第一篇：城西村廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制

城西村廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制

為深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，曬在陽光下執(zhí)行”，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo)，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以“核定權(quán)力清單、排查廉政風(fēng)險、制定防范措施、推進(jìn)權(quán)力公開運行”為主要工作內(nèi)容，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）作為防控重點，通過崗位細(xì)化分解任務(wù)，制定有效管用措施，做到“風(fēng)險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

二、實施范圍

1．村全體“兩委”成員；

2．村全體工作成員、各黨小組人員。

三、方法步驟

召開村開展廉政風(fēng)險防控工作動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確活動要求，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1．制定方案。村要成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，精心組織實施。廉政風(fēng)險防控工作納入村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評和績效評估工作內(nèi)容，并作為效能督查重點，針對各個階段和時間節(jié)點，開展督促檢查，重點檢查村是否重視、機(jī)構(gòu)是否健全、方案是否出臺、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范等情況，確保工作有序推進(jìn)。

2．營造氛圍。要把宣傳教育貫穿于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的全過程，不斷提高黨員干部的風(fēng)險意識和憂患意識，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的自覺性和主動性。本村要通過組織政治學(xué)習(xí)，開辟學(xué)習(xí)園地等多種方式，大力宣傳開展廉政風(fēng)險防控工作的必要性和重要性，及時上報推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中的好做法，讓廣大黨員干部全面掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的基本要求、主要內(nèi)容、工作流程和政策措施，積極支持并主動參與廉政風(fēng)險防控。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，結(jié)合警示教育基地建設(shè)、廉政文化進(jìn)村和“為民務(wù)實清廉”主題教育，將廉政風(fēng)險的查、防、控與廉政教育緊密結(jié)合起來，堅持邊學(xué)習(xí)邊排查、邊整改，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是村干部牢固樹立“風(fēng)險無處不在、防控人人有責(zé)”的全員廉政風(fēng)險意識，營造良好工作氛圍。3．公開亮權(quán)。村要把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督結(jié)合起來，將排查出來的因公開不夠、權(quán)力運行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險項目納入信息公開、黨務(wù)公開、居務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步拓展信息公開的范圍，深化黨務(wù)公開工作，推進(jìn)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保風(fēng)險防控工作公開透明運行。重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時公開、主動公開、真正公開和全程公開。要充分利用手機(jī)短信平臺、公開欄、電子顯示屏等載體，將職權(quán)目錄、職權(quán)內(nèi)容、運行過程、運行結(jié)果、廉政風(fēng)險點等向社會公開，主動接受監(jiān)督。通過公開透明和陽光運作，消除各種潛在的廉政風(fēng)險。4．預(yù)警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。

前期預(yù)防。立足于預(yù)防風(fēng)險和保護(hù)干部，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。

中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過輿論監(jiān)督、效能監(jiān)察、信訪舉報、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。著力建立干部電子廉政檔案系統(tǒng)，對黨員干部行為、制度機(jī)制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改和組織處理等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，對整改不力，群眾仍有反映的按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)，避免問題演化為違紀(jì)違法行為。

5．分級防控。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對高等級廉政風(fēng)險管控的權(quán)力，在村分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對中等級廉政風(fēng)險管控的權(quán)力，在村主干直接管理的基礎(chǔ)上，由村分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對低等級廉政風(fēng)險管控的權(quán)力，由紀(jì)檢負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

6．監(jiān)督落實。廉政風(fēng)險防控工作，排查風(fēng)險點是基礎(chǔ)，健全防控制度是關(guān)鍵，監(jiān)督落實是根本。各單位對于排查出來的風(fēng)險點，要在提出相應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)防控的威懾力。要進(jìn)一步健全完善民主決策制度，加大辦事公開和黨務(wù)公開力度，及時準(zhǔn)確地將權(quán)力運行的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運行。將

