第一篇：18湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法

湖南省公路水運工程施工安全監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強湖南省公路水運工程安全監(jiān)督管理，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 在湖南省境內(nèi)從事公路水運工程的有關活動以及公路水運工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公路水運工程，是指公路和水運工程新建、改建、擴建、拆除和加固等有關活動。

公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、附屬設施和沿線設施等。

水運工程包含港口、航道、航標、通航建筑物、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施等。

本規(guī)定所稱“建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位”均為從事公路水運工程的單位。

第三條 公路水運工程施工安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條 湖南省交通行政主管部門依照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對全省公路水運工程施工安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

市（州）和縣（市、區(qū)）地方人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

各級交通主管部門應在本級人民政府領導下，配合同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理工作。第五條 市（州）和縣（市、區(qū)）交通行政主管部門履行以下公路水運工程安全生產(chǎn)管理職責：

（一）宣傳、貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針、政策，組織制定本行業(yè)或本地區(qū)公路水運工程安全生產(chǎn)工作的有關規(guī)定；

（二）開展本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡查或督查，依法監(jiān)督檢查參建單位在工程實施各階段履行安全生產(chǎn)職責的情況，消除安全生產(chǎn)隱患，發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程施工安全事故報告制度和應急預案，市州交通行政主管部門應每季度向省交通行政主管部門報告工程施工安全生產(chǎn)情況。

（四）要求從事公路水運工程的建設單位依法進行安全生產(chǎn)報監(jiān)；

（五）依法對公路水運工程項目的參建單位違規(guī)行為進行處罰；

（六）主持交工工程的安全性評審，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)進行績效登記；

（七）統(tǒng)計報告行業(yè)或地區(qū)安全生產(chǎn)事故，組織公路水運工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查；

（八）開展行業(yè)或地區(qū)公路水運工程安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗交流，普及有關安全生產(chǎn)知識，組織、督促有關人員參加相關安全生產(chǎn)培訓、考試。

第六條 湖南省交通行政主管部門委托湖南省交通建設質(zhì)量監(jiān)督站負責全省公路水運工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市（州）交通行政主管部門可將公路水運工程施工安全監(jiān)督委托給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構具體實施?？h級交通主管部門可確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構或?qū)Ｈ顺袚匪\工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構業(yè)務上接受上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構指導。

第七條 公路水運工程行業(yè)管理部門應對本行業(yè)工程施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，配合交通行政主管部門依法實施有關安全生產(chǎn)許可和準入的動態(tài)管理工作。

省直和市州公路水運工程行業(yè)管理部門應建立工程施工安全生產(chǎn)管理機構，縣級公路水運工程行業(yè)管理機構應確定專人對本行業(yè)工程施工安全生產(chǎn)進行管理。

行業(yè)管理部門應定期對所轄項目工程施工安全生產(chǎn)管理工作進行檢查和考核，及時發(fā)布工程施工安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

第八條 交通行政主管部門或其委托機構負責審查和監(jiān)督工程可行性研究、勘察、設計等項目前期工作是否符合國家和行業(yè)安全管理規(guī)定。

建設單位或其委托的中介機構應在項目可行性研究階段對項目實施安全預評價。項目工程交工驗收前由項目工程施工安全監(jiān)督機構組織對整個項目和各施工、監(jiān)理單位的施工安全情況進行評價，作為今后投標的依據(jù)。

第九條 建設單位對投標人是否具有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對擬投入工程項目的安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全生產(chǎn)管理人員考核合格證進行核實，對不符合要求的不予通過資格審查。

建設單位在招標文件中應明確安全生產(chǎn)要求，并在合同中明確安全生產(chǎn)職責。

第十條 建設單位在招標文件中必須明確施工單位的安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用應為工程合同額的1％－3％，此項費用不得作為競爭性條件。工程實施過程中，由監(jiān)理工程師根據(jù)承包人的實際安全投入簽認后支付。

第十一條 建設單位在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證前30日，將保證安全施工的措施和有關資料按項目管理權限的原則報送工程所在地交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，申請辦理公路水運工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。未申請施工安全監(jiān)督或監(jiān)督申請未獲接受的項目，不得簽發(fā)施工許可證。

建設單位辦理公路水運工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，應提交以下資料：

（一）公路水運工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督申請書。包括項目名稱、地點，建設單位、聯(lián)系方式，工程項目規(guī)模，提出工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的申請等；

（二）公路水運工程項目審批文件；

（三）公路水運工程項目設計、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）公路水運工程項目施工單位安全生產(chǎn)許可證的證明材料；

（五）交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構要求的其他資料。如工程施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作屬同一監(jiān)督機構，安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督申請可合并進行。

第十二條 建設單位應根據(jù)項目的特點建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和檢測單位建立健全安全保障制度，定期進行安全檢查。

第十三條 建設單位不得對勘察、設計、監(jiān)理和施工等單位提出不符合公路水運工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第十四條 建設單位在項目實施過程中，應使工程安全設施與主體工程實行同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十五條 建設單位必須建立有效的交通建設項目工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期進行演練和評價。

第十六條 勘察單位應對其勘察成果負責?？辈靻挝粦敯凑辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察，根據(jù)公路水運工程安全生產(chǎn)的需要，提供的勘察文件應當真實、準確。

在勘察過程中發(fā)現(xiàn)路域水域地質(zhì)隱患，應為設計施工提供準確資料并提出對地質(zhì)災害的防治建議。

第十七條 設計單位應對其設計成果負責。設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。其主要內(nèi)容包括：

（一）對復雜地質(zhì)構造、不利的自然環(huán)境等對工程安全施工可能構成影響的因素應予充分考慮。

（二）對結構、工藝、工序、材料可能危及施工生產(chǎn)安全的安全和從業(yè)者職業(yè)健康的應提出專項措施。

（三）對工程需要必須進行的危險工藝，應在設計文件中加以警示。第十八條 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應配備安全監(jiān)理工程師，監(jiān)督和指導施工單位的施工安全生產(chǎn)管理工作。

工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

第十九條 監(jiān)理單位應編制安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱，監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄。規(guī)模較大或危險性大的工程應配備專職負責施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工程師。

公路水運工程項目監(jiān)理工程師應當按有關規(guī)定經(jīng)交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格方可上崗。

現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理工程師應記錄事故并獨立向建設單位報告。第二十條 施工單位從事公路水運工程的新建、改建、擴建和拆除等活動，應當具備安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條 施工項目經(jīng)理部應當根據(jù)所承建的工程項目性質(zhì)和規(guī)模設立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十二條 施工單位項目負責人、專職安全管理人員應當經(jīng)交通行政主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證后方可任職。

