在全市災(zāi)后重建暨重點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門匯報(bào)了搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作安排，稍后xxx書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

在這場(chǎng)特大暴雨災(zāi)害面前，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，和緊急馳援的人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍以及全國(guó)各地救援力量一道，以各種方式參與抗洪搶險(xiǎn)、救援賑災(zāi)和恢復(fù)重建，共同推動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得階段性勝利。當(dāng)前，全市工作重心已由搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx書記、xxx省長(zhǎng)在全省災(zāi)后重建工作會(huì)議上的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好災(zāi)后重建、常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，盡最大努力把損失降到最低限度。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)具體要求。

加快核查災(zāi)情制定方案。

由市應(yīng)急管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）和民政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、供水供電等相關(guān)市直單位按照“條塊結(jié)合”的原則，抓緊對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、道路交通、居民房屋及家庭財(cái)產(chǎn)等災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查摸底，全面核準(zhǔn)災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立臺(tái)賬、拉出清單，為災(zāi)后恢復(fù)重建、爭(zhēng)取上級(jí)支持提供科學(xué)的基礎(chǔ)支撐。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要按照全省災(zāi)后重建工作會(huì)議精神和市委、市政府的部署要求，及時(shí)制定完善災(zāi)后重建方案，做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、節(jié)點(diǎn)明確、措施具體、操作性強(qiáng)。市發(fā)改委要抓緊制定全市災(zāi)后重建工作整體方案，及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作；市財(cái)政局要抓緊制定災(zāi)后重建資金籌措方案；市住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、工信、教育等部門要制定本領(lǐng)域本行業(yè)的災(zāi)后重建工作方案；市民政局牽頭，市財(cái)政局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位密切配合，梳理國(guó)家有關(guān)政策，研究制定救災(zāi)工作方案；市鄉(xiāng)村振興局要抓緊制定防止脫貧群眾因?yàn)?zāi)致貧、返貧工作方案；市水利局、應(yīng)急管理局要盡快制定蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案，依法依規(guī)維護(hù)和保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。

全力保障災(zāi)后重建資金需求。

各級(jí)各相關(guān)部門要深入研究省里出臺(tái)的《關(guān)于加快災(zāi)后恢復(fù)重建的若干政策措施》《關(guān)于防汛救災(zāi)資金分配意見》《財(cái)政支持防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建意見》等文件精神，搶抓政策機(jī)遇，加緊謀劃一批重大水利、交通、城建等災(zāi)后重建和補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通匯報(bào)我市受損情況，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目盤子。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)單位要做好與上級(jí)對(duì)接，積極爭(zhēng)取土地整理受災(zāi)損毀補(bǔ)助資金、交通道路修復(fù)建設(shè)資金、水利設(shè)施修復(fù)建設(shè)資金、生態(tài)修復(fù)工程資金、林業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)助資金、防汛救災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、蓄滯洪區(qū)受災(zāi)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。財(cái)政部門要通過爭(zhēng)取政府間貸款、發(fā)行專項(xiàng)債、整合財(cái)政預(yù)算資金等方式，籌措更多資金用于災(zāi)后重建；要加強(qiáng)與紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接；積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與災(zāi)后重建。要開通綠色通道。市直各相關(guān)部門要按照上級(jí)要求，實(shí)行災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)總投資1000萬元以下項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目可研報(bào)告，點(diǎn)多面廣的同類項(xiàng)目可合并審批項(xiàng)目可研報(bào)告；對(duì)不改變規(guī)模、不改變?cè)€路走向、不新增用地的水毀水利、交通類修復(fù)項(xiàng)目，直接批復(fù)可研報(bào)告或直接開展施工圖設(shè)計(jì)審查。要按照“急事急辦、特事特辦”原則，對(duì)災(zāi)后重建過程中涉及的項(xiàng)目支出，簡(jiǎn)化資金撥付程序，加快資金下達(dá)、撥付、審核進(jìn)度，確保救災(zāi)資金用在其時(shí)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管。災(zāi)后重建資金數(shù)量較大、管理要求較嚴(yán)、群眾關(guān)注度很高，必須嚴(yán)明政策規(guī)矩，守好原則底線。財(cái)政部門要會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)資本投入等災(zāi)后重建資金進(jìn)行全面監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、滯留重建資金等問題發(fā)生；要實(shí)行項(xiàng)目資金公示制度，將災(zāi)后重建項(xiàng)目以及資金管理辦法、資金來源、資金分配和使用結(jié)果全部公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保資金使用及時(shí)、安全、精準(zhǔn)、規(guī)范。

