第一篇：公路工程施工安全管理辦法
S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程
施工安全管理辦法（試行）
第一章 總 則
一、為確保S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的順利實(shí)施，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監(jiān)理合同》有關(guān)精神，結(jié)合S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的實(shí)際，特制訂本管理辦法。
二、凡從事江西S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程活動(dòng)（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時(shí)工程以及相關(guān)的貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個(gè)人應(yīng)遵守本辦法。
三、本項(xiàng)目安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)體制。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全線安全的監(jiān)督指導(dǎo)，具體監(jiān)督總監(jiān)辦履行安全職責(zé)；總監(jiān)辦受項(xiàng)目辦委托，具體負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作和施工全過(guò)程的安全監(jiān)管；施工單位全面承擔(dān)并履行承包項(xiàng)目的安全職責(zé)。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)和交通基本建設(shè)安全主管部門(mén)，依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)管。
四、安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。
五、本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理，對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與土木工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
六、安全工作實(shí)行目標(biāo)管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標(biāo)是：
1、杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無(wú)重大責(zé)任事故；
3、無(wú)重大安全隱患；
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；
6、無(wú)刑事案件發(fā)生。
第二章 安全管理依據(jù)
一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令[第70號(hào)]2002年6月29日）。
二、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第393號(hào)]2004年2月1日起施行）。
三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第493號(hào)]2007年6月1日起施行）。
四、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第373號(hào)]2007年3月）。
五、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2007]第302號(hào)2007年4月21日）。
六、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2005]第1號(hào)2005年9月1日起施行。
七、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令[2007第1號(hào)]2007年3月1日起施行）。
八、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程、水運(yùn)工程）
九、其它國(guó)家和地方安全法律、法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。
十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務(wù)合同文件（含各補(bǔ)充文件）。
十一、業(yè)主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補(bǔ)充文件）。
十二、工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件（含業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、下發(fā)的指導(dǎo)性文件、監(jiān)理工程師下發(fā)的工作指令）等。
第三章 安全職責(zé)
一、項(xiàng)目辦安全職責(zé)
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2、負(fù)責(zé)制定S223古縣至江口段公路改建工程有關(guān)安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實(shí)情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責(zé)任制。
3、審查總監(jiān)辦和施工企業(yè)的資質(zhì)和安全條件；審查安全監(jiān)理人員資格條件。
4、負(fù)責(zé)省、市、縣政府相關(guān)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)，共同做好安全管理工作；負(fù)責(zé)S223古縣至江口段公路改建工程安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
5、組織召開(kāi)全線安全工作會(huì)議及安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
6、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。
7、定期組織施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成總監(jiān)辦下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不稱職的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。
8、督促總監(jiān)辦實(shí)施安全管理月度檢查考核。
9、協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
10、負(fù)責(zé)S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計(jì)工作，建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。
二、總監(jiān)辦安全職責(zé)
1、總監(jiān)辦代表項(xiàng)目辦全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督和管理，對(duì)所管項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?？偙O(jiān)辦主要負(fù)責(zé)人對(duì)全線的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。
2、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目辦的安全管理規(guī)定，制定內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制和所管項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理制度。
3、按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。
4、監(jiān)督施工單位履行安全職責(zé)，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
5、負(fù)責(zé)審查施工安全方案及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。組織督促施工單位安全專項(xiàng)施工方案的編制及專家論證工作。
6、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)各種違規(guī)行為及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時(shí)向總監(jiān)辦和主管部門(mén)報(bào)告。
7、負(fù)責(zé)審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對(duì)不稱職和不合格的人員，責(zé)令其更換。
8、審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和注冊(cè)登記。
9、負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對(duì)安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對(duì)安全事故的處理。發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告并維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
10、負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)每天的安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)辦要定期進(jìn)行審閱并簽署意見(jiàn)。
11、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項(xiàng)目辦報(bào)告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息。
12、嚴(yán)格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）和合同文件規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)。
三、監(jiān)理組安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及省項(xiàng)目辦的安全管理規(guī)定。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責(zé)任制，明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及監(jiān)理方法。
2、標(biāo)段監(jiān)理組代表總監(jiān)辦全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督和管理，對(duì)所管標(biāo)段承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。標(biāo)段監(jiān)理組主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管標(biāo)段的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。各專業(yè)監(jiān)理專班負(fù)責(zé)人協(xié)助標(biāo)段監(jiān)理組負(fù)責(zé)所管轄專業(yè)方面的安全管理工作。
3、監(jiān)督施工單位履行安全職責(zé)，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)各種違規(guī)行為及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時(shí)向總監(jiān)辦和主管部門(mén)報(bào)告。
5、負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故后應(yīng)按照事故報(bào)告制度及時(shí)報(bào)告并維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
