第一篇：四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法

四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)

關(guān)于發(fā)布《四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)》的通知

川交〔2006〕79號(hào) 川高公司、廳公路局，各重點(diǎn)公路項(xiàng)目法人，廳直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路施工分包活動(dòng)，查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進(jìn)行，廳制定了《四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)》，并經(jīng)2006年5月31日廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

廳公路局可以參照《四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)》制定地方公路的施工分包管理辦法，規(guī)范全省地方公路建設(shè)的施工分包行為，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的地方公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。

二○○六年七月二十日

四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進(jìn)行，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān) 督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省重點(diǎn)公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的省屬重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)建設(shè)單位(或業(yè)主)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位均應(yīng)遵守本辦法。第三條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

本辦法中的專業(yè)工程分包是指與建設(shè)單位(或業(yè)主)直接簽訂合同的公路工程施工承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）將其承包工程中的分部工程委托給其他施工承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)分包人”）施工的行為。

本辦法中的勞務(wù)作業(yè)分包是指工程承包人或?qū)I(yè)分包人按照本辦法的規(guī)定，把勞務(wù)作業(yè)交由勞務(wù)分包人并支付勞務(wù)費(fèi)的行為。第四條 允許勞務(wù)作業(yè)分包和合法專業(yè)工程分包。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

禁止任何單位和個(gè)人違規(guī)向承包人指令分包工程。禁止任何單位和個(gè)人向承包人指定采購(gòu)材料或設(shè)備。

第五條 省交通主管部門負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)公路工程施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督，建設(shè)單位(或業(yè)主)按照本辦法具體對(duì)公路工程的施工分包活動(dòng)進(jìn)行管理。其中，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱“川高公司”)依據(jù)職責(zé)實(shí)施對(duì)投資控股項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)施工分包活動(dòng)的監(jiān)督和管理。第二章 分包條件、方式及程序

第六條 承包人可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。

專業(yè)工程分包的總量不得超過承包人合同工程總量的30%。專業(yè)工程分包人不得再次實(shí)施專業(yè)工程分包。

第七條 承擔(dān)專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與公路技術(shù)等級(jí)或分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，具有相應(yīng)的施工能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)過重大施工質(zhì)量事故或安全事故或其他不良表現(xiàn)。

禁止被省交通主管部門通報(bào)的不良信譽(yù)公路施工企業(yè)從事公路工程施工分包。第八條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在工程總承包合同履行過程中實(shí)施專業(yè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明；未載明的，應(yīng)符合第九條規(guī)定。

第 九條 在建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同未約定的情況下，承包人在施工承包合同履行過程中擬實(shí)施專業(yè)工程分包的，必須把擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量、選定專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等情況向監(jiān)理單位報(bào)告，監(jiān)理單位審查后報(bào)建設(shè)單位(或業(yè)主)審查同意。其中，川高公司投資控股項(xiàng)目(含委托川高公司 管理的項(xiàng)目)的建設(shè)單位，應(yīng)將同意的專業(yè)工程分包情況報(bào)川高公司備案；川高公司應(yīng)定期將建設(shè)單位(或業(yè)主)同意的專業(yè)工程分包情況匯總報(bào)省交通主管部門備案。

監(jiān)理單位應(yīng)審查專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等條件，審核分包工程性質(zhì)及工程量。

第十條 承包人必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理和施工質(zhì)量的統(tǒng)一控制。

第十一條 承包人和專業(yè)分包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人。承包人和專業(yè)分包人招用勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)用工合同。承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)措施，確保勞務(wù)人員作業(yè)安全。

第十二條 勞務(wù)分包人一般應(yīng)具有法人資格和勞務(wù)分包資質(zhì)。對(duì)于擬分包的勞務(wù)作業(yè)，承包人應(yīng)將勞務(wù)分包人的資質(zhì)、資格及勞務(wù)用工計(jì)劃等情況送監(jiān)理單位備案。

第十三條 勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。第十四條 專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包均應(yīng)依法簽訂合同，明確約定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款、勞務(wù)費(fèi)的按合同支付。

專業(yè)工程分包合同協(xié)議書及分包工程量清單、勞務(wù)分包協(xié)議書應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位(或業(yè)主)備案。

第三章 分包管理

第十五條 承包人的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、計(jì)量支付管理人員必須是本單位的人員。承包人實(shí)施專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包后，不得降低項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所指本單位人員，系與本單位有合法的勞動(dòng)合同關(guān)系的人員。第十六條 專業(yè)分包人有義務(wù)承擔(dān)分包工程建筑材料的采購(gòu)，自行組織工程建設(shè)流動(dòng)資金。

為方便勞務(wù)作業(yè)組織和提高施工效率，承包人或?qū)I(yè)分包人可以委托勞務(wù)分包人采購(gòu)地方建筑材料和小宗水泥、鋼材等建筑材料。第十七條 專業(yè)分包人應(yīng)對(duì)應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)駐地管理機(jī)構(gòu)，建立分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、安全管理和文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，配備技術(shù)人員、管理人員，履行工程技術(shù)、施工組織、資金投入、機(jī)具投入、質(zhì)量控制、安全等管理義務(wù)。

專業(yè)分包人必須接受承包人工地試驗(yàn)室統(tǒng)一的施工質(zhì)量自檢。

第十八條 勞務(wù)分包人應(yīng)配置現(xiàn)場(chǎng)駐地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。禁止以勞務(wù)作業(yè)分包的名義變相實(shí)施專業(yè)工程分包。

第十九條 專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包格價(jià)及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方自行協(xié)商確定，但應(yīng)不低于成本價(jià)為底限。

專業(yè)工程分包合同單價(jià)不得低于承包人的承包合同單價(jià)的97%（招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外）。勞務(wù)作業(yè)分包或勞務(wù)作業(yè)聘用的勞務(wù)工資應(yīng)不得低于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁承包人、專業(yè)分包人在合法的專業(yè)工程分包或勞務(wù)分包活動(dòng)中通過壓低分包價(jià)格獲取非法經(jīng)濟(jì)利益。

第二十條 承包人應(yīng)當(dāng)在獲得建設(shè)單位(或業(yè)主)計(jì)量支付款后7天內(nèi)向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)，專業(yè)分包人應(yīng)當(dāng)在獲得承包人的計(jì)量支付款后7天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。

