第一篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕25號 【發(fā)布日期】2007-07-16 【生效日期】2007-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕25號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

自5月12日國務(wù)院決定在全國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和整改了一大批事故隱患，有效遏制了重特大事故的發(fā)生?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況

一個(gè)多月來，各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照國務(wù)院的部署和國務(wù)院安委會(huì)辦公室的安排，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截止6月30日，全國已有45.4萬個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患72萬余條，已整改60.4萬條，整改率為83.6％；其中重大事故隱患1.94萬條，已整改1.19萬條，整改率為61.2％。共掌握非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位29392個(gè)，已取締16574個(gè)，正在打擊5763個(gè)。從前一階段專項(xiàng)行動(dòng)工作看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)十分重視隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國辦通知》和國務(wù)院安委會(huì)辦公室4個(gè)《指導(dǎo)意見》，通過多種形式研究和部署，并結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施工作方案。北京市、黑龍江省、山東省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，針對專項(xiàng)行動(dòng)做出重要批示，要求各市（區(qū)）、縣（市）和相關(guān)部門迅速開展隱患排查治理工作。上海市召開了安全監(jiān)管、公安、旅游、質(zhì)檢等19個(gè)部門參加的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。公安部、交通部、鐵道部、水利部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門也結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定了具體的工作方案，進(jìn)行了認(rèn)真周密的安排和部署。神華集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)公司等中央企業(yè)也都做了專門部署，并成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。

（二）加大宣傳力度，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展

各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力營造全社會(huì)查找整改隱患的輿論氛圍。河南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在《河南日報(bào)》上發(fā)表了署名文章，要求各有關(guān)部門和單位提高認(rèn)識(shí)，精心組織，開展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。山東、河北、內(nèi)蒙古等地結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為“綜合治理、保障平安”的具體措施，采取多種形式向基層政府和企業(yè)進(jìn)行了宣傳。北京市、天津市將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)文件匯編成冊，發(fā)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，廣泛宣傳隱患排查治理工作的相關(guān)要求和重要意義。公安部、交通部教育部等部門也結(jié)合“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，宣傳道路交通、消防等行業(yè)隱患排查治理的知識(shí)。國家電網(wǎng)公司結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)在全系統(tǒng)開展了“安全生產(chǎn)百問百答活動(dòng)”。

（三）明確職責(zé)，合力開展隱患排查治理工作

在各?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管監(jiān)察、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、煤炭、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)檢等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同推進(jìn)。山東省、重慶市按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則，明確了各相關(guān)部門在隱患排查中的職責(zé)。上海市、天津市、湖南省按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確地方政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，依靠各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、居委會(huì)的力量，全面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)針對實(shí)際情況，確定了隱患排查治理的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)隱患，有針對性地開展隱患排查治理工作。福建省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將河道采砂、道路交通事故多發(fā)路段、路面設(shè)施及路面監(jiān)控等隱患的排查治理納入到了專項(xiàng)行動(dòng)之中。北京市將礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所作為重點(diǎn)行業(yè)，將礦山企業(yè)集中的房山區(qū)、門頭溝區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，將即將搬遷的首鋼等企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)，將第一季度排查出的286項(xiàng)隱患作為重點(diǎn)隱患。公安部將道路交通、人員密集場所消防安全作為重點(diǎn)，開展了10個(gè)方面的隱患排查治理工作。交通部部署開展了以防船舶碰撞、防泄漏為重點(diǎn)的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。鐵道部圍繞第六次大提速，深化了沿線和道口專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了提速安全保障體系建設(shè)。民航總局抓住事故征兆，開展機(jī)坪運(yùn)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和對航空公司、機(jī)場空管單位的安全審計(jì)。水利部開展了打擊非法違法違規(guī)采砂專項(xiàng)行動(dòng)。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與電網(wǎng)迎峰度夏相結(jié)合。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保隱患排查治理取得實(shí)效

各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)加強(qiáng)了對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的檢查和指導(dǎo)。上海市閔行區(qū)對存在事故隱患的單位發(fā)出法律文書，責(zé)令立即整改或限期整改，并跟蹤整改措施的落實(shí)情況。遼寧省共邀請各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家和專業(yè)人員1365人，深入企業(yè)排查治理隱患。甘肅省組織專家對蘭州石油化工公司等14家非煤礦山、化工、機(jī)械、電力等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了以責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場管理等方面為主的專項(xiàng)檢查，共查出問題和事故隱患940條。中國核工業(yè)集團(tuán)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分5個(gè)組對10家重點(diǎn)單位開展檢查。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)成立了專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查組，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)專家組成，選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查。

二、存在問題

從總體情況看，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展是順利的，情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題：

（一）少數(shù)地區(qū)和單位對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠，進(jìn)度較慢。有的地方和單位對隱患排查治理工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒有把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，僅把文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，沒有制定具體的工作方案。有的地方和單位至今沒有將任務(wù)落實(shí)到基層，還存有許多死角。

