第一篇：江蘇正源建筑勞務(wù)有限公司泰州市人力資源市場工程516一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇正源建筑勞務(wù)有限公司泰州市人力資源市場工程“5.16”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2014年5月16日下午3時(shí)40分左右，在泰州市人力資源市場主樓14層南側(cè)外墻二次結(jié)構(gòu)柱澆注過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失79.38萬元人民幣。

2014年5月16日，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.正太集團(tuán)有限公司（以下簡稱：正太集團(tuán)），泰州市人力資源市場工程土建、水電安裝承包單位。該公司于1995年1月28日經(jīng)泰州市姜堰工商行政管理局注冊成立，公司具有建部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)證。

2.江蘇正源建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱：正源公司），泰州市人力資源市場工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務(wù)分包單位。該公司于2011年3月16日經(jīng)江蘇省泰州工商行政管理局注冊成立，公司具有泰州市建筑工程管理局頒發(fā)的砌筑作業(yè)分包勞務(wù)分包、鋼筋作業(yè)分包勞務(wù)分包、腳手架作業(yè)分包勞務(wù)分包、模板作業(yè)分包勞務(wù)分包一 級資質(zhì)證。

（二）工程情況

泰州市人力資源市場工程由泰州市人力資源和社會保障局投資建設(shè)，工程位于泰州市引鳳路東側(cè)、永定東路南側(cè)、洪澤湖路北側(cè)。工程建設(shè)規(guī)模47033平方米，包括1棟20層的主樓和4層的裙樓。2012年6月1日，泰州市人力資源和社會保障局將泰州市人力資源市場工程施工監(jiān)理工程向社會公開招標(biāo)，泰州開源工程設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理有限公司投標(biāo)并中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)228.0192萬元。2012年6月25日，雙方簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

2013年2月25日，泰州市人力資源和社會保障局將泰州市人力資源市場土建工程向社會公開招標(biāo)，正太集團(tuán)投標(biāo)并中標(biāo)，黃志祥為中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理，中標(biāo)價(jià)6132.130881萬元。2013年3月18日，雙方簽訂《建筑工程施工合同》。

2013年4月2日，正太集團(tuán)將工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務(wù)分包給正源公司，雙方簽訂了《建筑施工勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議》，雙方約定正源公司“應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；加強(qiáng)對現(xiàn)場操作工人的安全教育；認(rèn)真落實(shí)安全措施，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；隨時(shí)接受安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故，承擔(dān)一切責(zé)任后果和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用”。

2013年6月18日，泰州市人力資源和社會保障局補(bǔ)辦了《建筑工程施工許可證》。

2013年11月25日，正源公司和張仕保簽訂《內(nèi)部承包經(jīng)營合同》，將工程砌筑作業(yè)及模板作業(yè)勞務(wù)分包給張仕保個(gè)人，張仕保和夏遵剛口頭商定，由夏遵剛承包砌筑作業(yè)勞務(wù)部分，張仕保承包模板作業(yè)勞務(wù)部分。

該工程于2013年4月開工。至事故發(fā)生前，主樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行主樓南側(cè)外墻二次結(jié)構(gòu)柱澆注和外墻保溫層施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處臵情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2014年5月16日，根據(jù)夏遵剛的安排，夏遵海作為當(dāng)日瓦工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和陶德才、徐永紅、谷天義等工人一起，澆注主樓12、13、14、15層的南側(cè)外墻二次結(jié)構(gòu)柱。

待澆注的二次結(jié)構(gòu)柱靠近樓層入口平臺，澆注混凝土用塔吊吊運(yùn)至施工樓層，由工人用小推車將混凝土運(yùn)送至二次結(jié)構(gòu)柱模板處進(jìn)行澆注。在澆注二次結(jié)構(gòu)柱過程中，因樓層入口平臺面積較小，為了方便工人用小推車向模板內(nèi)澆注混凝土，施工至每一樓層時(shí)，夏遵海便指揮升降機(jī)司機(jī)將升降機(jī)停在施工樓層，打開升降機(jī)吊籠門和樓層入口平臺防護(hù)門，將升降機(jī)吊籠和入口平臺連通，作為施工平臺使用。中午休息時(shí)，升降機(jī)司機(jī)夏遵蘭因私外出，個(gè)人請?zhí)諏W(xué)梅下午代開升降機(jī)。

下午，夏遵海等工人繼續(xù)在14層澆注二次結(jié)構(gòu)柱。3時(shí)40分左右，在15層清理樓面混凝土的谷天義呼叫升降機(jī)，要將15層剩余混凝土運(yùn)送至14層，夏遵海指揮陶學(xué)梅將升降機(jī)開至15層，陶學(xué)梅在沒有關(guān)閉14層入口平臺防護(hù)門的情況下將升降機(jī)升至15層。升降機(jī)停留在15層期間，夏遵海站在14層待澆注的二次結(jié)構(gòu)柱模板洞口東側(cè)等待清理模板周邊混凝土，徐永紅將運(yùn)來的一車混凝土倒入模板后，在后退調(diào)轉(zhuǎn)車頭時(shí)，不慎連同小推車一起從14層入口平臺處墜落至地面。

（二）應(yīng)急處臵情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人撥打了110、120電話，項(xiàng)目部組織工人將徐永紅抬上120急救車，送至泰州市人民醫(yī)院南院救治，經(jīng)醫(yī)生診斷，徐永紅已經(jīng)死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