對(duì)于承包人委托建設(shè)單位(或業(yè)主)直接向?qū)I(yè)分包人支付相應(yīng)工程款項(xiàng)的，建設(shè)單位(或業(yè)主)應(yīng)在向該承包人支付工程款的同時(shí)，向該承包人指定的專業(yè)分包人支付相應(yīng)的委托工程款。

第二十一條 取得批準(zhǔn)的專業(yè)分包并不解除承包合同規(guī)定的承包人的任何責(zé)任或義務(wù)，并對(duì)專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等負(fù)完全責(zé)任。承包人對(duì)專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)積極予以協(xié)調(diào)、解決。

第二十二條 承包人對(duì)施工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。專業(yè)分包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)方案報(bào)承包人備案，承包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第二十三條 分包人應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行分包合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，服從建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。專業(yè)分包人就分包的專業(yè)工程施工向承包人負(fù)責(zé)。

第二十四條 建設(shè)單位(或業(yè)主)應(yīng)加強(qiáng)分包工程的管理，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正承包人、監(jiān)理單位不符合本辦法的行為。省交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

第四章 業(yè)主指令分包與聯(lián)合采購(gòu)

第二十五條 由于承包人違約嚴(yán)重影響工程實(shí)施的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以實(shí)施工程指令分包，并要求承包人與指令分包人簽訂分包合同，但是承擔(dān)指令分包的指令分包人應(yīng)符合第七條的規(guī)定。建設(shè)單位(或業(yè)主)在實(shí)施指令分包前，應(yīng)將指令分包事項(xiàng)、指令分包人的有關(guān)情況書面報(bào)告省交通主管部門；其中，屬于川高公司投資控股的項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應(yīng)將指令分包事項(xiàng)、指令分包人的有關(guān)情況首先書面報(bào)告川高公司。本條中的工程指令分包，系指因承包人違約導(dǎo)致施工承包合同不能正常履行，對(duì)建設(shè)單位(或業(yè)主)的利益造成嚴(yán)重影響，為確保公路建設(shè)的政府目標(biāo)，由建設(shè)單位(或業(yè)主)作出的強(qiáng)制性、懲罰性的工程分包行為。

第二十六條 指令分包合同由業(yè)主、承包人、指令分包人三方共同簽訂，指令分包人的合同義務(wù)及責(zé)任應(yīng)按照建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同約定事項(xiàng)進(jìn)行確定。

指令分包合同應(yīng)報(bào)省交通主管部門備案；其中，屬于川高公司投資控股的項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應(yīng)將指令分包合同報(bào)川高公司備案。

承包人可以收取工程指令分包人一定額度的協(xié)調(diào)管理費(fèi)，其比例不能超過指令分包工程相應(yīng)的承包人承包合同價(jià)格的1%。

第二十七條 建設(shè)單位(或業(yè)主)的指令分包行為應(yīng)免除承包人對(duì)指令分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位(或業(yè)主)的分包指令。

指令分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)由指令分包人承擔(dān)，并由指令分包人對(duì)建設(shè)單位(或業(yè)主)負(fù)責(zé)。

第二十八條 建設(shè)單位(或業(yè)主)在施工承包合同中已經(jīng)事先約定的情況下，可以與承包人實(shí)施材料或設(shè)備的聯(lián)合采購(gòu)行為，符合招標(biāo)或比選條件的，應(yīng)通過招標(biāo)或比選方式選定供貨人。

聯(lián)合采購(gòu)僅限定在對(duì)工程質(zhì)量和功能有重大影響的關(guān)鍵材料、設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)備。第五章 轉(zhuǎn)包、違法分包及處罰

第二十九條 在承包人施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、計(jì)量支付管理人員不是承包人本單位人員的，認(rèn)定為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，視同為轉(zhuǎn)包行為。

第三十條 承包人將全部工程以專業(yè)工程分包的名義肢解后轉(zhuǎn)交他人實(shí)施的，或者將部分專業(yè)工程分包后未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，均認(rèn)定為工程轉(zhuǎn)包行為。

第三十一條 各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%(以總承包合同總價(jià)為基準(zhǔn)計(jì)算)，或?qū)I(yè)分包人不符合第七條規(guī)定條件的，均認(rèn)定為違法工程分包行為。

第三十二條 凡由勞務(wù)分包人提供機(jī)械設(shè)備、并承擔(dān)技術(shù)管理、自行組織大宗材料或主要材料采購(gòu)的勞務(wù)作業(yè)分包，認(rèn)定為專業(yè)工程分包行為；各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的(以總承包合同總價(jià)為基準(zhǔn)計(jì)算)，認(rèn)定為違法工程分包行為。

第三十三條 對(duì)于轉(zhuǎn)包或違法分包行為，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求相關(guān)單位限期糾正，并按照合同約定追究違約責(zé)任；拒不整改的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以依法解除承包合同。

對(duì)于具有轉(zhuǎn)包或違法分包行為的承包人，省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6 24個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可以拒絕授予合同。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求限期糾正，拒不整改的，按照違法分包行為進(jìn)行處罰。(一)專業(yè)工程分包價(jià)格或勞務(wù)作業(yè)分包價(jià)格違反本辦法規(guī)定的；(二)專業(yè)工程分包人再次實(shí)施專業(yè)工程分包的；(三)勞務(wù)分包人將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包的；

(四)承包人未建立統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，或未實(shí)施施工質(zhì)量統(tǒng)一控制的；(五)施工單位招用的勞務(wù)人員未依法簽訂勞動(dòng)合同的；

(六)勞務(wù)分包人未配置現(xiàn)場(chǎng)駐地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或未配備相關(guān)管理人員的。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人(含指令分包人)組織限期整改，并可暫停支付工程款。省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6 12個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可以拒絕授予合同。

(一)承包人(含指令分包人)、專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人惡意拖欠勞務(wù)費(fèi)的；(二)承包人或分包人惡意拖欠材料款的；(三)承包人未及時(shí)支付專業(yè)分包工程款的；

(四)承包人或勞務(wù)分包人未落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)和安全措施，無法保證勞務(wù)人員作業(yè)安全的；

(五)承包人對(duì)專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等管理不力，造成工期延誤、工程質(zhì)量事故或者安全生產(chǎn)事故的；

(六)承包人對(duì)專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)糾紛未積極予以協(xié)調(diào)、解決的。