（二）一些地方“打非”工作不力，瞞報(bào)事故時(shí)有發(fā)生。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不力，專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)度較慢，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故接連發(fā)生。有的地區(qū)接連發(fā)生事故瞞報(bào)、礦主逃匿等問題，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣。

（三）一些地方和單位隱患排查治理工作不扎實(shí)，近期事故依然多發(fā)。有的地區(qū)沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，排查治理事故隱患不深入，造成同類事故重復(fù)發(fā)生。如有的地區(qū)接連發(fā)生校車相撞事故，造成多名學(xué)生和兒童死傷，有的地區(qū)一周內(nèi)發(fā)生5起較大交通事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。

（四）有的地方和單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送不及時(shí)。32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，北京、河北等26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室的要求，報(bào)送了報(bào)表和文字說明，有5個(gè)?。▍^(qū)）僅報(bào)送了報(bào)表，沒有按時(shí)報(bào)送文字說明。確定參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的60家中央企業(yè)中，部分企業(yè)僅報(bào)送了報(bào)表，沒有送文字說明，有4戶中央企業(yè)既沒有報(bào)送報(bào)表，也沒有報(bào)送文字說明。

三、下一步工作要求

按照專項(xiàng)行動(dòng)總體部署，針對存在的問題，提出如下要求：

（一）繼續(xù)積極深入推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對少數(shù)思想認(rèn)識(shí)不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展遲緩的地區(qū)、部門和單位的檢查監(jiān)督指導(dǎo)，對可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)整改消除可能釀成事故的重大隱患。

（二）認(rèn)真組織引導(dǎo)地方政府開展自查工作。各地安委會(huì)要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好地方人民政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況的督查檢查。要從事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，落實(shí)治本之策，推進(jìn)煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面，檢查下級地方人民政府是否認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，是否將安全監(jiān)管主體責(zé)任落到了實(shí)處。

（三）加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要組織有關(guān)人員，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。尤其要加大對事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展緩慢的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。對發(fā)出的整改文書和指令，要跟蹤督辦。

（四）充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國辦通知》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實(shí)各相關(guān)部門的責(zé)任。各級安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，積極支持和配合他們搞好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并在行動(dòng)中搞好聯(lián)合執(zhí)法。

（五）創(chuàng)新機(jī)制和方法，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深化。要結(jié)合實(shí)際，建立《隱患整改指令》、《工作和事故通報(bào)》、《專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)》和《監(jiān)管監(jiān)察指令》等制度，采取巡檢互檢、召開現(xiàn)場會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)分片抓重點(diǎn)等辦法，促進(jìn)隱患整改，推動(dòng)工作開展。企業(yè)要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，搞好群查、群防、群治，建立隱患排查治理長效機(jī)制及重大危險(xiǎn)源分級管理制度。

（六）做好專項(xiàng)行動(dòng)中的信息工作。各地及有關(guān)中央企業(yè)要對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和綜合分析，于每月30日或31日前向國務(wù)院安委會(huì)辦公室上報(bào)相關(guān)報(bào)表和文字說明。國務(wù)院有關(guān)部門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)本系統(tǒng)的信息工作，既要督促省級部門及時(shí)準(zhǔn)確地向上級主管部門報(bào)送相關(guān)信息，又要及時(shí)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息。

二○○七年七月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕34號 【發(fā)布日期】2007-11-07 【生效日期】2007-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕34號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

10月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作，加大對重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到10月末，在全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2512896家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患4323544項(xiàng)，已自改隱患3950074項(xiàng)，整改率91.4%。其中：自查重大隱患76919項(xiàng)，已自改重大隱患62000項(xiàng)，重大隱患整改率80.6%；累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患17022項(xiàng)，落實(shí)資金1309177萬元，制定應(yīng)急預(yù)案13008項(xiàng)，采取監(jiān)控措施13829項(xiàng)。在2512896家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1306358家，共查出隱患3008429項(xiàng)，已整改2799720項(xiàng)，整改率93.1％；自查重大隱患52961項(xiàng)，已自改重大隱患43855項(xiàng)，整改率達(dá)82.8％；列入整改計(jì)劃9116項(xiàng)，落實(shí)整改資金801925萬元。1206538家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項(xiàng)，已整改1150354項(xiàng)，整改率為87.5％；自查重大隱患23958項(xiàng)，已自改重大隱患18145項(xiàng)，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計(jì)劃7906項(xiàng)，落實(shí)資金507252萬元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理中，全國有13個(gè)統(tǒng)計(jì)單位已報(bào)來共查出安全隱患27924項(xiàng)，已整改24672項(xiàng)，整改率為88.4％。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案484起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2385起，追究和處罰責(zé)任人員9342人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1929人（已判決951人）；受黨政紀(jì)處分3593人；受行政處罰3820人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位139802個(gè)，已取締106663個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個(gè)，已取締32216個(gè)，正在打擊1237個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