從事公路水運工程施工的各類特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

項目負責人、專職安全員應當接受交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的安全技術教育、培訓。

每年接受安全生產(chǎn)教育培訓，項目負責人不得少于36課時，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于48課時，一般作業(yè)人員不得少于24小時。

安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容應當包括安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)法制教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全生產(chǎn)技能教育。

第二十三條 施工項目負責人的安全職責：

（一）對本項目工程的安全生產(chǎn)負全面責任，要嚴格執(zhí)行國家、地方政府、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

（二）工程開工前，負責組織編制施工組織設計和施工方案，經(jīng)批準后，組織實施，并做好安全技術交底工作。

（三）提供和保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

（四）組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括各級安全生產(chǎn)責任制、各種安全操作規(guī)程、安全目標管理、安全檢查制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全教育制度、安全技術交底、職業(yè)危害預防制度、重大隱患整改制度、傷亡事故管理制度、生產(chǎn)安全事故應急預案。

（五）組織安全教育培訓工作，安排有特種作業(yè)操作證的人員在其準操作類別工種進行特種作業(yè)。

（六）組織安全檢查，及時糾正違章，消除隱患，定期研究和分析施工生產(chǎn)中存在的安全問題，并加以落實解決。

（七）建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后，要保護現(xiàn)場，及時上報有關部門。本著事故原因查不清不放過、責任人和從業(yè)人員受不到教育不放過、沒有制定出防止類似事故再次發(fā)生的措施或措施不落實不放過、責任人受不到責任追究不放過。

第二十四條 專職安全生產(chǎn)管理人員的職責：

（一）協(xié)助領導組織推動協(xié)調(diào)本單位、本項目的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有并安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，并受主要負責人委托，負責監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）協(xié)助領導定期組織安全生產(chǎn)檢查，經(jīng)常進行自檢或抽檢，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有可能造成重大事故危險時有權停止作業(yè)，指揮職工撤離危險現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。

（三）組織協(xié)調(diào)有并部門和單位制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。

（三）參加對新從業(yè)人員進場、復工換崗人員的三級安全教育和從業(yè)人員的安全技術培訓，開展安全生產(chǎn)宣傳，會同有關部門搞好特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。

（四）督促有關部門和單位，按照規(guī)定及時發(fā)給個人防護用品和防暑降溫、防寒防凍等用品。

（五）參加傷亡事故的調(diào)查處理，進行傷亡事故報告、登記、統(tǒng)計、分析、預防工作。

第二十五條 施工項目經(jīng)理部應根據(jù)項目實際情況，結合工程施工，識別并制定項目危險源臺賬、重大危險因素清單及其控制措施和計劃。項目經(jīng)理部應當在施工組織設計中編制安全技術措施、建立工程安全生產(chǎn)檔案管理制度、對危險源辨識和評價，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，必要時，還應進行安全驗算或組織專家進行論證和審查。經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，并由施工項目部專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）深基礎開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）大型擋土墻；

（四）大型模板工程；

（五）大型梁、拱吊裝；

（六）隧道工程；

（七）爆破工程；

（八）水上水下作業(yè)和高處作業(yè)；

（九）邊通車邊施工的工程。

第二十六條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場的安全、文明施工。在施工現(xiàn)場的主要出入口應當懸掛施工現(xiàn)場平面布置圖和施工標志牌，標志牌公示的內(nèi)容應當 9 包括工程項目的簡況、施工項目負責人、監(jiān)理工程師、設計單位、監(jiān)督單位和安全舉報電話等。

在施工現(xiàn)場的危險部位應當設置明顯的安全警示標志。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

第二十七條 施工單位項目經(jīng)理部對列入公路水運工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應設立專門帳戶管理，?？顚Ｓ?。項目經(jīng)理部應當將安全費用全部用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的改善。

第二十八條 公路水運工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位依法將公路水運工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

施工單位項目經(jīng)理部負責對本合同段勞務合作隊伍的公路水運工程安全生產(chǎn)管理工作，應對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十九條 施工單位應當接受公路水運工程安全監(jiān)督管理機構、建設單位和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，施工單位要立即予以整改，并將整改結果上報檢查單位。

對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被安全監(jiān)督機構責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)安全監(jiān)督機構復檢和下發(fā)復工通知前，10 施工單位不得自行復工。發(fā)生的經(jīng)濟損失和因此而造成工期延誤的，施工單位自行承擔結果。

第三十條 施工單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；施工單位項目經(jīng)理部應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付。意外傷害保險期限自公路水運工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第三十一條 施工單位項目經(jīng)理部應依照有關規(guī)定制定本合同段生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織、配備應急救援人員和應急救援器材和設備，并定期進行演練。

第三十二條 在施工準備階段，施工測量在叢林間進行時應遵守護林防火規(guī)定；在陡坡及危險地段測量時須采取安全措施；在高壓線附近工作時，測量人員必須保持足夠的安全距離；野外作業(yè)遇到雷雨天氣，應采取必要防雷措施。不得在高壓線、大樹下停留。

第三十三條 路基工程、結構物基礎的土方開挖應嚴格執(zhí)行施工機械的操作規(guī)程。開挖深度超過2m時，應當根據(jù)土質(zhì)進行放坡或支撐防護，并應設置警告標志；高陡邊坡處施工，必須采取安全措施，嚴禁雙重作業(yè)；施工中如發(fā)現(xiàn)土體有滑動或崩坍跡象危及施工安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報告項目負責人進行處理。

第三十四條 邊通車邊施工路段的施工應重點加強對通行車輛和施工車輛的交通管理。在施工路段兩端和中途出入處，均應安排專人指揮交通，并配備必要的指揮和通訊工具。

邊通車邊施工路段的兩端及其延伸一定安全距離外，應設置顯示正在施工的警示標志牌，在夜間應懸掛足夠的紅燈示警標志。

第三十五條 隧道工程、基礎開挖等石方作業(yè)需要爆破的施工，爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作，必須嚴格遵守國家爆破安全規(guī)程，爆破作業(yè)必須編制專門的爆破安全技術措施，經(jīng)有關部門或責任人審查批準后發(fā)可實施。

第三十六條 隧道施工應對地質(zhì)情況進行詳細調(diào)查，制定專項安全技術方案。施工單位應根據(jù)隧道開挖的進程，及時進行有效的支護和襯砌，施工技術員應隨時掌握地質(zhì)的變化情況，及時調(diào)整施工方案，防止隧道坍塌。

第三十七條 公路和水運工程施工中，落差超過2m的均視為高處作業(yè)，高處作業(yè)必須設有可靠的安全防護措施，上下須設置人行斜道、爬梯或電梯，通行要設置有護欄的通道，懸空的臨邊、孔隙口等應安設護欄或安全網(wǎng)，在無防護邊緣或不穩(wěn)定的高處作業(yè)必須系掛安全帶等可靠的個人防護裝置。