精心做好群眾安置回遷工作。

要繼續(xù)落實(shí)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全力保障集中安置群眾的基本生活。特別是要嚴(yán)格落實(shí)每天測(cè)量體溫、佩戴口罩等疫情防控措施，落實(shí)每天兩次消殺、兩次巡診檢查制度，防止疫情在安置群眾中傳播蔓延。要有序組織群眾回遷，對(duì)過水區(qū)域進(jìn)行全面消殺，及時(shí)開展過水房屋安全鑒定工作，符合安全要求的，力爭(zhēng)7天內(nèi)完成回遷；經(jīng)安全鑒定需要修繕的，爭(zhēng)取10天內(nèi)完成加固維修和回遷；對(duì)集中連片破壞嚴(yán)重、不具備修復(fù)條件的房屋，以及自然條件惡劣、不宜居住的地方，要在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一進(jìn)行安置。根據(jù)省里要求，集中安置房將采用裝配式建筑，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，盡快確定集中安置房項(xiàng)目選址，按照程序報(bào)有關(guān)部門和市政府審批后，抓緊開工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成一批集中安置房。在此期間，可以利用現(xiàn)有閑置的保障性住房進(jìn)行過渡性安置。要扎實(shí)開展困難群眾幫扶工作。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面摸排洪澇災(zāi)害對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶等重點(diǎn)群體的影響，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、幫扶一戶，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧。

加快恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合“萬人助萬企”活動(dòng)，及時(shí)收集和協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包幫扶機(jī)制，深入排查企業(yè)受災(zāi)情況，從要素保障、財(cái)稅政策、金融支持、衛(wèi)生防疫等方面，加大幫扶支持力度，加快受災(zāi)企業(yè)廠房修復(fù)重建、設(shè)備維修、原材料補(bǔ)充，落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，建立“受災(zāi)企業(yè)缺工清單”，最大限度幫助企業(yè)減少損失，科學(xué)復(fù)產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)，除個(gè)別受損嚴(yán)重企業(yè)外，爭(zhēng)取一個(gè)月內(nèi)全面恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能。要加快做好農(nóng)田清淤和田塊平整工作，盡快修復(fù)井、電、路、渠等田間工程；強(qiáng)化災(zāi)后田間管理，開足馬力排澇散墑，加強(qiáng)災(zāi)后病蟲害防控，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民改種補(bǔ)種生育期較短的作物，爭(zhēng)取8月20日前完成改種補(bǔ)種；按照省里要求，8月4日要全面完成打撈收集死亡畜禽并進(jìn)行無害化處理工作；盡快修復(fù)加固破損畜舍和設(shè)施設(shè)備，抓好畜禽養(yǎng)殖圈舍、屠宰場(chǎng)點(diǎn)、畜禽交易市場(chǎng)等生產(chǎn)鏈條的消毒滅源，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加大對(duì)受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)的支持力度，推動(dòng)畜牧業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)。要遵循安全、穩(wěn)妥、有序的原則推進(jìn)建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快排干建筑基坑積水，排查治理消除安全隱患，對(duì)市區(qū)197個(gè)建筑工地分類施策推進(jìn)復(fù)工，一類71個(gè)建筑工地3天內(nèi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，二類96個(gè)建筑工地力爭(zhēng)20日內(nèi)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，三類建筑工地力爭(zhēng)45天內(nèi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要對(duì)商貿(mào)場(chǎng)所損毀設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修，做好環(huán)境清理和衛(wèi)生消殺工作，盡快推動(dòng)服務(wù)業(yè)正常營(yíng)業(yè)。