四、構(gòu)建長效機(jī)制階段

1．檢查考核機(jī)制。村將建立和完善廉政風(fēng)險防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)及運行質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，評估結(jié)果納入村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效評估考核內(nèi)容。

2．預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險信息收集、分析、通報和預(yù)警制度，村要指定工作人員負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險信息收集，對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，有針對性地進(jìn)行預(yù)警處置，對防控措施的落實情況及時督導(dǎo)，在一定范圍內(nèi)通報預(yù)警處置情況。可通過民主生活會、述職述廉等途徑，采取批評與自我批評、社會群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時提醒警誡，防患于未然。

3．案件倒查機(jī)制。針對新查辦的案件，相關(guān)發(fā)案漏洞要實行倒查，查找廉政風(fēng)險防控工作是否落實，廉政風(fēng)險點排查是否到位，防控制度是否健全，深入分析排查隱藏的風(fēng)險，堵塞“漏洞”，防止類似案件再次發(fā)生。

4．責(zé)任追究機(jī)制。對制度不落實、防范措施不到位的村或個人，要及時指出，責(zé)令整改，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制的有效運行；對不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險，導(dǎo)致村和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5．動態(tài)管理機(jī)制。依托廉政風(fēng)險項目，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控體系。建立定期分析評估機(jī)制，對新出現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和優(yōu)化防范措施，形成廉政風(fēng)險防范動態(tài)管理機(jī)制。

城西村黨總支

2018年1月10日

第二篇：廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制

xx鄉(xiāng)多措并舉建立 廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制

一、圍繞防范思想道德風(fēng)險，著力開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育

圍繞防范思想道德風(fēng)險，我鄉(xiāng)將緊密結(jié)合干部的思想實際和廉潔狀況，著眼防范，把關(guān)口前移，采取有效形式，加強(qiáng)對全鄉(xiāng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政從政教育，從思想上筑牢反腐倡廉建設(shè)防線。

一是開展正面宣傳教育。鄉(xiāng)黨委及時通過會議等形式組織全鄉(xiāng)干部學(xué)xxx自治區(qū)、州黨委以及縣委有關(guān)廉政工作的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并組織全鄉(xiāng)干部開展理念信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時通過上黨課以及開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理念信念和宗旨觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二要開展警示教育。通過觀看警示教育片，深入開展警示教育；通過剖析違法違規(guī)典型案件，使全鄉(xiāng)干部增強(qiáng)廉政危機(jī)意識和責(zé)任意識，認(rèn)清腐敗對社會對家庭的危害，自覺地遠(yuǎn)離腐敗行為。

三是開展廉政談話活動。結(jié)合干部輪崗和競爭上崗，對履新干部開展廉政談話，重大節(jié)日以及外出檢查、學(xué)習(xí)、考察前，對相關(guān)人員進(jìn)行廉政打招呼，做到廉政教育時時有、處處有，警鐘長鳴，防范在先。四是開展廉政文化教育。把文化建設(shè)當(dāng)作一項管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，引導(dǎo)大家提高健身強(qiáng)體的意識。在安排上舍得花時間，在措施上充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會、青年組織和婦女組織的作用，在經(jīng)費上創(chuàng)造物資條件，有組織、有計劃地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，放松身心，陶冶情操，增進(jìn)鄉(xiāng)和諧，營造健康向上的氛圍。

同時，要經(jīng)常開展談心活動，班子成員、領(lǐng)導(dǎo)與其他干部之間經(jīng)常溝通，召開民主生活會及時了解干部的想法和需要，在全鄉(xiāng)營造相互關(guān)心和相互愛護(hù)的良好氛圍。

二、圍繞防范制度機(jī)制風(fēng)險，著力推進(jìn)整章建制

圍繞防范制度機(jī)制風(fēng)險，我鄉(xiāng)將對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行梳理，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步形成“以制度規(guī)定流程、以管理完善制度”的風(fēng)險防控運行機(jī)制和制度體系，真正做到“有章可循，有據(jù)可查，有人負(fù)責(zé)”。