6、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度考核，每月向總監(jiān)辦報(bào)告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息。
12、標(biāo)段監(jiān)理組還應(yīng)履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同文件規(guī)定的安全職責(zé)。
13、協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
四、施工單位安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及省項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。
2、接受各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目辦的監(jiān)督檢查以及總監(jiān)辦、監(jiān)理組的監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)所承包合同段工程項(xiàng)目的施工安全，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)本項(xiàng)目的安全施工全面負(fù)責(zé)。
4、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名），建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工的兩個(gè)以上的施工單位，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5、負(fù)責(zé)施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，特別是在危險(xiǎn)區(qū)域、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必須設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。
7、為施工人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
8、組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練，完善應(yīng)急預(yù)案。
9、負(fù)責(zé)組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。
10、施工單位應(yīng)采用先進(jìn)的施工設(shè)備和施工技術(shù)。隧道施工必須聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和隧道監(jiān)控量測(cè)。重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)專家評(píng)審后報(bào)總監(jiān)辦審批，一般安全技術(shù)方案由總監(jiān)辦組織審批。
11、施工設(shè)備應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，有關(guān)人員簽字。
12、特種設(shè)備必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證，方可投入使用。
13、建立健全特種設(shè)備管理制度和安全質(zhì)量技術(shù)檔案，定期進(jìn)行自查與安全檢查，并及時(shí)進(jìn)行整改。
14、重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。
15、開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告，違章要立即制止。
16、發(fā)生安全事故要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告至當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、總監(jiān)辦和項(xiàng)目辦，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合做好事故的調(diào)查處理
17、嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)辦下達(dá)的安全生產(chǎn)指令，并按要求落實(shí)到位。
18、嚴(yán)格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）和合同文件規(guī)定的承包人應(yīng)履行的安全職責(zé)。
五、設(shè)計(jì)單位安全職責(zé)
1、按照國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、把施工安全貫穿設(shè)計(jì)全過(guò)程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)設(shè)計(jì)的安全責(zé)任。
3、對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響，編制并提供安全技術(shù)方案。
4、對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情、隱患，有責(zé)任及時(shí)提出安全防護(hù)方案。
5、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全的措施。
第四章 安全監(jiān)理崗位責(zé)任
一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦的有關(guān)規(guī)定。
3、按合同規(guī)定配足具備資格的分管安全副總監(jiān)和安全監(jiān)理人員。
4、檢查、督促、指導(dǎo)分管安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理人員履行安全職責(zé)。
5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，下達(dá)停工令。
6、負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣踩芾碛嘘P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
二、總監(jiān)辦分管安全副總監(jiān)理工程師安全職責(zé)
1、對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦的有關(guān)規(guī)定。
3、負(fù)責(zé)審批安全監(jiān)理和施工單位專職安全人員資格條件。
4、檢查、督促、安全監(jiān)理人員履行安全職責(zé)。
5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成監(jiān)理下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。
6、參加全線安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
7、負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
8、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用審批。
9、完成總監(jiān)理工程師交辦的其它安全管理工作。
三、總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師安全職責(zé)
1、對(duì)分管安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)全線工程安全日常監(jiān)管工作。
2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦的有關(guān)安全管理規(guī)定。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。
3、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦履行安全職責(zé)，并做好記錄。
4、負(fù)責(zé)組織定期召開(kāi)全線安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
5、組織總監(jiān)辦實(shí)施安全管理季度考核。每季度組織監(jiān)理對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成監(jiān)理下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。
6、協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
7、完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。
四、駐地監(jiān)理工程師安全職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)所管標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作。
2、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等初審。
3、負(fù)責(zé)本監(jiān)理標(biāo)段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。
4、檢查、督促、指導(dǎo)施工單位履行安全職責(zé)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好巡查記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令。對(duì)施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的安全專職管理人員應(yīng)通知相關(guān)單位更換。
5、定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
6、負(fù)責(zé)安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
7、負(fù)責(zé)編制安全月報(bào)和事故統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
8、配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的初評(píng)。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。
第五章 施工安全管理
一、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在安全管理中要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實(shí)落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照施工合同額每5000萬(wàn)元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。
三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項(xiàng)經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時(shí)應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)于檢查單位下達(dá)的整改意見(jiàn)通知，必須立即予以整改。對(duì)因嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責(zé)令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒(méi)有整改到位的，不得復(fù)工。停工期間造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。
四、建立教育培訓(xùn)制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項(xiàng)經(jīng)部負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員）應(yīng)取得省部級(jí)安全考核資格證；應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書(shū)后，方準(zhǔn)持證上崗。
