第一篇：“三嚴三實”與基層服務型黨組織建設

“三嚴三實”與服務型黨組織建設

1944年9月8日中國共產(chǎn)黨偉大領(lǐng)袖毛澤東同志在中共中央警備團追悼張思德同志的會議上做了《為人民服務》演講，全心全意為人民服務也成為中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨。中國共產(chǎn)黨的不斷發(fā)展和壯大，正是在任何歷史階段都堅定不移地貫徹了全心全意為人民服務這一立黨宗旨，緊密聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，不斷提高為人民服務的本領(lǐng)，是我黨取得一個又一個勝利的根本保證。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平于2014年3月9日下午在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，表示作風建設永遠在路上。各級領(lǐng)導干部都要既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這也為各級黨組織如何進一步加強新時期基層服務型黨組織建設指明工作方向。

一、打鐵還需自身硬

總書記表示，嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境 界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣?；鶎狱h組織的建設離不開長期工作黨建工作一線的基層黨組織領(lǐng)導干部，只有廣大干部能夠練好“全心全意為人民服務的內(nèi)功”，基層服務型黨組織建設工作才能順利開展，才能一步一個腳印不斷上升到新的高度，才能抵制住當今社會歪風邪氣，才能真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、要把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里去

隨著一個一個又一個大老虎不斷暴露和倒下，如何使用人民賦予的權(quán)利，成為我黨建設過程中急需解決的問題。所有腐敗和瀆職，主要的原因就是職權(quán)的濫用，權(quán)利缺乏監(jiān)督。正是鑒于此，習近平同志與時俱進地提出，嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。要想真正建設好服務型基層黨組織，就要從根本上打到“濫用職權(quán)”這只大老虎，形成公平、公正和公開的權(quán)利使用機制，從制度上保證服務型黨組織的順利建設。

三、己所不欲，勿施于人

己所不欲，勿施于人，這一儒家經(jīng)典思想傳承千年，這也充分體現(xiàn)了中華文化的博大精深。建設好服務型黨組織，要緊緊依靠廣大黨員同志，這也需要廣大黨員同志不斷提高自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，從我黨的基礎(chǔ)理論和中華民族的文明精華中不斷汲取新的知識。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做

到為政清廉。這是總書記對廣大黨員干部的基本要求。

四、實踐是檢驗真理的唯一標準

對于各級黨組織建設工作，要本著實事求是的工作態(tài)度，結(jié)合自身的工作特點，認認真真規(guī)劃好為廣大人民群眾服務好的每一件事，及時解決廣大群眾的困難?？倳浱岢?，謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。這也提醒基層黨組織的領(lǐng)導干部在建設服務型黨組織的繁重工作中，應該戒驕戒躁，客觀公正的做好每一項工作，一切工作從實際出發(fā)，一切工作最終要體現(xiàn)最廣大人民群眾的利益。

五、腳踏實地，抓好服務型基層黨組織建設工作中的每一個環(huán)節(jié)

關(guān)于創(chuàng)業(yè)，總書記提出，創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要開創(chuàng)新的事業(yè)和打開服務型基層黨組織建設新的工作局面，必然要面對各種各樣的困難，甚至還要損害一小撮既得利益者的利益，但只要我們廣大黨員干部本著全心全意為人民服務這一宗旨，敢于面對困難，扎扎實實地做好每一項工作，服務型黨組織建設工作就能夠得到廣大群眾的真心支持。

六、實實在在，真誠做事

談到做人問題，總書記認為，做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。儉以養(yǎng)德，廉以立身，三國著名政治家諸葛亮教育子孫的金科玉律也同樣適用于我黨的廣大黨員干部，做人實實在在，做事兢兢業(yè)業(yè)，只要做到這一點，我們黨的各級組織就能為廣大人民群眾服好務，辦好事，更加密切的聯(lián)系好群眾。

黨的群眾路線教育實踐活動和總書記關(guān)于干部要做到“三嚴三實”的要求，其實都可以作為現(xiàn)階段我黨加強服務型黨組織建設工作的指導方針，只要我們能夠真正做到全心全意為人民服務，我們黨的力量之源就永不會枯竭，反之會愈來愈強。