升降機(jī)駛離施工樓層時(shí)，沒有關(guān)閉樓層入口平臺防護(hù)門，導(dǎo)致徐永紅在用小推車澆注二次結(jié)構(gòu)柱混凝土過程中，不慎從入口平臺處墜落至地面。

2.間接原因

⑴現(xiàn)場施工人員違章指揮，違規(guī)操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律

①夏遵海違章指揮，利用升降機(jī)吊籠作為施工平臺，違反正太集團(tuán)《分部工程安全技術(shù)交底表》（二次結(jié)構(gòu)工程）二次結(jié)構(gòu)澆筑施工應(yīng)在穩(wěn)固的操作平臺下和有防護(hù)情況下操作的規(guī)定。

②陶學(xué)梅違規(guī)操作，無證操作升降機(jī)；在操作升降機(jī)駛離施工樓層時(shí)，沒有關(guān)閉入口平臺防護(hù)門。

③夏遵蘭違反正太集團(tuán)安全管理制度相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自外出；個(gè)人請無證人員代開升降機(jī)。

⑵現(xiàn)場安全管理不到位

①夏遵海作為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，沒有盡到安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，未及時(shí)提醒徐永紅升降機(jī)已經(jīng)駛離施工樓層且樓層入口平臺防護(hù)門沒有關(guān)閉的情況。

②正源公司施工現(xiàn)場未配備專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理。

③正太集團(tuán)安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員違章作業(yè)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)無證人員操作升降機(jī)。

⑶正源公司未對進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

⑷正源公司將工程勞務(wù)違法分包給張仕保個(gè)人，以包代管。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起由于違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，安全監(jiān)護(hù)不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任單位和人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

正源公司，作為泰州市人力資源市場工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務(wù)分包單位，將工程砌筑作業(yè)及模板作業(yè)勞務(wù)分包給張仕保個(gè)人，違反了《建筑法》第二十九條第三款“……禁止分包單位將其承包的工程再分包”的規(guī)定；施工現(xiàn)場未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，違反了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）第十四條第二項(xiàng)“勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰”的規(guī)定；未對進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第三十七條第一款“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。正源公司對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條第一項(xiàng)“事故發(fā)生單位對事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款”的規(guī)定，對正源公司處以罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.夏遵海，作為事故施工現(xiàn)場瓦工負(fù)責(zé)人，違章指揮，利用升降機(jī)吊籠作為施工平臺使用，未能遵守正太集團(tuán)《分部工程安全技術(shù)交底表》（二次結(jié)構(gòu)工程）“砌筑及二次結(jié)構(gòu)澆筑施工中，必須在穩(wěn)固的操作平臺下操作。臨邊或洞口作業(yè)需佩戴好安全帶，杜絕野蠻施工及一切在沒有防護(hù)的部位施工作業(yè)”的規(guī)定；未履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，在升降機(jī)離開施工樓層且入口平臺防護(hù)門沒有關(guān)閉情況下，疏于對現(xiàn)場施工人員的監(jiān)護(hù)。夏遵海對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。

2.李愛民，作為正源公司法定代表人，未在施工現(xiàn)場安排專職安全生產(chǎn)管理人員，未能對施工現(xiàn)場實(shí)施有效安全管控，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患；未組織對進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。李愛民對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十八條第一項(xiàng)“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款”的規(guī)定，對李愛民個(gè)人處以罰款。

3.陶學(xué)梅，無證操作升降機(jī)，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第二十五條“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定；在操作升降機(jī)駛離施工樓層時(shí)，沒有關(guān)閉入口平臺防護(hù)門，未遵守正太集團(tuán)《分部工程安全技術(shù)交底》（升降機(jī)操作）“升降機(jī)司機(jī)必須關(guān)好每層停層門后，電梯方可上下”的規(guī)定。陶學(xué)梅對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由正源公司按照公司內(nèi)部規(guī)定處理。

4.夏遵蘭，作為施工現(xiàn)場升降機(jī)司機(jī)，在工程施工過程中私自請無證人員代開升降機(jī),違反正太集團(tuán)《施工升降機(jī)安全管理制度》“執(zhí)行定機(jī)、定人、定崗和堅(jiān)持持證上崗制度，嚴(yán)禁請他人代替操作施工電梯，加強(qiáng)人員安全教育，督促機(jī)械操作人員遵守作業(yè)規(guī)程”的規(guī)定。夏遵蘭對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由泰州市建設(shè)行政主管部門吊銷其建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

5.姚聰林，作為正太集團(tuán)泰州市人力資源市場工程項(xiàng)目專職安全員，現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除正源公司在施工現(xiàn)場沒有配備專職安全管理人員、事故施工現(xiàn)場違章作業(yè)、無證人員操作升降機(jī)等生產(chǎn)安全事故隱患。姚聰林對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，建議由正太公司按照公司內(nèi)部規(guī)定處理。

6.黃志祥，作為正太集團(tuán)泰州市人力資源市場工程項(xiàng)目經(jīng)理，督促、檢查安全生產(chǎn)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除正源公司施工現(xiàn)場未配備專職安全管理人員、事故施工現(xiàn)場違章作業(yè)等事故隱患。黃志祥對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，建議由正太集團(tuán)按照公司內(nèi)部規(guī)定處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.正源公司應(yīng)該從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范工程勞務(wù)的承包行為，不得將承包的工程勞務(wù)再分包。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查，禁止施工人員違章作業(yè)。