五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。施工單位在進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)，要層層進(jìn)行安全交底，說(shuō)明操作規(guī)范和程序，交待應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。安全技術(shù)交底時(shí)，要有監(jiān)理在場(chǎng)，并在交底文件上簽字。
六、建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)要?？顚Ｓ?，應(yīng)當(dāng)并只能用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
七、建立安全施工專項(xiàng)方案編制制度。施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際安全施工要求，編制本工程的實(shí)施性施工安全組織設(shè)計(jì)，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護(hù)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，施工安全評(píng)估，安全預(yù)控及保證措施方案，緊急應(yīng)變措施，安全標(biāo)識(shí)、警示和圍護(hù)方案等。對(duì)影響安全的重要工序和下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理人和 發(fā)包人批準(zhǔn)。必要時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證和審查。施工單位應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改和完善后按規(guī)定程序報(bào)批。本項(xiàng)目需要編制專項(xiàng)施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：
1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；
2、滑坡和高邊坡處理；
3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
8、爆破工程；
9、大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；
10、其他危險(xiǎn)性較大的工程。
八、建立危險(xiǎn)源告示牌制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。
九、建立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記和維護(hù)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前對(duì)其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明進(jìn)行查驗(yàn)。在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位法人組織對(duì)設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢查驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。
定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應(yīng)在相關(guān)檢查維保記錄上簽字，以示負(fù)責(zé)并建立相應(yīng)的資料檔案。同時(shí)，還應(yīng)在使用中對(duì)各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；檢查不合格的或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢的，不得使用。
十、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。
十一、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門(mén)。
十二、施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
十三、施工單位應(yīng)當(dāng)為操作人員配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
十四、施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全控制。
隧道施工要堅(jiān)持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進(jìn)行測(cè)量不挖、不符合設(shè)計(jì)不挖、不定施工方案不挖、不防護(hù)到位不挖，并加強(qiáng)洞口管理。
橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機(jī)械、查安全通道、查用電設(shè)施。對(duì)跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測(cè)、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標(biāo)志、查交通管制責(zé)任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對(duì)高邊坡施工要做到“四個(gè)必須”，即必須定期監(jiān)測(cè)、必須分級(jí)開(kāi)挖、必須扎牢支架、必須邊開(kāi)挖邊防護(hù)。
十五、下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止下挖，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序，把好安全關(guān)。
爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。
十七、各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。
十八、凡設(shè)臵在工地的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門(mén)，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
十九、施工設(shè)施和駐地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)搞好安全管理。
二十、對(duì)與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫停施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。
二十一、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)和舉報(bào)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須立即采取有效措施及時(shí)搶救人員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；必要時(shí)，根據(jù)程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，施工單位要全力配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查、取證工作。實(shí)事求是的反映事故情況，并提出事故情況報(bào)告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。
二十三、項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、地方縣級(jí)以上的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級(jí)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門(mén)中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權(quán)對(duì)施工單位或監(jiān)理的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級(jí)執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法。
二十四、總監(jiān)辦要對(duì)駐地監(jiān)理的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責(zé)。同時(shí)要堅(jiān)持每月至少一次的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的要現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求、對(duì)駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評(píng)和整改意見(jiàn)，并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。
二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施，每月不少于二次，對(duì)施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩方面進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行記錄說(shuō)明，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患要及時(shí)指出并下達(dá)整改指令,所有整改指令必須有回復(fù)，保證資料的完整閉合。施工單位對(duì)隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，駐地監(jiān)理應(yīng)下達(dá)停工令。
二十六、總監(jiān)辦對(duì)施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應(yīng)檢查幾下方面：
（一）內(nèi)業(yè)部分：
1、施工單位各項(xiàng)制度的制定落實(shí)情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等；
2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復(fù)印件；項(xiàng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；
3、監(jiān)理下達(dá)整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況；
4、特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀(jì)錄；
5、特種作業(yè)人員的上崗證；
6、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理臺(tái)帳，包括對(duì)從業(yè)人員的意外傷害勞動(dòng)保險(xiǎn)；
7、安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責(zé)任合同）；
8、安全專項(xiàng)方案的制定；
9、項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查的記錄。
（二）外業(yè)部分：
1、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；
2、危險(xiǎn)源告示牌、警示標(biāo)志；
3、用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險(xiǎn)品存放位臵；
4、特種設(shè)備的運(yùn)行狀況；
5、隧道施工：
（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進(jìn)洞須知、警示標(biāo)志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測(cè)記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；
（3）“五不挖”落實(shí)情況；