第二篇：“三嚴三實”提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

“三嚴三實”提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是我國全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，更是大慶油田有限責任公司凝心聚力再上新臺階，達產(chǎn)千萬噸礦井的關(guān)鍵期。保衛(wèi)部門作為公司的基層部門，要從“三嚴三實”的指導思想入手，進一步加強油田保衛(wèi)部門黨支部建設，促進基層保衛(wèi)隊伍的戰(zhàn)斗力提升，增加隊伍的凝聚力，強化隊伍的反腐蝕能力，為公司發(fā)展保駕護航。

嚴以修身，提高思想認識，增強隊伍凝聚力

增強黨性修養(yǎng)，追求高尚情操。要加強基層黨支部的建設，首先要提升黨性修養(yǎng)。對于油田保衛(wèi)部門基層黨員來說加強黨性修養(yǎng)可以提高自身素質(zhì)，做到嚴以修身，并且這樣可以推進黨建工作的進行，讓油田保衛(wèi)部門的黨建工作更加高效率、高質(zhì)量。在油田保衛(wèi)部門內(nèi)部可以儲存一些關(guān)于修養(yǎng)黨性的書籍，像曾經(jīng)發(fā)放的《國防基礎(chǔ)知識》《征兵工作政策匯編》等，供基層黨支部的黨員學習和研究，對于黨員甚至不是黨員的保衛(wèi)部門人員追求高尚的情操有很重要的作用。提升了黨性修養(yǎng)，有了高尚的情操之后，可以提高隊伍的整體素質(zhì)，增強整體隊伍的凝聚力。整個隊伍的素質(zhì)提升了，將會讓整個隊伍更好管理、更加強大，由此迸發(fā)出更大的團隊凝聚力。

提升道德境界，堅定理想信念。2015年，在油田綜治保衛(wèi)武裝工作中曾讓黨員和不是黨員的員工參加主題為“國防義務和國防安全”的黨建活動，保衛(wèi)部門集合黨支部黨員和不是黨員的普通員工參加軍營一日，并且游覽國防教育園地。這些活動有助于油田保衛(wèi)部門黨建工作的進行，更主要的是可以通過黨的知識啟發(fā)來提升員工的道德境界，讓黨員和員工擁有更加堅定的信念來對待工作、對待黨。在“十三五”時期，應該多開展這些有利于增加員工道德境界的活動，這樣才會提高部門整體的凝聚力，讓整個油田保衛(wèi)部門更加團結(jié)，有更高的戰(zhàn)斗力。

自覺遠離低級趣味，抵制歪風邪氣。在油田防衛(wèi)部門中，脫離低級趣味是對整個部門的嚴格要求，脫離了低級趣味，才能從不斷調(diào)整中獲得最純正的濃厚的凝聚力。要學會抵制歪風邪氣，從自身開始做起，堅持嚴謹?shù)貓?zhí)行自己的工作，對工作應要保證保衛(wèi)的重點目標萬無一失。像2015年，油田保衛(wèi)部門為了達到油田防護部門以及公司集團對于油田防恐工作的制定要求，即《大慶油田防恐一、二級重點目標技防建設規(guī)范》，在黨建工作過程中，規(guī)范工作計劃，抵制低級趣味，是對基層黨支部建設的外在要求。作為黨員，更應該嚴格要求自己，不應該被歪風邪氣所影響，要學會在部門中起到帶頭作用，為員工塑造榜樣，為部門帶來好的風氣。

嚴以用權(quán)，加強作風建設，強化隊伍的反腐蝕能力

全面開展黨建工作，堅持用權(quán)為民。權(quán)力來自于民，用之為民。對黨支部來說，本身應該有用權(quán)為民的覺悟，不能將權(quán)力歸為己有，拿民眾的權(quán)力為自己服務。在油田保衛(wèi)部門黨建工作開展中，把用權(quán)為民作為中心思想傳達給每一位黨員是黨建工作的第一步。在全面開展黨建工作的過程中，只有每位黨員，尤其是基層黨支部的黨員做到用權(quán)為民，才能讓整個部門的整體風氣更加正派，才能提高油田部門整體的反腐蝕能力。