第 三十六條 監(jiān)理單位不按照本辦法的規(guī)定審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包行為，或在審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包過程中協(xié)同承包人或分包人弄虛作假、徇私舞弊的，建 設(shè)單位應(yīng)依法予以糾正，并酌情扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。省交通主管部門視情節(jié)可給予監(jiān)理單位6 24個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可 以拒絕授予合同；可給予監(jiān)理工程師警告直至停止監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的處罰。

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定向承包人指令分包或指定采購(gòu)的，或建設(shè)單位違規(guī)同意專業(yè)工程分包的，省交通主管部門應(yīng)依法予以糾正，并追究建設(shè)單位及主要責(zé)任人的 行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付或項(xiàng)目執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件和合同文件有關(guān)分包的條款應(yīng)符合本辦法。

第三十九條 本辦法中涉及的分部工程，其劃分以交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十條 省重點(diǎn)公路項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)分包管理參照本辦法執(zhí)行。第四十一條 本辦法由四川省交通廳解釋。

第四十二條 本辦法自2006年8月1日起施行

第二篇：關(guān)于發(fā)布四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法的通知

關(guān)于發(fā)布四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法的通知

川交〔2006〕79號(hào)

川高公司、廳公路局，各重點(diǎn)公路項(xiàng)目法人，廳直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路施工分包活動(dòng)，查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進(jìn)行，廳制定了《四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)》，并經(jīng)2006年5月31日廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

廳公路局可以參照《四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)》制定地方公路的施工分包管理辦法，規(guī)范全省地方公路建設(shè)的施工分包行為，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的地方公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。

二○○六年七月二十日

四川省重點(diǎn)公路工程施工分包管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保公路建設(shè)依法有序進(jìn)行，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省重點(diǎn)公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的省屬重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)建設(shè)單位(或業(yè)主)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位均應(yīng)遵守本辦法。第三條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

本辦法中的專業(yè)工程分包是指與建設(shè)單位(或業(yè)主)直接簽訂合同的公路工程施工承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）將其承包工程中的分部工程委托給其他施工承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)分包人”）施工的行為。

本辦法中的勞務(wù)作業(yè)分包是指工程承包人或?qū)I(yè)分包人按照本辦法的規(guī)定，把勞務(wù)作業(yè)交由勞務(wù)分包人并支付勞務(wù)費(fèi)的行為。

第四條 允許勞務(wù)作業(yè)分包和合法專業(yè)工程分包。

－1－ 禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

禁止任何單位和個(gè)人違規(guī)向承包人指令分包工程。禁止任何單位和個(gè)人向承包人指定采購(gòu)材料或設(shè)備。

第五條 省交通主管部門負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)公路工程施工分包活動(dòng)的行政監(jiān)督，建設(shè)單位(或業(yè)主)按照本辦法具體對(duì)公路工程的施工分包活動(dòng)進(jìn)行管理。

其中，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱“川高公司”)依據(jù)職責(zé)實(shí)施對(duì)投資控股項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)施工分包活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第二章 分包條件、方式及程序

第六條 承包人可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。

專業(yè)工程分包的總量不得超過承包人合同工程總量的30%。專業(yè)工程分包人不得再次實(shí)施專業(yè)工程分包。

第七條 承擔(dān)專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與公路技術(shù)等級(jí)或分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，具有相應(yīng)的施工能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)過重大施工質(zhì)量事故或安全事故或其他不良表現(xiàn)。

禁止被省交通主管部門通報(bào)的不良信譽(yù)公路施工企業(yè)從事公路工程施工分包。

第八條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在工程總承包合同履行過程中實(shí)施專業(yè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明；未載明的，應(yīng)符合第九條規(guī)定。

第九條 在建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同未約定的情況下，承包人在施工承包合同履行過程中擬實(shí)施專業(yè)工程分包的，必須把擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量、選定專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等情況向監(jiān)理單位報(bào)告，監(jiān)理單位審查后報(bào)建設(shè)單位(或業(yè)主)審查同意。其中，川高公司投資控股項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的建設(shè)單位，應(yīng)將同意的專業(yè)工程分包情況報(bào)川高公司備案；川高公司應(yīng)定期將建設(shè)單位(或業(yè)主)同意的專業(yè)工程分包情況匯總報(bào)省交通主管部門備案。

監(jiān)理單位應(yīng)審查專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等條件，審核分包工程性質(zhì)及工程量。第十條 承包人必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理和施工質(zhì)量的統(tǒng)一控制。

第十一條 承包人和專業(yè)分包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人。承包人和專業(yè)分包人招用勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)用工合同。

承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)措施，確保勞務(wù)人員作業(yè)安全。

－2－ 第十二條 勞務(wù)分包人一般應(yīng)具有法人資格和勞務(wù)分包資質(zhì)。

對(duì)于擬分包的勞務(wù)作業(yè)，承包人應(yīng)將勞務(wù)分包人的資質(zhì)、資格及勞務(wù)用工計(jì)劃等情況送監(jiān)理單位備案。

第十三條 勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第十四條 專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包均應(yīng)依法簽訂合同，明確約定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款、勞務(wù)費(fèi)的按合同支付。

專業(yè)工程分包合同協(xié)議書及分包工程量清單、勞務(wù)分包協(xié)議書應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位(或業(yè)主)備案。

第三章 分包管理

第十五條 承包人的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、計(jì)量支付管理人員必須是本單位的人員。

承包人實(shí)施專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包后，不得降低項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所指本單位人員，系與本單位有合法的勞動(dòng)合同關(guān)系的人員。

第十六條 專業(yè)分包人有義務(wù)承擔(dān)分包工程建筑材料的采購(gòu)，自行組織工程建設(shè)流動(dòng)資金。為方便勞務(wù)作業(yè)組織和提高施工效率，承包人或?qū)I(yè)分包人可以委托勞務(wù)分包人采購(gòu)地方建筑材料和小宗水泥、鋼材等建筑材料。

第十七條 專業(yè)分包人應(yīng)對(duì)應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)駐地管理機(jī)構(gòu)，建立分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、安全管理和文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，配備技術(shù)人員、管理人員，履行工程技術(shù)、施工組織、資金投入、機(jī)具投入、質(zhì)量控制、安全等管理義務(wù)。

