平硐上山開采，后期開采下山。礦井選用KJ120型煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KJ353型人員定位系統(tǒng)等，安全避險“六大系統(tǒng)”完備。

現(xiàn)將我礦勞動用工管理工作情況匯報如下，不足之處敬請批評指正：

一、勞動用工管理

煤礦現(xiàn)有在冊人員：354人。其中：高層管理人員12人，“五職礦長”配備齊全；中層安全管理人員14人；基層管理人員18人。

特殊工種人員配備：①瓦檢員12人；②安全員16人；③爆破員8人；④探放水工4人；⑤井下電氣工4人；安全監(jiān)測監(jiān)控人員3人；⑥提升機司機2人；⑦采煤機司機8人；⑧掘進機操作工2人。

1、成立了勞動用工管理機構(gòu)，設(shè)立了專用辦公室，配備了專職管理人員。

2、健全和完善了煤礦用工管理規(guī)章制度。

3、嚴格按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查；統(tǒng)一培訓(xùn)；統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案；統(tǒng)一參加社會保險和派遣；統(tǒng)一管理）煤礦用工管理要求，進行用工管理。

4、建立了從業(yè)人員檔案，一人一檔，詳細完整，并專柜存放。

5、按規(guī)定給職工繳納了工傷保險和井下意外傷害保險，并及時繳納保險費。

6、職工合同簽訂率、用工備案率、就業(yè)前培訓(xùn)率、職工參保率和從 業(yè)人員年檢率均達到百分之百。

7、井下無勞務(wù)派遣人員，無違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等作業(yè)勞務(wù)承包。

二、人員培訓(xùn)及職業(yè)資格準入

1、建立健全了培訓(xùn)管理機構(gòu)，配備了專職管理人員。

2、建立健全了培訓(xùn)管理制度和安全教育培訓(xùn)制度匯編。

3、制定了全員培訓(xùn)計劃，建立了考勤登記、考試成績檔案。

4、嚴格按要求積極組織職工參加培訓(xùn)、培訓(xùn)時間 和內(nèi)容符合要求，職工培訓(xùn)率達到百分之百。

5、制定了煤礦企業(yè)素質(zhì)提升工程方案和工作計劃。

6、三級管理人員和特殊工種作業(yè)人員均已執(zhí)證上崗。

7、煤礦現(xiàn)有工程師2名、經(jīng)濟師1名、助理工程師2名、會計師1名、技術(shù)員4名。

8、職工崗前職業(yè)技能、安全教育培訓(xùn)確保100%。

三、職業(yè)病危害防治

1、成立了煤礦職工職業(yè)病危害防治管理機構(gòu)。

2、制定了職業(yè)病危害管理制度、職業(yè)病危害防治計劃和實施方案、職業(yè)病危害告知制度、職業(yè)病危害防治培訓(xùn)制度及職業(yè)病危害監(jiān)護檔案等11中制度。

3、定期對職工進行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)診斷職業(yè)病，保護勞動者身體健康與相關(guān)權(quán)益。

4、制定了《勞保用品發(fā)放管理辦法》，建立了勞保用品發(fā)放管理臺賬，定期給職工發(fā)放毛巾、香皂、洗衣服、工作服、手套、防塵口罩等勞保用品，保護職工的身體健康。

5、按時向上級主管領(lǐng)導(dǎo)部門上報《職業(yè)病危害審查備案》。

四、職工權(quán)益保護

1、制定了《勞動用工管理制度》，簽訂了《集體勞動合同》和《工資集體協(xié)商協(xié)議書》，嚴格執(zhí)行最低工資規(guī)定，支付給員工工資不低于省人民政府公布的最低工資標準。

2、煤礦推行安全結(jié)構(gòu)工資為主的內(nèi)部管理辦法，實行績效工資管理制度，設(shè)立月度獎、季度獎和年終獎。

3、為每位職工在鎮(zhèn)信用聯(lián)社辦理了工資卡，按時、足額發(fā)放工資。不拖欠克扣職工工資。

4、給每位職工繳納了工傷保險和井下意外傷害保險，并為部分職工繳納了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。