一是修訂完善制度。要對現(xiàn)有的制度查漏補(bǔ)缺，對規(guī)章制度中不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的條款及時加以修訂完善。對于檢查中的吃住行問題、收拿土特產(chǎn)問題和檢查期間“放水”的問題等，將進(jìn)一步制定出相應(yīng)的辦法，避免問題的發(fā)生，嚴(yán)防執(zhí)法風(fēng)險，確保干部和資金安全。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子和處級班子帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，切實做到用制度管人、管事，并著手建立制度執(zhí)行的監(jiān)督 制約和行政問責(zé)制度，對制度和辦法的制定與實施進(jìn)行跟蹤和考核。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。對日常審核審批事項的審核記錄、報批程序進(jìn)行梳理，形成統(tǒng)一的規(guī)范文本。完善各項日常監(jiān)管操作流程和辦法，明確工作程序和責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管工作行為。繼續(xù)推行檢查日志和審核日志制度。將檢查、核查過程記錄在案，使發(fā)現(xiàn)的問題和排除的問題有案可查，有據(jù)可循。加強(qiáng)業(yè)務(wù)復(fù)核工作。明確復(fù)核職權(quán)、復(fù)核程序，視工作量可采取抽調(diào)廉政監(jiān)督員交叉審核的辦法，強(qiáng)化檢查基礎(chǔ)工作，確保依法行政，提高專項檢查的精細(xì)化管理水平。日常監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行分級審核制度。實行初審、復(fù)核、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)三級審核，遇有重大事項提交黨委會議討論決定。

四是主動接受社會和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)信息公開建設(shè)，及時公開、更新政務(wù)信息，監(jiān)管工作事項要公布，方便工作，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)推行財務(wù)公開。辦公室、鄉(xiāng)服務(wù)中心每季度向鄉(xiāng)黨委會議報告預(yù)算執(zhí)行情況。

五是堅持民主決策。凡涉及重要文件制定、人事任免、檢查處理、重要財務(wù)支出等事項，一律提交黨委會議集體討論決定。繼續(xù)推行班子成員周碰頭制度和月匯報制度，推進(jìn)工作落實，研究部署下一步工作。堅持民主生活會制度。每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，主動聽取群眾呼聲。

三、圍繞防范崗位職責(zé)風(fēng)險，著力健全內(nèi)控體系 圍繞防范崗位職責(zé)風(fēng)險，要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，建立制約制衡機(jī)制；進(jìn)一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。

一是嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)。鄉(xiāng)黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題要親自部署，親自抓落實；黨委班子成員，既要對主管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行既抓工作質(zhì)量，又抓工作落實的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是各個部門廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須使黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步計劃，同步開展，相互促進(jìn)。外出檢查期間，檢查組組長是檢查期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人，要主動承擔(dān)起廉政建設(shè)的責(zé)任，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實處。

二是明晰崗位職責(zé)。按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，將每項監(jiān)管事項落實到具體人頭，確保權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都有責(zé)任人，做到人人有崗，崗崗有責(zé)，職責(zé)清晰，責(zé)任明確，便于追究落實。同時，定期輪崗，日常工作確立AB崗，有效加強(qiáng)平行制約和相互監(jiān)督，使權(quán)力運行更趨公開化和透明化。

三是強(qiáng)化行政規(guī)范運行。繼續(xù)發(fā)揮辦公自動化系統(tǒng)平臺的作用，進(jìn)一步加大督查督鄉(xiāng)工作力度，杜絕權(quán)力尋租和濫用的行為發(fā)生。

四是繼續(xù)開展廉政回訪制度。各項檢查前，將廉政工作檢查通知書一并下達(dá)，讓被查單位監(jiān)督檢查人員檢查期間的廉政情況；檢 查中，鄉(xiāng)黨委將派人不定期的到檢查現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對苗頭性問題及時加以糾正；檢查結(jié)束后，通過廉政回訪、抽查等方式，對工作期間廉政情況進(jìn)行核實，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，為依法行政、更好履行財政監(jiān)督職責(zé)提供保證。