（4）初期支護(hù)質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長(zhǎng)度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；
（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標(biāo)志等；（6）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備（報(bào)警器、抽水機(jī)、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預(yù)案而定）；
（7）現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。
6、橋梁施工：
（1）安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、施工工藝；（2）橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測(cè)量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。
7、高邊坡施工“四個(gè)必須”等執(zhí)行落實(shí)情況。
第六章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理
一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用為招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限的1%，以固定金額形式計(jì)入工程量清單支付子目中。項(xiàng)目辦按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)量支付。
二、安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝粦?yīng)編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃》（含分年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃及項(xiàng)目開(kāi)支預(yù)算清單）報(bào)總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦備案。
三、施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)報(bào)駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進(jìn)行開(kāi)工。
四、施工單位要做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃登記臺(tái)帳和相關(guān)資料歸檔管理工作?？偙O(jiān)辦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管。
第七章 安全考核與處罰
一、施工單位現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負(fù)監(jiān)管責(zé)任；存在重大安全隱患，而無(wú)有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負(fù)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照“四不放過(guò)”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。
二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進(jìn)行，由總監(jiān)辦實(shí)施?？己私Y(jié)果于次月3號(hào)前報(bào)項(xiàng)目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。
總監(jiān)辦考核按季度進(jìn)行，統(tǒng)一組織實(shí)施。
三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問(wèn)題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時(shí)，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停工等處罰，也可并處1-10萬(wàn)元的違約金（有關(guān)詳細(xì)項(xiàng)目及相應(yīng)的違約金處罰額度另發(fā)）。
四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令其整改，并應(yīng)按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。
1、安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制未建立或不落實(shí)的；
2、未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；
3、不按規(guī)定組織對(duì)所轄標(biāo)段進(jìn)行安全檢查的；
4、未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；
5、旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的；
6、旁站監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時(shí)制止的；
7、未審查所轄標(biāo)段施工安全專項(xiàng)方案的；
8、施工單位未進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達(dá)整改指令的；
9、施工單位未完成專項(xiàng)安全方案的編制論證工作即批準(zhǔn)開(kāi)工的；
10、所轄標(biāo)段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴(yán)重失控，而未及時(shí)下達(dá)停工令的；
11、所轄標(biāo)段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)所轄標(biāo)段及本單位發(fā)生的事故不及時(shí)報(bào)告，發(fā)生瞞報(bào)行為的；
12、其它違反規(guī)定的行為。
五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法處理。
１、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，無(wú)檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患，對(duì)隱患整改不力，不按期回復(fù)整改指令，未接到復(fù)工指令，強(qiáng)行施工的；
２、未設(shè)立安全生產(chǎn)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配臵不足的；分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
３、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即上崗的；
４、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
５、不按規(guī)定使用安全專項(xiàng)資金；未購(gòu)買(mǎi)職工相關(guān)保險(xiǎn)；未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的；
６、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未驗(yàn)收合格，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
７、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；
８、管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的；
９、施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
10、未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施；
11、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
12、未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；
11、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，或未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案的；
12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；
13、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取措施防止事故擴(kuò)大，未保護(hù)甚至破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，或隱瞞不報(bào)的；
14、事故發(fā)生后未寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，未按“四不放過(guò)”原則處理的；
15、對(duì)事故調(diào)查不配合，謊報(bào)、隱瞞事故真相的；
16、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它依據(jù)相關(guān)條款的。第八章 附 則
一、各單位應(yīng)做好安全工作的相關(guān)會(huì)議紀(jì)錄、臺(tái)賬、表格、報(bào)表、報(bào)告等紀(jì)錄，并按要求上報(bào)或歸檔。
二、本辦法由項(xiàng)目辦制定并負(fù)責(zé)解釋。
三、本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始試行。
第二篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證公路工程施工質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：
（一）投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 招
標(biāo)
第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；
（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；
（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。
第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。
施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。
第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批；
（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；
（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件；
（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)；
（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
（九）確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；
（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。
第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。
二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。
本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）公路工程施工合同條款；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書(shū)格式及投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。