10月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）落實(shí)責(zé)任，加大對重大隱患的整治力度

各地區(qū)對自查尚未整改的重大隱患，對國務(wù)院安委會(huì)督查組發(fā)出的隱患整改通知，采取得力措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)問題，黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產(chǎn)的通知》，目前，酒廠已停止生產(chǎn)等待搬遷，并有專人24小時(shí)監(jiān)控。北京市安委會(huì)辦公室會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個(gè)督查組，于10月下旬對全市確定的重點(diǎn)隱患進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對隱患整改進(jìn)度緩慢、整改不力的，下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題由省安委會(huì)下達(dá)《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽收，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項(xiàng)，50項(xiàng)省級重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項(xiàng)；462項(xiàng)市級重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項(xiàng)。

（二）積極組織開展“補(bǔ)課”工作

各地區(qū)認(rèn)真按照國辦發(fā)明電〔2007〕16號文件和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通報(bào)和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔2007〕33號）要求，認(rèn)真組織開展“補(bǔ)課”工作。新疆自治區(qū)安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于對小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”和“補(bǔ)課”的通知》，確定了“補(bǔ)課”對象，要求各地督促指導(dǎo)各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。河南省政府抽調(diào)18名廳級領(lǐng)導(dǎo)分包18個(gè)省轄市，對隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知，要求對專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達(dá)到90％以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國土、勞動(dòng)等部門抽調(diào)170余人，組成12個(gè)督查組，對11個(gè)市和省直有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行了全面督查。

（三）結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作

各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦58號文件要求，將重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作與正在開展的“專項(xiàng)行動(dòng)”緊密結(jié)合起來，制定方案，周密部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作，占全部城市橋梁的86.5％，其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個(gè)檢查組對部分重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作進(jìn)行了督查。內(nèi)蒙古自治區(qū)于10月15日至25日分四個(gè)工作組，對全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進(jìn)行了督查。交通部結(jié)合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署，要求在全行業(yè)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作，并要逐級落實(shí)整改措施。水利部部署要搞好重大水利設(shè)施的隱患排查并在今冬明春做好病險(xiǎn)水庫和水毀工程的加固修復(fù)工作。民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展了重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好“十一”和“十七大”期間安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門在“十一”和“十七大”期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動(dòng)，督促企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真排查治理隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保了重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國慶節(jié)期間全員上崗，每日分8組進(jìn)行安全檢查，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位等企業(yè)156家，發(fā)現(xiàn)隱患215項(xiàng)，下達(dá)整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個(gè)督查組，對全省21個(gè)市貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)工作部署、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等五個(gè)方面進(jìn)行了督查。建設(shè)部對北京、上海等16個(gè)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。

三、存在問題

一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。說明停產(chǎn)礦恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)沒有落實(shí)安全保障措施，對存在的隱患沒有認(rèn)真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生在“三合一”場所，對重大火災(zāi)隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。

二是參與自查自改的企業(yè)數(shù)量及排查治理隱患的數(shù)量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數(shù)增加456589項(xiàng)；平均每家企業(yè)查出隱患1.72項(xiàng)。說明隱患排查治理“補(bǔ)課”的面仍不寬。同時(shí)，重大隱患整改率仍需提高。

三是一些地方“打非”工作出現(xiàn)松懈，非法違法現(xiàn)象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不能長期保持高壓態(tài)勢，打擊力度減弱，導(dǎo)致非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延趨勢。尤其是當(dāng)前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象明顯抬頭，如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進(jìn)入已關(guān)閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的。

四是一些行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管存在不到位的現(xiàn)象。部分行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作由于監(jiān)管責(zé)任不夠明確、不夠落實(shí)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，導(dǎo)致這些行業(yè)（領(lǐng)域）缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)村道路交通、農(nóng)村建筑、農(nóng)用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，事故不斷發(fā)生。

四、下步工作要求

（一）繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”各項(xiàng)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真做好隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)扎實(shí)認(rèn)真地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保在年底前整改到位。二是保證重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補(bǔ)課”，不走過場、不留死角、取得實(shí)效。三是要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，督促有關(guān)方面，對有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流設(shè)施等存在隱患點(diǎn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的工作。四是要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，開展好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查第二階段工作，對突出問題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行復(fù)查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控兩個(gè)長效機(jī)制。六是繼續(xù)做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

（二）把隱患排查治理與煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，與重點(diǎn)工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項(xiàng)整治緊密結(jié)合，防范重特大事故

受季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營需求、投資拉動(dòng)等因素的影響，十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結(jié)合隱患排查治理，繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，防范瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關(guān)閉礦井，必須立即關(guān)閉，對已關(guān)閉煤礦要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對納入資源整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、冶金、有色、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項(xiàng)整治工作；抓住重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)冶金、有色企業(yè)安全防范措施；開展化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”檢查；做好煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

要繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工、消防、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理和專項(xiàng)整治。開展對建筑起重設(shè)備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查；推動(dòng)“三合一”、“多合一”等嚴(yán)重火災(zāi)隱患的排查治理；進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，落實(shí)對農(nóng)村道路、水上交通的監(jiān)管職責(zé)，完善事故預(yù)防機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊“三非”和事故查處力度

各地區(qū)要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊“三非”的合力。各級安委會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，針對四季度市場需求旺盛，“三非”現(xiàn)象抬頭的特點(diǎn)，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決打擊各種非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營行為。十月下旬以來，較大以上事故多發(fā)，各地要及時(shí)認(rèn)真地調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并公布處理結(jié)果，舉一反三，認(rèn)真整改，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。

（四）國務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”督查

為了深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，檢查各地區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的情況，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室定于11月中下旬至12月上中旬組織“回頭看”督查組和專業(yè)督查組，對部分地區(qū)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行再檢查。各地區(qū)和有關(guān)單位要在認(rèn)真自查的同時(shí)，積極配合督查組開展工作。未列入本次檢查范圍的地區(qū)和中央企業(yè)也要認(rèn)真搞好自查，并將自查情況于12月15日前報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。具體通知另發(fā)。

二○○七年十一月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于八月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕30號 【發(fā)布日期】2007-09-08 【生效日期】2007-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于八月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕30號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

8月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織開展督促檢查活動(dòng)，較好地完成了“專項(xiàng)行動(dòng)”第三階段的工作任務(wù)。

一、專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況

截至8月末，全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共有1755833家企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，累計(jì)自查各類隱患2258455項(xiàng)，已整改2015093項(xiàng)，整改率為89.2%。自查重大隱患58908項(xiàng)，已整改40466項(xiàng)，整改率為68.7%；對尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金1147674萬元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。其中：914757家工礦商貿(mào)企業(yè)查出隱患1618520項(xiàng)，已整改1450184項(xiàng)，整改率為89.6%；自查重大隱患40933項(xiàng)，已整改30902項(xiàng)，整改率為75.5%。對尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金765379萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8997項(xiàng)。841076家交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)查出隱患639935項(xiàng)，已整改564909項(xiàng)，整改率為88.3%；自查重大隱患17975項(xiàng)，已整改9564項(xiàng)，整改率為53.2%。對尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金382295萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8327項(xiàng)。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案473起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2098起，追究和處罰責(zé)任人員7452人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1430人（已判決774人）；受黨政紀(jì)處分2629人；受行政處罰3393人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位102960個(gè)，已取締68672個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握21400個(gè)，已取締20851個(gè)，正在打擊549個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

從8月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“專項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患治理力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，對排查出的隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理，掌握本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的隱患情況，并加大了治理力度。北京市安全監(jiān)管局于8月21日召開調(diào)度會(huì)，聽取了市有關(guān)委辦局關(guān)于市政府掛牌的生產(chǎn)安全事故隱患整改進(jìn)展情況的匯報(bào)，對整改過程中遇到的問題進(jìn)行了研究。福建省在組織檢查督查的基礎(chǔ)上，將跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、投入大的重大隱患作為工作重點(diǎn)，對77個(gè)（包括道路交通、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山）省級重大隱患逐一落實(shí)整改。黑龍江省哈爾濱市投入7100多萬元，重點(diǎn)整治28家、74項(xiàng)市政府掛牌督辦和上報(bào)省政府備案的各類重大事故隱患，同時(shí)計(jì)劃投資6000萬元，在道外區(qū)集中建設(shè)油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場，解決分散經(jīng)營帶來的隱患難整改、監(jiān)管難到位等問題。浙江省將列入搬遷計(jì)劃的城鎮(zhèn)居民密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、沿江沿河企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，對存在重大事故隱患的企業(yè)，增掛“事故隱患整改告示牌”，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。交通部吸取湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故教訓(xùn)，在全系統(tǒng)部署開展了以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對長大隧道和特大橋梁、超限超載車輛行駛較為集中的橋梁等進(jìn)行隱患排查。中國兵器工業(yè)集團(tuán)8月份查出隱患867項(xiàng)，已整改846項(xiàng)，整改率為96.7%。