5、成立了工會組織，推行工資集體協(xié)商制度，合理、有效地維護職工權(quán)益。

由于煤礦農(nóng)民工占大多數(shù)，人員流動性大，增加了培訓(xùn)成本、浪費了培訓(xùn)資源，給用工管理工作帶來了一定的難度，也給其他方面的管理工作帶來了一定困難。

隨著我礦的不斷發(fā)展，我們將不斷加強政策學(xué)習(xí)，逐步提高自身的管理能力，提高勞動用工管理水平，不足之處將在今后的工作中逐步完善。

第五篇：最新煤炭工業(yè)局年終工作總結(jié)

最新煤炭工業(yè)局年終工作總結(jié)

工作總結(jié)，就是把一個時間段的工作進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗?？偨Y(jié)是應(yīng)用寫作的一種，是對已經(jīng)做過的工作進行理性的思考?？偨Y(jié)與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據(jù)，訂計劃總是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。下面的最新煤炭工業(yè)局年終工作總結(jié)是由

我局XX年的工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門、安全監(jiān)察部門的指導(dǎo)幫助下，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實年”的目標，扎實推進各項工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展?，F(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

(一)煤礦企業(yè)情況

目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力105萬噸/年。

(二)煤炭產(chǎn)量和稅費統(tǒng)征情況

今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)XX余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126。

今年1-11月實現(xiàn)煤炭稅費收入3595(其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元)，統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103。

今年1-11月實現(xiàn)非煤礦稅費收入48.5萬元，完成全年計劃160萬元的30.3，與去年同期59.5萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設(shè)未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟效益。

(三)安全事故情況

今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為9.9人。其中：頂板事故6起，死6人;放炮事故1起，死亡1人;運輸事故1起，死亡1人;瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標6人，超縣下達的死亡控制指標5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎(chǔ)條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的問題。事故教訓(xùn)是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴格按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理。

二、主要工作開展情況

(一)做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于綏江縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》(云煤整合〔XX〕23號)文件精神，通過整合，到XX年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井數(shù)量22對，礦井整合技改后設(shè)計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實專人負責(zé)礦井的關(guān)閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行調(diào)查了解，研究應(yīng)對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關(guān)閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設(shè)計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。

2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎(chǔ)工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二○二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤2.5萬噸，利潤在300萬元左右?，F(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設(shè)計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。

(二)強化兩個主體責(zé)任的落實

1、進一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。我局實行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術(shù)負責(zé)人每月到煤礦指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責(zé)，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。

2、為督促煤礦落實好抓安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，煤礦再與各科室簽訂目標管理責(zé)任書，建立健全責(zé)任考核體系，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔XX〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》精神，縣政府于XX年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)承諾金25萬元。

(三)加強監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為

1、嚴格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。為認真做好XX年煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于XX年煤礦春節(jié)節(jié)后復(fù)工及復(fù)產(chǎn)驗收有關(guān)規(guī)定的通知》(綏煤安字〔XX〕2號)，對煤礦復(fù)工和復(fù)產(chǎn)驗收工作作了詳細的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴”標準的基礎(chǔ)上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗收的標準。成立了復(fù)產(chǎn)驗收領(lǐng)導(dǎo)組，實行局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片負責(zé)，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)的原則。對復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，局機關(guān)相關(guān)股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關(guān)要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動(綏煤字〔XX〕48號)，對按要求整治完成的煤礦再進行復(fù)產(chǎn)驗收。

2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》(昭政辦發(fā)〔XX〕95號)和《綏江縣人民政府關(guān)于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》(綏政辦發(fā)〔XX〕30號)文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》(綏煤字〔XX〕63號)，時間從XX年8月10日開始，XX年12月31日結(jié)束，歷時5個月。繼續(xù)深化XX年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執(zhí)行“六個從嚴”，全面落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條;機電系統(tǒng)134條;運輸系統(tǒng)92條;通風(fēng)瓦斯226條;排水系統(tǒng)133條;軟件、制度、機構(gòu)、培訓(xùn)共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92。局機關(guān)共制作大幅宣傳標語5條，煤礦企業(yè)共制作大本文來源：文秘114http://004km.cn幅宣傳標語72條(其中永久性標語24條)，小標語120條，宣傳專欄24期。