投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）工期要求；
（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第二十二條 國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。
交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十三條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。
對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。
標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開(kāi)標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。
第二十五條 國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。
第三章 投
標(biāo)
第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路工程施工單位。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。
第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十一條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十三條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十五條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。
第三十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第三十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。
第三十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十條 國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。
公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員簽字。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；
（二）開(kāi)標(biāo)記錄情況；
（三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；
（五）符合要求的投標(biāo)人情況；
（六）推薦的中標(biāo)候選人；
（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門(mén)政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7日。
第四十九條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；
（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；
（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效；
（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；
（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；
（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；
（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）少于3個(gè)投標(biāo)人的；
（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；
（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的；
（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門(mén)備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。
第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合同。
公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)訂立。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。
第五章 附
則
第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十六條 使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。交通部對(duì)其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】2002-06-06 【生效日期】2002-07-15 【失效日期】
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。
部長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東
二○○二年六月六日
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：
（一）投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
第四條
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 招 標(biāo)
第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條
公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；
（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）施工規(guī)模較小；
（二）有特殊技術(shù)要求；
（三）工期特別緊。
第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。
劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。
施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。
第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批。
（二）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)審批。
（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)審批。
（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。
（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。
（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。
（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。
（十）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；
（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；
（三）提交資格審查申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)。
投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。
二級(jí)以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》。
本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（二）投標(biāo)須知；
（三）公路工程施工合同主要條款；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書(shū)格式及投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等；
投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）工期要求；
（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。
第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
（三）獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第十九條 國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的部門(mén)審批。
使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)初審后，報(bào)交通部審批。
第二十條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)核備。
第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條
招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。
標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前保密。
第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。
公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）公路工程施工資質(zhì)證書(shū)；
（三）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；
（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；
（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)證明；
（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；
（七）近五年來(lái)的類似工程施工業(yè)績(jī)情況；
（八）近三年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；
（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。
（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。
以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)效：
（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
第二十七條
招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。
第二十八條 國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的部門(mén)審批。
使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)初審后，報(bào)交通部審批。
第三章 投 標(biāo)
第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過(guò)資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十五條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。
第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。
第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第三十九條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。
第四十條 招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)標(biāo)之日起2日內(nèi)將開(kāi)標(biāo)情況報(bào)交通主管部門(mén)備案。