第三十八條 高橋、大跨、深水、結構復雜的大型橋梁施工，應對施工安全做專項調(diào)查研究并制定專項安全技術措施。

橋涵施工應盡量避免雙層或多層作業(yè)，當無法避免時，應設防護設施、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等。

橋梁施工中大型承重支架必須對地基承載力進行現(xiàn)場勘察，并進行安全驗算。必要時，組織有資質(zhì)的檢測單位檢測合格后方可施工。

第三十九條 水運工程和橋涵工程中的大型吊裝作業(yè)，起重機等特種設備必須執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關特種設備的安全監(jiān)察條例、安全規(guī)程；大型吊裝作業(yè)應單獨編制相應的安全施工方案，并向參加施工作業(yè)人員進行技術交底；吊裝作業(yè)時，應有專人統(tǒng)一指揮，分工明確。

第四十條 水運工程和橋涵工程水上施工作業(yè)，施工船舶必須具有海事、船舶檢驗部門核發(fā)的各類有效證書，船舶操作人員應具有與崗位相適應的適任證書，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

施工船舶在施工中應嚴格遵守《國際海上避碰規(guī)則》、《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等有關規(guī)定的要求，水上施工作業(yè)人員必須穿救生衣，嚴禁酒后上崗作業(yè)。

工程開工前，施工項目部應組織有關人員，對水上施工區(qū)域及船舶作業(yè)、航行的水上、水下、空中和岸邊障礙物等進行實地勘察，制定防護性安全技術措施。

第四十一條 大型機電設備安裝作業(yè)，施工單位和作業(yè)人員必須具有相應的資格條件。在工程開工前，施工項目部應制定安裝安全技術方案，報有關部門審核后方可實施。對設備焊接、設備接地電阻等重要部位，必須經(jīng)有資格的檢測檢驗機構的檢測驗收。

第四十二條 施工項目部應根據(jù)季節(jié)的變化及時調(diào)整現(xiàn)場的安全控制要點，在雨季應制定防洪、防汛、避雨措施；在冬季應制定防凍、防火、防煤氣中毒等措施；在高溫季節(jié)應制定防暑、降溫措施。

瀝青路面施工、隧道施工、潛水作業(yè)和在有血吸蟲水域施工時應根據(jù)工程特點制定相應的職業(yè)病防治措施。

第四十三條 施工單位所承擔的工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目經(jīng)理部應及時通知監(jiān)理工程師和建設單位，并按照國家有關傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第四十四條 公路水運工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 公路和水運大中修工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 搶險救災工程的安全生產(chǎn)管理不適用本規(guī)定。第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2017

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建等建設項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)工作應當以人民為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責任，建立從業(yè)單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第五條 交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

長江航務管理局承擔長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條 交通運輸主管部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運工程安全應急標準體系。

第七條 交通運輸主管部門應當建立公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關信用信息及時納入交通運輸和相關統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第八條 有關行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程，為從業(yè)單位提供有關安全生產(chǎn)信息、培訓等服務，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理。

第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產(chǎn)科學技術研究成果和先進技術的推廣應用，鼓勵從業(yè)單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風險的施工部位加強監(jiān)控。

第十條 在改善項目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第十一條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十二條 公路水運工程應當堅持先勘察后設計再施工的程序。施工圖設計文件依法經(jīng)審批后方可使用。

第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應當載明項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運工程建設活動，應當取得安全生產(chǎn)許可證及相應等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應當根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度，按照施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。

第十五條 從業(yè)單位應當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條 公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

第十七條 施工中使用的施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設備使用單位應當依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施在投入使用前，施工單位應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。驗收合格后方可使用。

第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料，應當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料。

第二十一條 從業(yè)單位應當保證本單位所應具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。

建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，應當確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。

施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產(chǎn)費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用應當經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認，并經(jīng)建設單位同意后，在項目建設成本中據(jù)實列支，嚴禁挪用。

第二十二條 公路水運工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設置施工駐地。

施工作業(yè)區(qū)應當根據(jù)施工安全風險辨識結果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險等級較高的區(qū)域應當設置警戒區(qū)和風險告知牌。

施工作業(yè)點應當設置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設置安全防護設施。施工便道便橋、臨時碼頭應當滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時碼頭還應當提供臨邊防護和水上救生等設施。

第二十三條 施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。施工單位還應當向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。

施工單位應當向作業(yè)人員提供符合標準的安全防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運工程建設應當實施安全生產(chǎn)風險管理，按規(guī)定開展設計、施工安全風險評估。

設計單位應當依據(jù)風險評估結論，對設計方案進行修改完善。

施工單位應當依據(jù)風險評估結論，對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。

必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。

第二十五條 建設、施工等單位應當針對工程項目特點和風險評估情況分別制定項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，告知相關人員緊急避險措施，并定期組織演練。

施工單位應當依法建立應急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。

第二十六條 從業(yè)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

鼓勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責任保險和意外傷害保險。

第三章 安全生產(chǎn)責任

第二十七條 從業(yè)單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。從業(yè)單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。

第二十八條 建設單位對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責任。依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應風險提示。

建設單位不得對勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、安全服務等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應當對影響安全的風險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第三十條 設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設計風險評估結論，對存在較高安全風險的工程部位還應當增加專項設計，并組織專家進行論證。

采用新結構、新工藝、新材料的工程和特殊結構工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責，并按合同要求做好安全技術交底和現(xiàn)場服務。

第三十一條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位應當審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當下達工程暫停令，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門書面報告，并有權拒絕計量支付審核。

監(jiān)理單位應當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關文字、影像資料應當妥善保存。

第三十二條 依合同承擔試驗檢測或者施工監(jiān)測的單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實、準確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時應當及時向合同委托方報告。

第三十三條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。

從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保障安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

第三十四條 施工單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十五條 施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項目施工生產(chǎn)。

項目負責人對項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立項目安全生產(chǎn)責任制，實施相應的考核與獎懲；

（二）按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）結合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（五）督促項目安全生產(chǎn)費用的規(guī)范使用；

（六）依據(jù)風險評估結論，完善施工組織設計和專項施工方案；

（七）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位施工安全風險管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應急救援演練；

（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產(chǎn)標準化建設的建議；

（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。

第三十七條 施工單位應當推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設，并加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應當根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施、物資和器材。

施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應當加強消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應當將專業(yè)分包單位、勞務合作單位的作業(yè)人員及實習人員納入本單位統(tǒng)一管理。

新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓，生產(chǎn)作業(yè)前還應當開展崗位風險提示。

