第一篇：全市災(zāi)后重建視頻會(huì)議上的講話

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任

全力打好全市災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)

——在加快全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作視頻會(huì)議上的講話

（2011年2月27日）

同志們：

在全市災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)這次加快全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和災(zāi)后重建工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前災(zāi)后重建工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，對(duì)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，加快重建工作進(jìn)度，確保按照中央和省委、省政府的要求，在“5.12”地震三周年之前總體完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。后面，市委王書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)各縣區(qū)和市直各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果 災(zāi)后恢復(fù)重建工作開(kāi)展兩年多來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，全市各級(jí)黨政組織帶

領(lǐng)廣大干部群眾，萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，取得了重大階段性成效。截至2011年2月20日，全市累計(jì)開(kāi)工災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目3786項(xiàng)，占已落實(shí)基金項(xiàng)目3941項(xiàng)的96.1%；竣工項(xiàng)目3161項(xiàng)，占已落實(shí)基金項(xiàng)目總數(shù)的80.2%。累計(jì)完成投資327.9億元，占已落實(shí)基金項(xiàng)目總投資385.5億元的85.1%?？傮w上來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)了三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建全面完成。全市列入規(guī)劃的18.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民住房維修加固于2008年底全部完成；除極個(gè)別整村重建村外，列入規(guī)劃的22.8萬(wàn)戶農(nóng)村居民住房重建于2009年底全面竣工。二是城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建基本完成。全市城鎮(zhèn)居民住房重建已全部開(kāi)工，竣工14375戶，占復(fù)核調(diào)整規(guī)劃的98.7%；40284戶城鎮(zhèn)居民住房維修加固全面完成。三是公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)。全市公共服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工1568項(xiàng)，竣工1327項(xiàng)，開(kāi)工率和竣工率分別為95.3%、80.6%，累計(jì)完成投資47.4億元，投資完成率67.2%。其中，教育項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工552項(xiàng)，竣工497項(xiàng)，開(kāi)工率和竣工率分別為98.9%、89.1%，投資完成率為75.6%；醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工255項(xiàng)，竣工227項(xiàng)，開(kāi)工率和竣工率分別為98.8%、88%，投資完成率為71.3%。四是基

礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)等重建項(xiàng)目進(jìn)展良好。全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)等八大類項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工2218項(xiàng)，竣工1834項(xiàng)，開(kāi)工率和竣工率分別為96.6%、79.9%；累計(jì)完成投資110.3億元，投資完成率71.4%。五是對(duì)口援建工作成效顯著。深圳市直接援建實(shí)施的20個(gè)項(xiàng)目全部竣工并整體移交。深圳援建省內(nèi)統(tǒng)籌項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工51項(xiàng)，竣工28項(xiàng),累計(jì)完成投資10.9億元，投資完成率為59.9%。省內(nèi)對(duì)口援建開(kāi)工15項(xiàng)，竣工10項(xiàng)，開(kāi)工率和竣工率分別為93.8%、62.5%，累計(jì)完成投資0.55億元，投資完成率為63.2%。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市廣大干部群眾以及參與災(zāi)后重建的所有部門單位，發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，克服巨大困難，做了大量艱苦工作的基礎(chǔ)上取得的。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與國(guó)家總體規(guī)劃要求相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)：一是全市仍有158個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目未開(kāi)工。其中35個(gè)正在進(jìn)行招投標(biāo)；13項(xiàng)已上報(bào)初步設(shè)計(jì)，正在開(kāi)展審批；61項(xiàng)完成征地，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；11項(xiàng)由于項(xiàng)目建設(shè)用地難以落實(shí)，目前仍在進(jìn)行征地工作；38項(xiàng)由于項(xiàng)目整合、計(jì)劃調(diào)整、業(yè)主更換等原因暫時(shí)難以開(kāi)工建設(shè)。二是

部分在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。全市開(kāi)工項(xiàng)目中，仍有 733個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢影響項(xiàng)目竣工投入使用，其中：投資完成率達(dá)到50%以上，預(yù)計(jì)能夠按時(shí)竣工的有293個(gè)，占40%；投資完成率在30%和50%之間，通過(guò)努力能夠按時(shí)竣工的有120個(gè)，占16.4%；投資完成率低于30%，在規(guī)定時(shí)限完成任務(wù)困難突出的有320個(gè)，占43.7%。三是一些已竣工項(xiàng)目由于配套設(shè)施不完善難以及時(shí)投入使用。在編制災(zāi)后重建規(guī)劃時(shí)由于對(duì)農(nóng)村居民建房缺乏周密考慮，沒(méi)有安排整村重建村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，盡管后期通過(guò)多渠道整合項(xiàng)目、調(diào)劑資金等方式解決了多數(shù)整村重建村基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，但由于資金有限，有的整村重建村水電路等配套設(shè)施至今沒(méi)有完善，導(dǎo)致重建戶無(wú)法及時(shí)遷入新居。城鎮(zhèn)重建戶還有183戶尚未完成重建任務(wù)。有的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏附屬設(shè)施和設(shè)備，不能有效開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。四是個(gè)別項(xiàng)目還出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。這些問(wèn)題的存在，既有客觀因素的制約也有主觀影響，我們今天主要從主觀上找差距、找不足，是我們工作努力不夠特別是在破解土地等重建難題上缺乏新點(diǎn)子、新舉措，在一定程度上影響了重建工作進(jìn)度。

從現(xiàn)在起到5月12日，也就是距離中央和省委省政府確定的完成災(zāi)后重建的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有兩個(gè)多月時(shí)間，如

期完成災(zāi)后重建任務(wù)時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的重要性、緊迫性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以前所未有的工作力度，采取一切能夠采取的措施，爬坡破難，擊鼓奮進(jìn)，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，不辜負(fù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的厚望和人民群眾的期待。

二、全力奮戰(zhàn)70天，總體完成災(zāi)后重建任務(wù) 按照國(guó)家和省委、省政府要求，全市災(zāi)后重建工作的總體要求是在5月12日前總體完成地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)。具體目標(biāo)是：全面完成城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目，基本完成城鎮(zhèn)體系、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境整治等重建任務(wù)。各縣區(qū)黨委、政府及承擔(dān)重建任務(wù)的市直部門，都要按照這個(gè)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃，超常規(guī)落實(shí)，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保災(zāi)后重建任務(wù)總體完成。

一是狠抓項(xiàng)目開(kāi)工，確保開(kāi)工率達(dá)到100%。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步對(duì)全市目前尚未開(kāi)工的重建項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，對(duì)于目前尚未開(kāi)工的158個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)

目要逐項(xiàng)目認(rèn)真分析未開(kāi)工原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，逐一提出解決的具體方案和工作時(shí)間表，確保所有未開(kāi)工項(xiàng)目在4月底前全部開(kāi)工建設(shè)。在解決未開(kāi)工項(xiàng)目難題時(shí)，要把主要精力放在征地、勘察設(shè)計(jì)和審批三個(gè)環(huán)節(jié)。在解決征地問(wèn)題上，要注意工作方法，深入細(xì)致的做好群眾思想工作，依法開(kāi)展征地，保障群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧征地；對(duì)已完成征地，正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，由專人具體負(fù)責(zé)，督促設(shè)計(jì)單位加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，爭(zhēng)取在30天之內(nèi)完成設(shè)計(jì)上報(bào)批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已上報(bào)審批的項(xiàng)目，要派專人蹲守審批單位，及時(shí)辦理各類支持性文件，超前安排審批計(jì)劃，加班加點(diǎn)完成審批任務(wù)，力爭(zhēng)3月初完成審批任務(wù)，3月中旬開(kāi)工建設(shè)；對(duì)目前已完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，要在一周之內(nèi)組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)建設(shè)；對(duì)因受征地或其他原因影響，無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目或建設(shè)條件發(fā)生變化不宜實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快研究提出調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，原則上項(xiàng)目的調(diào)整在規(guī)劃內(nèi)未落實(shí)資金的同類型項(xiàng)目間進(jìn)行，新調(diào)整實(shí)施的項(xiàng)目必須是土地落實(shí)的項(xiàng)目，并向市重建辦申請(qǐng)批準(zhǔn)；對(duì)于擬整合實(shí)施的項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，由投資量最大的項(xiàng)目單位具體負(fù)責(zé)，相關(guān)單位積極參與，研究解決項(xiàng)目整合中的各類具體問(wèn)題，確保前期工作及時(shí)開(kāi)展，項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

二是加快建設(shè)進(jìn)度，確保在建項(xiàng)目按要求時(shí)限建成。對(duì)在建項(xiàng)目，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度要求，逐項(xiàng)目制定加快施工進(jìn)度的具體措施，以10天為一個(gè)建設(shè)時(shí)段，倒排建設(shè)工期，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保全市重建項(xiàng)目投資完成率達(dá)到95%以上，竣工率達(dá)到90%以上。對(duì)施工進(jìn)度慢的項(xiàng)目，由市、縣政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，督促施工企業(yè)增加人員、設(shè)備投入，并協(xié)調(diào)解決建筑材料供應(yīng)，加快施工進(jìn)度。

三是采取靈活對(duì)策，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要靈活運(yùn)用項(xiàng)目審批政策，最大限度地縮短項(xiàng)目前期工作周期，加快開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于投資規(guī)模較大需要上報(bào)省上審批的項(xiàng)目經(jīng)協(xié)調(diào)同意可合理劃分為若干子項(xiàng)目，爭(zhēng)取在市、縣區(qū)兩級(jí)權(quán)限內(nèi)審批；對(duì)于審批的支持性文件尚不齊全的項(xiàng)目允許邊批邊補(bǔ)；對(duì)于除黨政機(jī)關(guān)辦公樓以外的項(xiàng)目審批，可采取上級(jí)部門委托或授權(quán)下級(jí)部門審批或同級(jí)投資主管部門委托行業(yè)主管部門審批的辦法，合理分擔(dān)審批任務(wù)，加快審批進(jìn)度；對(duì)于正在落實(shí)征地的項(xiàng)目，只要供需雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，可以先行用地，在建設(shè)過(guò)程中再報(bào)國(guó)土資源部門補(bǔ)辦征地手續(xù)；在招投標(biāo)工作中，市縣區(qū)建設(shè)主管部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)承擔(dān)招投標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)，將招投標(biāo)時(shí)限壓縮在5日之內(nèi)，快速完成招投標(biāo)工作；在施

工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)上，要在保證施工資質(zhì)的前提下盡力創(chuàng)造有利條件，不得附加任何刁難施工企業(yè)的條件。