第四十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十三條 國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。
第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績(jī)與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評(píng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；
（二）開(kāi)標(biāo)記錄情況；
（三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；
（五）符合要求的投標(biāo)人情況；
（六）推薦的中標(biāo)候選人；
（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。
第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；
（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；
（三）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效；
（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；
（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；
（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的。
（七）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；
（八）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。
第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的；
（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；
（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效。
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門(mén)備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。
第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。
交通主管部門(mén)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。
第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合同。
公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)訂立。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六章 附 則
第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。
第五十七條 本辦法由交通部解釋。
第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：青海省公路工程施工分包管理辦法
青海省公路工程施工分包管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路工程施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程分包及其監(jiān)督管理工作。
公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)、施工承包企業(yè)、監(jiān)理單位和交通行政主管部門(mén)及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省交通工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)國(guó)省道干線及路網(wǎng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理。省公路局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理工作。各級(jí)地方交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理工作。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各自所管理的建設(shè)項(xiàng)目施工分包的管理。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)限制工程分包，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，禁止任何單位和個(gè)人向承包人指定分包人或指定采購(gòu)。
第二章 分包
第五條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。
第六條 專業(yè)分包
(一)專業(yè)工程分包是指承包人[直接與項(xiàng)目建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)簽訂工程合同的施工承包企業(yè)]又將合同工程中的部分工程分包給其它專業(yè)承包單位(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)分包人”)施工的行為。
(二)承包人在投標(biāo)時(shí)，按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，可以將擬承包工程的非主體、非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的，且總量不得超過(guò)合同總量30%的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)過(guò)重大工程質(zhì)量事故及安全事故或無(wú)其它不良表現(xiàn)的專業(yè)承包單位，但應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。
(三)建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)擬對(duì)承包人的部分工程內(nèi)容按合同約定實(shí)施分包的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人。
(四)專業(yè)分包人不得將分包的工程再次分包。
(五)承包人不得向任何個(gè)人和被省交通主管部門(mén)處罰限制進(jìn)入本省公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)分包工程。
第七條 勞務(wù)分包
(一)勞務(wù)分包是指承包人或工程專業(yè)分包人將其部分工程作業(yè)交由勞務(wù)分包企業(yè)施工，并在承包人或?qū)I(yè)分包人直接管理下施工作業(yè)獲取勞務(wù)報(bào)酬的行為。
(二)承包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。承包人招用勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位備案。
(三)承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應(yīng)按照合同支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞務(wù)人員施工生產(chǎn)安全。
(四)勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。
(五)勞務(wù)分包人應(yīng)具有勞務(wù)資質(zhì)。但對(duì)于國(guó)家或省(市、區(qū))還沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)分類的，承包人應(yīng)將勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、所轄鄉(xiāng)、街道的證明，主要經(jīng)歷以及勞務(wù)人員有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位項(xiàng)目辦備案。
第八條 特殊分包
(一)承包人在投標(biāo)時(shí)未載明專業(yè)工程分包意向，而在合同實(shí)施過(guò)程中由于特殊原因(如：意外事故災(zāi)害、氣候、疾病等原因)擬對(duì)部分工程實(shí)施專業(yè)分包的，必須事先將擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量，選定的專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等書(shū)面報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦審查同意后報(bào)建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)批準(zhǔn)。
(二)因承包人原因?qū)е率┕こ邪贤荒苷Ｂ男卸K止合同的，建設(shè)單位應(yīng)重新招標(biāo)選擇承包人。若因特殊工期要求確需建設(shè)單位委托分包的，則應(yīng)報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。該分包人的資質(zhì)條件等應(yīng)滿足招標(biāo)時(shí)的資質(zhì)要求。
第九條 專業(yè)分包、特殊分包不準(zhǔn)壓低單價(jià)，分包管理費(fèi)視工程情況限制在合同價(jià)的1%以內(nèi)，分包協(xié)議書(shū)(包括工程量清單)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位核備。
第十條 承包人應(yīng)在獲得建設(shè)單位計(jì)量支付款后7天內(nèi)，向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人，機(jī)械、設(shè)備租賃人等支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。專業(yè)分包人在獲得承包人的計(jì)量支付款后5天內(nèi)，向勞務(wù)分包人，機(jī)械、設(shè)備租賃人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。
第三章 分包管理
第十一條 承包人必須對(duì)所承包工程的施工過(guò)程統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，對(duì)分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，對(duì)專業(yè)分包人的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。
承包人與專業(yè)分包人的權(quán)利和義務(wù)由雙方以合同形式依法確定。承包人必須建立統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目的組織管理和施工質(zhì)量的控制，不因分包合同而免除質(zhì)量及其管理責(zé)任。
第十二條 專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人必須接受承包人的管理，按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)。
第十三條 承包人或?qū)I(yè)分包人進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，在施工前對(duì)勞務(wù)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，并在施工過(guò)程中帶領(lǐng)、指導(dǎo)其勞務(wù)作業(yè)。如果出現(xiàn)返工工程，由承包人支付其返工費(fèi)用(勞務(wù)分包人員不服從管理造成的返工除外)。