（二）認(rèn)真按照《國辦通知》要求，積極組織開展督查工作

按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)加強(qiáng)了對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的檢查和指導(dǎo)。在認(rèn)真組織市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）相繼組織督查組，對行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行了督促檢查。山西、吉林、黑龍江、新疆、湖南、河南、山東、安徽、甘肅等地專門召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查動(dòng)員大會(huì)，從安全監(jiān)管、煤炭、公安、國土資源、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，組成督查組，由廳級干部帶隊(duì)分赴各地和有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面督查。湖北省政府成立了以主管副省長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的督查組，組織對全省各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行督查。浙江省、青海省政府分別組織綜合組和專業(yè)組，到各地區(qū)開展督促檢查。云南省組織安全監(jiān)管局、公安廳等12家省直屬部門和有關(guān)單位組成16個(gè)督查組，由省長助理和15名廳級干部帶隊(duì)，對全省各州市進(jìn)行督查。山東省組織由17個(gè)部門組成的督查組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，吸收專家參加，對17個(gè)市、51個(gè)縣（市、區(qū)）、178家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行了督查，共排查治理隱患1068項(xiàng)。鐵道部深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，運(yùn)輸局組成86個(gè)專業(yè)檢查組分赴各鐵路局檢查督導(dǎo)落實(shí)。從8月下旬開始，交通部組織8個(gè)督查組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全國交通系統(tǒng)開展“防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)”和橋梁隱患排查治理的情況進(jìn)行了督查。國家電網(wǎng)公司、國電集團(tuán)等單位也針對重點(diǎn)地區(qū)、單位開展了分層次、分專業(yè)、全方位的檢查。

（三）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際排查整改隱患

一些地區(qū)和部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，深入排查整改隱患。江蘇省抓住無錫市華潤制鋼有限公司及時(shí)搬遷9號爐下方的鋼包砌筑人員休息室，避免在“7.19”鋼水包脫落事故中可能發(fā)生群死群傷的嚴(yán)重后果這一典型事例，加強(qiáng)宣傳和教育，督促和指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面細(xì)致的排查，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除事故隱患。上海市奉賢區(qū)認(rèn)真吸取遼寧鐵嶺“4.18”鋼水包脫落事故教訓(xùn)，在全區(qū)冶金行業(yè)起重機(jī)械隱患排查中，對25臺(tái)未達(dá)到規(guī)定要求的吊運(yùn)起重機(jī)責(zé)令停用并限期整改或更換。上海市港口局以湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故為鑒，全面檢查水運(yùn)在建工程質(zhì)量問題。安徽省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、橋梁建設(shè)、冶金行業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全監(jiān)管工作的具體要求。建設(shè)部針對湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故，要求建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)方面立即對轄區(qū)內(nèi)城市橋梁、地鐵、大型公共建筑、市政公用設(shè)施等工程的建設(shè)和使用（運(yùn)行）進(jìn)行安全隱患排查。民航總局汲取臺(tái)灣華航B737-800飛機(jī)在日本那霸機(jī)場失火事故教訓(xùn)，于28日發(fā)出的緊急適航指令，要求各航空公司在20天之內(nèi)，對所有B737-600、700、800、900系列飛機(jī)的主縫翼滑軌組件實(shí)施檢查。

（四）注重總結(jié)交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)

一些地區(qū)和部門重視對隱患排查治理工作的總結(jié)和交流，通過召開座談會(huì)、安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等方式認(rèn)真總結(jié)前一階段專項(xiàng)行動(dòng)，研究解決隱患排查工作中存在的問題。黑龍江省安委會(huì)辦公室8月10日召開了省直24個(gè)部門和單位參加的專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，聽取各牽頭單位工作匯報(bào)，并對深化專項(xiàng)行動(dòng)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合提出了明確要求。河北省各地區(qū)在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域確定了2到3家隱患排查治理試點(diǎn)單位，組織召開隱患排查治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會(huì)。四川省安全監(jiān)管局8月8日在德陽市召開了全省重大安全隱患及重大危險(xiǎn)源工作座談會(huì)，總結(jié)了一段時(shí)期以來重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，并對下階段工作進(jìn)行了安排部署。公安部于8月19日至20日在山西省太原市召開了全國重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作現(xiàn)場會(huì)，部署開展涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）以“專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)在專項(xiàng)行動(dòng)工作中，重視制度建設(shè)，逐步建立起隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制。目前，山東、云南、安徽、遼寧、新疆、山西等地已制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)，為隱患排查治理工作提供了法律保障。江蘇省安委會(huì)辦公室代省政府草擬了《江蘇省企業(yè)事故隱患公示制度》，對一般、較大、重大和特別重大四級事故隱患的公示形式做了明確規(guī)定；同時(shí)，還建立了隱患定期排查整治、隱患分級掛牌督辦、隱患零申報(bào)、隱患“一患一檔”、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。北京市結(jié)合正在開展的奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對2005年全市重大危險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。江西省把重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控作為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，普查登記了6495家企業(yè)，其中各類重大危險(xiǎn)源9390個(gè)，并將這些重大危險(xiǎn)源分成1級、2級、3級、4級進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)控。電監(jiān)會(huì)下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理指導(dǎo)意見》，督促各電力企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，逐步完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