專業(yè)分包人必須接受承包人工地試驗(yàn)室統(tǒng)一的施工質(zhì)量自檢。

第十八條 勞務(wù)分包人應(yīng)配置現(xiàn)場(chǎng)駐地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。

禁止以勞務(wù)作業(yè)分包的名義變相實(shí)施專業(yè)工程分包。

第十九條 專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包格價(jià)及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方自行協(xié)商確定，但應(yīng)不低于成本價(jià)為底限。

專業(yè)工程分包合同單價(jià)不得低于承包人的承包合同單價(jià)的97%（招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外）。勞務(wù)作業(yè)分包或勞務(wù)作業(yè)聘用的勞務(wù)工資應(yīng)不得低于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁承包人、專業(yè)分包人在合法的專業(yè)工程分包或勞務(wù)分包活動(dòng)中通過壓低分包價(jià)格獲取非法經(jīng)濟(jì)利益。

－3－ 第二十條 承包人應(yīng)當(dāng)在獲得建設(shè)單位(或業(yè)主)計(jì)量支付款后7天內(nèi)向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)，專業(yè)分包人應(yīng)當(dāng)在獲得承包人的計(jì)量支付款后7天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。

對(duì)于承包人委托建設(shè)單位(或業(yè)主)直接向?qū)I(yè)分包人支付相應(yīng)工程款項(xiàng)的，建設(shè)單位(或業(yè)主)應(yīng)在向該承包人支付工程款的同時(shí)，向該承包人指定的專業(yè)分包人支付相應(yīng)的委托工程款。

第二十一條 取得批準(zhǔn)的專業(yè)分包并不解除承包合同規(guī)定的承包人的任何責(zé)任或義務(wù)，并對(duì)專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等負(fù)完全責(zé)任。

承包人對(duì)專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)積極予以協(xié)調(diào)、解決。

第二十二條 承包人對(duì)施工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。專業(yè)分包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)方案報(bào)承包人備案，承包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第二十三條 分包人應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行分包合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，服從建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。

專業(yè)分包人就分包的專業(yè)工程施工向承包人負(fù)責(zé)。

第二十四條 建設(shè)單位(或業(yè)主)應(yīng)加強(qiáng)分包工程的管理，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正承包人、監(jiān)理單位不符合本辦法的行為。

省交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

第四章 業(yè)主指令分包與聯(lián)合采購(gòu)

第二十五條 由于承包人違約嚴(yán)重影響工程實(shí)施的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以實(shí)施工程指令分包，并要求承包人與指令分包人簽訂分包合同，但是承擔(dān)指令分包的指令分包人應(yīng)符合第七條的規(guī)定。

建設(shè)單位(或業(yè)主)在實(shí)施指令分包前，應(yīng)將指令分包事項(xiàng)、指令分包人的有關(guān)情況書面報(bào)告省交通主管部門；其中，屬于川高公司投資控股的項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應(yīng)將指令分包事項(xiàng)、指令分包人的有關(guān)情況首先書面報(bào)告川高公司。

本條中的工程指令分包，系指因承包人違約導(dǎo)致施工承包合同不能正常履行，對(duì)建設(shè)單位(或業(yè)主)的利益造成嚴(yán)重影響，為確保公路建設(shè)的政府目標(biāo)，由建設(shè)單位(或業(yè)主)作出的強(qiáng)制性、懲罰性的工程分包行為。

第二十六條 指令分包合同由業(yè)主、承包人、指令分包人三方共同簽訂，指令分包人的合同義務(wù)及責(zé)任應(yīng)按照建設(shè)單位(或業(yè)主)與承包人簽訂的施工承包合同約定事項(xiàng)進(jìn)行確定。

－4－ 指令分包合同應(yīng)報(bào)省交通主管部門備案；其中，屬于川高公司投資控股的項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)，建設(shè)單位(或業(yè)主)還應(yīng)將指令分包合同報(bào)川高公司備案。

承包人可以收取工程指令分包人一定額度的協(xié)調(diào)管理費(fèi)，其比例不能超過指令分包工程相應(yīng)的承包人承包合同價(jià)格的1%。

第二十七條 建設(shè)單位(或業(yè)主)的指令分包行為應(yīng)免除承包人對(duì)指令分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位(或業(yè)主)的分包指令。

指令分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)由指令分包人承擔(dān)，并由指令分包人對(duì)建設(shè)單位(或業(yè)主)負(fù)責(zé)。

第二十八條 建設(shè)單位(或業(yè)主)在施工承包合同中已經(jīng)事先約定的情況下，可以與承包人實(shí)施材料或設(shè)備的聯(lián)合采購(gòu)行為，符合招標(biāo)或比選條件的，應(yīng)通過招標(biāo)或比選方式選定供貨人。

聯(lián)合采購(gòu)僅限定在對(duì)工程質(zhì)量和功能有重大影響的關(guān)鍵材料、設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)備。

第五章 轉(zhuǎn)包、違法分包及處罰

第二十九條 在承包人施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、計(jì)量支付管理人員不是承包人本單位人員的，認(rèn)定為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，視同為轉(zhuǎn)包行為。

第三十條 承包人將全部工程以專業(yè)工程分包的名義肢解后轉(zhuǎn)交他人實(shí)施的，或者將部分專業(yè)工程分包后未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，均認(rèn)定為工程轉(zhuǎn)包行為。

第三十一條 各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%(以總承包合同總價(jià)為基準(zhǔn)計(jì)算)，或?qū)I(yè)分包人不符合第七條規(guī)定條件的，均認(rèn)定為違法工程分包行為。

第三十二條 凡由勞務(wù)分包人提供機(jī)械設(shè)備、并承擔(dān)技術(shù)管理、自行組織大宗材料或主要材料采購(gòu)的勞務(wù)作業(yè)分包，認(rèn)定為專業(yè)工程分包行為；各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的(以總承包合同總價(jià)為基準(zhǔn)計(jì)算)，認(rèn)定為違法工程分包行為。

第三十三條 對(duì)于轉(zhuǎn)包或違法分包行為，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求相關(guān)單位限期糾正，并按照合同約定追究違約責(zé)任；拒不整改的，建設(shè)單位(或業(yè)主)可以依法解除承包合同。

對(duì)于具有轉(zhuǎn)包或違法分包行為的承包人，省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6—24個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可以拒絕授予合同。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求限期糾正，拒不整改的，按照違法分包行為進(jìn)行處罰。