四是抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，搞好重建項(xiàng)目的收尾完善工作。各縣區(qū)、各部門要高度重視項(xiàng)目驗(yàn)收工作，按照《***市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》的要求，在項(xiàng)目實(shí)施單位初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由市縣區(qū)項(xiàng)目審批主管部門牽頭，及時(shí)組織相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收工作中，為了合理分擔(dān)驗(yàn)收工作量，確保項(xiàng)目及時(shí)交付使用，可以采取上級(jí)審批主管部門委托下級(jí)審批主管部門組織驗(yàn)收或同級(jí)審批主管部門委托行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收的靈活辦法。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期由實(shí)施單位進(jìn)行整改；對(duì)資料不完善的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)因配套設(shè)施不完善，難以及時(shí)投入使用的項(xiàng)目，想方設(shè)法籌措資金，完善配套設(shè)施，促使項(xiàng)目早日竣工驗(yàn)收，投入使用；對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好使用管理，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益。驗(yàn)收工作的總體目標(biāo)是，在“5.12”地震三周年之際，竣工項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到80%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)制度和程序，切實(shí)防止項(xiàng)目驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的最后一道關(guān)口。

（二）加快資金撥付進(jìn)度，抓好使用監(jiān)管。

一是要加快資金撥付進(jìn)度。對(duì)已完成審批的項(xiàng)目市投資主管部門要及時(shí)匯總，在三天之內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃；對(duì)投資計(jì)劃已下達(dá)的項(xiàng)目，市縣區(qū)財(cái)政部門要按照工程建設(shè)進(jìn)度需要，在兩天之內(nèi)撥付資金；對(duì)于投資計(jì)劃尚未下達(dá)，但已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政部門要采取靈活措施，預(yù)撥部分工程款，推進(jìn)項(xiàng)目施工。

二是要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《***市災(zāi)后重建資金管理辦法》規(guī)定的程序和要求撥付資金；項(xiàng)目實(shí)施單位在資金支付中，要建立明細(xì)的使用臺(tái)賬，做到用途清晰，使用規(guī)范；審計(jì)、監(jiān)察部門要按照《***市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法》和《***市災(zāi)后重建項(xiàng)目巡查辦法》的要求，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的各種違規(guī)違紀(jì)行為，防止出現(xiàn)擠占、挪用、滯留重建資金等問(wèn)題發(fā)生。各縣區(qū)要按市委、市政府安排，組織得力業(yè)務(wù)骨干分片區(qū)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進(jìn)行自查自糾，切實(shí)做到把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部，把整改措施落實(shí)到內(nèi)部。在自查的基礎(chǔ)上，由市組織抽查，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要連帶追究自查人員的責(zé)任，抽查和自查都未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而被其它渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，連帶追究抽查、自查人員的責(zé)任。要通過(guò)加強(qiáng)資金管理使用的有效監(jiān)管，使資金規(guī)范運(yùn)行、干部廉潔自律不出問(wèn)題。

（三）切實(shí)抓好整改落實(shí)，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目“回頭看”檢查取得實(shí)效。

當(dāng)前，全市災(zāi)后重建回頭看檢查正在進(jìn)行。各縣區(qū)要在前一階段開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后重建工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展、重建資金使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)檢查出的問(wèn)題不掩飾、不回避，認(rèn)真分析原因，制定整改方案，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限、整改要求，迅速整改到位，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋和上報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題及時(shí)得到糾正和處理。

1、突出抓好農(nóng)村居民住房重建問(wèn)題的整改。一是對(duì)文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村上任家壩社群眾住房質(zhì)量問(wèn)題的整改，要在已經(jīng)協(xié)調(diào)解決用地矛盾、落實(shí)分配方案并開(kāi)挖地基的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，依靠現(xiàn)有抽調(diào)的得力干部和強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍，在保證質(zhì)量安全的同時(shí)，加快時(shí)間進(jìn)度，確保在4月底前全面建成。任家壩農(nóng)房質(zhì)量問(wèn)題的整改情況，文縣政府每周一要向市政府寫(xiě)出專題匯報(bào)，市政府向省政府及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。二是對(duì)于其他縣區(qū)整村重建村存在的突出問(wèn)題，由有關(guān)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的整改方案，務(wù)必及時(shí)整改到位。三是對(duì)于農(nóng)村住房面上存在的問(wèn)題，由有關(guān)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)

導(dǎo)負(fù)責(zé)，抓好自查和整改措施落實(shí)，務(wù)必在四月底前全面整改到位。

2、全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民住房重建政策措施。各縣區(qū)要按照去年5月市政府召開(kāi)的全市促進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建視頻會(huì)議提出的“堅(jiān)持兩個(gè)為主、做到六個(gè)結(jié)合、采取八種重建模式”的要求，全面落實(shí)重建資金補(bǔ)助安臵、利用現(xiàn)有房源安臵、建設(shè)保障性住房安臵等具體政策和措施，加快尚未竣工的183戶城鎮(zhèn)重建戶的建設(shè)進(jìn)度，尤其是城鎮(zhèn)居民住房重建任務(wù)欠賬較大的武都區(qū)、北方等縣區(qū)，要進(jìn)一步加大工作力度，解決制約進(jìn)度的突出問(wèn)題，確保5.12地震三周年之際100%的完成重建任務(wù)。

3、認(rèn)真抓好兩個(gè)基金項(xiàng)目的組織實(shí)施。各縣區(qū)實(shí)施的工業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，要按照經(jīng)省政府同意市政府最近出臺(tái)的基金實(shí)施管理辦法，盡快下?lián)苜Y金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快重建進(jìn)度，完成重建任務(wù)。對(duì)不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目經(jīng)核實(shí)，直接收回納入基金管理，嚴(yán)防套取國(guó)家資金問(wèn)題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)重建工程質(zhì)量管理。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面落實(shí)工程質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全。承擔(dān)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)勘

察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等工作的相關(guān)單位，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)設(shè)計(jì)、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，誰(shuí)施工、組織施工的主要負(fù)責(zé)人對(duì)施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，誰(shuí)監(jiān)理、負(fù)責(zé)監(jiān)理的主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)理質(zhì)量負(fù)總責(zé)的原則，全過(guò)程把好質(zhì)量安全關(guān)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在確保工程質(zhì)量的前提下，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工組織管理，加快建設(shè)進(jìn)度。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生質(zhì)量和安全事故。災(zāi)后重建是百年大計(jì)，要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決防止“半拉子”工程和“胡子”工程，嚴(yán)禁出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

三、明確主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在“5.12”三周年之前總體完成全市災(zāi)后重建任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照中央和省委、省政府提出的“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的方針，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力抓好重建工作任務(wù)的落實(shí)，讓省委、省政府放心、讓全市廣大干部群眾滿意。

首先，要落實(shí)各縣區(qū)黨委、政府的主體責(zé)任。在全省災(zāi)后重建工作會(huì)議上，*省長(zhǎng)重要講話中明確指出災(zāi)后重建的主體責(zé)任是縣區(qū)黨委、政府。在當(dāng)前形勢(shì)下，推動(dòng)全

市災(zāi)后重建縣區(qū)黨委、政府要切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，形成由縣區(qū)委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)積極配合參與，縣區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓落實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，充分依靠廣大干部，調(diào)動(dòng)廣大干部積極性和主動(dòng)性，想辦法、上措施，爭(zhēng)時(shí)間、趕速度，集中力量、集中精力，靠實(shí)工作責(zé)任，解決難點(diǎn)問(wèn)題，著力發(fā)揮縣區(qū)做好災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主體作用。特別是各縣區(qū)黨委、政府一把手是第一責(zé)任人，要對(duì)本縣區(qū)的災(zāi)后重建工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行職責(zé)，親自安排部署，親自督查落實(shí)，親自解決重大問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

其次，要落實(shí)市包抓項(xiàng)目指導(dǎo)組和包抓項(xiàng)目工作責(zé)任人的職責(zé)。為了加強(qiáng)工作指導(dǎo)、加快項(xiàng)目建設(shè)，市委已經(jīng)于2月22日抽調(diào)19名地級(jí)干部、108名縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部組成10個(gè)工作組，赴各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，進(jìn)行為期兩個(gè)多月的蹲點(diǎn)指導(dǎo)和督查，各工作組要認(rèn)真履行包抓責(zé)任，推進(jìn)恢復(fù)重建工作任務(wù)的落實(shí)。項(xiàng)目包抓指導(dǎo)組成員和項(xiàng)目工作責(zé)任人，要按照市委、市政府的工作要求，切實(shí)履行職責(zé)，全力做好推動(dòng)全區(qū)災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)指導(dǎo)和配合協(xié)助工作。一是項(xiàng)目包抓指導(dǎo)組要會(huì)同縣區(qū)黨委、政府共同研究推進(jìn)工作的措施和辦法，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，幫助指導(dǎo)督促區(qū)

上抓好災(zāi)后重建合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是副地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好“包一帶一”的包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，包抓一個(gè)未開(kāi)工的災(zāi)后重建重點(diǎn)項(xiàng)目，帶一個(gè)在建的災(zāi)后重建項(xiàng)目，具體指導(dǎo)這些的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、建設(shè)施工、質(zhì)量管理工作、負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。三是抽調(diào)的包抓項(xiàng)目工作人員要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，作為項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任人，在市指導(dǎo)工作組和縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中所遇到的資金、技術(shù)、管理等困難和問(wèn)題，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第三，要落實(shí)部門責(zé)任。市直有關(guān)部門要按照部門職能，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成狠抓災(zāi)后重建的工作合力。發(fā)改部門要加大項(xiàng)目審批力度，快速下達(dá)投資計(jì)劃、及時(shí)組織項(xiàng)目督查和竣工驗(yàn)收；財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)資金使用全程的監(jiān)督管理；建設(shè)部門要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范；國(guó)土部門要及時(shí)快捷的辦理用地審批手續(xù)；環(huán)保、水保等部門要進(jìn)一步協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施單位做好環(huán)評(píng)等有關(guān)項(xiàng)目前期手續(xù)。要加強(qiáng)重建項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，重建項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)由原來(lái)的半月一報(bào)改為十天一報(bào)制度，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照這一要求，做好統(tǒng)計(jì)工作。