五是回避執(zhí)法風(fēng)險。在開展工作業(yè)務(wù)時，相關(guān)檢查人員避免安排到有親屬工作的單位；檢查人員避免長時間在同一小組開展審核和檢查。

第三篇：廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制研究

廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制研究

——中共蚌埠市淮上區(qū)紀(jì)委

廉政風(fēng)險防控管理工作是有效預(yù)防腐敗的創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)懲防體系的重要抓手，是關(guān)心、保護(hù)干部健康成長的有效措施，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，對于科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，全面提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有著十分重要的現(xiàn)實意義。這就要求我們創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，切實構(gòu)建廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制。

一、建立廉政風(fēng)險教育機(jī)制，著力營造管理環(huán)境。開展廉政風(fēng)險防控管理，首先要從強(qiáng)化廉政風(fēng)險教育入手，要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育“大宣教”合力，形成“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，把廉政教育納入思想宣傳教育工作總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一落實，力爭讓廉政風(fēng)險教育入腦、入心。

一是每年定期開展黨風(fēng)廉政教育月活動，并確定黨風(fēng)廉政教育日，同時每年組織開展一次以黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容為主題的教育活動，主要領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點上廉政黨課，并及時組織廉政知識測試，驗證學(xué)習(xí)教育效果。

二要大力開展從政道德教育、示范教育、警示教育和崗位廉 政教育。大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，表彰典型人物，宣傳典型事跡，弘揚(yáng)典型精神，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、勤廉從政。通過觀看警示教育片、聽取伏刑人員現(xiàn)身說法和參觀警示教育基地等形式，深入開展警示教育，通過剖析發(fā)生在身邊的違法違規(guī)典型案件，促使黨員干部增強(qiáng)廉政危機(jī)意識和責(zé)任意識，認(rèn)清腐敗對社會對家庭的危害，自覺地遠(yuǎn)離腐敗行為。

三是開展廉政談話活動。結(jié)合干部選拔任用、調(diào)整、交流和錄用，對新任崗位干部開展廉政談話，重大節(jié)日以及外出檢查、學(xué)習(xí)、考察前，對相關(guān)人員進(jìn)行廉政打招呼，同時每年定期開展一次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬談心活動，做到廉政教育時時有、處處有，警鐘長鳴，防范在先。

四是開展廉政文化教育。把廉政文化建設(shè)當(dāng)作一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，強(qiáng)化廉政文化工程示范點創(chuàng)建活動，將廉政文化建設(shè)納入目標(biāo)考核體系，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，精心打造廉政文化建設(shè)精品亮點工程。在安排上舍得花時間，在措施上充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會和婦女組織的作用，形成紀(jì)委協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門齊抓共管的格局，在經(jīng)費上創(chuàng)造物資條件，有組織、有計劃地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，放松身心，陶冶情操，增進(jìn)和諧，營造健康向上的氛圍。

二、建立廉政風(fēng)險分析制度的辦法，著力確定管理重點。開展廉政風(fēng)險防控管理，必須摸清權(quán)力風(fēng)險底數(shù)，按照“三定”方案要求，明確職權(quán)范圍，規(guī)范工作業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真排查并確定風(fēng)險點。

一是權(quán)力底數(shù)清理必須徹底。按照職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理，看每個崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)，以保證權(quán)力不漏項、不失控。

二是廉政風(fēng)險排查必須全面。針對清理出的權(quán)力，收集廉政風(fēng)險信息，開展風(fēng)險分析，看權(quán)力行使過程中，在什么時間、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生哪些不廉潔行為或違規(guī)違紀(jì)違法問題，發(fā)生頻率高不高，發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些政治經(jīng)濟(jì)損失，梳理出風(fēng)險表現(xiàn)形式、發(fā)生頻率和風(fēng)險危害程度，同時要處理好四個關(guān)系，即主觀風(fēng)險與客觀風(fēng)險、廉政風(fēng)險與業(yè)務(wù)風(fēng)險、個人風(fēng)險與單位風(fēng)險、一般風(fēng)險與高等級風(fēng)險的關(guān)系。