－5－(一)專業(yè)工程分包價(jià)格或勞務(wù)作業(yè)分包價(jià)格違反本辦法規(guī)定的；(二)專業(yè)工程分包人再次實(shí)施專業(yè)工程分包的；(三)勞務(wù)分包人將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包的；

(四)承包人未建立統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，或未實(shí)施施工質(zhì)量統(tǒng)一控制的；(五)施工單位招用的勞務(wù)人員未依法簽訂勞動(dòng)合同的；

(六)勞務(wù)分包人未配置現(xiàn)場(chǎng)駐地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或未配備相關(guān)管理人員的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人(含指令分包人)組織限期整改，并可暫停支付工程款。省交通主管部門視情節(jié)可給予有關(guān)單位6—12個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可以拒絕授予合同。

(一)承包人(含指令分包人)、專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人惡意拖欠勞務(wù)費(fèi)的；(二)承包人或分包人惡意拖欠材料款的；(三)承包人未及時(shí)支付專業(yè)分包工程款的；

(四)承包人或勞務(wù)分包人未落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)和安全措施，無法保證勞務(wù)人員作業(yè)安全的；(五)承包人對(duì)專業(yè)分包人的工程質(zhì)量、工期、安全等管理不力，造成工期延誤、工程質(zhì)量事故或者安全生產(chǎn)事故的；

(六)承包人對(duì)專業(yè)分包人在承包專業(yè)工程施工中引起的債權(quán)、債務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)糾紛未積極予以協(xié)調(diào)、解決的。

第三十六條 監(jiān)理單位不按照本辦法的規(guī)定審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包行為，或在審查專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包過程中協(xié)同承包人或分包人弄虛作假、徇私舞弊的，建設(shè)單位應(yīng)依法予以糾正，并酌情扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。省交通主管部門視情節(jié)可給予監(jiān)理單位6—24個(gè)月的通報(bào)，處于通報(bào)期的單位，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)，發(fā)包人可以拒絕授予合同；可給予監(jiān)理工程師警告直至停止監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的處罰。

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定向承包人指令分包或指定采購(gòu)的，或建設(shè)單位違規(guī)同意專業(yè)工程分包的，省交通主管部門應(yīng)依法予以糾正，并追究建設(shè)單位及主要責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付或項(xiàng)目執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件和合同文件有關(guān)分包的條款應(yīng)符合本辦法。第三十九條 本辦法中涉及的分部工程，其劃分以交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定為準(zhǔn)。

－6－ 第四十條 省重點(diǎn)公路項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)分包管理參照本辦法執(zhí)行。第四十一條 本辦法由四川省交通廳解釋。第四十二條 本辦法自2006年8月1日起施行。

－7－

第三篇：青海省公路工程施工分包管理辦法

青海省公路工程施工分包管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路工程施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程分包及其監(jiān)督管理工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)、施工承包企業(yè)、監(jiān)理單位和交通行政主管部門及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)全省交通工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)國(guó)省道干線及路網(wǎng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理。省公路局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理工作。各級(jí)地方交通主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包的監(jiān)督管理工作。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各自所管理的建設(shè)項(xiàng)目施工分包的管理。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)限制工程分包，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，禁止任何單位和個(gè)人向承包人指定分包人或指定采購(gòu)。

第二章 分包

第五條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。

第六條 專業(yè)分包

(一)專業(yè)工程分包是指承包人[直接與項(xiàng)目建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)簽訂工程合同的施工承包企業(yè)]又將合同工程中的部分工程分包給其它專業(yè)承包單位(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)分包人”)施工的行為。

(二)承包人在投標(biāo)時(shí)，按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，可以將擬承包工程的非主體、非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的，且總量不得超過合同總量30%的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)過重大工程質(zhì)量事故及安全事故或無其它不良表現(xiàn)的專業(yè)承包單位，但應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。

(三)建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)擬對(duì)承包人的部分工程內(nèi)容按合同約定實(shí)施分包的，應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人。

(四)專業(yè)分包人不得將分包的工程再次分包。

(五)承包人不得向任何個(gè)人和被省交通主管部門處罰限制進(jìn)入本省公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)分包工程。

第七條 勞務(wù)分包

(一)勞務(wù)分包是指承包人或工程專業(yè)分包人將其部分工程作業(yè)交由勞務(wù)分包企業(yè)施工，并在承包人或?qū)I(yè)分包人直接管理下施工作業(yè)獲取勞務(wù)報(bào)酬的行為。

(二)承包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。承包人招用勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位備案。

(三)承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應(yīng)按照合同支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞務(wù)人員施工生產(chǎn)安全。

(四)勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

(五)勞務(wù)分包人應(yīng)具有勞務(wù)資質(zhì)。但對(duì)于國(guó)家或省(市、區(qū))還沒有相應(yīng)資質(zhì)分類的，承包人應(yīng)將勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、所轄鄉(xiāng)、街道的證明，主要經(jīng)歷以及勞務(wù)人員有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位項(xiàng)目辦備案。

第八條 特殊分包

(一)承包人在投標(biāo)時(shí)未載明專業(yè)工程分包意向，而在合同實(shí)施過程中由于特殊原因(如：意外事故災(zāi)害、氣候、疾病等原因)擬對(duì)部分工程實(shí)施專業(yè)分包的，必須事先將擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量，選定的專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等書面報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦審查同意后報(bào)建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)批準(zhǔn)。

(二)因承包人原因?qū)е率┕こ邪贤荒苷Ｂ男卸K止合同的，建設(shè)單位應(yīng)重新招標(biāo)選擇承包人。若因特殊工期要求確需建設(shè)單位委托分包的，則應(yīng)報(bào)省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)。該分包人的資質(zhì)條件等應(yīng)滿足招標(biāo)時(shí)的資質(zhì)要求。

第九條 專業(yè)分包、特殊分包不準(zhǔn)壓低單價(jià)，分包管理費(fèi)視工程情況限制在合同價(jià)的1%以內(nèi)，分包協(xié)議書(包括工程量清單)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理辦和建設(shè)單位核備。