第四，要嚴(yán)格工作紀(jì)律。紀(jì)律是搞好重建工作的保證。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)幾條紀(jì)律：一是在重建項(xiàng)目審批中，項(xiàng)目審批部門要按照限時(shí)審批、限時(shí)辦結(jié)的要求，嚴(yán)格核定項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目投資及建設(shè)規(guī)模，切實(shí)提高審批效率，嚴(yán)禁推諉扯皮。二是在重建項(xiàng)目招投標(biāo)中，要加強(qiáng)資質(zhì)審核和招投標(biāo)管理，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，嚴(yán)禁違法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包。三是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格法紀(jì)約束，不準(zhǔn)插手重建工程，不準(zhǔn)徇私舞弊，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)虛報(bào)虛列賬務(wù)，不準(zhǔn)套取騙取資金。對(duì)災(zāi)后重建違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第五，要強(qiáng)化工作考核。要把災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和參與重建的公務(wù)員年度考核的內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核。要根據(jù)重建工作需要，及時(shí)提出績(jī)效考核意見(jiàn)和辦法，督促各縣區(qū)黨委、政府和市直相關(guān)部門全面貫徹落實(shí)中央要求和省市關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的一系列決策部署和政策措施的情況，通過(guò)組織措施來(lái)保證重建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和重建工作順利實(shí)施。這次，按照有關(guān)干部責(zé)任追究規(guī)定，文縣上任家壩社重建房屋質(zhì)量問(wèn)題處理了10名干部，有的干部處理程度是非常嚴(yán)厲的，教訓(xùn)非常深刻，我們一定要舉一反三，嚴(yán)防這類問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)今后抓重建工作進(jìn)度不力，貽誤重建時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第六，要強(qiáng)化輿論宣傳。今年，國(guó)家將結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建成果，組織開(kāi)展以體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性為主題的大型宣傳活動(dòng)。市、縣區(qū)宣傳部門要按照中央和省委、省政府的部署，集中組織新聞單位大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)***災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心厚愛(ài)、全國(guó)人民對(duì)災(zāi)后重建的無(wú)私支援，大力宣傳災(zāi)后重建取得的顯著成績(jī)，大力宣傳重建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的關(guān)懷及全國(guó)人民的無(wú)私援助，激發(fā)廣大群眾的感恩黨、感恩社會(huì)主義制度、感恩全國(guó)人民的無(wú)疆大愛(ài)，用重建成果鼓舞并凝聚干部群眾，增強(qiáng)搞好災(zāi)后重建和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心與決心。同時(shí)，市縣區(qū)都要按照善待媒體的要求，做到善于接觸媒體、研究媒體、運(yùn)用媒體，下決心解決有關(guān)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等問(wèn)題，為宣傳思想工作和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、媒體接待等創(chuàng)造工作條件。認(rèn)真吸取文縣新聞網(wǎng)絡(luò)輿情的教訓(xùn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，加大正面宣傳引導(dǎo)的力度，既宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建取得的巨大成就和發(fā)生的重大變化，又及時(shí)報(bào)道工作中存在問(wèn)題的整改進(jìn)展情況，在接受輿論監(jiān)督中宣傳特色亮點(diǎn)，通過(guò)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

關(guān)于北方“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，省、市將于三月上旬進(jìn)行專題研究，北方政府及市直相關(guān)單位要按照省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)重建工作。

同志們，按時(shí)完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)是歷史賦予我們的光榮職責(zé)。我們要在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮廣大人民群眾的智慧和力量，堅(jiān)定信心，靠實(shí)責(zé)任，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好災(zāi)后重建工作，保質(zhì)保量完成重建任務(wù)，向黨和人民交一份滿意的答卷！

第二篇：災(zāi)后重建會(huì)議講話

在全市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年1月中旬以來(lái)，我市遭受了一次50多年來(lái)最為嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給我市經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府高度重視、十分關(guān)心。3月2日，**對(duì)我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作專門作出重要批示，***也分別作出重要批示。在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)仍然心系廣大災(zāi)區(qū)人民，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院，以及省委省政府對(duì)我市災(zāi)區(qū)群眾的真情關(guān)懷和厚愛(ài)。

今天，市委、市政府召開(kāi)全市農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議，主要任務(wù)就是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹**的重要批示精神，進(jìn)一步動(dòng)員組織全市廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，再接再厲，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面，我根據(jù)**同志的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神 自今年年初發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院，以及省委省政府始終關(guān)注著災(zāi)區(qū)群眾尤其是困難群眾的生產(chǎn)生活。最近，**對(duì)我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作專門作出重要批示。

各位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)我市廣大干部群眾的親切關(guān)懷，使我們倍感溫暖，深受鼓舞。全市各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)**重要批示 精神，認(rèn)真貫徹**的重要指示，做到學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)透、貫徹實(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的信心，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾自力更生、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的巨大熱情和積極性、創(chuàng)造性。我們要按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，扎實(shí)推進(jìn)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨中央和省委省政府對(duì)***工作的有力指導(dǎo)、對(duì)***人民的關(guān)懷厚愛(ài)，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上一份抗災(zāi)救災(zāi)工作的合格答卷。

二、肯定成績(jī)，再接再厲，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的緊迫性和艱巨性

自1月12日以來(lái)，我市遭受嚴(yán)重的低溫、陰雨、霧雪、冰凍災(zāi)害天氣。這次受災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)范圍廣、影響程度深、造成損失大，特別是對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

災(zāi)情發(fā)生后，在中央的統(tǒng)一部署和省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨委政府立即展開(kāi)全面抗災(zāi)自救工作，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、反應(yīng)敏捷，部署周密、齊心協(xié)力，組織得力、工作扎實(shí)，把災(zāi)害造成的損失降到了最低限度，抗災(zāi)救災(zāi)取得了階段性重大成果。一是全市交通運(yùn)輸、電力通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)得到恢復(fù)。2月21日，我市受災(zāi)阻斷的國(guó)省縣道公路全部搶通。2月28日，全市農(nóng)網(wǎng)因?yàn)?zāi)停電的用戶全部恢復(fù)通電；二是受災(zāi)群眾和困難群眾的救助和慰問(wèn)工作落實(shí)到位。截止2月25日，全市民政部門下?lián)芨黝惥葹?zāi)、救濟(jì)、慰問(wèn)款物總計(jì)32155.75萬(wàn)元，災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到有效 保障；三是災(zāi)后生產(chǎn)自救工作正在有序展開(kāi)。我市已成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)自救作出部署。初步制訂了災(zāi)后農(nóng)業(yè)、林業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃方案。全市農(nóng)（林）業(yè)、科技部門組織干部和科技人員深入種養(yǎng)大戶和田間地頭，開(kāi)展上門技術(shù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)生產(chǎn)自救；四是通過(guò)抗災(zāi)救災(zāi)工作，檢驗(yàn)了干部作風(fēng)，增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力，展現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)抗災(zāi)的良好精神風(fēng)貌。

盡管我們抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性的重大成果，但必須看到下一步全市災(zāi)后恢復(fù)重建和防止因?yàn)?zāi)返貧的任務(wù)十分艱巨。雖然許多“看得見(jiàn)的”困難和問(wèn)題（如電力、通訊、道路等暢通）暫時(shí)得到了初步解決，但許多“看不見(jiàn)的”困難和問(wèn)題（如生產(chǎn)恢復(fù)、農(nóng)民增收、防災(zāi)體系完善等）還很多，下一階段的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)仍然很重。

1、要深刻認(rèn)識(shí)這次雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重性。

我市這次遭受的雨雪冰凍災(zāi)害的時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣、損失之重，為我市有氣象記錄的50多年來(lái)最為嚴(yán)重的一次，必須高度重視。自1月12日至2月2日，我市連續(xù)21天遭受持續(xù)低溫、陰雨、霧雪、冰凍天氣。據(jù)氣象部門測(cè)報(bào)，全市平均雨雪量達(dá)92.5毫米，較歷史同期多五成以上；全市平均氣溫3.6℃，較歷史同期低2.8℃。這場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致我市9縣（市、區(qū)）均遭受嚴(yán)重?fù)p失。截止3月2日，全市受災(zāi)范圍包括9縣（市、區(qū)）166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)群眾76.42萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.84億元。所幸無(wú)人員因?yàn)?zāi)死亡。全市交通、電力、廣播電視、通訊、飲用水管等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，農(nóng)村損失尤其嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月2日，全市因?yàn)?zāi)倒塌房屋315間，損壞房屋33642間。全市農(nóng)作物因雪災(zāi)冰凍受災(zāi)面積合計(jì)72.52萬(wàn)畝，其中絕收面積8.46萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.48億元。糧油作物受災(zāi)9.93萬(wàn)畝，損失1808萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)面積59.22萬(wàn)畝，絕收面積3.1萬(wàn)畝，損失4.85億元。畜牧業(yè)損失慘重，受災(zāi)倒塌欄舍1956平方米，死亡牲畜0.995萬(wàn)頭，死亡家禽17.47萬(wàn)只，損失2393萬(wàn)元。全市林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.55億元，其中：經(jīng)濟(jì)林受災(zāi)面積16.30萬(wàn)畝，損失1.34億元；用材林228.59萬(wàn)畝，損失7.36億元；竹林122.3萬(wàn)畝，損失7.01億元；花卉苗木0.62萬(wàn)畝，損失0.18億元；基礎(chǔ)設(shè)施及其他0.66億元。

2、要深刻認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性。災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，事關(guān)廣大災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，是堅(jiān)持“以人為本”執(zhí)政理念和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，必須抓緊抓好。這次雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)就是那些高山遠(yuǎn)山地區(qū)，受災(zāi)害影響最大的農(nóng)民是那些低收入農(nóng)戶。這些地區(qū)農(nóng)民的底子薄、收入低、收入來(lái)源單

一、生產(chǎn)自救能力差，許多農(nóng)戶剛剛脫貧甚至還是低收入農(nóng)戶，離開(kāi)黨委政府的幫助支持，很可能返貧或大大延緩脫貧的速度。

2007年，在全市廣大干部群眾的努力下，我市低收入農(nóng)戶增收工程取得了很好的成效，全市低收入農(nóng)戶從2005年底的18.1萬(wàn)人凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，低收入農(nóng)戶中的75%脫貧或達(dá)到最低生活保障。但是要看到，大部 分脫貧低收入農(nóng)戶剛剛超過(guò)貧困線，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱，脫貧基礎(chǔ)還不牢固，因?yàn)?zāi)返貧的可能性還很大。另一方面，總體看，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大量山區(qū)農(nóng)民也是最近幾年才跨過(guò)貧困線，大多還是靠天吃飯，增收的基礎(chǔ)還不牢固，因?yàn)?zāi)致貧的可能性很大。因此，必須發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶尤其是低收入農(nóng)戶提供直接、快速、有效的幫扶舉措，幫助低收入農(nóng)戶樹(shù)立信心、克服困難、渡過(guò)難關(guān)，確保受災(zāi)農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)返貧、不因?yàn)?zāi)致貧。