對于用權(quán)為民這一方面，黨建工作在開展的時候應該選取幾個積極的用權(quán)為民的黨員典型來進行引領(lǐng)。將優(yōu)秀的黨員事跡傳播給部門的每一位員工，讓他們學習，除此之外，可以繼續(xù)“鐵人式油田保衛(wèi)隊”的創(chuàng)建活動，在公司內(nèi)部開設專門機構(gòu)，來評選優(yōu)秀的“鐵人式”員工，并予以嘉獎。這樣不僅可以調(diào)動員工的積極性，提高部門整體戰(zhàn)斗力，更可以給整個部門的黨建工作刮起一陣清風，鼓勵他們前進。

黨建工作建章立制，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。在黨建工作中，建章立制是不可少的一環(huán)，對規(guī)則、制度進行規(guī)范，制定出一套要求和規(guī)范黨員的行為規(guī)范守則。有這樣的守則存在，黨員才會更好地約束自己，更好地管理自己手中的權(quán)力。在基層黨支部中，更需要把權(quán)力放進制度的籠子里，只在自己應做的范圍內(nèi)使用自己的權(quán)力，絕對不能在范圍之外，利用權(quán)力來為私人謀福利。在過去的2015年，油田部門在行使權(quán)力的過程中，展現(xiàn)了部門豐富的工作手段，較好的工作風紀督導，在整體的用權(quán)為民的權(quán)力督導方面做得很到位。油田保衛(wèi)部門黨支部也在執(zhí)行一級抓一級的嚴格政治制度，一級一級地糾正風氣，提升整個部門的作風形象，加強部門凝聚力。

加強隊伍建設，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。黨支部要加強自身管控能力，要緊緊抓住并且做好控制、管理、防恐、安保等工作，也要加強整個隊伍的建設。黨建工作中，要把眼睛放在重點單位上，要從根本上將黨建工作落實，要將保衛(wèi)制度、防范措施等工作實施到現(xiàn)實中來。對于油田部門來說，防恐是極其重要的，因此在2015年，油田保衛(wèi)部門發(fā)布了《大慶油田保衛(wèi)反恐一級重點目標技防建設項目可行性研究報告》這一政策報告。要加強部門整體隊伍的建設，防恐也是黨建工作的一部分，黨員對于防恐工作應該勇敢面對，不應該利用權(quán)力來逃避或者謀私利。展現(xiàn)自己的黨性精神，基層黨支部要以維護油田穩(wěn)定大局為第一要務。

嚴以律己，促進基層保衛(wèi)隊伍的戰(zhàn)斗力提升

心存敬畏、全力面向工作。油田保衛(wèi)部門應該對整個工作全力以赴，對黨心存敬畏。在黨建工作中，我們要求油田保衛(wèi)部門要對黨對工作保持最嚴謹?shù)膽B(tài)度，要以最佳的戰(zhàn)斗力奉獻給工作崗位。油田部門曾在特殊時刻，對重點目標的保衛(wèi)制訂了嚴格的實施計劃。在這些時刻，對13 326個部位實施了完整的檢測，其中檢測并消除隱患458處，121個重點油氣站庫也被24小時時刻緊密關(guān)注著，全面排除安全隱患，這樣的工作態(tài)度值得繼續(xù)發(fā)揚。在黨建工作中，應該號召所有黨員繼續(xù)努力，提高工作質(zhì)量，提升隊伍戰(zhàn)斗力。

勤于自省，做到為政清廉。既然身為黨員，遵守黨紀國法是基本，在遵守這些的基礎(chǔ)上做好自省，就可以做到為政清廉，才能成為好黨員、好干部。其次，在黨建工作中，加強基層黨組織領(lǐng)導能力，可以使今后工作的開展得更加順利，使黨建工作更加快速開展。再者，要加強基層領(lǐng)導的責任意識，讓黨員領(lǐng)導在內(nèi)省過程中意識到自己的責任，更好地為人民服務。最后，要做好獎懲規(guī)定，例如曾經(jīng)發(fā)布的《大慶油田保衛(wèi)工作獎懲暫行規(guī)定》就是很好的例子。做好這幾點，黨員干部們就能更好地為黨服務，更好地提高整支隊伍的戰(zhàn)斗力。