3、加大執(zhí)法檢查力度，鐵腕治安，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。全年全縣煤礦企業(yè)因存在不同程度的安全隱患和不執(zhí)行監(jiān)管指令的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別進行了不同程度的經(jīng)濟處罰,共處罰金額26.5萬元，起到了一定的警示教育作用。

(四)強化基礎(chǔ)管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)水平

1、強力推進六項基礎(chǔ)工作。以市長霹靂行動為契機，研究制定并向煤礦印發(fā)了《綏江縣煤礦六項基礎(chǔ)工作實施方案》(綏煤字〔XX〕67號)。根據(jù)煤礦的不同情況，分別對地質(zhì)補勘、采掘工作面及運輸大巷支護改革、機電和通風(fēng)質(zhì)量標準化、采區(qū)設(shè)計和三圖交換、采掘接替計劃編制、采掘作業(yè)規(guī)程及專項技術(shù)措施六項基礎(chǔ)工作進行安排部署，要求此項工作在XX年上半年前全面完成，明確片區(qū)監(jiān)管人員負責(zé)督促煤礦落實。

2、建立健全隱患排查治理長效機制，消除事故隱患。將隱患排查治理工作貫穿于安全生產(chǎn)活動全過程，認真執(zhí)行定期報告、重點監(jiān)控、掛牌督辦、公告公示、限期銷號制度，煤礦每月要報告事故隱患排查治理情況。對排查出的隱患按“五定原則”(即定整改時間、人員、措施、資金、驗收)落實整改，力爭按要求做到煤礦安全隱患100排查，查出的隱患100整改。積極在煤礦企業(yè)中開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的百日安全整治專項行動和“三項行動”。

3、強化通風(fēng)管理和瓦斯治理。我縣煤礦雖然都是低瓦斯礦井，但加強通風(fēng)管理和瓦斯治理工作一直以來都列為安全重點工作之一。我縣26家煤礦26對礦井都安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能正常運行的有22對礦井，有2對礦井在設(shè)備檢修中，有2對礦井列入整合關(guān)閉已自行停產(chǎn)。已有15對礦井實現(xiàn)了礦與縣的聯(lián)網(wǎng)，有9對礦井由于無傳輸信號，正在協(xié)調(diào)解決中。在安全監(jiān)管過程中認真開展煤礦“一通三防”大檢查，要求煤礦完善井下通風(fēng)設(shè)施，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，堅決杜絕無風(fēng)和微風(fēng)作業(yè)，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，及時處理瓦斯超限和積聚，堅持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度，堅持瓦斯“三對口”和“三簽字”制度。

4、加強支護方式改革，強化頂板管理。年初就要求全縣所有煤礦主運輸大巷推廣使用錨噴支護，消滅裸體巷道;采煤工作面逐步淘汰木支護和金屬摩擦支柱支護，推廣使用單體液壓支柱。掘進工作面使用前探梁支護，嚴禁無支護進行作業(yè)。要求煤礦必須建立至少由5人組成的頂板管理專業(yè)隊伍，現(xiàn)場全程跟班作業(yè)，強化現(xiàn)場管理，及時排查事故隱患。今年4月下旬，聯(lián)系省安全培訓(xùn)中心頂板管理方面的專家到我縣舉辦了頂板管理專隊伍培訓(xùn)班，有21家煤礦，82人參加了培訓(xùn)，有效地提高了頂板管理專業(yè)隊伍人員素質(zhì)。目前，除2對已列入整合關(guān)閉自行停產(chǎn)的礦井外，現(xiàn)有的24家煤礦井下巷道采用石料支護，基本實現(xiàn)錨桿支護的有10家煤礦，錨噴支護的有5家煤礦，有19家煤礦基本消滅了裸體巷道，有20家煤礦采用了金屬材料支護，有3家煤礦采用了單體液壓支柱。