3、要深刻認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的長(zhǎng)期性。這次雨雪冰凍災(zāi)害的破壞不僅面廣量大，而且許多間接的、隱性的、滯后的影響必然將長(zhǎng)期存在，抗災(zāi)救災(zāi)工作不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈。雨雪冰凍發(fā)生后，我市各級(jí)黨委和政府立即組織人力、物力進(jìn)行了積極的抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保道路通暢、電力正常和受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓。但是要看到，前期的抗災(zāi)救災(zāi)工作還主要集中在保障道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和受災(zāi)群眾暫時(shí)的吃飯穿衣等方面，受災(zāi)群眾今后的生產(chǎn)恢復(fù)和增收仍然需要繼續(xù)給予幫扶和指導(dǎo)。比如，筍竹兩用林是我市受災(zāi)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。在這次雨雪冰凍災(zāi)害影響下，許多農(nóng)戶的筍竹兩用林被毀嚴(yán)重。如果不采取積極有效措施，不僅今年會(huì)減收，更為重要的是，今后3-4年內(nèi)的收入也會(huì)受到很大影響。另外，前一階段完成的道路、電力、水利、通信和其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作還不完善、不全面、不牢固，部分搶修工作還是應(yīng)急性的、臨時(shí)性的，還需要進(jìn)一步深化、細(xì)化、強(qiáng)化。為此，我們深深感到**的批示非常及時(shí)，很有針對(duì)性。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)總理批示的重要性，深刻認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦，始終如一地抓緊抓實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾不因?yàn)?zāi)返貧 我們要以溫總理批示精神為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾不因?yàn)?zāi)返貧。

1、要明確工作目標(biāo)。

我們的工作目標(biāo)是：通過(guò)全市上下的共同努力，確保全市受災(zāi)群眾不因?yàn)?zāi)返貧，力爭(zhēng)受災(zāi)群眾不減收、少減收，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的農(nóng)民增收目標(biāo)（即：全市人均1500元以下的低收入農(nóng)戶全部達(dá)到1500元以上或?qū)崿F(xiàn)低保；人均2500元以下的農(nóng)戶中20%要達(dá)到2500元以上；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)年全國(guó)平均水平；農(nóng)民人均純收入增幅要高于全國(guó)、全省水平；農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人，其中整村搬遷占60%以上；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人，幫助農(nóng)民解決就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上）。

2、要理清工作思路。

要按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要把這次災(zāi)后恢復(fù)重建工作與低收入農(nóng)戶奔小康工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)；與當(dāng)前正在開(kāi)展的春耕備耕生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)；與推廣烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾異地搬遷工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)十萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程結(jié)合起來(lái)；與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建 立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制結(jié)合起來(lái)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序得到全面恢復(fù)。

3、要突出工作重點(diǎn)。

各地要在對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步深入分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)受災(zāi)重點(diǎn)村、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)戶，圍繞上述工作目標(biāo)，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加快恢復(fù)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要是食用菌、筍竹兩用林、茶葉、水干果、畜牧業(yè)等。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建，使受災(zāi)群眾有最基本的收入保障。

二是加快發(fā)展一批短平快的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等，以確保當(dāng)年種養(yǎng)、當(dāng)年有個(gè)較好的收成。

三是想方設(shè)法開(kāi)辟多種增收渠道。主要是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，加快發(fā)展來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，真正做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有增收行動(dòng)，村村有增收計(jì)劃，戶戶有增收項(xiàng)目，人人有增收舉措。

四是進(jìn)一步完善農(nóng)村低保工作。為受災(zāi)群眾構(gòu)筑抵御自然災(zāi)害的最后一道防線，確保受災(zāi)群眾生活水平不因?yàn)?zāi)返貧。

4、要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。

一是要深入基層，摸清底數(shù)。調(diào)查研究是科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)。確保每一戶受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效幫扶的前提是，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了“關(guān)于在全市開(kāi)展雨雪冰凍災(zāi)害情況農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查的緊急通知”，各地要按照通知要求抓緊組織實(shí)施。市、縣兩級(jí)統(tǒng) 計(jì)部門要立即組織力量，深入到廣大受災(zāi)地區(qū)，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的家庭基本情況、受災(zāi)損失情況、幫扶救助情況開(kāi)展全面細(xì)致的調(diào)查和綜合分析。以最快的速度拿出分析報(bào)告。要積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委和農(nóng)村指導(dǎo)員、住村干部等基層干部的作用，確保受災(zāi)調(diào)查發(fā)動(dòng)快、調(diào)查準(zhǔn)、信息全，為黨委政府開(kāi)展科學(xué)、及時(shí)、有效的抗災(zāi)救災(zāi)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查既要覆蓋所有受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)農(nóng)戶，又要重點(diǎn)摸清低收入受災(zāi)農(nóng)戶的情況，確保每一戶受災(zāi)低收入農(nóng)戶得到幫扶。

二是要解決好受災(zāi)群眾當(dāng)前的基本生活困難。解決好受災(zāi)農(nóng)民的衣食住行等最基本的生活困難，是“以人為本”執(zhí)政理念的直接體現(xiàn)。要調(diào)動(dòng)一切力量，積極組織利用各方面救災(zāi)資源，解決好受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。要把有限的救災(zāi)資金和物資用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受災(zāi)群眾身上。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，三四月份***仍然可能出現(xiàn)“倒春寒”，因此，雨雪冰凍災(zāi)害雖然已經(jīng)過(guò)去，但我們不能掉以輕心，要密切關(guān)注氣候變化，防止出現(xiàn)新的災(zāi)情。要積極開(kāi)展水利設(shè)施、倒塌房屋的重建工作，確保受災(zāi)群眾有干凈的水喝、有安全的地方住。要在全社會(huì)開(kāi)展一次捐款活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量支援災(zāi)區(qū)重建工作，努力營(yíng)造“一方有難，八方支援”的良好社會(huì)氛圍。這項(xiàng)工作請(qǐng)市直機(jī)關(guān)黨工委抓緊制訂方案并組織實(shí)施。

三是要做好災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。做好災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，是確保受災(zāi)群眾抗災(zāi)增收的重要途徑。要深入開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)。進(jìn)一步組織各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)，深入一線開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)。加強(qiáng)種子種苗化肥農(nóng)藥調(diào)劑供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，突出毛竹、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)補(bǔ)種，全力促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡。繼續(xù)做好服務(wù)，拓寬損毀竹木、積壓柑桔的銷售渠道，減少災(zāi)農(nóng)的損失。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類竹木、果業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)會(huì)員單位積極參與技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)和損毀木、積壓柑桔的收購(gòu)、銷售工作。積極幫助農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱及時(shí)發(fā)布柑桔、竹木市場(chǎng)供求信息，組織運(yùn)銷大戶開(kāi)展銷售。

四是要繼續(xù)加大電力、交通、水利等受損基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作?；A(chǔ)設(shè)施重建是抗災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持防修相結(jié)合，在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行前提下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展各項(xiàng)搶修工作，力爭(zhēng)在3月20日前全部完成整個(gè)電網(wǎng)搶修工作。要及時(shí)修補(bǔ)路面坑洞等病害，保證運(yùn)輸?shù)陌踩褪孢m，防止車毀人亡的重大事故；對(duì)大量使用工業(yè)鹽、融雪劑的路段，要抓緊沖洗路面。要高度重視冰凍融化后可能產(chǎn)生的邊坡塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，切實(shí)加強(qiáng)巡邏觀察，制定好預(yù)案，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。盡快修復(fù)渡汛項(xiàng)目，確保渡汛安全。修復(fù)水利基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)田灌溉。

五是要積極幫助農(nóng)民增加新的增收渠道。在積極開(kāi)展生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，努力尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收門路，是受災(zāi)農(nóng)民不減收、少減收的有效辦法。積極鼓勵(lì)受災(zāi)農(nóng)民從事來(lái)料加工和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游。市婦聯(lián)要采取有效措施，鼓勵(lì)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)受災(zāi)農(nóng)戶從事來(lái)料加工。各級(jí)農(nóng)辦和有關(guān)部門要想方設(shè)法幫助具備條件的受災(zāi)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。加大支農(nóng)貸款力度，對(duì)受災(zāi)農(nóng)民生產(chǎn)自救和自主創(chuàng)業(yè)貸款提供貼息補(bǔ)助。各有關(guān)部門要采取措施，減少辦證環(huán)節(jié)、縮短辦證周期、減免辦證費(fèi)用，積極扶持受災(zāi)農(nóng)戶早創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。

六是要認(rèn)真抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。要認(rèn)真落實(shí)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力，減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的損失。要積極推動(dòng)試點(diǎn)擴(kuò)面工作，對(duì)當(dāng)前受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)要盡快納入試點(diǎn)范圍。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，爭(zhēng)取逐步把筍竹兩用林、高山蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等我市規(guī)模較大的主要農(nóng)產(chǎn)品品種全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。

七是要加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移步伐。加快庫(kù)區(qū)、高山遠(yuǎn)山地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)農(nóng)民搬遷下山是徹底解決山區(qū)農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。從今年起，我市要以徹底擺脫貧困、徹底恢復(fù)生態(tài)、徹底遠(yuǎn)離危險(xiǎn)為目的，以高山遠(yuǎn)山地區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)為重點(diǎn)，分五個(gè)實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程”，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使10萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山搬遷致富，使**庫(kù)區(qū)人口再減少20%，把全市A、B類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的1.55萬(wàn)農(nóng)民群眾全部轉(zhuǎn)移出來(lái)。要進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、農(nóng)民下山愿望強(qiáng)烈的地區(qū)，盡量提前實(shí)施。要積極加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安 臵小區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)民公寓、廉租房建設(shè)，對(duì)房屋倒塌、損毀的農(nóng)戶要優(yōu)先考慮。

八是要努力推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。轉(zhuǎn)移就業(yè)是拓展農(nóng)民收入來(lái)源、提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效降低因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧可能性的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，并提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)受災(zāi)農(nóng)戶早培訓(xùn)、早轉(zhuǎn)移、早增收。加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞受災(zāi)農(nóng)戶農(nóng)戶開(kāi)展就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭(zhēng)使每個(gè)有勞動(dòng)力的受災(zāi)農(nóng)戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安臵受災(zāi)農(nóng)戶。

九是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是確保受災(zāi)群眾基本生活的最后防線。對(duì)此次受災(zāi)后返貧并符合農(nóng)村低保條件的，要及時(shí)納入低保體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)同比例增長(zhǎng)機(jī)制。2008年，每人每月補(bǔ)差不低于75元。全面掌握受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面。今年全市農(nóng)村低保在2007年基礎(chǔ)上擴(kuò)面50%，確保無(wú)勞動(dòng)力的低收入農(nóng)戶全部納入農(nóng)村最低生活保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元以上，并加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的參合補(bǔ)助。