2.正太集團(tuán)應(yīng)該從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)對施工人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守公司相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。加強(qiáng)對分包單位的安全生產(chǎn)管理，防止分包單位將工程非法分包、轉(zhuǎn)包。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全施工隱患。

3.泰州市建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法分包、轉(zhuǎn)包行為。督促施工單位抓好施工現(xiàn)場的安全管理，及時(shí)消除各類生產(chǎn)安全事故隱患。

4.泰州市人力資源和社會保障局應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止施工單位將工程建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、分包。

“5.16”事故調(diào)查組2014年7月14日

第二篇：江蘇全順建設(shè)工程有限公司424一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，《江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年7月30日

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2012年4月24日13時(shí)30分左右，泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，事故有關(guān)情況已基本查明?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員和項(xiàng)目概況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇全順建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：全順公司），成立于2010年6月7日，一般經(jīng)營項(xiàng)目：房屋建筑工程施工總承包（三級）；市政公用工程施工總承包；建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.姜蘭玲，女，37歲，姜堰市溱潼鎮(zhèn)人，全順公司駐泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

2.李日平，男，44歲，泰州市高港區(qū)白馬鎮(zhèn)人，受全順公司雇傭在工程中從事木工作業(yè)，事故死者。

（三）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱為泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房（以下簡稱：廠房），位于泰州市海陵工業(yè)園區(qū)，廠房為6層框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，建筑面積5600平方米，造價(jià)700萬元人民幣。廠房于2011年9月16日開工，合同工期270天。建設(shè)方為泰州市金泰船務(wù)有限公司。施工方為全順公司。監(jiān)理方為泰州市興泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。至事故發(fā)生時(shí)，廠房主體已經(jīng)封頂，施工人員正對廠房六層上方樓梯間屋面模板進(jìn)行加固。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2012年4月24日13時(shí)，李日平在廠房六層樓面施工，自行利用三根5㎝×8㎝×200㎝的木方平鋪、搭設(shè)在鋼管腳手架上，作為簡易操作平臺（該操作平臺正下方有96㎝寬的樓梯間隙直到廠房一層地面，距離地面垂直高度約18m），并在簡易操作平臺上進(jìn)行模板加固作業(yè)。大約13時(shí)30分，李日平腳下的一根木方折斷，導(dǎo)致其從樓梯間隙直接墜落至廠房一層地面，當(dāng)場死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致墜落，是造成此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

全順公司作為工程施工方，對施工現(xiàn)場疏于管理，未對施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未指派安全員在現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，是造成此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

全順公司，作為工程施工方，對施工現(xiàn)場疏于管理，模板支撐架操作平臺未按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）設(shè)置安全防護(hù)；未對施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育；在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未指派安全員在現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以10萬元的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致其墜落，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其已死亡，建議不追究其責(zé)任。2.姜蘭玲，作為工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，未有效落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范和整改措施

1.全順公司要從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度；要規(guī)范對員工的安全培訓(xùn)教育，對于不具備特種作業(yè)資格的施工人員堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗作業(yè)；要有效督促員工在作業(yè)時(shí)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；要規(guī)范現(xiàn)場管理，加大安全檢查力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，切實(shí)按照建筑工程有關(guān)規(guī)范做好施工現(xiàn)場各臨邊、洞口及危險(xiǎn)場所的安全防護(hù)措施，確保企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

2.海陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過此次事故，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)在建工程的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，有效督促企業(yè)將施工現(xiàn)場存在的事故隱患整改到位。

“4.24”事故調(diào)查組

第三篇：江蘇正興門窗有限公司泰州市濟(jì)川華庭工地56一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇正興門窗有限公司泰州市濟(jì)川華庭工地“5.6”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，江蘇正興門窗有限公司泰州市濟(jì)川華庭工地“5.6”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)市政府批復(fù)，現(xiàn)予發(fā)布。

2013年7月9日

江蘇正興門窗有限公司

泰州市濟(jì)川華庭工地“5.6”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2013年5月6日下午1點(diǎn)40分左右，在泰州市濟(jì)川華庭住宅小區(qū)工地，江蘇正興門窗有限公司施工人員在更換平開窗滑撐時(shí)發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元人民幣。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇正興門窗有限公司（以下簡稱正興公司），于2011年6月10日在泰州市姜堰工商行政管理局登記注冊，公司類型：有限公司（自然人控股），經(jīng)營范圍：門窗制作、安裝、銷售。公司于2012年9月6日取得泰州市建筑工程管理局頒發(fā)的金屬門窗工程專業(yè)承包三級資質(zhì)證書，證書編號：B3154032128407-2/2。

（二）工程情況

泰州市濟(jì)川華庭住宅小區(qū)為泰州鳳城河置業(yè)有限公司代建的拆遷安置房，位于泰州市海陵區(qū)金地花園西側(cè)、濟(jì)川路南側(cè)。工程分4個(gè)標(biāo)段，其中二標(biāo)段為5#至10#樓,共6幢層高為2.8米多層住宅樓，建筑面積約16000平方米，造價(jià)1600萬元人民幣。

2012年2月10日，泰州龍騰建設(shè)工程有限公司（以下簡稱龍騰公司）通過招投標(biāo)方式取得濟(jì)川華庭二標(biāo)段施工總承包權(quán)。2012年7月10日，龍騰公司將二標(biāo)段鋁合金門窗分項(xiàng)工程分包給正興公司，雙方簽訂合同并約定由正興公司負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。正興公司將鋁合金門窗安裝勞務(wù)發(fā)包給社會自然人張保軍，雙方口頭約定：張保軍自行組織人員施工，并按照門窗平方計(jì)算費(fèi)用。至事故發(fā)生時(shí)，門窗安裝工作已經(jīng)基本結(jié)束。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