三、存在問題

從總體上看，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展是順利的，情況是好的，但還存在一些問題：

一是隱患排查治理的廣度和深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。從8月份的情況看，全國共有1755833家企業(yè)和單位參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，仍有大量的企業(yè)尤其是大量中小企業(yè)尚未開展自查自改工作；已開展隱患排查治理的企業(yè)排查深度不夠，平均每家企業(yè)排查出的隱患不足1.3項(xiàng)。有的地區(qū)和企業(yè)整改行動(dòng)遲緩、措施不力，重大事故隱患整改率太低。

二是少數(shù)地區(qū)和單位對專項(xiàng)行動(dòng)不重視、工作不扎實(shí)，甚至搞形式、走過場。有的地方存在隱患排查治理工作力度逐級遞減的傾向，留有死角；有的單位存在厭戰(zhàn)情緒，工作積極性下降；有的單位自查自改工作避重就輕，敷衍了事，邊排查邊發(fā)生事故。如近期發(fā)生的內(nèi)蒙古霍林郭勒市利源煤礦“8.25”瓦斯爆炸等幾起較大以上煤礦瓦斯事故，大多是違章操作所致。

三是一些地方“打非”工作和責(zé)任追究不力。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故仍時(shí)有發(fā)生。少數(shù)地區(qū)、部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故不認(rèn)真、不嚴(yán)格，落實(shí)責(zé)任追究的決定不及時(shí)、不堅(jiān)決。

四是有的地區(qū)和單位對由于自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故災(zāi)難方面的隱患不重視，排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生。最近發(fā)生的山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8.17”河岸決口潰水淹井等一系列煤礦潰水淹井、非煤礦山坍塌冒頂、建筑工地坍塌和洪水泥石流襲擊、尾礦庫翻壩或垮泄等事故，說明在防范由自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故方面還沒有得到足夠的重視，沒有及時(shí)排查治理隱患和采取防范措施。

四、下步工作要求

針對存在的問題，對下一步工作提出如下要求：

（一）要繼續(xù)深化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步深化隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。二是要督促前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的企業(yè)和基層政府重新“補(bǔ)課”，確保隱患排查各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是要在認(rèn)真開展隱患自查自改工作的基礎(chǔ)上，建立完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患管理的各項(xiàng)工作，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。

（二）要做好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查工作。正在各地督查的國務(wù)院安委會(huì)各督查組要嚴(yán)格按照督查方案的有關(guān)規(guī)定，深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作。對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，并督促各地、各單位落實(shí)整改責(zé)任、及時(shí)予以糾正。各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要積極配合督查組開展工作，對督查組提出的意見和要求，要認(rèn)真研究整改，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)整改情況。

（三）要認(rèn)真做好再檢查階段的工作。一是要認(rèn)真梳理前一階段排查出的隱患，對未整改的重大隱患要加大整改力度，并加強(qiáng)跟蹤檢查，確保及時(shí)得到整改。二是要加強(qiáng)督促檢查，將隱患排查治理工作走過場，隱患嚴(yán)重，整改工作不積極、不認(rèn)真，事故多發(fā)的單位列為重點(diǎn)檢查對象，突出加以幫促。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立隱患排查治理長效機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，建立健全重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；椭卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控的科學(xué)化，切實(shí)建立起長效機(jī)制。

（五）要加強(qiáng)事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急救援工作。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，提高救援能力和水平，確保搶險(xiǎn)救援工作能夠及時(shí)到位，努力減少事故損失。

（六）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕38號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。國務(wù)院將于9月下旬召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理情況，部署“十一”黃金周和十七大期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要貫徹落實(shí)好國務(wù)院的部署，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，為即將召開的黨的十七大創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二○○七年九月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕2號 【發(fā)布日期】2008-01-06 【生效日期】2008-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2008〕2號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，加大檢查督查力度，狠抓重大隱患的整治，積極構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得了新進(jìn)展。