十是要完善防災(zāi)救災(zāi)體系。從這次抗災(zāi)情況看，防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)十分重要，凡是體系完善的，損失就少。這次雨雪冰凍災(zāi)害也暴露出我市防災(zāi)救災(zāi)體系還存在一些缺陷，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。要進(jìn)一步完善防災(zāi)體系建設(shè)，變 被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)，努力提高防災(zāi)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。要不斷加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與管理，做好防災(zāi)物質(zhì)的儲(chǔ)備工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)規(guī)章制度的建設(shè)，完善和細(xì)化險(xiǎn)情預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)度等各類預(yù)案，強(qiáng)化部門責(zé)任，努力建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)救災(zāi)體系。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)黨委政府要迅速行動(dòng)起來(lái)，全面部署和落實(shí)好災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入一線，靠前指揮。以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把落實(shí)好溫總理的重要批示，做好災(zāi)后生產(chǎn)自救和重建工作作為當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，加大幫扶投入力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作順利推進(jìn)。

一是要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，明確責(zé)任任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任制貫穿到整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入農(nóng)戶，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難。

二是要形成合力。各部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)相互配合，形成工作合力，增強(qiáng)災(zāi)后生產(chǎn)自救和重建工作實(shí)效，決不允許推諉扯皮，推卸責(zé)任。市委辦和市府辦要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的督促和檢查工作。各部門要加強(qiáng)溝通，拿出具體措施和辦法，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與。深入開(kāi)展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)百村、百家文明單位結(jié)百村、百家民營(yíng)企業(yè)扶百村、百名華僑華人助百村、百名婦女姐妹進(jìn)百村、百名青年干部下百村”為主要內(nèi)容的“六個(gè)雙百”活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶等，進(jìn)一步加大對(duì)低收入農(nóng)戶尤其是受災(zāi)低收入農(nóng)戶的結(jié)對(duì)幫扶力度，提高幫扶效果。全面構(gòu)建“一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制，讓每戶可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)增收的受災(zāi)低收入農(nóng)戶都有人結(jié)對(duì)。

當(dāng)前，正值全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)，各地黨委政府一定要從講政治的高度，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全力做好信訪工作，確保全市社會(huì)穩(wěn)定。目前，全市正在按照市委市政府的統(tǒng)一部署要求，開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)。各級(jí)黨委政府要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建工作，把解放思想落實(shí)到為災(zāi)區(qū)群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展、促增收上來(lái)。

同志們，有黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)全市廣大干部群眾的共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝這次雨雪冰凍災(zāi)害，一定能夠按照**的提出的要求，實(shí)現(xiàn)全市受災(zāi)群眾不因?yàn)?zāi)返貧。

第三篇：災(zāi)后重建局長(zhǎng)講話)

在全縣農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作

會(huì)議上的講話

同志們：

按照會(huì)議安排，我就“9.4”暴雨洪澇災(zāi)害全縣受災(zāi)情況及下一步災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作作以安排。后邊，高縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

一、全縣洪澇災(zāi)害受損情況。

9月以來(lái)，我縣出現(xiàn)了大范圍、大面積的降雨過(guò)程，特別是9月6日至18日，我縣連續(xù)出現(xiàn)了以中到大雨為主的強(qiáng)降雨過(guò)程，降雨量達(dá)到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全縣14個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)、187個(gè)行政村、11857名群眾受災(zāi)，部分民宅、道路、農(nóng)作物受損嚴(yán)重。尤其是zzz村發(fā)生山體滑坡，造成20戶、72名群眾無(wú)住所。據(jù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全縣共發(fā)生3處山體滑坡，倒塌房屋、窯洞829戶、2096間，損壞房屋2363戶、6461間，倒塌圍墻7979米，沖毀河堤4310米、縣鄉(xiāng)村道路21.8公里、排水渠18285米、橋梁9座，6座水庫(kù)不同程度受損，受災(zāi)農(nóng)作物4509畝，苗圃400多畝，蔬菜大棚139座、豬舍25間、果庫(kù)2座，受損校舍338間、7283平方米，供電、移動(dòng)、電信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施也不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失9600多萬(wàn)元。

二、措施得力，救災(zāi)工作取得階段性勝利。

災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，立即成立14個(gè)調(diào)查組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣直有關(guān)部門參與，奔赴受災(zāi)一線，查看受災(zāi)情況，安臵受災(zāi)群眾，督促指導(dǎo)救災(zāi)工作。

一是迅速行動(dòng)，妥善安臵災(zāi)民。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)人深入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮干部群眾開(kāi)展救災(zāi)，并采取投親靠友、借住公房、搭建臨時(shí)住所、救災(zāi)帳篷安臵等方式，及時(shí)組織群眾撤離滑坡地帶、危窯危房等危險(xiǎn)區(qū)域，并在第一時(shí)間安排好帳篷、衣被、米面等生活必需品，確保人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。全縣共轉(zhuǎn)移安臵災(zāi)民2028人，發(fā)放救災(zāi)資金22萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移安臵費(fèi)2.86萬(wàn)元、帳篷39頂、棉被230床。

二是加大力度，準(zhǔn)確核實(shí)災(zāi)情。9月18日，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)民政、水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、住建等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，組成14個(gè)工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶核查災(zāi)情，掌握了全縣受災(zāi)基本情況，并及時(shí)上報(bào)了市委、市政府、市民政局。9月20日，由縣住建局牽頭，縣民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)配合，抽調(diào)5名領(lǐng)導(dǎo)干部和10名技術(shù)人員，組成5個(gè)受災(zāi)房屋簽定核查組，對(duì)全縣的倒塌、損壞房屋、窯洞進(jìn)行了核查，并對(duì)受損房屋做出了簽定，摸清了底子，建立了臺(tái)賬，為災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作打下了基礎(chǔ)。

三是統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。為了把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，縣政府果斷決定，由縣財(cái)政列支200萬(wàn)元，保障救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)所需，并組織縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，指導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)農(nóng)田和農(nóng)作物管理，將受災(zāi)損失降至最低，督促縣交通、電力等部門扎實(shí)開(kāi)展了病險(xiǎn)路段、橋梁修復(fù)除險(xiǎn)、供電設(shè)施維修等工作，確保交通安全、供電正常、通訊暢通。

面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，縣委、縣政府應(yīng)對(duì)得力，措施得當(dāng)，受災(zāi)群眾生活得到有效保障，確保了全縣零傷亡，災(zāi)民心安寧，社會(huì)穩(wěn)定。

三、嚴(yán)把政策，全力以赴抓好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作。目前，臨近入冬，災(zāi)民的冷暖吃住問(wèn)題牽動(dòng)著各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的心。10月10日，市政府召開(kāi)了專門會(huì)議，對(duì)全市災(zāi)后重建工作進(jìn)行了部署安排，我縣也結(jié)合實(shí)際，制定了具體的災(zāi)后重建實(shí)施方案，請(qǐng)鎮(zhèn)、社區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施。

(一)、指導(dǎo)思想和基本原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，按時(shí)有序推進(jìn)重建任務(wù)。一是堅(jiān)持群眾自建、政府補(bǔ)助的原則。以群眾自建為主，政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)群眾互幫互助；二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理選址的原則。從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃受災(zāi)群眾的安臵點(diǎn)。堅(jiān)決避開(kāi)洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險(xiǎn)區(qū)。提倡采用住建局推薦的設(shè)計(jì)圖紙，提高居民住房質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)的原則；按照“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)房屋損毀程度和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助，保障救助重點(diǎn)，對(duì)“五保戶”、“三孤”人員、特困戶給予傾斜；四是堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施的原則。

將受災(zāi)民房重建修復(fù)與實(shí)施危房改造、扶貧移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，采取異地搬遷和就地重建相結(jié)合。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，購(gòu)房臵產(chǎn)，積極創(chuàng)業(yè)，改善居住條件，提高生活質(zhì)量；五是堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則。嚴(yán)格確定重建對(duì)象，及時(shí)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)：各鎮(zhèn)、社區(qū)，各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、政治意識(shí)，把災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作作為壓倒一切的中心工作，統(tǒng)籌安排，積極協(xié)調(diào)，迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。對(duì)于急需住房的必須于2011年12月底以前完成重建、修繕任務(wù)，確保入冬前搬入新居。集中重建的必須于2012年5月底前完成重建任務(wù)。

(三)資金補(bǔ)助政策：民房恢復(fù)重建以農(nóng)戶自建為主，政府給予適應(yīng)補(bǔ)助。一是對(duì)居民房屋因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法居住、需要重建的，每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中中省補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，市上補(bǔ)助3000元，縣上補(bǔ)助2000元；二是對(duì)居民房屋需要修繕的，每戶補(bǔ)助1900元，其中中省補(bǔ)助1400元，市上補(bǔ)助300元，縣上補(bǔ)助200元；三是對(duì)房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上要求不在重建，由縣民政局組織在縣中心敬老院和各鎮(zhèn)、社區(qū)敬老院集中供養(yǎng)，確因條件限制不能集中供養(yǎng)的，實(shí)行“交鑰匙工程”，由鎮(zhèn)村兩級(jí)組織包建，建設(shè)資金在中省補(bǔ)助1.5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市、縣按3∶2再補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，建筑面積不少于40平方米。

(四)嚴(yán)格工作措施：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鎮(zhèn)、社區(qū)政府是農(nóng)村因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)這次恢復(fù)重建工作的重要意義，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要盡快成立受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排部署，夯實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體抓，班子成員齊上手，配合抓的強(qiáng)大工作合力，為恢復(fù)重建工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。二是制定規(guī)劃，細(xì)化方案。各鎮(zhèn)、社區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)制訂切合實(shí)際的重建方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。要統(tǒng)籌規(guī)劃重建點(diǎn)的水、電、路和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保證同步實(shí)施。三是摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。各鎮(zhèn)、社區(qū)要對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，集中重建與原址重建的數(shù)量，并對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行拍照(照片要求戶主站立于倒損房屋前)，建立受災(zāi)民房重建臺(tái)帳，為實(shí)施恢復(fù)重建提供依據(jù)。四是核定對(duì)象，落實(shí)到戶。要嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請(qǐng)，村民代表會(huì)議評(píng)議，村民委員會(huì)審查并張榜公布，鎮(zhèn)、社區(qū)人民政府審核并以文件形式上報(bào)縣民政局，縣民政局審批的程序，確定補(bǔ)助對(duì)象。五是倒排工期，加快進(jìn)度。目前，已十月過(guò)半，有效建房時(shí)間已不足兩個(gè)月。這次農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、倒排工期、切實(shí)加快工作進(jìn)度。在開(kāi)展摸底審核的同時(shí)，對(duì)急需住房的重建戶、修繕戶要督

促盡早開(kāi)工，確保趕入冬前順利入住，安全越冬。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建材供應(yīng)、施工組織等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

謝謝大家!