1.事故發(fā)生經(jīng)過

龍騰公司在驗(yàn)收5#樓平開窗時(shí)發(fā)現(xiàn)滑撐規(guī)格不符合要求，便通知張保軍，要求其更換不符合規(guī)格的滑撐。2013年5月6日上午，張保軍在沒有請示張羊喜的情況下，擅自安排李汝芹、黃彥發(fā)更換滑撐。當(dāng)天13點(diǎn)40分左右，2人開始更換5#樓304室北衛(wèi)生間平開窗滑撐，李汝芹將上下檐原有滑撐卸下后，站到窗臺上準(zhǔn)備安裝上檐滑撐時(shí)，不慎從窗口外翻墜落至地面。

2.應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，李汝芹被送往泰州市人民醫(yī)院北院搶救。當(dāng)天14點(diǎn)40分左右，李汝芹經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

李汝芹在未佩戴安全帶的情況下，站立在窗臺上作業(yè)，不慎從窗口墜落。

2.間接原因

正興公司，將門窗安裝勞務(wù)發(fā)包給個(gè)人，未對施工人員及施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理；未對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并書面告知窗口作業(yè)等危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程和違章操作的危害；未配備專職安全員對現(xiàn)場實(shí)施管理，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止勞務(wù)承包人擅自安排施工、施工人員不佩戴安全帶進(jìn)行高處作業(yè)的行為。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起因違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任單位及人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

正興公司，作為鋁合金門窗分項(xiàng)工程承包單位，未配備專職安全員對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，未對作業(yè)人員書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第二十三條、第三十二條的規(guī)定。正興公司對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對正興公司處以10萬元人民幣的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.張羊喜，作為正興公司總經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將門窗安裝勞務(wù)發(fā)包給個(gè)人，未配備專職安全員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第二十四條、第二十三條的規(guī)定。張羊喜對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款。

2.李汝芹，在未佩戴安全帶的情況下，站在窗臺上冒險(xiǎn)作業(yè)，不慎從窗口墜落。李汝芹對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究責(zé)任。

五、事故防范和整改措施建議

正興公司應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，要建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程。要依法進(jìn)行勞務(wù)發(fā)包，并將外來勞務(wù)人員納入本單位安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，尤其是對外來勞務(wù)人員的安全技術(shù)教育和交底，切實(shí)提高其安全意識和安全操作技能。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，配備專職安全員對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)制止現(xiàn)場從業(yè)人員的違章操作行為，確保安全生產(chǎn)。

“5.6”事故調(diào)查組 2013年6月9日

第四篇：江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年9月12日16時(shí)左右，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司在位于中心商務(wù)區(qū)萬海購物中心施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失184.12萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，成立了由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局、監(jiān)察、公安、工會等部門組成的江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請濱海新區(qū)塘沽人民檢察院反瀆職局派員參加，同時(shí)聘請相關(guān)專家，參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱啟安集團(tuán)）。啟安集團(tuán)成立于1989年2月23日，公司類型為有限責(zé)任公司（私營企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為9***337938；注冊資本：15000萬元；法定代表人：殷某某。注冊地址：匯龍鎮(zhèn)人民中路683號；經(jīng)營范圍：機(jī)電設(shè)備安裝、維修，建筑工程；建筑裝飾裝潢工程、消防工程施工及檢測維修保養(yǎng)、水暖電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備制造及維修等；資質(zhì)等級：機(jī)電安裝工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書編號A1124032068101-12/10;安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字［2005］060019-3；

（二）相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：天津自貿(mào)區(qū)萬達(dá)置業(yè)有限公司（以下簡稱“萬達(dá)置業(yè)”）。

萬達(dá)置業(yè)成立于2012年12月28 日，公司類型為有限責(zé)任公司（私營企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為911201***7；注冊資本：20000萬元；法定代表人：齊某；注冊地址：天津自貿(mào)區(qū)（中心商務(wù)區(qū)）迎賓大道曠世國際大廈2-1501、1509、1510、1511、1512室；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營；房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理等。

2.總包單位：中建八局天津建設(shè)工程有限公司

中建八局天津建設(shè)工程有限公司成立于2006年7月18日，公司類型為有限責(zé)任公司（國有企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為***739（3-1）；注冊資本：5000萬元；法定代表人：趙某某；注冊地址：天津市濱海新區(qū)塘沽濱河路2599號；經(jīng)營范圍：土木建筑工程、裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程、線路管道設(shè)備安裝等；資質(zhì)等級：建筑工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書編號為D11208731B；安全生產(chǎn)許可證編號：（津）JZ安許證字［2010］CY0002454-3。

3.監(jiān)理單位：天津國際工程建設(shè)監(jiān)理公司（以下簡稱“國際監(jiān)理公司”）。

國際監(jiān)理公司成立于1992年12月20日，公司類型為全民所有制（國有企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照注冊號為***4004T（8-8）；注冊資本：650萬元；法人代表：陳某某；注冊地址：天津開發(fā)區(qū)鯤鵬街21號5號樓1門602；經(jīng)營范圍：工程前期技術(shù)咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理務(wù)等；資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理甲級、機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級，資質(zhì)證書編號為E112001516－4/1號。