第四十條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。

分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規(guī)定對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十一條 施工單位應當按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應當按規(guī)定上報和專項治理。

第四十二條 事故發(fā)生單位應當依法如實向項目建設單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負責人接到事故報告后，應當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應當妥善保護現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負責人、項目主要負責人和有關人員應當配合事故調(diào)查，不得擅離職守。

第四十三條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應當向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項目負責人報告。

作業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風險因素、防范措施及事故應急措施，有權對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 交通運輸主管部門應當對公路水運工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應當依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準，制定監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。加強與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進聯(lián)合檢查執(zhí)法。

第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準情況；

（二）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設推進情況。

第四十六條 交通運輸主管部門在職責范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查，調(diào)閱有關工程安全管理的文件和相關照片、錄像及電子文本等資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查；

（三）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條 交通運輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應當根據(jù)情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運輸主管部門依法作出的相關行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負責人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；

（五）因建設單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關職能部門暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責人約談警示；

（七）對違反本辦法有關規(guī)定的行為實行相應的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責任人按規(guī)定向社會公布；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條 交通運輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，向本單位領導報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。

第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：

（一）因違法違規(guī)行為導致工程建設項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責任事故并承擔主要責任的；

（二）交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導致工程建設項目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運輸主管部門指出或者責令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運輸主管部門查實的；

（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的行為。

對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位及主要責任人員，應當列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關行業(yè)主管部門。

第五十條 交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應資質(zhì)能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務的相關程序要求進行申請。

第五十一條 交通運輸主管部門應當健全工程建設安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法水平。

監(jiān)督管理人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。

第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產(chǎn)責任追究時，被問責部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的方式、程序、計劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責，但仍有下列情形之一的，可不承擔責任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導致生產(chǎn)安全責任事故的；

（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（四）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的；

（五）因自然災害等不可抗力導致生產(chǎn)安全事故的；

（六）依法不承擔責任的其他情形。

第五十三條 交通運輸主管部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險情等，均有權向交通運輸主管部門報告或者舉報。

第五章 法律責任

第五十四條 從業(yè)單位及相關責任人違反本辦法規(guī)定，國家有關法律、行政法規(guī)對其法律責任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運輸主管部門根據(jù)各自的職責按照本辦法規(guī)定進行處罰。

第五十五條 從業(yè)單位及相關責任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對從業(yè)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責任，導致重大事故隱患的；

（二）未按規(guī)定開展設計、施工安全風險評估，或者風險評估結論與實際情況嚴重不符，導致重大事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)的；

（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導致重大事故隱患的；

（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設置施工駐地，導致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)公路水運工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；

（三）在監(jiān)督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對農(nóng)村公路建設的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發(fā)布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

第三篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設置的安全監(jiān)督機構負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。

依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術標準；

（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；

（五）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報

送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術研究和先進技術推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章 安全責任

第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用由建設單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第十七條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責。

第十八條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查。

監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

監(jiān)理單位應當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條 施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。第二十七條 施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十八條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十條 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條 施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場駐地；

（二）施工作業(yè)點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設備組裝廠。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）建設單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；

（五）建設單位未列建設工程安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經(jīng)復查合格后，方可復工。

第三十八條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

第四十條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。

第四十一條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當健全內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關系的監(jiān)督人員，應當回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關規(guī)定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第四篇：浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理辦法

《浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（修訂）》（征求

意見稿）

浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價

管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價工作，增強施工企業(yè)誠信履約意識，根據(jù)《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》、交通運輸部《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價辦法》和《交通運輸部關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》等，制定本辦法。

第二條

信用評價應當遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行公示公告制度。第三條

信用評價管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。

（一）省交通運輸廳負責全省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理工作，其主要職責為： 1.制訂、修訂全省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理辦法及信用行為評定標準，指導全省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理工作；

2.開發(fā)建設施工企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)，并負責系統(tǒng)的日常維護； 3.匯總并發(fā)布當年所有參評項目；

4.組織對具有交通方面二級及以上資質(zhì)（含公路交通工程專業(yè)）的施工企業(yè)進行信用評價； 5.對具有交通方面二級及以上資質(zhì)（含公路交通工程專業(yè)）施工企業(yè)填報的信用評價基本信息進行確認；

6.發(fā)布信用評價結果等信息。

（二）省級行業(yè)管理部門在職責分工范圍內(nèi)負責全省公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理工作，對施工企業(yè)履約行為進行審核，提出審核意見。其中：

1.省公路局牽頭負責對公路工程施工企業(yè)履約行為中的人員到位、設備到位、進度管理、財務管理、社會責任等進行審核評價；

2.省港航局牽頭負責對水運工程施工企業(yè)履約行為中的人員到位、設備到位、進度管理、財務管理、社會責任等進行審核評價；

3.省交通工程監(jiān)管局牽頭負責對公路、水運工程施工企業(yè)履約行為中的分包管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等進行審核評價；

（三）市級交通運輸主管部門負責轄區(qū)內(nèi)公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理工作，主要職責為： 1.制訂本轄區(qū)公路水運工程施工企業(yè)信用評價管理實施細則，督促指導轄區(qū)內(nèi)公路水運工程建設單位對施工企業(yè)進行信用評價，加強信用動態(tài)管理；

2.對本轄區(qū)內(nèi)列入評價范圍的公路水運工程建設項目進行梳理和匯總，將確認的參評項目名單上報省交通運輸廳；

3.負責審核轄區(qū)內(nèi)建設單位填報的所有信用評價數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)建設項目施工企業(yè)的投標行為、履約行為、其他行為進行評價；

4.對轄區(qū)內(nèi)具有交通方面三級資質(zhì)施工企業(yè)填報的信用評價基本信息進行確認，確定三級資質(zhì)施工企業(yè)的信用等級并報省交通運輸廳統(tǒng)一發(fā)布；

市人民政府單獨設立港口行政管理部門的，由港口行政管理部門按行政職能分工負責轄區(qū)內(nèi)有關水運工程施工企業(yè)的信用評價管理工作；義烏市交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)有關公路水運工程施工企業(yè)的信用評價管理工作。

本辦法中有關市級交通運輸主管部門的施工企業(yè)信用評價工作內(nèi)容，均適用于本條所指的港口行政管理部門和義烏市交通運輸局。

（四）公路水運工程項目法人（建設單位）負責本項目施工企業(yè)的信用評價工作，主要職責為： 1.制訂施工企業(yè)信用動態(tài)管理制度，負責對施工企業(yè)進行日常信用動態(tài)管理；