三是實施風(fēng)險點分級管理。按照權(quán)力風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、誡勉談話等方面確定風(fēng)險等級，進(jìn)行風(fēng)險排序，實施分級管理。對潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力，劃為高等級的風(fēng)險權(quán)力，進(jìn)行重點管理。

三、建立廉政風(fēng)險科學(xué)防范措施，著力健全內(nèi)控體系。圍繞防范崗位職責(zé)風(fēng)險，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分 工，建立制約制衡機(jī)制；進(jìn)一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，用建立廉政風(fēng)險“內(nèi)控”制度的辦法，制約權(quán)力按“軌道”運行。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立監(jiān)控信息平臺，最大限度促使權(quán)力公開透明運行，并實施動態(tài)防控。

一是嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要切實履行“一崗雙責(zé)”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題要親自部署，親自抓落實；黨政班子成員，既要對主管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行既抓工作質(zhì)量，又抓工作落實的責(zé)任，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須使黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步計劃，同步開展，相互促進(jìn)。

二是明晰崗位職責(zé)。按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，將每項監(jiān)管事項落實到具體人身上，確保權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都有責(zé)任人，做到人人有崗，崗崗有責(zé)，職責(zé)清晰，責(zé)任明確，便于追究落實。同時，定期輪崗，日常工作確立AB崗，有效加強(qiáng)平行制約和相互監(jiān)督，使權(quán)力運行更趨公開化和透明化。

三是實行起點防控。研究“三重一大”事項，必須召開會議集體研究決定，并形成紀(jì)要，無保密要求的在黨務(wù)公開欄和網(wǎng)上進(jìn)行公開。行使重要權(quán)力，都要明確廉政風(fēng)險和績效目標(biāo)，召開 會議集體研究決定，并形成紀(jì)要，并在黨務(wù)公開欄和網(wǎng)上進(jìn)行公開。

四是實施過程防控。針對單位梳理出的職權(quán)，對每一項重要權(quán)力，都要選擇一些可核查、可公示的 “內(nèi)控點”，在權(quán)力行使的過程中，通過黨務(wù)公開欄和網(wǎng)絡(luò)對風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行及時公開，讓權(quán)力行使的過程透明、公開。

五是實施結(jié)果防控。每行使一次重要權(quán)力，都要在黨務(wù)公開欄和網(wǎng)上公布績效目標(biāo)完成情況，并對權(quán)力行使結(jié)果進(jìn)行評價。

六是開展風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合群眾來信來訪、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、行風(fēng)評議、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期進(jìn)行研判評估。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)布預(yù)警信號，積極采取應(yīng)急措施，努力把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

四、建立風(fēng)險防范制度體系，著力推進(jìn)整章建制。建立廉政風(fēng)險防范制度是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，是以防控權(quán)力運行中的風(fēng)險點為核心，針對可能誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，用制度最大限度地控制風(fēng)險發(fā)生的頻率和危害程度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、安全、高效運行的重要保證。

一是修訂完善制度。要對現(xiàn)有的制度查漏補(bǔ)缺，對規(guī)章制度中不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的條款及時加以修訂完善，同時針對在權(quán)力運行過程中可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度進(jìn)行約束，避 免腐敗問題的發(fā)生，確保干部和資金安全。

二是單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政班子帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，切實做到用制度管人、管事，并著手建立制度執(zhí)行的監(jiān)督制約和行政問責(zé)制度，對制度和辦法的制定與實施進(jìn)行跟蹤和考核。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。對日常審核審批事項的審核記錄、報批程序進(jìn)行梳理，形成統(tǒng)一的規(guī)范文本。完善各項日常監(jiān)管操作流程和辦法，明確工作程序和責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管工作行為。遇有重大事項提交會議討論決定。