（三）工程承發(fā)包情況

1.工程主體承發(fā)包情況

2016年11月15日，萬達(dá)置業(yè)與中建八局天津建設(shè)工程有限公司簽訂《萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場建設(shè)工程施工合同》。工程承包范圍：萬海購物中心（地上）、萬海時(shí)尚廣場1號、2號、3號樓及萬海購物中心（地下）；工期總?cè)諝v天數(shù)1035天。負(fù)責(zé)萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場施工圖紙范圍內(nèi)全部工程。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

2.通風(fēng)空調(diào)工程發(fā)包情況

2017年2月12日，中建八局天津建設(shè)工程有限公司與啟安集團(tuán)簽訂《天津市施工工程專業(yè)分包合同》。合同工期定于2017年2月12日開工，2017年10月1日竣工。由啟安集團(tuán)分包萬海購物中心通風(fēng)空調(diào)工程，負(fù)責(zé)施工組織范圍內(nèi)通風(fēng)空調(diào)工程以及為完成分包內(nèi)容所需的主材、輔材、中小機(jī)具等。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.委托監(jiān)理合同簽訂情況

2016年4月14日，萬達(dá)置業(yè)與國際監(jiān)理公司簽訂《天津市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。監(jiān)理（施工階段）期限：自2016年4日15日至2019年5月30日；監(jiān)理范圍為：負(fù)責(zé)萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場主體及室外工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修階段的全過程監(jiān)理工作，即施工圖包含的全部工程任務(wù)。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月12日早上，啟安集團(tuán)工長張某某將張某某、胡某某、田某某、孫某某四人交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某進(jìn)行安全教育。張某某會同中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬海購物中心總包安全員馮某某對四人進(jìn)行了包含勞動(dòng)防護(hù)用品使用、安全防護(hù)設(shè)施、意外傷害處理、用電安全等內(nèi)容的項(xiàng)目安全教育。隨后，工長張某某電話通知通風(fēng)班組長劉某某帶著張某某等四人從事搬管作業(yè)。劉某某又安排工人馮某某帶領(lǐng)四人經(jīng)由1號樓梯通道將萬海購物中心二、三層?xùn)|側(cè)商鋪內(nèi)剩余的風(fēng)管搬運(yùn)至一層庫房區(qū)。作業(yè)過程中為方便搬運(yùn)風(fēng)管，張某某拆除影響運(yùn)輸風(fēng)管的一層管井口臨邊防護(hù)，下午16時(shí)左右，張某某在搬運(yùn)風(fēng)管過程中行至一層時(shí)，從拆除防護(hù)的管井口墜落到地下二層地面受傷。

（二）事故處置情況

事故發(fā)生后，馮某某立即電話通知?jiǎng)⒛衬常瑒⒛衬车竭_(dá)后立即組織施救，因張某某墜落到地下負(fù)二層封閉空間，項(xiàng)目采取了鑿墻措施，大約15分鐘后將其救出。16時(shí)30分左右，將張某某送至泰達(dá)醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日18時(shí)左右死亡。

9月13日上午9時(shí)，啟安集團(tuán)向中建八局天津建設(shè)工程有限公司報(bào)告了事故情況，中建八局天津建設(shè)工程有限公司接到報(bào)告后立即向?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局報(bào)告。

2017年9月14日，啟安集團(tuán)與死者家屬達(dá)成善后賠償協(xié)議，善后工作已妥善完成。

（三）事故遲報(bào)及核查情況

事故發(fā)生后，啟安集團(tuán)因未確認(rèn)死者信息，忙于聯(lián)系死者家屬，未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告。9月13日9時(shí)，啟安集團(tuán)將事故情況報(bào)告給中建八局天津建設(shè)工程有限公司，中建八局天津建設(shè)工程有限公司立即將事故情況報(bào)告建交（安監(jiān)）局，啟安集團(tuán)存在遲報(bào)事故行為。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故傷亡情況 該起事故造成1人死亡。死亡人員，張某某，男，27歲，山東省慶云縣人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）的規(guī)定，核定事故造成的直接損失為184.12萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

張某某在搬運(yùn)風(fēng)管時(shí)，從其私自拆除臨邊防護(hù)的管井口墜落到地下二層，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對搬管作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對作業(yè)人員的安全教育不到位，致使施工人員安全意識淡薄，日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司 履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。未及時(shí)督促啟安集團(tuán)增派專職安全員；未及時(shí)督促啟安集團(tuán)落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任；對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.國際監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.張某某，啟安集團(tuán)員工。違規(guī)拆除現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。對于事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。2.陳某某，啟安集團(tuán)經(jīng)理，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。履行安全管理職責(zé)不到位。未及時(shí)督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。遲報(bào)事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）、（七）項(xiàng)之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第77號）第十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，合并對其處以2016年年收入90%的罰款。

3.張某某，啟安集團(tuán)萬海購物中心通風(fēng)空調(diào)工程負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)通風(fēng)空調(diào)工程管理工作。未全面落實(shí)對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條之第一款之規(guī)定。建議由濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條之第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對其處以2萬元的罰款。

4.張某峰，中建八局天津建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，公司主要負(fù)責(zé)人。全面負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)工作。未全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督查檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未消除生產(chǎn)安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其處以2016年年收入30%的罰款；建議中國建筑第八工程局有限公司對其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