5、認真落實防治水措施，杜絕事故的發(fā)生。我局成立有防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求煤礦成立有防汛領(lǐng)導(dǎo)組，制定有應(yīng)急預(yù)案，確定有責(zé)任人員，嚴格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則開展雨季“三防”工作，配備防治水設(shè)備設(shè)施材料，認真清理尾礦棄渣，防止堵塞河道，影響安全行洪。要求煤礦查清礦井水文地質(zhì)情況，認真排查治理雨季“三防”工作中存在的問題，對存在的水害隱患，堅決及時進行整改，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

6、加強現(xiàn)場管理，杜絕習(xí)慣性違章。督促煤礦建立健全煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度并抓好落實，實行井下交接班制度。嚴格落實入井檢身制度，要求入井人員的佩帶必須符合規(guī)范要求，嚴禁穿化纖服裝、解放鞋等下井。安全管理員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象，杜絕習(xí)慣性違章。

7、加強勞動定員管理，嚴防“三超”。實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、出井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，優(yōu)化勞動組織，合理安排隊、組編制，杜絕兩班交叉作業(yè)。

8、加大培訓(xùn)力度，提高礦工素質(zhì)。今年共舉辦煤礦井下新工人培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)工人450人，復(fù)訓(xùn)班18期，復(fù)訓(xùn)工人820人。組織煤礦管理人員到四川廣安學(xué)習(xí)傾斜煤層采煤工作面布置及采煤工藝，到四川樂山學(xué)習(xí)通風(fēng)和機電兩個質(zhì)量標準化建設(shè)、到昆明學(xué)習(xí)標準化礦井建設(shè)及薄煤層開采技術(shù)。

(五)推進煤礦采煤工藝改革和推廣先進技術(shù)

鼓勵和支持現(xiàn)有煤礦進行改造提升，擴大生產(chǎn)規(guī)模。全縣使用刮板運輸機的煤礦7家，使用割煤機的煤礦2家，使用電機車的煤礦11家。

三、困難和問題

今年以來我縣煤礦事故頻發(fā)，種類偏多，這充分暴露出我縣煤礦安全監(jiān)管和煤礦基礎(chǔ)管理方面存在的突出問題，分析事故發(fā)生的主要原因有以下幾個方面：

一是我縣煤層賦存條件差，煤層較薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采難度大，單井生產(chǎn)能力較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，辦礦水平較低。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，管理和技術(shù)比較落后，開采布局不合理，機械化程度較低，原煤生產(chǎn)成本高，工人勞動強度大。

二是煤礦管理人員和從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識不足，整體素質(zhì)較低，安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。煤礦管理和從業(yè)人員流動性大，有證無人、有人無證的現(xiàn)象還較為突出，甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)從事井下作業(yè)的現(xiàn)象。

三是煤礦安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施不完善，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想和行為較為嚴重，違章、冒險蠻干的事時有發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，制度不健全，現(xiàn)場管理不到位。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，所編制的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施針對性不強，甚至存在無規(guī)程和措施作業(yè)的現(xiàn)象。

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四是煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管隊伍人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，監(jiān)管力量薄弱。安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實還有待進一步加強，在監(jiān)管執(zhí)法的過程中敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的力度還不夠強硬，處罰失之于寬、失之于軟。

四、下步工作打算

一是做好煤礦關(guān)閉和資源整合工作。嚴格按照關(guān)閉礦井的相關(guān)要求完成關(guān)閉礦井的工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成資源整合的手續(xù)報批辦理工作。

二是強化兩個主體責(zé)任的落實，進一步加強日常安全監(jiān)管。著力強化隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、入井檢身和“三違”處罰等一系列制度和措施的完善和落實。

三是強力推進六項基礎(chǔ)工作，按照規(guī)定的時間要求督促煤礦企業(yè)落實到位，對落實不力的煤礦該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，嚴禁煤礦不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)。

四是嚴格崗前培訓(xùn)和持證上崗。凡從事煤礦井下作業(yè)的人員，必須通過培訓(xùn)，考試合格，持證方可上崗。凡未經(jīng)培訓(xùn)和持證就擅自安排上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重處重罰。

五是加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。局機關(guān)每月組織一次駐礦安監(jiān)員培訓(xùn)，提高監(jiān)管素質(zhì)。努力推進礦山救護隊伍和基地建設(shè)。