第十四條 承包人取得批準(zhǔn)分包并不解除合同規(guī)定承包人的任何責(zé)任和義務(wù)，承包人就分包項(xiàng)目向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十五條 承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)，并對(duì)其專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人就現(xiàn)場(chǎng)施工安全向承包人負(fù)責(zé)，并服從承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第十六條 建設(shè)單位將承包人所承攬的部分工程另行招標(biāo)選擇分包人的行為應(yīng)免除承包人對(duì)分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位的分包行為。招標(biāo)分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)由分包人承擔(dān)。
第十七條 承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人均應(yīng)按時(shí)支付其聘用的勞務(wù)人員工資，且保證其所聘用的勞務(wù)人員工資不低于國(guó)家規(guī)定的本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 轉(zhuǎn)包、違法分包、轉(zhuǎn)讓與出借資質(zhì)
第十八條 在公路工程施工中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程。
第十九條 承包人有下列行為之一者，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給其它單位或個(gè)人的;
(二)承包人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給其它單位或個(gè)人的;
(三)承包人將其專業(yè)工程分包后，未對(duì)專業(yè)分包人的施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理的。
(四)承包人將其專業(yè)工程分包后，沒(méi)有落實(shí)具體的分包管理責(zé)任人，對(duì)分包工程的工程質(zhì)量、施工管理、工程進(jìn)度、資金情況沒(méi)有具體管理資料或資料虛假的。
第二十條 承包人有下列行為之一者，屬違法分包：
(一)招投標(biāo)文件和承包合同中未有約定，又未按本辦法第八條的要求經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理辦審查同意和建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)批準(zhǔn)，承包人擅自將工程分包給其它單位或個(gè)人的;
(二)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位或個(gè)人的;
(三)將不允許分包的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給其它單位的或個(gè)人的;
(四)分包的工作量超過(guò)總承包合同價(jià)款30%的;
(五)專業(yè)分包人將分包工程再次分包的。
第二十一條 有下列行為之一者，屬假借勞務(wù)分包進(jìn)行的違法分包行為：
(一)承包人未對(duì)其勞務(wù)分包人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)分包人違規(guī)作業(yè)的;
(二)勞務(wù)分包人對(duì)其勞務(wù)作業(yè)的分項(xiàng)(分部)工程自行組織試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)，且所需主要外購(gòu)材料(鋼材、水泥、木材、瀝青、石灰、鋼絞線、砂、石料、支座等)由勞務(wù)分包人自行采購(gòu)的;
(三)勞務(wù)分包人自帶施工機(jī)械設(shè)備，獨(dú)立完成分項(xiàng)(或分部)工程，并自行組織試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)的。
第二十二條 公路工程施工企業(yè)不得將本單位資質(zhì)出借他人承攬工程。若承包人施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)中，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其它主要專業(yè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的三分之一非承包人職工或常期合同制人員的，視為承包人出借或借用資質(zhì)承攬工程。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)承包人和專業(yè)分包人簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止各種違法違規(guī)分包行為的發(fā)生，并將檢查情況如實(shí)向上級(jí)交通主管部門(mén)反映。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理和監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包、借用其它施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程行為的，應(yīng)立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法終止合同并報(bào)請(qǐng)上級(jí)交通主管部門(mén)處理。
第二十五條 各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的稽查，實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)督。
建設(shè)單位、承包人、分包人、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員對(duì)分包稽查工作應(yīng)當(dāng)積極支持與配合，必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證件和資料，不得拒絕或阻礙稽查人員依法檢查。
第二十六條 稽查分包時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被稽查的單位和個(gè)人提供與分包工程稽查事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、身份證明及其它有關(guān)資料。
(二)要求有關(guān)人員就分包工程有關(guān)事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明。
(三)進(jìn)入被稽查單位的施工、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等與項(xiàng)目分包有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證。
第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)工程中的轉(zhuǎn)包、違法分包、借用(出借)資質(zhì)承攬工程的行為，有權(quán)向省級(jí)交通主管部門(mén)檢舉和投訴。省級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)檢舉和投訴應(yīng)當(dāng)受理、查處，并將查處結(jié)果告知檢舉和投訴人。
第二十八條 省級(jí)交通主管部門(mén)建立青海省公路建設(shè)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)、合同簽訂和履約中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄將作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。
省級(jí)交通主管部門(mén)不定期向社會(huì)公布公路建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法
分包及借用(出借)資質(zhì)承攬工程的處理信息。
第六章 違規(guī)處理
第二十九條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)或交通主管部門(mén)檢查或稽查確認(rèn)具有轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應(yīng)上報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處理(通報(bào)批評(píng)、禁止1～2年進(jìn)入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)、上報(bào)交通部處理)，或者根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十七條作出責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、處合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓并降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。
第三十條 經(jīng)交通主管部門(mén)或建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)檢查核實(shí)確認(rèn)有下列擾亂公路建設(shè)市場(chǎng)行為之一的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應(yīng)上報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)處理。省級(jí)交通主管部門(mén)可視情節(jié)輕重可給予行政處理(通報(bào)批評(píng)、禁止進(jìn)入青海公路建設(shè)市場(chǎng)或通過(guò)媒體曝光、上報(bào)交通部處理)，或根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。
(一)出借或借用資質(zhì)承攬工程的;
(二)在工程實(shí)施中不履行合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的;
(三)因管理不善造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、重特大安全事故、嚴(yán)重延誤工期的;
(四)拖欠勞務(wù)人員工資的。
第三十一條 經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)等核實(shí)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程等行為，主管部門(mén)除對(duì)承包人、分包人及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理外，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位以及其現(xiàn)場(chǎng)管理人員作相應(yīng)處理。
第七章 附則
第三十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理的分包管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省交通廳解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法
公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
(1998年12月28日交通部第9號(hào)令發(fā)布)
第一章總 則
第一條為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。
第三條參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或省級(jí)交通主管部門(mén)核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。
第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)棗領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。
(一)國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管部門(mén)管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。
(二)其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門(mén)管理。
第二章招 標(biāo)
第六條公路工程施工監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。