5.唐某某，中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬海購物中心項(xiàng)目經(jīng)理，履行安全管理職責(zé)不到位?，F(xiàn)場檢查不到，位未對分包單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，隱患排查不力。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條之第（二）項(xiàng)，對其處以1萬元的罰款。建議給予其行政警告處分，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

6.馬某，國際監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司管理工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其處以2016年年收入30%的罰款。

7.孫某某，國際監(jiān)理公司總監(jiān)代表，對分包單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對分包單位安全管理人員配備情況審核不到位，致使啟安集團(tuán)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議國際監(jiān)理公司對其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對搬管作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對作業(yè)人員的安全教育、日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十五條第一款、第四十三條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其處以49萬元的罰款；二是對其進(jìn)行約談。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。對分包單位啟安集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對其處以35萬元的罰款；二是對其進(jìn)行約談。

3.天津國際工程建設(shè)監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條和《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條之規(guī)定，建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十一條第二款之規(guī)定，對其處以4.9萬元的罰款；二是對其進(jìn)行約談。

六、事故防范和整改措施 為防止類似事故再次發(fā)生，總結(jié)此次事故教訓(xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在今后工作中項(xiàng)目各方要認(rèn)真落實(shí)以下防范措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識，杜絕違章現(xiàn)象，防止類似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

1.啟安集團(tuán)

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，配備符合要求的專職安全生產(chǎn)管理人員。針對企業(yè)特點(diǎn)和各個(gè)作業(yè)場所的特殊性，切實(shí)加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化對公司規(guī)章制度的執(zhí)行力，向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即整改并如實(shí)記錄在案。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

3.國際監(jiān)理公司

要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，切實(shí)落實(shí)安全管理監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，督促各單位的安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)協(xié)議落實(shí)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司

2017年11月6日

9.12”一般高處墜落事

故調(diào)查組

“

第五篇：長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司,“8.11”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告（共）

長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

“ 8.11 ”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司一名施工人員在位于南關(guān)區(qū)南部都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長春市殘疾康復(fù)中心在建樓體施工時(shí)，從四樓墜落死亡。

截止目前，南關(guān)區(qū)已發(fā)生 5 起生產(chǎn)安全事故，造成 5 人死亡，已超過控制指標(biāo)，且 6 月 24 日市安委會針對南關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)對南關(guān)區(qū)進(jìn)行約談后仍發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響較大。依據(jù)《長春市安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號）規(guī)定，決定對該事故提級調(diào)查處理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，2015 年 8 月 18 日，成立了由長春市安監(jiān)局、長春市監(jiān)察局、長春市公安局、長春市建委、長春市總工會、南關(guān)區(qū)政府等部門相關(guān)人員組成的長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請長春市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家認(rèn)定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過、事故原因、應(yīng)急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

一、工程項(xiàng)目及事故發(fā)生相關(guān)單位概況 （一）項(xiàng)目基本情況 長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，于 2012 年 11 月經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，為國投項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)在長春南部都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；規(guī)劃總用地面積 33136平方米；總建筑面積 37422.75平方米；項(xiàng)目計(jì)劃總投資概算 28106.20 萬元。建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人康復(fù)中心樓一棟，主體為七層，地下一層。該項(xiàng)目 2012 年8 月完成選址，2014 年 11 月完成招投標(biāo)和各類審批手續(xù)并簽訂建設(shè)工程施工合同，同時(shí)開始動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃竣工日期為 2016 年 9 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證和施工許可證均在有效期內(nèi)。目前，該施工項(xiàng)目主體框架已基本完工。

長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是長春市殘疾人康復(fù)中心，長春市殘疾人康復(fù)中心將該項(xiàng)目委托長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心代建，簽訂了代建合同。合同中約定長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承擔(dān)“組織項(xiàng)目管理監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全文明施工；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，全過程監(jiān)控城建單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕違規(guī)操作”的義務(wù)。長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承攬代建項(xiàng)目后，將項(xiàng)目委托給長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。項(xiàng)目施工單位為長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位為長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。

（二）項(xiàng)目建設(shè)及代建單位 1.項(xiàng)目建設(shè)單位 長春市殘疾人聯(lián)合會，法定代表人龐國忠。

2.項(xiàng)目代建單位 合同約定的代建單位是長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心，執(zhí)行部門為該中心房建部。2015 年 5 月，該中心抽調(diào)房建部人員并入長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心委托長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代建殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并安排原房建部人員繼續(xù)履行代建職責(zé)。

長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，成立于 2011 年 12 月 28 日。注冊地址：長春市南關(guān)區(qū)亞泰大街沿線（城開大廈）16 棟 1102 室；法定代表人：邵占超；公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；經(jīng)營范圍：建設(shè)項(xiàng)目管理，工程施工，工程監(jiān)理，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，項(xiàng)目建議書編制，工程可行性研究報(bào)告編制，工程造價(jià)信息咨詢;營業(yè)期限：2011 年 12 月 28 日至 2021 年 12 月28 日。

（三）項(xiàng)目施工單位

長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司成立于 1999 年 2 月 12 日。注冊地址：朝陽區(qū)安達(dá)街 951 號；法定代表人：劉策；公司類型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股）；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級；消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級；承包境外工程及境內(nèi)國際招標(biāo)工程；勞務(wù)（法律、法規(guī)禁止的、不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)審批的項(xiàng)目，未獲專項(xiàng)審批許可前不得經(jīng)營）；營業(yè)期限：長期。下屬第一分公司為項(xiàng)目具體施工單位，成立于 2004 年 4 月 15 日，注冊地址：朝陽區(qū)安達(dá)街 951 號；公司負(fù)責(zé)人：王學(xué)青；公司類型：其他股份有限公司分公司（非上市）；經(jīng)營范圍：組織本企業(yè)勞務(wù)服務(wù)（勞務(wù)中介除外）；營業(yè)期限：2004 年 4 月 15 日至 2018 年 3 月 1 日。