四是主動接受社會和群眾監(jiān)督。推行黨務(wù)、政務(wù)公開，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時公開、更新黨務(wù)、政務(wù)信息，“三重一大”工作事項要及時在公開欄及網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

五是堅持民主決策。建立健全干部選拔任用、財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度。

六、建立績效評估辦法，著力提高風(fēng)險防控管理水平。對權(quán)力運行結(jié)果的考核評價，屬于“后管理”的范疇，也是推進(jìn)防控管理持續(xù)改進(jìn)完善的重要保證。要深入開展工作績效評估，對重要權(quán)力，行使前公布績效目標(biāo)，行使中開展工作督導(dǎo)，行使后開展結(jié)果評估，檢驗權(quán)力運行績效。開展群眾滿意度評估，對重要權(quán)力的運行情況，要認(rèn)真落實權(quán)力行使相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)，作為完善防控管理制度的重要依據(jù)。開展評估，把重要權(quán)力的運行情況作為考核重點，定期評比打分，年終進(jìn)行全面考核。每年還要對重要權(quán)力的廉政風(fēng)險變化情況、預(yù)防制度的實用性和有效性進(jìn)行綜合評估，進(jìn)一步完善預(yù)防制度，不斷提高防控管理工作水平。

第四篇：廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制建立情況

烏后旗貿(mào)促會2014關(guān)于建立年廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制情況匯報

為認(rèn)真落實推進(jìn)廉政防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于制定完善廉政風(fēng)險防控和建立廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制的通知》精神，有序推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作，按照廉政風(fēng)險防范管理工作要求，結(jié)合我會實際，嚴(yán)肅認(rèn)真地在制度機(jī)制、崗位職責(zé)、思想道德等方面找出風(fēng)險點，并制定防控措施和建立長效機(jī)制?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、針對風(fēng)險點制定完善的風(fēng)險防控措施

結(jié)合本會情況，風(fēng)險防控針對的風(fēng)險類別有以下四種：

（一）崗位職責(zé)風(fēng)險：由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

（二）履行職責(zé)風(fēng)險：個人本身的素質(zhì)高低和職責(zé)劃分的明確在職責(zé)的履行上容易產(chǎn)生的責(zé)任不明、職責(zé)不清等腐敗風(fēng)險。

（三）制度機(jī)制風(fēng)險：制度的制定、執(zhí)行和修改完善不到位所引發(fā)的一種風(fēng)險。缺乏有效地監(jiān)督，可能造成權(quán)力濫 用等腐敗風(fēng)險。

（四）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：不規(guī)范的工作業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致了在業(yè)務(wù)流程過程中的權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

針對以上的四種風(fēng)險點，本會機(jī)關(guān)、各科室、個人結(jié)合、自身崗位的特點，分門別類的制定了完善的風(fēng)險防控措施。

（1）辦公室在收文過程中，實行實時登記制度，拆封閱辦后及時歸檔，集中存放按照規(guī)定履行報告程序,所有以貿(mào)促會的名義上報的報告、下發(fā)的文件、通知等，必須經(jīng)各部室負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)，方可上報；在檔案資料的管理上進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，查閱后及時歸檔,及時歸還,未經(jīng)負(fù)責(zé)人同意不得復(fù)制，定期對檔案進(jìn)行檢查、盤點，及時將工作材料形成檔案移交辦公室存檔；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，對密級文件明確專人取、送，做好分類登記，秘密文件閱完立即退還，不得隨意亂發(fā)，不得滯留，并制定和嚴(yán)格履行交接人簽字手續(xù)；在公章管理方面，嚴(yán)格按照規(guī)定管理、使用印章，專人保管、專柜存放，用后及時如柜上鎖，并按照規(guī)定履行報告程序,所有需蓋章事項必須經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章，并留樣存檔，不得在空白紙上蓋章，嚴(yán)禁帶章出行。