第十條 承包人應(yīng)在獲得建設(shè)單位計(jì)量支付款后7天內(nèi)，向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人，機(jī)械、設(shè)備租賃人等支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。專業(yè)分包人在獲得承包人的計(jì)量支付款后5天內(nèi)，向勞務(wù)分包人，機(jī)械、設(shè)備租賃人支付合同約定的有關(guān)款項(xiàng)。

第三章 分包管理

第十一條 承包人必須對(duì)所承包工程的施工過程統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，對(duì)分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，對(duì)專業(yè)分包人的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。

承包人與專業(yè)分包人的權(quán)利和義務(wù)由雙方以合同形式依法確定。承包人必須建立統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目的組織管理和施工質(zhì)量的控制，不因分包合同而免除質(zhì)量及其管理責(zé)任。

第十二條 專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人必須接受承包人的管理，按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)。

第十三條 承包人或?qū)I(yè)分包人進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，在施工前對(duì)勞務(wù)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，并在施工過程中帶領(lǐng)、指導(dǎo)其勞務(wù)作業(yè)。如果出現(xiàn)返工工程，由承包人支付其返工費(fèi)用(勞務(wù)分包人員不服從管理造成的返工除外)。

第十四條 承包人取得批準(zhǔn)分包并不解除合同規(guī)定承包人的任何責(zé)任和義務(wù)，承包人就分包項(xiàng)目向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十五條 承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)，并對(duì)其專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人就現(xiàn)場(chǎng)施工安全向承包人負(fù)責(zé)，并服從承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第十六條 建設(shè)單位將承包人所承攬的部分工程另行招標(biāo)選擇分包人的行為應(yīng)免除承包人對(duì)分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位的分包行為。招標(biāo)分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)由分包人承擔(dān)。

第十七條 承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人均應(yīng)按時(shí)支付其聘用的勞務(wù)人員工資，且保證其所聘用的勞務(wù)人員工資不低于國(guó)家規(guī)定的本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 轉(zhuǎn)包、違法分包、轉(zhuǎn)讓與出借資質(zhì)

第十八條 在公路工程施工中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程。

第十九條 承包人有下列行為之一者，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給其它單位或個(gè)人的;

(二)承包人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給其它單位或個(gè)人的;

(三)承包人將其專業(yè)工程分包后，未對(duì)專業(yè)分包人的施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理的。

(四)承包人將其專業(yè)工程分包后，沒有落實(shí)具體的分包管理責(zé)任人，對(duì)分包工程的工程質(zhì)量、施工管理、工程進(jìn)度、資金情況沒有具體管理資料或資料虛假的。

第二十條 承包人有下列行為之一者，屬違法分包：

(一)招投標(biāo)文件和承包合同中未有約定，又未按本辦法第八條的要求經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理辦審查同意和建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)批準(zhǔn)，承包人擅自將工程分包給其它單位或個(gè)人的;

(二)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位或個(gè)人的;

(三)將不允許分包的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給其它單位的或個(gè)人的;

(四)分包的工作量超過總承包合同價(jià)款30%的;

(五)專業(yè)分包人將分包工程再次分包的。

第二十一條 有下列行為之一者，屬假借勞務(wù)分包進(jìn)行的違法分包行為：

(一)承包人未對(duì)其勞務(wù)分包人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)分包人違規(guī)作業(yè)的;

(二)勞務(wù)分包人對(duì)其勞務(wù)作業(yè)的分項(xiàng)(分部)工程自行組織試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)，且所需主要外購(gòu)材料(鋼材、水泥、木材、瀝青、石灰、鋼絞線、砂、石料、支座等)由勞務(wù)分包人自行采購(gòu)的;

(三)勞務(wù)分包人自帶施工機(jī)械設(shè)備，獨(dú)立完成分項(xiàng)(或分部)工程，并自行組織試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)的。

第二十二條 公路工程施工企業(yè)不得將本單位資質(zhì)出借他人承攬工程。若承包人施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)中，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其它主要專業(yè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的三分之一非承包人職工或常期合同制人員的，視為承包人出借或借用資質(zhì)承攬工程。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)承包人和專業(yè)分包人簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止各種違法違規(guī)分包行為的發(fā)生，并將檢查情況如實(shí)向上級(jí)交通主管部門反映。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理和監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包、借用其它施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程行為的，應(yīng)立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法終止合同并報(bào)請(qǐng)上級(jí)交通主管部門處理。

第二十五條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的稽查，實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)督。

建設(shè)單位、承包人、分包人、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員對(duì)分包稽查工作應(yīng)當(dāng)積極支持與配合，必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證件和資料，不得拒絕或阻礙稽查人員依法檢查。

第二十六條 稽查分包時(shí)，可以采取下列措施：

(一)要求被稽查的單位和個(gè)人提供與分包工程稽查事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、身份證明及其它有關(guān)資料。

(二)要求有關(guān)人員就分包工程有關(guān)事項(xiàng)作出陳述和說明。

(三)進(jìn)入被稽查單位的施工、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等與項(xiàng)目分包有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證。

第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)工程中的轉(zhuǎn)包、違法分包、借用(出借)資質(zhì)承攬工程的行為，有權(quán)向省級(jí)交通主管部門檢舉和投訴。省級(jí)交通主管部門對(duì)檢舉和投訴應(yīng)當(dāng)受理、查處，并將查處結(jié)果告知檢舉和投訴人。

第二十八條 省級(jí)交通主管部門建立青海省公路建設(shè)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)、合同簽訂和履約中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄將作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

省級(jí)交通主管部門不定期向社會(huì)公布公路建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法

分包及借用(出借)資質(zhì)承攬工程的處理信息。

第六章 違規(guī)處理

第二十九條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)或交通主管部門檢查或稽查確認(rèn)具有轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應(yīng)上報(bào)省級(jí)交通主管部門視情節(jié)輕重給予行政處理(通報(bào)批評(píng)、禁止1～2年進(jìn)入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)、上報(bào)交通部處理)，或者根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十七條作出責(zé)令改正、沒收違法所得、處合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓并降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。

第三十條 經(jīng)交通主管部門或建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)檢查核實(shí)確認(rèn)有下列擾亂公路建設(shè)市場(chǎng)行為之一的承包人、分包人、勞務(wù)分包人，應(yīng)上報(bào)省級(jí)交通主管部門處理。省級(jí)交通主管部門可視情節(jié)輕重可給予行政處理(通報(bào)批評(píng)、禁止進(jìn)入青海公路建設(shè)市場(chǎng)或通過媒體曝光、上報(bào)交通部處理)，或根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令改正、沒收違法所得、處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。