該公司總經(jīng)理兼工程總承包公司總經(jīng)理為李洪義，下屬第一分公司負(fù)責(zé)人為王學(xué)青，項(xiàng)目經(jīng)理為楊兆華，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為徐輝澤，專職安全員為徐洪偉。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理單位 長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，成立于 1998 年 5 月 29 日。注冊地址：南關(guān)區(qū)建民街 36 號；法定代表人：卞延彬；公司類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)，工程招標(biāo)代理，市政公用工程監(jiān)理，房屋建筑工程咨詢，人防工程監(jiān)理（需憑有效資質(zhì)證書經(jīng)營）；營業(yè)期限：長期。公司監(jiān)理資質(zhì)證書有效期至 2015 年 4 月 14 日,已過期。該項(xiàng)目所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書均過期，有效期至 2015 年 4 月。該公司于 2013年 8 月與長春市殘疾人聯(lián)合會簽訂委托合同，監(jiān)理期限：2013 年 8 月 1 日-2015 年 12 月 30 日，對殘疾人康復(fù)中心建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況 2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在長春市殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間預(yù)留通風(fēng)井附

近清理落地灰時(shí)，為方便施工，將通風(fēng)井預(yù)留口蓋板挪走致井口裸露，清灰過程中不慎從井口墜入通風(fēng)井，并落到地下一層地面受重傷。

事故發(fā)生后，土建班組長郭立強(qiáng)立即撥打了 120 急救電話，大約 6 時(shí)左右120 急救車到達(dá)事故現(xiàn)場，直接將傷者王成才送往吉林省前衛(wèi)醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效于事發(fā)當(dāng)天 8 時(shí)許死亡。同時(shí)，120 急救中心聯(lián)動(dòng)報(bào)警 110，隨后公安部門向政府應(yīng)急部門進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，長春市安監(jiān)局、南關(guān)區(qū)住建局、南關(guān)區(qū)安監(jiān)局、南關(guān)公安分局幸福派出所等單位人員迅速趕到事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場勘察，并安排處置善后工作。

三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）死者情況 王成才，男，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。1958年 2 月 10 日出生，已婚；家庭住址：吉林省榆樹市紅星鄉(xiāng)孫家村五社。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失 事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約 110 萬元人民幣。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì) 事故調(diào)查組對長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故進(jìn)行了全面調(diào)查，通過查閱資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、綜合分析，認(rèn)定該事故發(fā)生的原因是：

（一）直接原因 長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在清理殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間通風(fēng)井預(yù)留口周邊落地灰時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口（長 1800mm，寬 80mm）拆移，并在未采取其它相應(yīng)可靠措施情況下臨邊作業(yè)，導(dǎo)致自己作業(yè)時(shí)從井口墜落地下一層地面，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因 1.長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（項(xiàng)目施工單位），施工組織設(shè)計(jì)方案不完善，高處作業(yè)安全技術(shù)措施不具體，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；預(yù)留口附近沒有加設(shè)明顯的警示標(biāo)志；管理人員和從業(yè)人員安全意識淡薄，對新上崗人員未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)；未有效開展隱患排查治理工作，對公司安全管理存在的漏洞沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改；對監(jiān)理單位提出的隱患問題未按規(guī)定徹底整改，致使部分隱患問題重復(fù)出現(xiàn)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員崗位職責(zé)不明確，未按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定相關(guān)人員安全管理職責(zé)；項(xiàng)目施工過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位下達(dá)的停工整改指令，對責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工。

2.長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位），在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理過程中，履職盡責(zé)不到位。對施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改措施；針對部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門報(bào)告；對該項(xiàng)目建設(shè)施工工地安全員數(shù)量配備不足的問題，只是向代建單位反映過，但并未堅(jiān)持要求施工方按有關(guān)規(guī)定立即整改。

3.長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位），對高處作業(yè)安全技術(shù)措施審查、審核不嚴(yán)，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；安全管理不到位，未認(rèn)真督促長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)洞口堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞等問題，只是要求監(jiān)理下整改，但并未采取有效措施制止項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章作業(yè)行為。

4.南關(guān)區(qū)住建局（建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)管部門），在該項(xiàng)目施工監(jiān)管過程中，安監(jiān)站雖多次進(jìn)行現(xiàn)場檢查，從今年 4 月份至事故發(fā)生前對項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章行為也先后 3 次下達(dá)停工整改通知書，但長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司仍然沒有全面停工整改，對該公司在沒有下達(dá)《恢復(fù)施工通知書》的情況下仍然繼續(xù)施工，區(qū)住建局未采取有效措施制止其違法施工行為。

5.南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管不到位，監(jiān)督落實(shí)“411”安全管理社會公示制度有死角，網(wǎng)格長職責(zé)不清，日常安全生產(chǎn)檢查走過場；安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，對企業(yè)存在的安全隱患問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)予以改正。