第七條項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，亦可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)代理。
(一)具有法人資格；
(二)具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；
(三)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
(四)有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第九條實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
(三)征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分連續(xù)建設(shè)；
(四)監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則經(jīng)上級(jí)交管主管部門(mén)核準(zhǔn)。
第十條招標(biāo)可采取下列方式：
(一)公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
(三)議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。
第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：
(一)組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)；
(二)發(fā)布招標(biāo)廣告；
(三)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批；
(四)向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；
(五)出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
(六)組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；
(七)接受投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)；
(八)審查投標(biāo)書(shū)的符合性；
(九)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；
(十)按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)備案；
(十一)項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。
第十二條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：
(一)合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書(shū)的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。
(二)技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。
(三)項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說(shuō)明。第十三條項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。
第三章資格預(yù)審
第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。
項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。
第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(一)投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；
(二)擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測(cè)能力、技術(shù)水平等資料。
第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)(復(fù)印件)。
第四章投 標(biāo)
第十七條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)(即標(biāo)前會(huì))及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照投標(biāo)須知的要求填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)(包括技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū))，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。
第十八條投標(biāo)書(shū)按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書(shū)相同的密封方式，與投標(biāo)書(shū)具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后送達(dá)無(wú)效。
第十九條投標(biāo)書(shū)及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。
第二十條投標(biāo)者在送達(dá)投標(biāo)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完在成。
第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書(shū)之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。
第二十三條開(kāi)標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式。
第二十四條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書(shū)的完整性，并宣讀各份投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。
第二十五條由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序。提出推薦意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十六條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提供書(shū)面補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料(該部分說(shuō)明和資料將作為投標(biāo)書(shū)的組成部分)，項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。
第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；
(二)投標(biāo)書(shū)未按要求的方式密封；
(三)投標(biāo)書(shū)未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人(或被授權(quán)人)簽字；
(四)投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。
(五)投標(biāo)書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；
(六)投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫(xiě)；
(七)投標(biāo)者在一份投標(biāo)書(shū)中,對(duì)同一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；
(八)投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；
(九)投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書(shū)中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。
第二十八條開(kāi)標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過(guò)40天。
第二十九條自開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為評(píng)價(jià)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者讓辦或贊助的任何活動(dòng)。
第三十條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)一次性返還未被取消投標(biāo)資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。
第六章合同簽訂
第三十一條中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)與項(xiàng)目法按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)及有效的補(bǔ)充說(shuō)明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。
第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。
第三十三條項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函或交付履約保證金的金額不得超過(guò)合同金額的5％。合同簽定后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。中標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)保函金額或履約保證金。
合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。
第七章法律責(zé)任
第三十四條投標(biāo)者串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書(shū)應(yīng)作為廢標(biāo)處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門(mén)可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。
項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標(biāo)無(wú)效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
第三十五條在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國(guó)家利益和有關(guān)單位合法權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附 則
第三十六條采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。
第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過(guò)二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽定合同。各級(jí)交通主管部門(mén)和項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)二次招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律、法規(guī)和國(guó)際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見(jiàn)。在開(kāi)標(biāo)和簽定合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部門(mén)參加。
第四十條省級(jí)交通主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。
第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自1999年1月1日起施行。
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