2.負責填報施工企業(yè)的投標行為、履約行為、其他行為信用評價數(shù)據(jù)，對施工企業(yè)進行信用評價；

3.按市級交通運輸主管部門要求將施工企業(yè)信用評價數(shù)據(jù)報送有關部門審核。

第四條

浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價適用范圍為：

（一）評價內(nèi)在浙江省有公路水運工程在建項目的具有交通方面施工資質(zhì)的省內(nèi)、省外施工企業(yè)；

（二）評價內(nèi)被查實在浙江省有嚴重失信行為的施工企業(yè)。

在每信用評價通知要求的施工企業(yè)參評確認截止期前，施工企業(yè)未按本辦法第十條規(guī)定遞交基本信息確認表的，視為自動放棄信用評價，不再列入評價企業(yè)范圍，但有本條第一款第（二）項規(guī)定情形的除外。

第五條

總投資額在3000萬元以上或施工單項合同估算價在200萬元以上的在建項目（不包括安保和養(yǎng)護工程），均列入施工企業(yè)參評項目范圍。其中:屬于公路路基、路面、橋梁、隧道、港口、航道、船閘等主體工程的,評價的施工時間應大于等于3個月;屬于交安設施、機電（通信、監(jiān)控、收費）等附屬工程的,評價的施工時間應大于等于1個月。

除上述參評項目外，評價內(nèi)施工企業(yè)在省內(nèi)其他公路水運工程項目中發(fā)生以下情形之一的，也應列入評價范圍：

（一）被司法機關認定有單位行賄、受賄行為，并構成犯罪；

（二）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款被司法機關強制執(zhí)行，或因拖欠問題造成群體事件引發(fā)不良社會影響；

（三）拒絕參與交通運輸主管部門組織的應急搶險任務；

（四）故意不移交竣（交）工驗收資料，經(jīng)建設單位書面通知后仍拒不執(zhí)行（以建設單位出具書面通報意見為準）；

（五）不履行保修義務或者拖延履行保修義務（以建設單位出具書面通報意見為準）；

（六）招投標階段被招投標管理機構認定有虛假投訴舉報行為；

（七）被交通運輸或者港口管理部門、省發(fā)改委、省安監(jiān)局等部門查實存在違法違規(guī)問題而受到通報批評或行政處罰。

第六條

信用評價工作原則上每開展一次，對施工企業(yè)在上一（1月1日至12月31日）的信用行為進行周期性評價。當施工企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為時，該企業(yè)信用等級由省、市交通運輸主管部門（按職責分工）進行動態(tài)調(diào)整。

第二章

信用評價的內(nèi)容、程序和方法

第七條

浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

（一）各級交通運輸主管部門及其公路管理、水運管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等機構評審、督查、檢查結果或獎罰通報、決定、約談記錄、會議紀要等；

（二）招標人、項目建設單位管理工作中的正式文件、經(jīng)施工企業(yè)有關人員簽認的檢查記錄等；

（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結果；

（四）司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）其他可以認定不良信用行為的有關資料。

第八條

信用評價內(nèi)容由施工企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見《浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）。

第九條

信用評價得分實行100分制。其中：公路施工企業(yè)按《公路工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（見附件2）計算評價得分；水運施工企業(yè)按《水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（見附件3）計算評價得分。

第十條

公路水運工程施工企業(yè)信用評價程序為：

（一）企業(yè)參評確認。施工企業(yè)自愿參與信用評價的,應按照附件1的要求，如實填寫本企業(yè)信用評價基本信息，向有關交通運輸主管部門遞交書面基本信息確認表?；拘畔⒋_認表應經(jīng)法定代表人簽字并加蓋法人公章。

（二）建設單位評價和主管部門審核。包括：

1.投標行為評價。建設單位（招標人）應在每次招投標開標結束后將投標人的不良投標行為如實記錄在《投標人不良投標行為記錄表》（見附件4）上，與評標結果一并公示。投標人對不良投標行為有異議的，應在公示期內(nèi)向建設單位提出，建設單位應當及時做好不良投標行為的異議處理工作。招標工作結束后，建設單位應將《投標人不良投標行為記錄表》和中標結果一并報送有關交通運輸主管部門，并將投標人不良投標行為錄入信用管理臺帳。施工企業(yè)被投訴舉報投標過程中存在失信行為，經(jīng)查實后應追溯進行投標行為評價。有關交通運輸主管部門應對建設單位報送的投標行為評價數(shù)據(jù)進行審核。

2.履約行為評價。建設單位應將本項目參建施工企業(yè)的履約行為實時錄入信用管理臺帳進行評價。市級交通運輸主管部門應對轄區(qū)內(nèi)建設項目的參建施工企業(yè)進行半、監(jiān)督檢查并排名；省級行業(yè)管理部門應按職責分工分別組織半、監(jiān)督檢查并排名。市級交通運輸主管部門、省級行業(yè)管理部門應按職責分工對建設單位報送的施工企業(yè)履約行為評價數(shù)據(jù)進行審核評價。

3.其他行為評價。各級交通運輸主管部門應按職責分工對施工企業(yè)的其他行為進行評價。

第十一條

對于施工聯(lián)合體的不良信用行為，評價人應按以下情形對聯(lián)合體各組成企業(yè)予以扣分。

（一）施工聯(lián)合體存在不良投標行為的，對聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（二）聯(lián)合體成員方存在不良履約行為的，按照聯(lián)合體牽頭人對施工工作負總責的原則，對聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（三）聯(lián)合體牽頭人存在不良履約行為的，僅對聯(lián)合體牽頭人予以扣分；

（四）施工聯(lián)合體被通報批評或約談的，對書面文件中明確的責任單位予以扣分；書面文件中未明確具體責任單位的，對聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分。

第十二條

對于特許經(jīng)營項目，投資人依法自行提供施工的，其履約行為由特許經(jīng)營權出讓人或委托機構進行評價。

第十三條

省、市交通運輸主管部門按職責分工匯總、計算有關施工企業(yè)的綜合評價得分并向社會公示，公示期為10個工作日。

第十四條

企業(yè)對綜合評價得分中的履約行為、其他行為扣分有異議的，可在綜合評分公示期內(nèi)向公示部門提出申訴，提交《浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評分申訴書》（見附件5），并提供申訴事項的原始證明材料以及建設單位的審核意見；其中二級及以上資質(zhì)施工企業(yè)還應提供項目所在地市級交通運輸主管部門的審核意見。建設單位和市級交通運輸主管部門在提出審核意見時，應認真分析導致申訴的原因，對申訴事項是否屬實進行詳細說明。

第十五條

任何單位和個人可在綜合評價得分公示期內(nèi)，對施工企業(yè)的失信行為以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為等向有關交通運輸主管部門進行舉報。舉報應采取實名、書面方式，舉報材料中應包括以下內(nèi)容：