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故類別為高處墜落，事故等級為一般事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議 （一）對責(zé)任人員的處理建議 1.王成才，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。安全意識淡薄，在清理預(yù)留通風(fēng)井周邊落地灰作業(yè)時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，擅自違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口挪開，同時(shí)在未采取任何其它有效安全防護(hù)措施情況下臨邊作業(yè)，不慎從通風(fēng)井口墜落死亡，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于事故中已死亡，免于責(zé)任追究。

2.李洪義，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。未依法健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位；未按規(guī)定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

3.王學(xué)青，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司經(jīng)理，殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人。履行工作職責(zé)不到位，安全生產(chǎn)管理工作有漏洞，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對教育培訓(xùn)工作管理落實(shí)不到位，不注重教育和培訓(xùn)效果；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停工指令未認(rèn)真落實(shí)，對施工工地未完全按照指令停工的行為未采取措施。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

4.楊兆華，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理。沒有認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；對已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，未按崗位職責(zé)要求對所有新上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，對有關(guān)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)直接上崗的行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門提出的隱患問題未采取有效措施進(jìn)行整改。對事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

5.徐輝澤，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。在該工程項(xiàng)目施工管理過程中，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施不到位，對建設(shè)行政主管部門下發(fā)的責(zé)令全部停工通知,只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工，對監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知中的問題整改不徹底；落實(shí)安全技術(shù)交底工作不到位，部分工人上崗前未接受安全技術(shù)交底，致使工人安全防護(hù)意識不強(qiáng)；落實(shí)隱患排查治理工作不到位，部分隱患問題反復(fù)出現(xiàn)而未采取有效措施進(jìn)行整改。對事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

6.徐洪偉，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場安全員。履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)不到位，未按照規(guī)定對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底；未有效組織或參與本單位安全教育培訓(xùn)且未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，致使工人安全生產(chǎn)意識淡薄，在施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)反復(fù)挪開預(yù)留口防護(hù)蓋板等問題；對本單位安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患且未如實(shí)記錄隱患排查治理情況。對事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

7.王波，長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理代表、監(jiān)理工程師。在該項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中，未認(rèn)真按照法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，督

促項(xiàng)目施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，發(fā)現(xiàn)部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效強(qiáng)制措施督促整改到位，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定做出處理。

8.鄭明剛，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長，直接管理全區(qū)在建工地的安全生產(chǎn)和文明施工。對負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題督促整改、處理不到位，未及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)被檢查在建工地情況。對事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

9.劉文波，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，分管南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站。對主管部門的負(fù)責(zé)人在相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中指導(dǎo)、督促、監(jiān)管不到位。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

10.宋國光，南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長，分管全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在履行對轄區(qū)內(nèi)在建工地相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，未及時(shí)向有關(guān)部門反映鄉(xiāng)安監(jiān)科監(jiān)督安全生產(chǎn)工作遇到的問題。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

（二）對責(zé)任單位的處理建議 1.長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（施工單位）。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全；未對工人進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使職工安全意識淡?。晃从行ч_展隱患排查治理工作，對本公司安全管理存在的隱患問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條和第三十八條之規(guī)定，建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

同時(shí)，該單位未執(zhí)行建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停工整改指令，對責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工。建議由建設(shè)行政管理部門依法予以處理。

2.長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位）。單位和所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書均超過有效期；對施工組織設(shè)計(jì)方案審查、審核不嚴(yán)，對安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出改進(jìn)措施；履行工程監(jiān)理職責(zé)不力，在實(shí)施監(jiān)理的過程中，針對部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門報(bào)告。對此事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門依法處理。

3.長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位）。履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作職責(zé)。對施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對施工單位存在的安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改建議；未對施工單位安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；雖定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，但對發(fā)現(xiàn)的管道井堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞、腳手架存在隱患等問題雖要求監(jiān)理單位下達(dá)了整改通知，但并未采取有效措施及時(shí)督促整改。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法處理。

六、事故防范和整改措施 （一）長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面深入開展隱患排查治理工作；健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員；完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保落實(shí)到位；按要求定期對職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知作業(yè)場所危險(xiǎn)有害因素；嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)“4.11 安全管理社會公示制度”，自覺接受行業(yè)和屬地部門的監(jiān)督管理，保證生產(chǎn)安全。

（二）長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，應(yīng)盡快補(bǔ)辦單位和監(jiān)理人員資質(zhì)證書；要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施的審查把關(guān)，督促施工單位加大安全隱患排查治理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決依法處理并及時(shí)督促整改到位，避免盲目施工，確保生產(chǎn)安全。

（三）長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，完善對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的合同管理，強(qiáng)化對施工單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改到位。

（四）南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合今年本轄區(qū)事故頻發(fā)的實(shí)際，認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，針對施工單位暴露出的無視行政主管部門和項(xiàng)目監(jiān)理單位《停工整改指令》擅自組織施工的問題要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管措施，加大對違規(guī)違法行為的執(zhí)法和打擊力度，確保類似事故不在發(fā)生。同時(shí)建議南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合當(dāng)前安全形勢，以此次安全生產(chǎn)責(zé)任事故作為警示教育素材，對轄區(qū)建筑行業(yè)進(jìn)行一次質(zhì)量、安全大排查、大整治、大教育，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)施工的重要性，講透不作為、亂作為的危害性，使建設(shè)單位安全責(zé)任相關(guān)管理人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦，避免質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）南關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步健全完善本級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按要求“分干劃凈”；督促屬地、行業(yè)等有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)“411”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，履行好各自的監(jiān)管職責(zé)，確保制度、責(zé)任落實(shí)到位。