謀事要實，激發(fā)基層黨支部內(nèi)在動力

油田保衛(wèi)部門在開展黨建工作時，要求從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，要做到符合事實規(guī)律，要腳踏實地，不背離現(xiàn)實。在謀事要實的基礎(chǔ)上，積極地去了解油田動向，并針對油田動向作出預案，這樣可以最大化地激發(fā)部隊的內(nèi)在動力，維護整個油田的穩(wěn)定。對于油田部門的干部來說，要做到點子、政策、方案要符合現(xiàn)實狀況且依法保護、合規(guī)管理，這樣才能實施，因此在某些時候會與政治部門聯(lián)合制定一些政策，以保證政策的可行性。例如與大慶市綜治辦、公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強油田保衛(wèi)工作的實施意見》。由此看來，油田部門的黨建工作也要做到謀事要實，黨政聯(lián)合的狀態(tài)會更好地開展，也會激發(fā)出部隊內(nèi)部的活力。

創(chuàng)業(yè)要實，激發(fā)基層黨支部活力

要讓基層黨支部發(fā)展更快，激發(fā)基層黨支部活力必不可免，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是首先要考慮的問題。創(chuàng)業(yè)要改善規(guī)范要求，落實基本工作，對于油田部門來說，就是要做好強化重點區(qū)域管控；不好高騖遠，要真抓實干，要對各個部門進行實時監(jiān)控、落到實處；要勇于承擔職責，直面困難，自主解決問題，這就要求在油田黨建工作中，要強化特殊行業(yè)的監(jiān)管，做到時刻掌控，抓好完善：要盡量創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史考驗的成績。

做人要實，忠誠待黨

共產(chǎn)黨員首先要對黨忠誠，做老實人、說老實話、干老實事；作為油田保衛(wèi)部門的員工，要做到心胸坦蕩，認真負責，確保自身工作強有力開展；作為基層黨支部的領(lǐng)導，要做到公道正派、反腐清廉，加強整體隊伍的管理。加強部門黨建工作，要求每個黨員要踐行大慶精神和鐵人精神。加強自身工作的職責意識，牢記為人民的服務宗旨，提升隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。

（作者單位：大慶油田有限責任公司油田保衛(wèi)部）

（責任編輯：陳海峰）

第三篇：服務型黨組織建設三“著力”

服務型黨組織建設三“著力”

2012年12月20日17:54 來源：人民論壇 作者：李向陽

十八大報告中指出，要“全面提高黨的建設科學化水平”。2012年以來，湖南省桂陽縣堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，著力建設服務型黨組織，為全縣“穩(wěn)增長、促和諧”提供了堅強保障。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、社會安定祥和的良好局面。著力建強基層組織，構(gòu)建全方位服務體系。十八大報告提出，要“推進黨的建設新的偉大工程”。為此，桂陽縣堅持把建強基層組織作為建設服務型黨組織的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建全方位服務體系。一是創(chuàng)新設置抓覆蓋，健全服務網(wǎng)絡。在農(nóng)村，著力推行“支部+協(xié)會+基地”黨建模式;在非公有制企業(yè)，采取單獨組建、產(chǎn)業(yè)帶建、村企聯(lián)建等方式新建黨組織119個;在社區(qū)，將城區(qū)9個社區(qū)原212個居民小組整合成43個居民小組，在每個居民小組成立黨支部，較好適應了社區(qū)工作的需要。

二是突出支部抓提升，建強服務隊伍。大力實施“三百”工程和向基礎(chǔ)薄弱村選派“第一書記”制度，幫助存在差距的黨支部整改提高、晉位升級。

三是整合資源抓轉(zhuǎn)化，創(chuàng)優(yōu)服務平臺。在縣級，以推進行政審批“兩集中兩到位”改革為重點，進一步創(chuàng)優(yōu)政務服務平臺;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面整合黨務、政務、社會管理等各方面的資源，全面推行一站式便民服務，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后群眾辦事更方便;在社區(qū)，組建了40余支志愿者隊伍，廣泛開展志愿服務活動。

著力創(chuàng)新實踐載體，拓展多樣化服務渠道。桂陽縣積極開展多樣化實踐活動，將服務工作推向縱深。一是大力開展聯(lián)系項目、幫扶企業(yè)活動，全面投入發(fā)展大局。堅持把項目建設作為服務