全面開展水毀工程修復(fù)工作。

水利設(shè)施方面，要對(duì)水毀水利設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，逐項(xiàng)核對(duì)、建立臺(tái)賬，積極向上級(jí)水利部門匯報(bào)，爭(zhēng)取水毀修復(fù)資金。當(dāng)前重點(diǎn)要完成共產(chǎn)主義渠李士屯堤防漫溢段除險(xiǎn)加固、東孟姜女河衛(wèi)輝司灣段扒口恢復(fù)、衛(wèi)河新中大道牧野區(qū)后辛莊段扒口恢復(fù)、15座水庫(kù)安全設(shè)施修復(fù)等應(yīng)急度汛工程。其他水毀設(shè)施嚴(yán)格按照水利工程設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)，確保在明年汛期到來之前完成修復(fù)任務(wù)。要及早謀劃推動(dòng)全市水系綜合治理工程，圍繞海河流域、黃河流域水系，全面開展清淤疏浚、堤壩加固等工作，提高河渠水庫(kù)防洪抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。按照全省十大水利工程治理要求，今年底要完成貫孟堤擴(kuò)建工程，明年汛期前完成衛(wèi)河共渠綜合治理工程，全面提升衛(wèi)河共渠的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。交通公路方面，市交通運(yùn)輸局要會(huì)同各縣（市、區(qū)），對(duì)全市國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施進(jìn)行全面排查，消除洪災(zāi)帶來的安全隱患；要按照“先重后輕、先通后暢、先干后支、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，全面開展公路災(zāi)后重建工作，盡快實(shí)現(xiàn)公路路容路貌、通行能力等恢復(fù)到災(zāi)前水平。要重點(diǎn)抓好30個(gè)、總里程287公里、總投資約14.5億元的災(zāi)毀重建干線公路項(xiàng)目建設(shè)，今年要重點(diǎn)推進(jìn)S227林桐線等9個(gè)干線公路項(xiàng)目。要分批推進(jìn)總里程650公里、總投資17.8億的災(zāi)毀重建農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，今年要完成50公里以上重建任務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，按照輕重緩急，分類開展整治。對(duì)影響交通通行和行人安全的道路塌陷隱患，立即予以修復(fù)；對(duì)保障人民群眾正常生活的供電、供水、供氣設(shè)施加強(qiáng)巡查維護(hù)，確保整體運(yùn)行平穩(wěn)；對(duì)于需要資金量大的項(xiàng)目，積極籌措資金，制定修復(fù)方案，加快工程設(shè)計(jì)，確保9月底前完成整治；對(duì)受損的城市綠化進(jìn)行全面清理、修復(fù)、補(bǔ)植、補(bǔ)栽，著力恢復(fù)原有的城市面貌。針對(duì)此次洪澇災(zāi)害暴露出的問題，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)“五湖四河兩渠”水系連通工程，抓好河渠清淤、疏浚、復(fù)堤等工作；加快城市排水設(shè)施建設(shè)，及早疏通排水管網(wǎng)，加強(qiáng)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇，提高城區(qū)防洪排澇能力。

堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。

要做好疫情防控工作。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，按照省委、省政府部署，對(duì)防控漏洞再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再落實(shí)，從緊從嚴(yán)、落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，切實(shí)做到“四早”，堅(jiān)決守住疫情防控底線。要守住安全生產(chǎn)底線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面排查交通、燃?xì)狻㈦娏?、危化、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和醫(yī)院、學(xué)校、車站、建筑工地、水毀房屋等重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高空作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，及時(shí)排除安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要持續(xù)抓好防汛工作。當(dāng)前仍處于“七下八上”主汛期，防汛任務(wù)依然非常艱巨。要堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化值班值守和巡查檢查，補(bǔ)足補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)人員、物資、裝備，確保安全度汛。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加大社會(huì)面治安巡邏和防控力度，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾安全感、獲得感。

今年只剩5個(gè)月的時(shí)間，受自然災(zāi)害影響，加之疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，完成全年任務(wù)難度很大。7月30日，中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，做好民生保障和安全生產(chǎn)工作。我們要按照中央政治局會(huì)議要求和省委省政府以及市委提出的“全年保預(yù)期、力爭(zhēng)更好些”的總體基調(diào)，全力抓好后5個(gè)月的重點(diǎn)工作，確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。

一是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)全力沖刺，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，確保在全省位次不回落，力爭(zhēng)對(duì)全省有更大貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，加強(qiáng)橫向與縱向、定性與定量、主觀因素和客觀因素的分析，清醒認(rèn)識(shí)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)在潛力，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到全局在胸。高度重視上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速及在全省位次大幅回落、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，緊盯工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)指標(biāo)，深入研究數(shù)字背后的原因、總量背后的結(jié)構(gòu)、靜態(tài)背后的趨勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不出現(xiàn)大的波動(dòng)。受災(zāi)嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域要抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，力爭(zhēng)在后5個(gè)月取得更好的發(fā)展成績(jī)；受災(zāi)較輕的縣（市、區(qū)）要站位全市大局，深入挖掘潛力，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)、要素保障力度，推動(dòng)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，加快釋放產(chǎn)能，彌補(bǔ)、對(duì)沖災(zāi)情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響。

二要精準(zhǔn)助企紓困?！叭f人助萬企”活動(dòng)辦公室和市工信局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快收集、梳理受災(zāi)企業(yè)反映的問題，研究制定相關(guān)政策措施，有針對(duì)性的幫助企業(yè)解決問題。

三要堅(jiān)持項(xiàng)目為王。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“項(xiàng)目為王”和“三個(gè)一批”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、城市有機(jī)更新、交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在我市落地。

四要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。力爭(zhēng)今年更多企業(yè)進(jìn)入到國(guó)家高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”。

五要保障改善民生。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)調(diào)度，確保年初確定的民生實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)到位，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委、市政府對(duì)全市人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

各級(jí)各部門要按照省委、省政府和市委、市政府部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，把災(zāi)后重建的過程變成彌補(bǔ)短板、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的過程，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。