（一）舉報人的姓名或單位名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被舉報人的單位名稱或姓名；

（三）舉報事項的基本事實；

（四）舉報人相關請求及主張；

（五）有效線索和相關證明材料；

（六）舉報人為單位的，應由法定代表人簽字并加蓋法人公章。

第十六條

交通運輸主管部門收到申訴、舉報書面材料后，應及時組織調(diào)查、核查，在30個工作日內(nèi)將處理結果告知申訴人或舉報人。

第十七條

申訴、舉報處理程序結束后，省、市交通運輸主管部門按職責分工確定有關施工企業(yè)的信用等級，經(jīng)省交通運輸廳匯總后統(tǒng)一發(fā)布。

第三章

信用評價等級及應用

第十八條

浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應的綜合評價得分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好； A級：85分≤X<95分，信用較好； B級：75分≤X<85分，信用一般； C級：60分≤X<75分，信用較差；

D級： X<60分，或存在嚴重失信行為，信用差。第十九條

浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用等級有效期原則上為1年。當年有參評項目但自動放棄信用評價，且無本辦法第四條第一款第（二）項情形的施工企業(yè)，其上一信用等級為C、D級的，按原等級延用1年。當年沒有參評項目且無本辦法第四條第一款第（二）項情形的施工企業(yè)，其上一信用等級延用1年。

信用等級延用1年后，上述企業(yè)仍不屬于參評企業(yè)的，不再列入省交通運輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級名單。

第二十條

施工企業(yè)有附件1中列明的嚴重失信行為并且直接定為Ｄ級的，至下一信用評價時，定為D級未滿12個月，則下一信用等級仍確定為D級；D級滿12個月后，自第13個月開始信用等級從D級上升至C級。

第二十一條

評價內(nèi)，施工企業(yè)有下列任一種情形的，當信用等級最高不得超過B級：

（一）資格預審申請文件或投標文件虛假（包括虛報、瞞報、提供虛假資料等情況）；

（二）招投標階段被招投標管理機構認定有虛假投訴舉報行為。

第二十二條

評價內(nèi)，施工企業(yè)有下列任一種情形的，當信用等級最高不得超過A級：

（一）發(fā)生一起較大安全責任事故或三起及以上一般安全責任事故；

（二）未列入上一省交通運輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級名單；

（三）未被評為交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)。第二十三條

施工企業(yè)在浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統(tǒng)中公開的信息與實際不符，經(jīng)查實屬于弄虛作假情形的，每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降為D級。至下一信用評價時，降級未滿12個月的，下一信用等級不得高于上一；降級滿12個月后，若該信用評分所屬信用等級高于降級后信用等級，自第13個月開始信用等級上升一個等級。

第二十四條

施工企業(yè)信用等級的提高實行逐級上升制，不得越級。

第二十五條

信用等級公布后，施工企業(yè)資質(zhì)升級的，當信用等級不變；企業(yè)分立的，分立后各企業(yè)信用等級原則上均按B級認定，且不得高于分立前原企業(yè)信用等級；企業(yè)合并的，按照信用等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。

第二十六條

施工企業(yè)信用等級與浙江省公路水運工程施工招標投標活動掛鉤，具體按《浙江省公路水運工程施工招標投標管理實施細則》等有關規(guī)定執(zhí)行。對于信用等級為D、C級的企業(yè)，其從業(yè)行為應進行重點監(jiān)管。

第二十七條

當年未列入交通運輸部和省交通運輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級按B級認定；當年已同時列入省交通運輸廳和交通運輸部信用等級名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級以省交通運輸廳發(fā)布的為準；當年未列入省交通運輸廳信用等級名單，但已列入交通運輸部信用等級名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級按交通運輸部發(fā)布的認定；當年在浙江省交通建設市場自動放棄信用評價的施工企業(yè)，無論其是否列入交通運輸部信用等級名單，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級均按B級認定。

第二十八條

施工企業(yè)某一信用等級發(fā)生降級或上升等級等變化的，其在我省交通建設市場參與投標時，該變化的信用等級按變化后的信用等級確定。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋。

第三十條

本辦法自2015年11月1日起施行?！墩憬」匪\工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（2014年修訂）》（浙交〔2014〕248號）同時廢止。

附件：1.浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準

2.公路工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法 3.水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法 4.投標人不良投標行為記錄表

5.浙江省公路水運工程施工企業(yè)信用評分申訴書

第五篇：公路工程施工安全管理辦法

S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程

施工安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

一、為確保S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監(jiān)理合同》有關精神，結合S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的實際，特制訂本管理辦法。

二、凡從事江西S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程活動（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時工程以及相關的貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人應遵守本辦法。

三、本項目安全管理實行統(tǒng)一領導，分級負責體制。項目辦負責全線安全的監(jiān)督指導，具體監(jiān)督總監(jiān)辦履行安全職責；總監(jiān)辦受項目辦委托，具體負責全線工程安全管理工作和施工全過程的安全監(jiān)管；施工單位全面承擔并履行承包項目的安全職責。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和交通基本建設安全主管部門，依法對項目實行安全監(jiān)管。

四、安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結合。

五、本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場。

六、安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標是：

1、杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；

2、無重大責任事故；

3、無重大安全隱患；

4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞；

6、無刑事案件發(fā)生。

第二章 安全管理依據(jù)

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[第70號]2002年6月29日）。

二、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令[第393號]2004年2月1日起施行）。

三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令[第493號]2007年6月1日起施行）。

四、《特種設備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務院令[第373號]2007年3月）。

五、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（中華人民共和國國務院令[2007]第302號2007年4月21日）。

六、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2005]第1號2005年9月1日起施行。

七、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007第1號]2007年3月1日起施行）。

八、《工程建設標準強制性條文》（公路工程、水運工程）

九、其它國家和地方安全法律、法規(guī)，國家和行業(yè)、地方有關標準、規(guī)范、規(guī)程等。

十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務合同文件（含各補充文件）。

十一、業(yè)主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補充文件）。

十二、工程實施過程中有關的函件（含業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的有關會議紀要、下發(fā)的指導性文件、監(jiān)理工程師下發(fā)的工作指令）等。

第三章 安全職責

一、項目辦安全職責

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、負責制定S223古縣至江口段公路改建工程有關安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產(chǎn)應急預案和安全管理責任制。

3、審查總監(jiān)辦和施工企業(yè)的資質(zhì)和安全條件；審查安全監(jiān)理人員資格條件。

4、負責省、市、縣政府相關管理部門的協(xié)調(diào)，爭取支持與指導，共同做好安全管理工作；負責S223古縣至江口段公路改建工程安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、組織召開全線安全工作會議及安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。

6、檢查、督促、指導總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。

7、定期組織施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成總監(jiān)辦下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不稱職的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