第四篇：關(guān)于全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議上的講話

關(guān)于全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議上的講話

關(guān)于全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議上的講話 同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全縣上下，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一手抓民生改善，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。剛才，縣國(guó)土、交通、水務(wù)、民政、旅游、牛背梁管委會(huì)、教育等6個(gè)部門負(fù)責(zé)同志就各系統(tǒng)受災(zāi)情況以及當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行了匯報(bào)，從匯報(bào)情況來(lái)看，我縣的災(zāi)后重建后續(xù)工作任務(wù)十分繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀。下面，我就災(zāi)后恢復(fù)重建和當(dāng)前重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確分析研判災(zāi)后重建工作形勢(shì)

今年以來(lái)，我縣先后發(fā)生了7.31、9.13、9.18等洪災(zāi)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、降雨強(qiáng)度大、受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害損失重。面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)情，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極做好防、搶、撤等工作，妥善安排災(zāi)民基本生活，迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，抗洪救災(zāi)工作取得了階段性成果。一是周密部署防搶工作。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府多次召開(kāi)防汛救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重災(zāi)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，各聯(lián)鎮(zhèn)、包抓尾礦庫(kù)和滑坡體的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任部門也迅速深入包聯(lián)鎮(zhèn)，對(duì)各尾礦庫(kù)和滑坡體監(jiān)測(cè)檢查，配合各鎮(zhèn)做好防汛工作。各鎮(zhèn)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾，完善各類防災(zāi)避災(zāi)措施，在減少洪災(zāi)損失上發(fā)揮了積極作用。二是積極應(yīng)對(duì)雨情汛情。全縣各鎮(zhèn)各部門放棄多個(gè)周末休假，堅(jiān)守工作崗位，24小時(shí)應(yīng)急值守。加強(qiáng)重點(diǎn)部位24小時(shí)巡邏、監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地完善了各轄區(qū)防汛重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，做到防有手段、搶有重點(diǎn)、撤有區(qū)域，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是妥善安排災(zāi)民生活。災(zāi)情發(fā)生后，全縣干部群眾迅速投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作當(dāng)中，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。對(duì)受洪水、泥石流、滑坡體等威脅的6643人進(jìn)行了緊急轉(zhuǎn)移安置，對(duì)317戶倒房戶、1095戶危房戶群眾進(jìn)行了臨時(shí)安置。同時(shí)，縣政府充分調(diào)動(dòng)各方力量，全力做好路、電、水、視、訊的搶修恢復(fù)工作，緊急下?lián)芫葹?zāi)安置款49萬(wàn)元、棉被720床、衣服1400件、帳篷25頂，保障了受災(zāi)群眾的基本生活不出問(wèn)題。

從總體上看，全縣抗洪救災(zāi)工作指揮得當(dāng)，措施有力，成效明顯。同時(shí)，我們也必須清醒地看到災(zāi)后重建工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性：一是恢復(fù)重建任務(wù)重。本次受災(zāi)點(diǎn)多面廣，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重、時(shí)間緊，特別是入冬前的有效施工期不到2個(gè)月。二是資金籌措難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)損失高達(dá)1.1億元，而目前從上級(jí)爭(zhēng)取到位資金還較少，加之重建戶多屬重復(fù)受災(zāi)戶，籌資能力較弱。三是恢復(fù)重建進(jìn)展不平衡。從各部門匯報(bào)情況看，各鎮(zhèn)各部門災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展不平衡，有的雖對(duì)災(zāi)情摸了底，但尚未理清恢復(fù)重建的頭緒；有的雖已做了規(guī)劃，但尚未動(dòng)工；有的雖然開(kāi)了工，但推進(jìn)不快。面對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要牢固樹(shù)立以人為本理念，站在解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的緊迫感和責(zé)任感，把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建上來(lái)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力解決重建工作中存在的突出問(wèn)題，全力加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，努力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利。

二、全力加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐

我縣農(nóng)村貧困面大、困難群眾多，連續(xù)的洪澇災(zāi)害更是雪上加霜，受災(zāi)群眾特別是倒房戶一夜之間一無(wú)所有，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要急群眾之所憂，解群眾之所難，干群眾之所盼，統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活需求和正常生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)。

一要扎實(shí)摸底，科學(xué)做好重建規(guī)劃。摸清災(zāi)情是加快災(zāi)后重建步伐的前提，科學(xué)合理的規(guī)劃是增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力的基礎(chǔ)。各職能部門要抽調(diào)干部深入受災(zāi)鎮(zhèn)、村，配合開(kāi)展拉網(wǎng)式災(zāi)情詳查，認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬，既要核實(shí)災(zāi)情，又要摸清受災(zāi)戶的承受能力，做到心中有數(shù)、了如指掌。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)連續(xù)幾次水災(zāi)造成的設(shè)施毀壞情況和群眾承受能力等實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，認(rèn)真制定房屋、農(nóng)田、水利、電力、交通、供水、堤防等設(shè)施的恢復(fù)重建規(guī)劃，并于10月25日前報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后立即組織實(shí)施。

二要以人為本，妥善安排災(zāi)民生活。各鎮(zhèn)人民政府XX縣民政、發(fā)改、住建、國(guó)土、扶貧、林業(yè)、財(cái)政等部門要按照縣委、縣政府辦公室印發(fā)的災(zāi)民建房實(shí)施方案要求，采取縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合、各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施的工作機(jī)制，迅速組織開(kāi)展倒房重建和危房排危修繕工作，今年10月底前必須完成1095戶3295間危房排危修繕工作，今年12月底前必須完成317戶746間倒房重建工作。在實(shí)施過(guò)程中，各鎮(zhèn)XX縣民政部門要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格倒房重建戶2萬(wàn)元、危房修繕戶1900元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助款落實(shí)到位。對(duì)無(wú)力自行解決的，鎮(zhèn)、村干部要幫助臨時(shí)安置，采取動(dòng)員群眾互助、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款等方式，盡快解決倒房戶的安置問(wèn)題?？h民政局要做好敬老院和集中供養(yǎng)點(diǎn)排危修繕工作，確保五保供養(yǎng)人員安全。同時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，做好棉衣、棉被等救災(zāi)物資和緊急轉(zhuǎn)移人員生活補(bǔ)助的發(fā)放，保證受災(zāi)群眾基本生活。

三要突出重點(diǎn)，盡快恢復(fù)水毀設(shè)施。當(dāng)前已進(jìn)入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可數(shù)，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，全縣各級(jí)各部門要采取非常措施，分清輕重緩急，本著先重點(diǎn)、后一般的原則，迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h交通局、公路段要堅(jiān)持先通后暢的原則，盡快搞好水毀道路、橋涵的修復(fù)，確?？h鄉(xiāng)公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毀路基修復(fù)工作，明年4月底前恢復(fù)到災(zāi)前的通行能力；重點(diǎn)村道路修復(fù)今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修復(fù)任務(wù)。已經(jīng)通行的道路要維護(hù)好秩序，暫未修復(fù)的水毀路段要科學(xué)制定施工方案，并設(shè)立醒目警示標(biāo)志，確保施工順利進(jìn)行、行人車輛有序通行。縣水務(wù)局要及時(shí)修復(fù)受災(zāi)供水設(shè)施設(shè)備，切實(shí)解決好群眾飲水問(wèn)題，并抓好河堤、水利設(shè)施的修復(fù)，確保明年汛期來(lái)臨之前恢復(fù)到位?？h農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)受災(zāi)群眾對(duì)水浸農(nóng)田及時(shí)清理，采取補(bǔ)種改種等方式，做好秋收秋播，減輕農(nóng)業(yè)損失?？h國(guó)土局、水務(wù)局對(duì)水毀的農(nóng)田，要科學(xué)規(guī)劃，快速啟動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日復(fù)墾，確保農(nóng)民群眾后期的田間作業(yè)不受影響?？h電力局、文廣局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要抓緊災(zāi)區(qū)建設(shè)力度，搶修水毀設(shè)施，力爭(zhēng)10月底前供電、通訊、有線電視等設(shè)施恢復(fù)正常。縣教育局要組織在全縣范圍開(kāi)展校舍安全隱患排查，及時(shí)排危除患，力爭(zhēng)今年12月底全面完成排危任務(wù)，堅(jiān)決杜絕師生在危房中工作和學(xué)習(xí)?？h旅游局要指導(dǎo)牛背梁國(guó)家森林公園、柞水溶洞、秦楚古道等景區(qū)開(kāi)展災(zāi)后自救，盡快修復(fù)道路、河堤、護(hù)坡，全面恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，保障游客安全?？h發(fā)改局要及時(shí)受理審核有關(guān)部門災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施方案，做到隨到隨審，在最短時(shí)間批復(fù)到位。

四要多方爭(zhēng)取，大力籌措重建資金。搞好災(zāi)后重建，資金是關(guān)鍵。要堅(jiān)持部門爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)的原則，全方位、多渠道地籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。當(dāng)前正是跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的絕佳時(shí)期，各部門要立足自身職能和業(yè)務(wù)渠道，結(jié)合本部門所制定的災(zāi)后重建整體規(guī)劃，在用足、用好、用活國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與省市對(duì)口部門的對(duì)接，從政策、資金、物資、項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo)等方面爭(zhēng)取上級(jí)更多的重視和支持，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，彌補(bǔ)重建資金缺口。要把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人飲安全、土地整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村危房改造等方面的資金有機(jī)地整合起來(lái)，集中財(cái)力搞好災(zāi)后重建。各鎮(zhèn)要教育受災(zāi)群眾堅(jiān)決克服等、靠、要思想，引導(dǎo)他們通過(guò)自力更生、艱苦奮斗、自救互助、投工投勞等辦法，合力加快重建進(jìn)程。特別是對(duì)鎮(zhèn)村水毀公路、河堤、農(nóng)田、人飲管網(wǎng)等設(shè)施恢復(fù)，要加大群眾投工投勞的力度，采取政府適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，盡快恢復(fù)設(shè)施重建。對(duì)倒房戶重建、危房戶維修每戶分別補(bǔ)助2萬(wàn)元、1900元，幫助群眾在12月底前完成倒房、危房重建、維修任務(wù)?？h上計(jì)劃籌資1300多萬(wàn)元，用于災(zāi)后恢復(fù)重建，其中500多萬(wàn)元用于農(nóng)村公路和水利設(shè)施的恢復(fù)重建補(bǔ)助，800多萬(wàn)元用于倒房戶、危房戶的房屋重建維修補(bǔ)助。各景區(qū)景點(diǎn)和電力、通訊等設(shè)施恢復(fù)資金由各有關(guān)單位自籌解決。