（2）機(jī)關(guān)各科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員根據(jù)各自崗位職責(zé)的性質(zhì)，找到相應(yīng)的風(fēng)險點，在工作中規(guī)范權(quán)力行使，規(guī)范工作秩序，建立健全制度機(jī)制。通過思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識和廉潔意識。

二、建立廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制 一是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立廉政風(fēng)險防控管理評估修正機(jī)制。為實現(xiàn)科學(xué)管理，規(guī)范工作秩序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作效率，切實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系，建立長效機(jī)制和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)編制的《廉政風(fēng)險防范管理手冊》中出現(xiàn)的風(fēng)險點我會完善修訂了《烏后旗貿(mào)促會（招商局）機(jī)關(guān)管理若干制度》。從財務(wù)管理、考勤制度、廉政建設(shè)等方面對工作進(jìn)行了規(guī)范。做到工作有內(nèi)容，檢查有依據(jù)，考核有標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)關(guān)的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，具有重要的促進(jìn)作用。

二是結(jié)合工作情況和崗位職責(zé)自上而下，認(rèn)真查找風(fēng)險點，建立風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)到各科室，根據(jù)工作職責(zé)有可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，找到風(fēng)險點提出相應(yīng)的防控措施。并對查找出的廉政風(fēng)險進(jìn)行分類匯總、列出綱目，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運行提供了依據(jù)。

三是針對排查出的廉政風(fēng)險點和評定的風(fēng)險等級建立廉政風(fēng)險分級管理機(jī)制。依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作責(zé)任、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對的制定相應(yīng)的防控措施，使防控措施具體化、深入化、有效化。

四是根據(jù)廉政風(fēng)險排查、確認(rèn)和風(fēng)險等級的評估結(jié)果，建立清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險排查動態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)單位職責(zé)變化和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)、崗位等的變動情況，建立廉政風(fēng)險信息庫。實時監(jiān)控、排查和調(diào)整，使之動態(tài)化、常態(tài)化。切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控監(jiān)測的實時化，及時收集、整理、更新廉政風(fēng)險信息庫。五是要切實開展機(jī)關(guān)廉政考評工作，建立預(yù)警糾錯機(jī)制。加強(qiáng)考核制度，并予以完善，防止廉政風(fēng)險防控工作一陣風(fēng)，走過場，真正使廉政風(fēng)險防控管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，在考核中根據(jù)風(fēng)險點和出現(xiàn)的問題建立預(yù)警糾錯機(jī)制，確保廉政風(fēng)險防得住、控得了，努力塑造 “為民、務(wù)實、清廉、高效”的機(jī)關(guān)形象。

六是以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門為契機(jī)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建立廉政風(fēng)險防控管理教育機(jī)制。廣泛宣傳發(fā)動和深化廉政教育，切實增強(qiáng)黨員干部腐敗風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)中尋找預(yù)防腐敗風(fēng)險的途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)的防控模式。并且通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)，只有樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀和權(quán)力觀，才能真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

第五篇：廉政風(fēng)險防控

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)》和全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實際情況，在全校開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。

三、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核主，重點圍繞行政

審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項目管理權(quán)，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險表現(xiàn)，對排查出的風(fēng)險點，實施分類管理，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。目標(biāo)要求：通過深入開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。

2、動員部署。召開廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)動員大會進(jìn)行動部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險要解決的突出問題，四個階段的工作任務(wù)以及每個階段任務(wù)完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風(fēng)險

排查廉政風(fēng)險點，一是排查崗位廉政風(fēng)險點。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點地。二是排查可能存在的風(fēng)險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人評議風(fēng)險。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險點；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險點；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險點；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險點；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。

第四階段：落實提高

1、明確責(zé)任。校黨支部書主為廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負(fù)其責(zé)。

2、總結(jié)提高。及時對每個階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2011

年11月12日