1發(fā)展的主渠道、鍛煉干部的主戰(zhàn)場，將各級基層黨組織和廣大黨員干部推到全縣實施的六大工程第一線，推進重點項目108個，完成投資近100億元。

二是大力開展聯(lián)系基層、一線建功活動，切實深入基層一線。大力推行縣領(lǐng)導包片駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部蹲點駐村、村干部包組駐戶，派出200個工作組2000余名黨員干部深入基層排憂解難，召開調(diào)研座談會、現(xiàn)場辦公會1600余次，解決實際問題3000余個。

三是大力開展聯(lián)系群眾、扶貧幫困活動，有效融入人民群眾。在全縣持續(xù)開展“黨心連民心、干群心連心”服務群眾主題活動，先后組織黨員干部走訪群眾3萬余戶，收集群眾意見建議1萬余條，調(diào)處糾紛518起，尋找致富門路30多個。

著力健全相關(guān)制度，形成常態(tài)化服務機制。十八大報告強調(diào)，“要把制度建設擺在突出位置”。桂陽縣堅持把加強制度建設作為建設服務型黨組織的重要保障，著力建立健全“三大機制”，推動服務工作常態(tài)化、長效化。一是進一步健全民意溝通機制。在堅持領(lǐng)導干部定期接訪、開門辦公的基礎(chǔ)上，在全縣持續(xù)開展“四請四評四看”活動，努力保障好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是進一步健全問題解決機制。堅持財力的70%以上用于民生領(lǐng)域，實打?qū)嵉亟鉀Q群眾反映強烈的就學難、就醫(yī)難、住房難、行路難等突出的民生問題。

三是健全考核評價機制。進一步提高群眾滿意度在干部考核中所占比重，并把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導黨員干部真正把服務落到實處。

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第四篇：基層黨組織“三嚴三實”專題民主生活會有關(guān)事項通知

基層黨組織“三嚴三實”專題民主生活

會有關(guān)事項通知

各單位、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨總支（支）部：

根據(jù)中共xx市延平區(qū)紀委、中共xx市延平區(qū)委組織部《關(guān)于開好XX基層黨組織“三嚴三實”專題民主生活會有關(guān)事項的通知》（x委組綜〔XX〕x號）有關(guān)要求，XX我街道基層黨組織專題民主生活會和組織生活會應在XX年1月20日前召開?，F(xiàn)就開好XX基層黨組織專題民主生活會有關(guān)事項通知如下：

一、民主生活會前，各黨總支（支）部要扎實做好會前各項準備工作。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的辦法，組織學習黨章，深入學習總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于“三嚴三實”專題教育和對福建工作的重要指示，深入學習十八屆五中全會、省委九屆十五次全會、市委四屆十次全會和區(qū)委十一屆十五次全會精神，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委部署要求上來，認真開好XX民主生活會。

二、領(lǐng)導班子和班子成員要對自身存在的修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴不實問題，遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的問題，深查細找，認真梳理；要對落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況進行認真剖析，查找梳理存在的問題；從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質(zhì)，提出整改的具體措施。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子撰寫對照檢查材料，班子成員形成發(fā)言提綱。

三、各黨總支（支）部參照黨員領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題民主生活會要求，召開專題組織生活會，促進全體黨員踐行“三嚴三實”要求，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。各黨總支（支）部要結(jié)合開展黨員民主評議工作，對專題組織生活會作出具體安排。

四、各黨總支（支）部要在專題民主生活會召開10天前，將專題民主生活會的請示、方案和去年民主生活會的整改落實情況等相關(guān)材料報街道黨政辦，同時報社區(qū)掛點領(lǐng)導，會后15天內(nèi)，各黨總支（支）部要將民主生活會召開的總體情況、領(lǐng)導班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、會前征求到的意見建議、會后制定的整改措施及上一民主生活會和專題教育中查擺的不嚴不實問題整改落實情況等材料報送街道黨政辦，并就進一步健全完善民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量提出意見、建議。

第五篇：淺談如何加強基層服務型黨組織建設

淺談如何加強基層服務型黨組織建設

2014年12月23日 作者:陳永強

煙草在線專稿

建設基層服務型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的各級組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