五要加強(qiáng)監(jiān)管，確保重建項(xiàng)目質(zhì)量。質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命，災(zāi)后重建項(xiàng)目必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程和短命工程。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目五制管理，加強(qiáng)施工全過(guò)程的管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)安全事故或工程質(zhì)量問(wèn)題。要管好用好各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金，嚴(yán)格執(zhí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算，做到資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫瑖?yán)防資金跑、冒、滴、漏。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加大災(zāi)后重建中違紀(jì)違法案件的查處力度，對(duì)貪污、挪用、截留災(zāi)后重建資金及在工程建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，一律從重、從快、從嚴(yán)查處，絕不姑息。

六要搞好協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的災(zāi)后重建環(huán)境。這次災(zāi)后重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門多，涉及面廣，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，相互支持協(xié)作，齊心協(xié)力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，大力教育引導(dǎo)廣大群眾，自覺(jué)服務(wù)支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為災(zāi)后重建工作提供便利。各鎮(zhèn)在全面推進(jìn)恢復(fù)重建的同時(shí)，還要做好受災(zāi)群眾思想穩(wěn)定工作，及時(shí)排查和化解災(zāi)后重建工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，果斷處置阻撓、破壞災(zāi)后恢復(fù)重建工作的人和事，營(yíng)造良好的恢復(fù)重建環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

災(zāi)后恢復(fù)重建工作關(guān)乎群眾冷暖安危，關(guān)乎社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，關(guān)乎我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要從保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)災(zāi)后重建重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力，努力把這一民心工程抓實(shí)抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工及實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子?？h民政、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建等相關(guān)職能部門一把手必須把災(zāi)后恢復(fù)重建工作拿在手上，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好相關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，深入鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真解決重建中的難點(diǎn)問(wèn)題，大力支持各鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要層層分解細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限要求，確保災(zāi)后重建每項(xiàng)工作責(zé)任都能落到實(shí)處。

二要緊密協(xié)作，形成合力。做好災(zāi)后重建工作，不僅是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門要站在全縣高度看問(wèn)題、想事情，自覺(jué)服從和服務(wù)于重建工作大局，少講局部利益，多講工作大局，少講客觀原因，多想加快推進(jìn)的辦法。各有關(guān)職能部門要面向基層，下移重心，抽調(diào)專門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好重建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，努力形成強(qiáng)大的重建合力?？h住建、發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，對(duì)于土地、環(huán)評(píng)等審批工作，能簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，特別是對(duì)無(wú)房戶、危房戶、特困戶，要采用先建后批等辦法，盡可能地提供方便。各金融部門要進(jìn)一步調(diào)整貸款額度和計(jì)劃，加大對(duì)受災(zāi)戶的幫扶力度，適度放寬貸款條件，加大資金投放，為災(zāi)后重建提供資金保障?？h人社部門要加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，就近轉(zhuǎn)移或有組織、成規(guī)模地輸出轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年農(nóng)民收入不減少、生活質(zhì)量不降低。同時(shí)，要做好災(zāi)后重建工作的正面輿論宣傳，廣泛宣傳重建工作中的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深度報(bào)道災(zāi)后重建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的災(zāi)后重建氛圍。

三要加強(qiáng)督查，力促落實(shí)?？h審計(jì)、民政、發(fā)改、住建、財(cái)政等部門要對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目監(jiān)管、問(wèn)題整改等情況定期收集、及時(shí)統(tǒng)計(jì)，定期報(bào)告?？h政府督查室要把災(zāi)后恢復(fù)重建作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，全程跟蹤督辦，定期通報(bào)重建進(jìn)展情況?？h監(jiān)察局要切實(shí)加大效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅追究災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的不作為、亂作為行為，加大對(duì)效能低下和違規(guī)違紀(jì)行為查處力度，確保災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

四、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

當(dāng)前正值全力沖刺目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要統(tǒng)籌處理好災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持做到兩手抓、兩不誤，切實(shí)抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作。一要全力沖刺目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，充分利用好僅有的兩個(gè)多月有效時(shí)間，逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，全面做好查缺補(bǔ)漏工作，確保圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照市考縣各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，做好各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)審核上報(bào)工作，確保在第三季度和今年考核中獲得好位次。特別是要做好當(dāng)前正在進(jìn)行的全市計(jì)生考核和后期即將到來(lái)的省級(jí)文化先進(jìn)縣驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已建成的，要盡快投產(chǎn)；達(dá)到進(jìn)度的，要力爭(zhēng)多超；欠進(jìn)度的，要迎頭趕上。要加大重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作力度，備齊各類檔案資料，積極做好銜接，力爭(zhēng)早日通過(guò)批復(fù)、早日啟動(dòng)建設(shè)。要積極利用好年底跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，加大溝通力度，力爭(zhēng)更多更好項(xiàng)目擠進(jìn)省市盤(pán)子。要扎實(shí)做好項(xiàng)目觀摩會(huì)籌備工作，特別是已確定的豐北河金礦、南關(guān)綜合開(kāi)發(fā)、大西溝鐵礦800萬(wàn)噸公輔設(shè)施及盤(pán)龍園區(qū)等觀摩點(diǎn)要做好項(xiàng)目簡(jiǎn)介、展板設(shè)計(jì)制作、道路保暢、環(huán)境整治等工作，確保我縣在全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)上再獲好的名次。三要抓好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。要繼續(xù)深入開(kāi)展百人進(jìn)企業(yè)促發(fā)展活動(dòng)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)挖潛提質(zhì)、擴(kuò)產(chǎn)增效，力爭(zhēng)超額完成全年生產(chǎn)任務(wù)。縣財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要積極抓好大西溝礦業(yè)公司、盤(pán)龍公司、博隆公司等龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加快推進(jìn)40萬(wàn)噸中板、200萬(wàn)噸釩鈦磁鐵礦等17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力擴(kuò)大工業(yè)總量。要對(duì)照節(jié)能減排目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)增添環(huán)保設(shè)備，確保單位gdp能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削減量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。四要全面抓好旅游開(kāi)發(fā)。當(dāng)前即將進(jìn)入旅游淡季，各景區(qū)景點(diǎn)要瞄準(zhǔn)明年，全面加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，特別是對(duì)于計(jì)劃年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的秦楚古道、五洲生態(tài)度假酒店、龍鋼大酒店、秦嶺狩獵俱樂(lè)部等景區(qū)和旅游配套項(xiàng)目更要全力以赴趕進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各涉游部門要利用旅游淡季，加強(qiáng)涉游從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范旅游從業(yè)行為，全面提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)旅游推介，為明年旅游開(kāi)門紅做好準(zhǔn)備。五要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用冬季農(nóng)閑季節(jié)，加快匯生源、金臺(tái)等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好億升核桃、農(nóng)貿(mào)實(shí)業(yè)、等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引導(dǎo)扶持工作，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h農(nóng)業(yè)部門要利用當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，盡快安排農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)鎮(zhèn)入村，到田間地頭，加強(qiáng)秋播指導(dǎo)，大力推廣良種，為來(lái)年夏糧豐收打好基礎(chǔ)。要瞄準(zhǔn)全年的建設(shè)任務(wù)，全面做好7個(gè)新農(nóng)村示范村和5個(gè)鞏固村的建設(shè)任務(wù)，盡快組織驗(yàn)收?？h人社局要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)，在秋播后迅速組織農(nóng)民外出務(wù)工，力促今年農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。六要抓好秋冬季安全生產(chǎn)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?？h林業(yè)局要牽頭做好森林防火的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)聾、啞、癡呆、精神病等特殊人群的教育管理，切實(shí)做好冬季森林防火工作?？h安監(jiān)、公安等部門要牽頭扎實(shí)做好食品衛(wèi)生、公眾場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等專項(xiàng)檢查，縣國(guó)土、交通、環(huán)保、安監(jiān)等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)發(fā)包行為、礦山棄渣場(chǎng)地、礦山道路、礦山周邊環(huán)境、礦山工作環(huán)境等方面進(jìn)行專項(xiàng)治理，縣交警、交通、公路等部門要大力開(kāi)展以客運(yùn)車輛、三輪車、低速載貨汽車為重點(diǎn)的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法查處三違、三超和農(nóng)用運(yùn)輸車違法載人等行為，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。七要抓好信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前正值換屆、市縣黨代會(huì)即將召開(kāi)等大事較多的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要扎實(shí)做好不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控工作，加大信訪矛盾調(diào)處力度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力為市縣黨代會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。八要抓好明年工作謀劃。各級(jí)各部門要在確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)今年工作，從工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面入手，及早謀劃明年的重點(diǎn)工作，科學(xué)制定明年發(fā)展目標(biāo)。特別是明年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各部門要將項(xiàng)目計(jì)劃于10月20日前報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局篩選匯總后，于10月底前報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，確保項(xiàng)目工作銜接有序。

同志們，災(zāi)后恢復(fù)重建及當(dāng)前各項(xiàng)工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、不懈奮斗，確保高質(zhì)量、按時(shí)限完成災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