(一)出借或借用資質(zhì)承攬工程的;

(二)在工程實(shí)施中不履行合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的;

(三)因管理不善造成嚴(yán)重質(zhì)量問題、重特大安全事故、嚴(yán)重延誤工期的;

(四)拖欠勞務(wù)人員工資的。

第三十一條 經(jīng)省級(jí)交通主管部門等核實(shí)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、出借或借用資質(zhì)承攬工程等行為，主管部門除對(duì)承包人、分包人及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理外，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位以及其現(xiàn)場(chǎng)管理人員作相應(yīng)處理。

第七章 附則

第三十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理的分包管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省交通廳解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公路工程施工勞務(wù)分包合同

工 程 勞 務(wù) 合 同（草稿）

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）施工單位：容縣公路工程建筑公司

乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公路工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，就工程勞務(wù)承包達(dá)成如下協(xié)議：

第一條、工程名稱及范圍

工程名稱：蒼梧縣新地鎮(zhèn)尚和至富祿公路路面硬化工程工程范圍：按設(shè)計(jì)圖紙要求包工包料。

第二條、工期

2012年月日至 2012 年月日止。

總工期為天。

第三條、工程勞務(wù)總價(jià)（含材料費(fèi)）

工程承包總價(jià)：貳佰柒拾貳萬零捌佰零陸元捌角壹分（￥2,720,806.81）

第四條、工程質(zhì)量

4.1按國(guó)家現(xiàn)行的公路施工規(guī)范和本工程的施工設(shè)計(jì)圖紙及補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范組織施工。

4.2在施工過程中應(yīng)遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督指導(dǎo)，服從甲方管理，按質(zhì)按量完成。

第五條、工程計(jì)量

5.1甲方負(fù)責(zé)每月對(duì)工程量的計(jì)價(jià)，并催促業(yè)主支付工程進(jìn)度款。1

第六條、工程進(jìn)度

6.1乙方必須按建設(shè)單位要求的時(shí)間及甲乙雙方簽訂的工期完成相應(yīng)的工作量（除不可抗力因素及甲方不按時(shí)支付進(jìn)度款外）。

6.2因設(shè)計(jì)變更、工程量增加工期需相應(yīng)延長(zhǎng)、增加工程量亦另行計(jì)價(jià)。

第七條、工程材料

7.1工程材料由施工隊(duì)自行購(gòu)買。

7.2甲方負(fù)責(zé)支付所有需要送檢材料的檢測(cè)費(fèi)用。

第八條、價(jià)款的支付

8.1乙方已完成的工程量，經(jīng)建設(shè)單位計(jì)量的工程款在到達(dá)甲方賬戶后24小時(shí)內(nèi)全額轉(zhuǎn)付給乙方（節(jié)假日除外），乙方按甲方要求的工期完工后，甲方在15日內(nèi)將工程款一次性付清。

第九條、雙方責(zé)任

9.1甲方責(zé)任

9.1.1負(fù)責(zé)向建設(shè)單位、政府有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)工程建設(shè)事項(xiàng)，處理工程用地、拆遷等事宜，標(biāo)定工程用地界限，協(xié)調(diào)施工過程的交通管制。

9.1.2施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的技術(shù)管理及技術(shù)指導(dǎo)，編制施工組織計(jì)劃，貫徹建設(shè)單位管理目標(biāo)，上報(bào)乙方實(shí)際完成的工程量和工程變更資料，保管工程圖紙及有關(guān)技術(shù)資料等。

9.1.3向乙方提供必要的施工圖紙資料及施工技術(shù)規(guī)范，并做好技術(shù)交底工作。

9.1.4負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ā?/p>

9.1.5負(fù)責(zé)按月進(jìn)行中間計(jì)價(jià)、上報(bào)計(jì)價(jià)單，單項(xiàng)工程完工后進(jìn)行一次性計(jì)

價(jià)，并按雙方約定（8.1項(xiàng)價(jià)款的支付）支付乙方工程款。

9.1.6負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢部門的溝通并支付相關(guān)費(fèi)用。

9.1.7負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收資料的整理，支付資料費(fèi)用。

9.1.8負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收并支付相關(guān)費(fèi)用。

9.2乙方責(zé)任

9.2.1負(fù)責(zé)組織充足人員進(jìn)場(chǎng)施工，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)、轉(zhuǎn)送費(fèi)用自行負(fù)責(zé)。

9.2.2尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣。

9.2.3接受駐地監(jiān)理工程師和甲方技術(shù)員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)樁志、控制點(diǎn)、線。

9.2.4服從甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作指令。

第十條、約定事項(xiàng)

10.1工程數(shù)量的確定：以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，如工程量另有增加需另行計(jì)價(jià)，該工程總價(jià)包含施工過程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用（即工、料、機(jī)直接費(fèi)和間接費(fèi)）。

10.2雙方簽協(xié)議后，乙方支付甲方前期費(fèi)用伍拾貳萬元（其中38萬元為投標(biāo)費(fèi)用；14萬元為履約保證金），待工程竣工結(jié)算款到位后乙方另付2萬元給甲方。

10.3進(jìn)場(chǎng)施工后甲方應(yīng)退還14萬元履約保證金給乙方，并按施工單位與業(yè)主單位簽訂的合同向乙方全額支付進(jìn)場(chǎng)預(yù)付款。

10.4施工安全：乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

10.5甲方負(fù)責(zé)支付每次計(jì)量工程款的稅款，并在計(jì)量款到賬后截流稅款部

分，其余工程款按約定全額支付乙方。

第十一條、爭(zhēng)議、違約

11.1雙方因合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)共同協(xié)商解決。經(jīng)雙方協(xié)商無法解決的可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十二條、其它

12.1如有補(bǔ)充協(xié)議，與本協(xié)議具同等法律效力。

第十三條、本合同自雙方簽章之日起生效。

第十四條、本合同壹式兩份，甲方持壹份，乙方持壹份。

甲方：

甲方代表：

乙方：

乙方代表：

簽定日期：年月日

第五篇：四川省公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

四川省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

（試 行）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱干線公路是指我省境內(nèi)的國(guó)道、省道和由公路部門養(yǎng)護(hù)的重要旅游公路（不含高速公路）。