一、總體情況

到2007年年底，全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有3081029家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患5067286項(xiàng)，已自改4782425項(xiàng)，整改率94.4%。其中：自查重大隱患83626項(xiàng)，已自改73017項(xiàng)，重大隱患整改率87.3%；列入治理計(jì)劃的重大隱患12579項(xiàng)，落實(shí)資金1645541萬元，制定應(yīng)急預(yù)案11079項(xiàng)，采取監(jiān)控措施11921項(xiàng)。在3081029家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1683934家，自查隱患3609383項(xiàng)，已自改隱患3411012項(xiàng)，整改率94.5%；自查重大隱患59279項(xiàng)，已自改重大隱患52235項(xiàng)，整改率88.1%。1397095家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和單位自查隱患1457903項(xiàng)，已自改隱患1371413項(xiàng)，整改率94.1%。其中自查重大隱患24347項(xiàng)，已自改重大隱患20782項(xiàng)，重大隱患整改率85.4%。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案538起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2707起，追究和處罰責(zé)任人員10657人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2143人（已判決1038人）；受黨政紀(jì)處分3849人；受行政處罰4665人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位178473個(gè)，已取締152985個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握41679個(gè)，已取締41236個(gè)，正在打擊443個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）積極組織開展“回頭看”檢查督查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通知》（安委辦〔2007〕35號）要求，認(rèn)真組織開展檢查督查，加強(qiáng)了對“回頭看”工作的檢查指導(dǎo)。云南省組織省、市、縣各級督查組270余個(gè)，近3000余人對隱患排查“回頭看”工作進(jìn)行了督查。天津市組織檢查工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查指導(dǎo)。公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，組織開展了“回頭看”工作的專項(xiàng)督查。各地繼續(xù)加大對規(guī)模以下的小企業(yè)、前期隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)，以及近期發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。與上月份相比，12月份又有319506家企業(yè)和單位參加了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加大了對重大隱患的整治力度。各地區(qū)、各單位對查出的重大隱患盯住不放，跟蹤整改。福建省對存在重大隱患并列為省級重點(diǎn)監(jiān)控的2家危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了搬遷。上海市針對“嫩江路輪渡站”不具備基本防護(hù)、施救和排險(xiǎn)能力的問題，組織專家研究治理措施，確認(rèn)整改無望，決定關(guān)閉。中石油集團(tuán)對列入總部治理計(jì)劃的8項(xiàng)重大隱患，落實(shí)資金7.86億元進(jìn)行治理。中鋼集團(tuán)針對所屬吉林機(jī)電設(shè)備有限公司主變電所設(shè)備嚴(yán)重老化問題，投入資金300多萬元進(jìn)行了更新改造。

（三）以隱患排查治理推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地區(qū)、各部門以隱患排查治理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。北京市對2572個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山洞口實(shí)施了封堵。江蘇省持續(xù)開展小化工專項(xiàng)整治，共關(guān)閉小化工企業(yè)2224家。浙江省大力推進(jìn)100處省級事故多發(fā)點(diǎn)段和100處臨水臨崖高落差路段的專項(xiàng)整治，整改率分別達(dá)到87％和78％。各行業(yè)主管部門也都結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入開展了本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制。各地區(qū)、各單位認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)以來的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。山西、遼寧、山東、安徽、廣西、新疆等地制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)。天津市建立了重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，由市安委會(huì)督辦的8處重大隱患目前已全部得到整改，全市1213處重大危險(xiǎn)源都按照A、B、C分級監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了分級監(jiān)控。吉林省結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，在已出臺(tái)重大事故隱患管理和重大危險(xiǎn)源管理兩個(gè)暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了具體的指導(dǎo)意見。華能集團(tuán)公司全面梳理各項(xiàng)安全規(guī)章制度，健全了集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司、基層企業(yè)分級隱患排查治理制度。

三、存在問題

（一）隱患排查治理“回頭看”工作仍有死角。一些地區(qū)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）中規(guī)模以下的小企業(yè)底數(shù)不清，不少小企業(yè)和前段自查隱患為零及近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)在“回頭看”階段仍沒有開展隱患排查治理“補(bǔ)課”工作。隱患排查治理的覆蓋面仍然不夠?qū)挕?/p>

（二）隱患排查治理的深度不夠，一些地區(qū)重大隱患整改率仍不高。從目前情況看，參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)平均每戶排查出的隱患仍不足2項(xiàng)。一些企業(yè)沒有認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理，甚至申報(bào)隱患為零，走了過場。一些地區(qū)重大隱患整改率不到50％，重大隱患沒有得到及時(shí)治理消除。

（三）部分地區(qū)“打非”工作職責(zé)不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象反彈，非法小煤礦、小礦山、小作坊等引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。黑龍江省牡丹江市順發(fā)煤礦2007年12月29日重大瓦斯爆炸事故死亡19人、湖南省郴州市永興縣2007年11月27日重大煙花爆竹爆炸事故死亡13人等都是由于非法生產(chǎn)造成的。尤其是山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司2007年12月5日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡105人，該礦超層越界、非法盜采，以掘代采，違規(guī)開采，嚴(yán)重超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)重違法違規(guī)，是造成事故的根源。