第五篇：在災(zāi)后重建工作會(huì)講話

一、要統(tǒng)一思想。一個(gè)是不留死角，另一個(gè)就是實(shí)事求是既要克服我不是重災(zāi)區(qū)麻痹大意不重視災(zāi)情上報(bào)，又要防止弄虛作假故意把數(shù)字夸大的傾向，這是今天這次會(huì)議最重要的議題。所以目前來(lái)說(shuō)，全國(guó)上下最大的政治就是災(zāi)后重建，最大的政治就應(yīng)該有最大的擔(dān)當(dāng)，而最大的擔(dān)當(dāng)就是要必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。數(shù)字要有依據(jù)，情況要屬實(shí)。剛才吳市長(zhǎng)講了從村上到鄉(xiāng)上到縣上到市上，一級(jí)一級(jí)開(kāi)始，大家一定要實(shí)事求是不能有其他想法。雖然我出發(fā)點(diǎn)是好的就是想多爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)，解決我一些歷史欠賬，但萬(wàn)不可沒(méi)有原則的弄虛作假，這一點(diǎn)我要認(rèn)識(shí)到要重視起來(lái)，一定要從保護(hù)干部、愛(ài)護(hù)干部的角度去把握這件事情。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不要因?yàn)椴患訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最后因?yàn)樯蠄?bào)不力把我干部裝進(jìn)去，把我縣區(qū)裝進(jìn)去。各個(gè)縣區(qū)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確實(shí)對(duì)這個(gè)事情不敢大而化之，黨政“一把手”一定要對(duì)上報(bào)來(lái)的數(shù)字進(jìn)行核實(shí)，一定要親自看、親自聽(tīng)，一定要工作到位、嚴(yán)格程序、把好自己的關(guān)，報(bào)上去就是責(zé)任，一級(jí)一級(jí)地負(fù)責(zé)。今年的工作大家可以看到從新上任的國(guó)家審計(jì)署的同志到陜西、甘肅災(zāi)區(qū)來(lái)調(diào)研，中紀(jì)委副書(shū)記馬文來(lái)甘肅調(diào)研，都講了很多。所以我理解，要從四個(gè)方面來(lái)抓：一是要把抗震救災(zāi)的數(shù)字申報(bào)和重建過(guò)程、款物的發(fā)放作為反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)來(lái)抓，看誰(shuí)敢觸這個(gè)“高壓線”這個(gè)上面我不要當(dāng)?shù)湫?。二是要把?shù)字申報(bào)和災(zāi)后重建作為今年審計(jì)工作的重點(diǎn)。根據(jù)同志提出的要切實(shí)做到職位明、不擾民。一定要關(guān)口前移，不要搞秋后算帳，不要說(shuō)出了問(wèn)題把我縣區(qū)收拾一下，所以要把審計(jì)作為今年的重點(diǎn)。三是要把數(shù)字申報(bào)和災(zāi)后重建作為行政效能建設(shè)的切入點(diǎn)。今年是深入開(kāi)展行政效能建設(shè)的第二年，市直各部門、各個(gè)縣區(qū)的各部門、學(xué)校和醫(yī)院在數(shù)字的申報(bào)上要體現(xiàn)我速度，災(zāi)后重建、確保重點(diǎn)尤其是一些倒塌的房屋方面一定要體現(xiàn)我效能，不要讓老百姓在天冷了還沒(méi)有房子住，監(jiān)察局、效能辦一定要抓好行政效能建設(shè)。四是要把數(shù)字申報(bào)和災(zāi)后重建作為考察提拔干部的落腳點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記、陸浩書(shū)記都反復(fù)講了要在抗震救災(zāi)一線尤其是恢復(fù)重建的過(guò)程當(dāng)中來(lái)考察和提拔干部，希望各個(gè)縣區(qū)發(fā)現(xiàn)這樣的典型，各個(gè)部門發(fā)現(xiàn)這樣的典型。因?yàn)樵谥卮蟮氖录媲?，最能考察一個(gè)干部，也最能體現(xiàn)一個(gè)人的本職和素質(zhì)。所以，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好災(zāi)后重建，對(duì)于防止次生問(wèn)題和次生事件的發(fā)生，一定要從以上四個(gè)方面來(lái)抓好工作。

三、要強(qiáng)化引導(dǎo)。這次抗震救災(zāi)我國(guó)家實(shí)行了新聞的第一時(shí)間和全方位的開(kāi)放，宣傳工作出現(xiàn)了新的形勢(shì)、新的方式和新的手段，各級(jí)宣傳部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要積極適應(yīng)這種變化。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研不是去作秀，抗震救災(zāi)不是去調(diào)研，電視臺(tái)的鏡頭、報(bào)社的文字報(bào)道要根據(jù)這個(gè)形勢(shì)去變化。最近我網(wǎng)上都看到這次抗震救災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)穿的鞋、穿的衣服，媒體上都播放出來(lái)了最近我安排梁部長(zhǎng)召開(kāi)一次宣傳會(huì)，各個(gè)縣區(qū)也要召開(kāi)座談會(huì)，安排好下一步的工作。另外一個(gè)就是這次地震大家感受很深，心情也很沉重。講強(qiáng)化引導(dǎo)，覺(jué)得有這么幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是這次地震雖然一時(shí)打亂了物質(zhì)上的秩序，但是重組了人們心靈上的秩序。平時(shí)講愛(ài)國(guó)，講民族精神，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)這次地震的全方位開(kāi)放和黨中央、國(guó)務(wù)院靠前一線、第一時(shí)間的指揮，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的領(lǐng)導(dǎo)干部要考慮，地震在人們心靈上所重組的這種秩序，實(shí)際上最終轉(zhuǎn)化為民族精神。如何設(shè)法將地震凝聚的道理力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)動(dòng)力，最后內(nèi)化為國(guó)民素質(zhì)，對(duì)市來(lái)說(shuō)內(nèi)化為市民素質(zhì)，必須重視的問(wèn)題。要引導(dǎo)大家堅(jiān)守崗位，做好本職工作，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤?，F(xiàn)在都感覺(jué)到老百姓捐款是自愿的但僅僅靠捐款是不能解決問(wèn)題的第一我不能反對(duì)捐款，第二我不能逼著老百姓捐款，第三我作為一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)，要把這種凝聚力轉(zhuǎn)化為市民素質(zhì)來(lái)加快我發(fā)展。目前正在轉(zhuǎn)型，前一段時(shí)間花了那么大的力量在宣傳為了啥，就是說(shuō)要發(fā)動(dòng)全民的力量去推動(dòng)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在地震凝聚的這種動(dòng)力如何內(nèi)化為各個(gè)縣區(qū)的市民素質(zhì)，如何轉(zhuǎn)化到本職工作上，需要我研究和引導(dǎo)的工作。要尊重法律過(guò)程的公正，使大家把精力放在發(fā)展上，這是最應(yīng)該引導(dǎo)的方面，所以這件事情一定要做好。這個(gè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)的同時(shí)，災(zāi)后重建統(tǒng)計(jì)的工作一定要全過(guò)程透明，讓老百姓參與，各種媒體上做好宣傳，讓大家理解、大家支持，人人支持重建，人人關(guān)心重建，人人參與重建，使老百姓從觀察員、評(píng)論員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)員來(lái)做這個(gè)事情?，F(xiàn)在各個(gè)縣區(qū)都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心態(tài)，反而在告我干部，說(shuō)我弄虛作假。還沒(méi)有報(bào)上去，人家已經(jīng)告上去了說(shuō)我報(bào)的假的不希望五毛錢的一封信告上去以后，上面直接查到這個(gè)地方，把我當(dāng)成典型，所以一定要把好這個(gè)關(guān)。這個(gè)社會(huì)是一個(gè)喚醒的公民社會(huì)，每個(gè)部門和公民都有責(zé)任為國(guó)家分憂，讓大家都參與到災(zāi)后重建中來(lái)。所以這件事情是今天會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容，其他災(zāi)后重建的工作怎么做，剛才吳市長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚了完全同意。這次抗震救災(zāi)實(shí)行了全過(guò)程的透明，所以我土地工作、建設(shè)工作也要透明，讓大家參與，這件事情一定要引起我高度重視。

四、要做實(shí)規(guī)劃。有個(gè)三方面需要大家注意：一個(gè)是救災(zāi)款物的管理、發(fā)放和使用，尤其是財(cái)政專戶的設(shè)置，應(yīng)該怎么管理、怎么使用，要聽(tīng)上面的各縣區(qū)要以不同的方式進(jìn)行公示，讓老百姓知道我錢用在什么地方。第二個(gè)是災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)上要走群眾路線，從基層到各個(gè)部門、縣區(qū)，大家都參與、最后大家都簽字。最大的政治就是最大的擔(dān)當(dāng)，每個(gè)人都來(lái)?yè)?dān)當(dāng)這個(gè)事情，這個(gè)事情就做好了第三個(gè)是重建工作要有序，要分清輕重緩急。會(huì)寧縣和靖遠(yuǎn)縣重建任務(wù)比較重，房子已經(jīng)裂縫的這些房子一定要盡快建成，天熱的時(shí)候不是問(wèn)題，但入冬之前在帳篷里睡覺(jué)和上課的要解決好，不能住的該推倒的就推倒的該重建的就重建。想對(duì)于市來(lái)說(shuō)，吃飯喝水應(yīng)該不是問(wèn)題，關(guān)鍵是住房，城建部門在做規(guī)劃的時(shí)候要實(shí)事求是會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣作為甘肅省重點(diǎn)縣，其他三個(gè)縣區(qū)是市上的腦瓜子要清楚，這個(gè)時(shí)候就抗震救災(zāi)這件事情來(lái)說(shuō)，確實(shí)不存在跑省進(jìn)京爭(zhēng)取資金的問(wèn)題，這次程序非常嚴(yán)格，要按照程序來(lái)做好工作。

五、要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。今年的任務(wù)很艱巨，縣區(qū)的工作也不平衡，從市上來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半難度比較大。今天上午聽(tīng)了一下招商引資的情況，15月份招商引資項(xiàng)目開(kāi)工的數(shù)量比較少，所以這段時(shí)間要加大招商引資力度，特別是進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市以后政策洼地的效應(yīng)一定要挖掘好。這一段時(shí)間要圍繞七月份召開(kāi)的資源型城市可持續(xù)發(fā)展論壇暨產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，各縣區(qū)和各部門要加大去外面學(xué)習(xí)和招商的力度，這個(gè)一定不能耽誤。請(qǐng)市政府下發(fā)通知，七月底八月初我要召開(kāi)固定資產(chǎn)投資、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把各個(gè)縣區(qū)看完以后，搞得好的縣區(qū)開(kāi)這個(gè)會(huì)。不能躺在家里，盡快地下基層、走出去，使我今年的目標(biāo)任務(wù)能夠在確保完成的基礎(chǔ)上有所超越。

六、要壓縮各種開(kāi)支?？h區(qū)黨政一把手，還有我和吳市長(zhǎng)，兩個(gè)今年帶頭不出國(guó)。其他一些出差的問(wèn)題，比如說(shuō)前一段時(shí)間省人大來(lái)調(diào)研，為了壓縮開(kāi)支，大家都坐中巴車，不是一人一臺(tái)車，節(jié)省各種成本，希望各個(gè)縣區(qū)也拿出具體可行的辦法。現(xiàn)在國(guó)難當(dāng)頭，萬(wàn)不可抱僥幸的心理去發(fā)國(guó)難財(cái)，這個(gè)時(shí)候我還要說(shuō)最大的政治就是最大的擔(dān)當(dāng)，把我縣區(qū)搞好，把我這一片的穩(wěn)定搞好，把發(fā)展搞好。捐款的事情，一是不強(qiáng)迫捐款，二是不壓制捐款，各個(gè)縣區(qū)都要把握好分寸，后面的災(zāi)后重建是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能在兩三個(gè)月內(nèi)解決問(wèn)題，捐款到財(cái)政專戶以后，錢到底怎么用，要聽(tīng)上面的切不可隨意動(dòng)用。

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