基層組織的建設一直是黨建工作的重點。加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進基層煙草企業(yè)發(fā)展的強大動力。當前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進入到攻堅克難期，面對群眾服務需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務之中，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務企業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強服務型黨組織建設的重要性，切實增強加強服務型黨組織建設的緊迫感，堅持以服務引領(lǐng)基層黨建工作，使服務成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關(guān)鍵

加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”兩字，以提高服務質(zhì)量、拓展服務范圍、創(chuàng)新服務載體為關(guān)鍵點，堅持為國家服務、為零售客戶，為員工服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內(nèi)容，拓寬服務渠道和領(lǐng)域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。

加強服務型基層黨組織建設，“能力”是關(guān)鍵?；鶎狱h組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)。同時，黨員干部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復雜問題的能力，著力促進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、加強基層服務型黨組織建設的重點內(nèi)容

按照基層服務型黨組織建設總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設目標，突出服務重點，始終堅持把服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內(nèi)容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務改革。各級黨組織要把學習宣傳、貫徹落實國家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動員職工群眾、團結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻策、增添力量。

2.突出服務發(fā)展。各級黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務大局，在黨建工作部署的虛實結(jié)合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務發(fā)展、推動發(fā)展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務活動，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.突出服務群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉(zhuǎn)化為職責要求，轉(zhuǎn)化為崗位實踐，以深入推進“一流的服務體系”建設為抓手，教育引導廣大黨員落實服務標準，落實首問責任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護群眾利益的工作機制。尤其是各支部要以扎實推進基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務群眾的能力和水平。

5.突出服務黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權(quán)利，落實黨務公開、民主管理制度。要創(chuàng)新主題黨日活動內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，從思想上、工作上和成長進步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強黨員對組織的歸屬感、光榮感和責任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)在動力。

四、加強基層服務型黨組織建設的方法措施

建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。要在加強調(diào)查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎(chǔ)上，針對工作性質(zhì)和服務特點，緊密結(jié)工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。

1.認真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務能力強、服務作風好、服務業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發(fā)揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領(lǐng)帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓，建設骨干隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領(lǐng)，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要采取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當?shù)貦C關(guān)工委舉辦專題培訓的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監(jiān)督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領(lǐng)，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關(guān)黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業(yè)務培訓不得少于2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務培訓納入教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務骨干，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結(jié)合，創(chuàng)新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃工作思路、深化目標定位相結(jié)合，針對本單位（部門）重點工作，找準工作載體和結(jié)合點，確保目標任務順利實現(xiàn)；要把基層服務型黨組織建設與基層創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合，認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的工作方針，進一步夯實基層基礎(chǔ)；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業(yè)文化和服務品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務體系”建設為抓手，制定內(nèi)外部服務標準，規(guī)范體系的落地運行，全面構(gòu)建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續(xù)開展機關(guān)黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結(jié)對幫扶、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員QC服務小組等活動，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾的長效機制，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領(lǐng)導干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關(guān)心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時維護。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員志愿服務、組團服務、結(jié)對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態(tài)管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價。考核評價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權(quán)重，將考核評價結(jié)果作為支部評星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態(tài)管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

五、加強基層服務型黨組織建設的組織領(lǐng)導

加強基層服務型黨組織建設，是各級黨組織的重要責任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強化領(lǐng)導責任。各級黨組織書記是基層服務型黨組織建設的直接責任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務型黨組織建設工作作為述職評議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認真履行職責、強化領(lǐng)導責任、推進工作落實，真正把每一個基層黨組織建設成為服務群眾、推動發(fā)展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務群眾、推動發(fā)展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，要抓好基層服務型黨組織建設的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標準，圍繞服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的主要內(nèi)容，針對本單位、本部門的工作任務特點和服務對象環(huán)境條件，制定加強基層服務型黨組織建設的實施計劃，明確目標任務、細化工作措施、組織抓好落實，發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強與地方上級黨組織的密切聯(lián)系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導，按時保質(zhì)保量完成各項黨建工作任務。

3.大力宣傳引導。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強基層服務型黨組織建設的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務型黨組織建設不僅有所了解，更要有認同感，切實關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，推動服務型黨組織建設的深入開展。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務群眾的典型事例，回應和引導群眾關(guān)切，形成有利于建設服務型黨組織的正能量。