8、督促總監(jiān)辦實施安全管理月度檢查考核。

9、協(xié)助有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

10、負責S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計工作，建立健全重大危險源檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

二、總監(jiān)辦安全職責

1、總監(jiān)辦代表項目辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管項目承擔監(jiān)理責任?？偙O(jiān)辦主要負責人對全線的安全監(jiān)理工作全面負責。

2、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及項目辦的安全管理規(guī)定，制定內(nèi)部安全監(jiān)理責任制和所管項目的安全監(jiān)督管理制度。

3、按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。

4、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。

5、負責審查施工安全方案及安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部、分項工程的安全技術交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。

6、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。

7、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。

8、審查施工單位的特種設備是否按照規(guī)定進行檢驗、檢測和注冊登記。

9、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。發(fā)生事故應及時報告并維護好事故現(xiàn)場。

10、負責建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應在監(jiān)理日志中詳細記錄施工現(xiàn)場每天的安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)辦要定期進行審閱并簽署意見。

11、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項目辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。

12、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的監(jiān)理安全職責。

三、監(jiān)理組安全職責

1、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦的安全管理規(guī)定。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細則、安全生產(chǎn)應急預案和安全管理責任制，明確安全監(jiān)理機構、人員、職責及監(jiān)理方法。

2、標段監(jiān)理組代表總監(jiān)辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管標段承擔監(jiān)理責任。標段監(jiān)理組主要負責人對所管標段的安全監(jiān)理工作全面負責。各專業(yè)監(jiān)理專班負責人協(xié)助標段監(jiān)理組負責所管轄專業(yè)方面的安全管理工作。

3、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。

4、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。

5、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故后應按照事故報告制度及時報告并維護好事故現(xiàn)場。

6、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度考核，每月向總監(jiān)辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。

12、標段監(jiān)理組還應履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同文件規(guī)定的安全職責。

13、協(xié)助有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

四、施工單位安全職責

1、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。

2、接受各級政府相關部門和項目辦的監(jiān)督檢查以及總監(jiān)辦、監(jiān)理組的監(jiān)督管理。

3、負責所承包合同段工程項目的施工安全，施工單位的項目負責人應取得相應執(zhí)業(yè)資格，對本項目的安全施工全面負責。

4、建立健全安全管理機構。成立安全生產(chǎn)領導小組，設立安全管理專門機構，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬元的至少配備一名），建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工的兩個以上的施工單位，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

5、負責施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。

6、加強安全生產(chǎn)知識宣傳，施工現(xiàn)場要設立標識、標牌，特別是在危險區(qū)域、有關設施和設備上，必須設臵明顯的安全警示標志。

7、為施工人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

8、組織制定安全事故應急救援預案，進行預案演練，完善應急預案。

9、負責組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓，嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度。

10、施工單位應采用先進的施工設備和施工技術。隧道施工必須聘請相應資質(zhì)和經(jīng)驗的單位進行地質(zhì)超前預報和隧道監(jiān)控量測。重大安全技術方案、措施實施前，應按規(guī)定通過專家評審后報總監(jiān)辦審批，一般安全技術方案由總監(jiān)辦組織審批。

11、施工設備應進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，有關人員簽字。

12、特種設備必須按照國家有關規(guī)定進行注冊登記，并經(jīng)相關部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證，方可投入使用。

13、建立健全特種設備管理制度和安全質(zhì)量技術檔案，定期進行自查與安全檢查，并及時進行整改。

14、重大危險源和重大安全隱患應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。

15、開展定期檢查和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告，違章要立即制止。

16、發(fā)生安全事故要及時、如實報告至當?shù)卣脖O(jiān)部門、總監(jiān)辦和項目辦，維護好事故現(xiàn)場，配合做好事故的調(diào)查處理

17、嚴格執(zhí)行總監(jiān)辦下達的安全生產(chǎn)指令，并按要求落實到位。

18、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的承包人應履行的安全職責。

五、設計單位安全職責

1、按照國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，保證工程結構安全、可靠，防止因設計不合理導致安全事故的發(fā)生。

2、把施工安全貫穿設計全過程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔設計的安全責任。

3、對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中應注明，對施工風險較大的項目，考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響，編制并提供安全技術方案。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情、隱患，有責任及時提出安全防護方案。

5、采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的分部、分項工程，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全的措施。

第四章 安全監(jiān)理崗位責任

一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責

1、負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關規(guī)定。

3、按合同規(guī)定配足具備資格的分管安全副總監(jiān)和安全監(jiān)理人員。

4、檢查、督促、指導分管安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，下達停工令。

6、負責當?shù)卣踩芾碛嘘P部門的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

二、總監(jiān)辦分管安全副總監(jiān)理工程師安全職責

1、對總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦、總監(jiān)辦的有關規(guī)定。

3、負責審批安全監(jiān)理和施工單位專職安全人員資格條件。

4、檢查、督促、安全監(jiān)理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

6、參加全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。

7、負責協(xié)助有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

8、負責安全生產(chǎn)專項費用審批。

9、完成總監(jiān)理工程師交辦的其它安全管理工作。

三、總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師安全職責

1、對分管安全副總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全日常監(jiān)管工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關安全管理規(guī)定。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應急預案等。

3、檢查、督促、指導總監(jiān)辦履行安全職責，并做好記錄。

4、負責組織定期召開全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。

5、組織總監(jiān)辦實施安全管理季度考核。每季度組織監(jiān)理對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

6、協(xié)助有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

7、完成總監(jiān)辦領導交辦的其它安全管理工作。

四、駐地監(jiān)理工程師安全職責

1、具體負責所管標段現(xiàn)場安全監(jiān)理工作。

2、負責施工單位安全生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應急預案等初審。

3、負責本監(jiān)理標段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。

4、檢查、督促、指導施工單位履行安全職責，加強工程現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好巡查記錄。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令。對施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的安全專職管理人員應通知相關單位更換。

5、定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經(jīng)驗交流。

6、負責安全管理基礎工作，建立健全重大危險源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

7、負責編制安全月報和事故統(tǒng)計工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

8、配合有關部門對安全事故的調(diào)查處理。

9、負責安全生產(chǎn)專項費用的初評。

10、完成領導交辦的其它安全管理工作。

第五章 施工安全管理

一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。在安全管理中要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。

二、設立安全生產(chǎn)專門管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。同時應接受建設單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機構、部門的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。對因嚴重違反相關管理規(guī)定而被責令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位的，不得復工。停工期間造成的損失由施工單位負責。

四、建立教育培訓制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項經(jīng)部負責人、安全專職管理人員）應取得省部級安全考核資格證；應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案；在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓；新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