四、下步要求

（一）認(rèn)真抓好重大隱患的整改工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要加強(qiáng)對重大隱患的監(jiān)督管理。對尚待整改的1萬余項(xiàng)重大隱患，要實(shí)行分級掛牌督辦，加大整改力度，絕大多數(shù)要在春節(jié)前整改銷號。對一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測，嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。對于嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；對整改無望的，要堅(jiān)決退出或關(guān)閉；對國務(wù)院安委會(huì)辦公室“回頭看”督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真整改，按照要求及時(shí)反饋整改情況。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三非”，深化專項(xiàng)整治。要加大“打非”工作力度，對已掌握但尚未打擊取締的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位，要在春節(jié)前依法取締。要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門間的協(xié)作配合，重點(diǎn)加大對煤礦和金屬非金屬礦山超層越界開采、無證或證照不全擅自生產(chǎn)和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為的打擊力度，消除由于非法行為埋下的各類隱患。要針對歲末年初的特點(diǎn)，深化煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及民爆器材、道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）切實(shí)落實(shí)和做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要深刻吸取自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的教訓(xùn)，提早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知》（安委辦〔2008〕1號）精神，加強(qiáng)安全監(jiān)管、氣象、水利、海洋、地震等部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)報(bào)預(yù)警制度，形成應(yīng)對自然災(zāi)害、防范事故災(zāi)難的協(xié)同工作機(jī)制。要認(rèn)真組織開展對可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理工作，在切實(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位外部環(huán)境、自然災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，利用冬春季節(jié)做好河道、堤壩、水庫、路橋涵洞、山體邊坡等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固工作。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要立即向政府匯報(bào)，按要求盡快確定除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任、方案、資金和期限，于元月底報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（四）進(jìn)一步建立完善隱患排查治理長效機(jī)制，深化隱患排查治理工作。要認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面盡快建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控兩個(gè)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要繼續(xù)深化隱患排查治理，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其是去年以來發(fā)生過較大以上事故的企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和規(guī)模以下小企業(yè)，再次督促檢查，認(rèn)真“補(bǔ)課”，不留死角。

當(dāng)前是各類事故的易發(fā)、高發(fā)期。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2008年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和即將召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合小企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修、節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對小煤礦、小礦山、小作坊的監(jiān)管，防止在停產(chǎn)、檢修和復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立足于治大隱患，防大事故，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○八年一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕20號 【發(fā)布日期】2007-05-29 【生效日期】2007-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作的通知

(安委辦〔2007〕20號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）和國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的四個(gè)《指導(dǎo)意見》，掌握各地和中央企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作進(jìn)度，交流信息，通報(bào)情況，促進(jìn)各地和中央企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作

各地、各有關(guān)中央企業(yè)要健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任部門。在組織、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患自查自改和搞好政府自身工作的同時(shí)，及時(shí)了解和掌握隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并于每月月底前將本地區(qū)、本單位隱患排查治理工作情況（包括打擊“三非”和事故查處情況）進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和匯總。

二、建立信息報(bào)送制度

從6月到9月，各地、各有關(guān)中央企業(yè)要于每月30日或31日前將本月隱患排查治理的報(bào)表（見附表）和文字說明報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：010－64463299，傳真：010－64279676，E-mail：zftj@chinasafety.gov.cn）。

（一）各地要按要求認(rèn)真填報(bào)表

1、表

2、表

3、表4，并報(bào)文字說明。

報(bào)表中“隱患”是指按國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的四個(gè)《指導(dǎo)意見》所列重點(diǎn)查改內(nèi)容，由企業(yè)下屬單位（車間、礦井、區(qū)、隊(duì)等）掌握整改的隱患；“重大隱患”是指按《指導(dǎo)意見》所列重點(diǎn)查改內(nèi)容，由企業(yè)掌握整改的隱患；“列入治理計(jì)劃的重大隱患”是指一時(shí)難以整改，需要在以后或局部停產(chǎn)治理的隱患；“重大隱患”包括“列入治理計(jì)劃的重大隱患”；“各行業(yè)和領(lǐng)域”中包括中央企業(yè)。

各地報(bào)送的文字說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；專項(xiàng)行動(dòng)的組織推動(dòng)和進(jìn)度情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改和政府查改的情況）；專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問題；下個(gè)月的工作安排以及有關(guān)建議等。

（二）中央企業(yè)的子公司、分公司及其下屬單位的排查治理專項(xiàng)行動(dòng)除由地方按行業(yè)上報(bào)外，中央企業(yè)總部每月要單獨(dú)匯總并向國務(wù)院安委會(huì)辦公室上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委。

中央企業(yè)總部只填報(bào)表

1、表

2、表3，報(bào)送的文字說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；下屬單位開展自查自改的情況；總公司(總廠、集團(tuán)公司)開展自查自改工作的情況；好的做法和存在的問題；下個(gè)月的工作安排及有關(guān)建議等。

三、調(diào)度統(tǒng)計(jì)的范圍

包括按照《指導(dǎo)意見》確定的行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

事故管理主要是報(bào)送各地和中央企業(yè)發(fā)生的一次死亡3人以上的較大、重大、特別重大事故的查處或落實(shí)查處的情況。

四、其他要求

（一）請各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)和中央企業(yè)總部一定要高度重視調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，按要求、按內(nèi)容認(rèn)真編寫說明、填報(bào)表格，完整、全面、準(zhǔn)確地反映情況，并嚴(yán)格按時(shí)上報(bào)。

（二）接到本通知后，要將宣傳貫徹《國辦通知》和《指導(dǎo)意見》的情況、結(jié)合實(shí)際制定工作方案和實(shí)施意見的情況、安排部署開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的情況等進(jìn)行匯總，于6月5日前報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：孫棟梁電話：010－64463004（帶傳真）

二○○七年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。