第三條 干線公路的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，市為中心”的原則，收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理還應(yīng)遵守《四川省地方收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（試行）（川交發(fā)[2005]28號(hào)）的規(guī)定。

第四條 為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，合理確定路面大中修工程規(guī)模，省每年對(duì)干線公路進(jìn)行一次路況檢測(cè)評(píng)價(jià)，具體實(shí)施意見按《四川省干線公路路況檢測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》（川交函[2005]116號(hào)）執(zhí)行。

第五條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金管理，養(yǎng)路費(fèi)分成資金在現(xiàn)行公路管理體制和養(yǎng)路費(fèi)全額分成格局不變的條件下，實(shí)行預(yù)算管理。具體辦法按《四川省公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》（川交函[2005]232號(hào)文下發(fā)）規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)干線公路養(yǎng)護(hù)工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行交通部及省制定的公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定相關(guān)制度和辦法；負(fù)責(zé)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)管理和業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)編制干線公路養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算，監(jiān)督、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督;組織編制上報(bào)大中修工程施工圖和預(yù)算；組織養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作；參加養(yǎng)護(hù)工程交、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)按月匯總上報(bào)干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織公路養(yǎng)護(hù)職工崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第三章 養(yǎng)護(hù)資金使用與監(jiān)管

第十一條

干線公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金、財(cái)政撥款、車輛通行費(fèi)和其它方式籌集的資金，各地必須保證干線公路養(yǎng)護(hù)資金的正常投入，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

第十二條 干線公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所管養(yǎng)公路路況編制，必須在滿足小修保養(yǎng)工程經(jīng)費(fèi)的前提下，合理安排大中修工程和專項(xiàng)工程，確保良好的公路路況。

第十三條 干線公路小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)公路技術(shù)等級(jí)、路面類型、使用年限、交通量和路況等因素，按《四川省公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用監(jiān)督管理暫行辦法》附件三（四川省公路小修保養(yǎng)成本測(cè)算辦法）編制預(yù)算，實(shí)行定額計(jì)量管理。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第二十條

公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)工作，搞好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)要做到及時(shí)、快速、優(yōu)質(zhì)，確保行車安全、暢通。

第二十一條 干線公路大中修工程及專項(xiàng)工程應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同管理制度，并建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高工程質(zhì)量。2010年前，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)，不斷培育和壯大養(yǎng)護(hù)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二十二條 干線公路小修保養(yǎng)工程應(yīng)逐步推行維護(hù)和維修分離制度。各市（州）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)公路技術(shù)等級(jí)及路面狀況，整合現(xiàn)有道班（站）資源，合理布設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，逐步建立起一批專業(yè)化、機(jī)械化的維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和維修分離, 分散與集中相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)管理站和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心立足公路養(yǎng)護(hù)，積極向外拓展。

第二十三條 公路保養(yǎng)維護(hù)和維修工程應(yīng)逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行招投標(biāo)制和合同管理制度。公路保養(yǎng)維護(hù)以分散作業(yè)為主，推行承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；維修工程以集中作業(yè)為主，推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高維修質(zhì)量。各地可視具體情況分兩步走：

治病害，確保行車安全。

第二十八條 加強(qiáng)干線公路日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)路面病害和沿線設(shè)施損壞應(yīng)及時(shí)處治、修復(fù)。對(duì)路面松散類、裂縫類、橋梁欄桿損壞等病害應(yīng)在10日內(nèi)修復(fù)，對(duì)示警樁、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌損壞應(yīng)在30日內(nèi)修復(fù)，修復(fù)前應(yīng)根據(jù)具體情況采取臨時(shí)措施消除安全隱患。

第二十九條 在雨雪天，要堅(jiān)持上路巡查，及時(shí)清除坍方、處理塌陷、清理邊溝，積極防治水毀。

第三十條 每年汛期前，應(yīng)對(duì)橋梁、隧道、涵洞、擋土墻等構(gòu)造物和高填深挖地段進(jìn)行一次全面檢查，并建立相應(yīng)技術(shù)檔案，對(duì)存在安全隱患地段，必須立即采取有效措施進(jìn)行處治，處治確有困難的，應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧┎⒈M快制定整治方案，消除安全隱患。

第三十一條 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地段的觀測(cè)，摸清存在地質(zhì)災(zāi)害地段的情況，建立預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，合理布設(shè)搶險(xiǎn)機(jī)具、物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)），并做好搶險(xiǎn)資金、機(jī)具、物資儲(chǔ)備。

第三十二條 因自然災(zāi)害造成公路、橋梁設(shè)施損壞時(shí)，市、縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織搶修，損壞難以及時(shí)恢復(fù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方政府組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第三十三條 建立干線公路通阻信息報(bào)告制度。當(dāng)公路、橋梁因水毀、地震、雪災(zāi)等造成公路中斷交通，預(yù)計(jì)阻車在24小時(shí)

行檢查、監(jiān)督、考核，對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、大中修工程及專項(xiàng)工程采取定期和不定期方式進(jìn)行檢查。定期檢查由省交通廳公路局組織，每年進(jìn)行一次，一般安排在第四季度，以市（州）為受檢單位。

第三十九條 市（州）公路管理機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理的主體，必須建立、健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。

第四十條 市（州）公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任備案制和質(zhì)量責(zé)任追究制，凡出現(xiàn)不合格工程的，應(yīng)扣減質(zhì)量保證金，涉及的單位和個(gè)人3年內(nèi)不得參與養(yǎng)護(hù)工程的投標(biāo)或承包。

第四十一條 大中修工程及專項(xiàng)工程完工，經(jīng)市（州）公路質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量鑒定合格后，由市（州）交通局（或委托公路管理機(jī)構(gòu)）按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求組織檢查驗(yàn)收，并在每年末將本轄區(qū)大中修工程、專項(xiàng)工程完成情況及質(zhì)量評(píng)定情況上報(bào)省交通廳公路局。

省交通廳公路局將不定期對(duì)大中修工程及專項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)存在重大質(zhì)量問題的，扣減該工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金的50%。

第四十二條 因公路路況差影響行車通暢，被省級(jí)以上（含省級(jí)）新聞媒體曝光或社會(huì)反響強(qiáng)烈的，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)限期整改。對(duì)不按期完成整改任務(wù)的單位，將在全省通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)?/p>