五、建立安全技術交底制度。安全技術交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。施工單位在進行技術交底的同時，要層層進行安全交底，說明操作規(guī)范和程序，交待應注意的安全事項。安全技術交底時，要有監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。

六、建立安全生產(chǎn)專項費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費要專款專用，應當并只能用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應根據(jù)本工程的實際安全施工要求，編制本工程的實施性施工安全組織設計，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電方案，施工安全評估，安全預控及保證措施方案，緊急應變措施，安全標識、警示和圍護方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應編制專項施工方案，報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準。必要時，施工單位還應當邀請有關專家對專項施工方案進行論證和審查。施工單位應根據(jù)專家意見對專項方案進行修改和完善后按規(guī)定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2、滑坡和高邊坡處理；

3、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

8、爆破工程；

9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

10、其他危險性較大的工程。

八、建立危險源告示牌制度。施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設臵明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

九、建立特種設備檢驗檢測、注冊登記和維護制度。施工單位應當在特種設備進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施及非定型設施前，應當經(jīng)施工單位法人組織對設施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應在相關檢查維保記錄上簽字，以示負責并建立相應的資料檔案。同時，還應在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托相關法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。

十、施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理相關保險，保險費用由施工單位支付。

十一、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。

十二、施工現(xiàn)場要設臵足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

十三、施工單位應當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

十四、施工單位應加強對重點工程的安全控制。

隧道施工要堅持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進行測量不挖、不符合設計不挖、不定施工方案不挖、不防護到位不挖，并加強洞口管理。

橋梁下部構造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機械、查安全通道、查用電設施。對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設施，包括通道安全設施、查安全警示標志、查交通管制責任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。

十五、下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。

十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關。

爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。

十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。

十八、凡設臵在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。

十九、施工設施和駐地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。

二十、對與工程相關的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。

二十一、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評和舉報，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場；必要時，根據(jù)程序及時啟動應急救援預案，并及時報告建設、監(jiān)理單位和有關部門。同時，施工單位要全力配合相關部門的調(diào)查、取證工作。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規(guī)定接受有關單位的處理。

二十三、項目辦、總監(jiān)辦、地方縣級以上的安全監(jiān)管機構和上級行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權對施工單位或監(jiān)理的安全行為進行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，公正執(zhí)法。

二十四、總監(jiān)辦要對駐地監(jiān)理的日常管理工作進行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責。同時要堅持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查，重點是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評和整改意見，并記錄在案。根據(jù)相關處罰辦法和規(guī)定給予處理。

二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認真履行安全職責，認真落實現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進行記錄說明，對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達整改指令,所有整改指令必須有回復，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，駐地監(jiān)理應下達停工令。

二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應檢查幾下方面：

（一）內(nèi)業(yè)部分：

1、施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓等；

2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復印件；項經(jīng)部領導經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；

3、監(jiān)理下達整改指令的回復和資料的閉合情況；

4、特種設備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；

5、特種作業(yè)人員的上崗證；

6、安全專項經(jīng)費使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；

7、安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責任合同）；

8、安全專項方案的制定；

9、項目經(jīng)理部安全檢查的記錄。

（二）外業(yè)部分：

1、現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；

2、危險源告示牌、警示標志；

3、用電設施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵；

4、特種設備的運行狀況；

5、隧道施工：

（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進洞須知、警示標志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；

（3）“五不挖”落實情況；

（4）初期支護質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；

（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設備反光標志等；（6）應急救援物資儲備（報警器、抽水機、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預案而定）；

（7）現(xiàn)場施工技術人員日志、監(jiān)理日志等。

6、橋梁施工：

（1）安全設計、安全技術措施、施工工藝；（2）橋梁下構施工“四防”；上構施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結構的橋梁還應注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。

7、高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。

第六章 安全生產(chǎn)費用管理

一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標文件有關規(guī)定計量支付。

二、安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?。施工單位應編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費用使用計劃》（含分安全生產(chǎn)費用使用計劃及項目開支預算清單）報總監(jiān)辦、項目辦備案。

三、施工單位編制專項安全施工方案應報駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進行開工。

四、施工單位要做好各項安全生產(chǎn)費用使用計劃登記臺帳和相關資料歸檔管理工作?？偙O(jiān)辦要加強安全生產(chǎn)費用的監(jiān)管。

第七章 安全考核與處罰

一、施工單位現(xiàn)場存在嚴重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負監(jiān)管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負監(jiān)管責任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔相應責任，并作出相應處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。

二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進行，由總監(jiān)辦實施?？己私Y果于次月3號前報項目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。

總監(jiān)辦考核按季度進行，統(tǒng)一組織實施。

三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處1-10萬元的違約金（有關詳細項目及相應的違約金處罰額度另發(fā)）。

四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令其整改，并應按監(jiān)理考核辦法有關規(guī)定予以處罰。

1、安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責任制未建立或不落實的；

2、未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；

3、不按規(guī)定組織對所轄標段進行安全檢查的；

4、未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；

5、旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當天安全監(jiān)理工作情況的；

6、旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的；

7、未審查所轄標段施工安全專項方案的；

8、施工單位未進行分部、分項工程的安全技術交底，監(jiān)理單位未下達整改指令的；

9、施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準開工的；

10、所轄標段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴重失控，而未及時下達停工令的；

11、所轄標段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責；監(jiān)理單位對所轄標段及本單位發(fā)生的事故不及時報告，發(fā)生瞞報行為的；

12、其它違反規(guī)定的行為。

五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整頓，同時依照有關規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法處理。

１、施工單位的項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，無檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場存在重大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復整改指令，未接到復工指令，強行施工的；

２、未設立安全生產(chǎn)專門管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配臵不足的；分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

３、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓或經(jīng)考核不合格即上崗的；

４、未在施工現(xiàn)場的危險部位設臵明顯的安全警示標志，或者未按國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設臵消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

５、不按規(guī)定使用安全專項資金；未購買職工相關保險；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的；

６、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施未驗收合格，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用，或委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

７、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；

８、管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的；

９、施工前未進行安全技術交底，未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

10、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施；

11、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設臵員工集體宿舍，施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

12、未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的；

11、在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按規(guī)定編制安全專項施工方案的；

12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；

13、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取措施防止事故擴大，未保護甚至破壞事故現(xiàn)場的，或隱瞞不報的；

14、事故發(fā)生后未寫出書面報告，未按“四不放過”原則處理的；

15、對事故調(diào)查不配合，謊報、隱瞞事故真相的；

16、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它依據(jù)相關條款的。第八章 附 則

一、各單位應做好安全工作的相關會議紀錄、臺賬、表格、報表、報告等紀錄，并按要求上報或歸檔。

二、本辦法由項目辦制定并負責解釋。

三、本辦法自發(fā)布之日起開始試行。